16:13 03 августа 2017 г.
Федеральным законом от 7 июня 2017 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее соответственно – Федеральный закон № 118-ФЗ, КоАП РФ), вступившим в силу 18 июня 2017 г., ужесточена ответственность главных распорядителей бюджетных средств (далее – ГРБС) за нарушение бюджетного законодательства.
Так, КоАП РФ дополнен ст. 15.15.5-1, устанавливающей административную ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания.
Предусмотрено, что данное нарушение повлечет за собой вынесение предупреждения или наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 100 до 1 тыс. рублей при первичном нарушении.
Если государственное (муниципальное) задание не будет выполнено повторно, то санкции возрастут: должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. рублей.
Справочно:
Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании (пункт 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18июля 2017 № 178-ФЗ).
Внесены изменения в ст. 15.15.6 КоАП РФ, регламентирующую санкции за нарушение порядка представления бюджетной отчетности.
До вступления в силу Федерального закона № 118-ФЗ должностные лица финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований несли административную ответственность в виде штрафа (в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.), если они не представляли, задерживали, фальсифицировали бюджетную отчетность или иные сведения, необходимые для составления и рассмотрения проектов бюджетов, исполнения бюджетов.
Согласно новым нормам аналогичные штрафы будут применяться также за формирование и представление с нарушением установленных требований сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов, исполнения бюджетов.
Статья 15.15.3 КоАП РФ в новой редакции состоит уже из трех частей, регламентирующих ответственность за нарушение не только условий, но и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.
Разделена ответственность за нарушения, допущенные главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) и финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета.
В случае нарушения ГРБС порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов должностное лицо штрафуется на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалифицируется на срок от 1 года до 2 лет.
Аналогичное наказание грозит финансовому органу, главному распорядителю (распорядителю) или получателю средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, за нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а если ГРБС нарушит порядок и (или) условия предоставления межбюджетных субсидий на софинансирование капвложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, то это грозит должностному лицу административным штрафом в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацией на срок от 1 года до 2 лет.
Коррективы в ст. 15.15.4 КоАП РФ усиливают ответственность за нарушение ГРБС, получателем бюджетных средств, осуществляющими бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности или предоставляющими бюджетные инвестиции юрлицам, порядка осуществления бюджетных инвестиций или порядка предоставления бюджетных инвестиций либо неисполнение ими решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или решения о предоставлении бюджетных инвестиций. Если до вступления в силу Федерального закона № 118-ФЗ за данное нарушение должностное лицо могло быть дисквалифицировано на срок от 1 года до 2 лет или оштрафовано на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб., то сейчас сумма штрафа выросла: минимальная - 20 тыс. рублей, максимальная - 50 тыс. рублей.
Изменения коснулись и нарушений условий предоставления субсидий. Статья 15.15.5 КоАП РФ дополнена п. 1.1, согласно которому для должностных лиц устанавливается административная ответственность за нарушение ГРБС или получателем бюджетных средств, предоставляющими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка предоставления указанных субсидий либо неисполнение ими решения о предоставлении субсидий. Теперь нарушение грозит административным штрафом в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацией должностного лица на срок от 1 года до 2 лет.
Справочно:
Под действие ст. 15.15.3, 15.15.4, 15.15.5 КоАП РФ не подпадают случаи, предусмотренные ст. 15.14 КоАП РФ, касающиеся нецелевого использования бюджетных средств.
Ст. 15.15.7 КоАП РФ дополнена положениями, предусматривающими ответственность за нарушение порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств. До вступления в силу Федерального закона № 118-ФЗ была установлена ответственность казенных учреждений только за нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.
При этом размеры штрафных санкций в отношении должностных лиц не изменились - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей.
Согласно дополнениям в ст. 15.15.11 КоАП РФ санкции должностным лицам в виде административного штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей грозят не только за несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, но и за их несвоевременное распределение либо отзыв.
Вышеуказанные положения КоАП РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 118-ФЗ, отражены в таблице.
Министерство финансов Чувашской Республики