00:00 07 августа 2000 г.
=Федоров против изменения Конституции=
Президент Чувашии Николай Федоров в интервью ОРТ назвал некорректной оценку некоторыми СМИ его письма Владимиру Путину по вопросу формирования Госсовета как «ультиматума губернаторов». По его словам, основная идея письма в том, что реформы необходимо проводить строго в рамках действующей Конституции. Это касается и Госсовета, где все части федерации должны быть представлены в равном положении, а сам Путин его возглавить. Конституцию, считает Федоров, не следует изменять, чтобы «не было боязни реставрации прошлого, чтобы все было прогнозируемо», и каждые 10 лет страна не оказывалась в ожидании поворота в ту или иную сторону после выборов нового президента. Ранее председатель СФ Егор Строев в интервью «Трибуне» заявлял о необходимости внесения в Конституцию поправок для изменения законов о всех ветвях власти.(Национальная служба новостей)
Текст письма Николая Федорова Владимиру Путину
Президенту Российской Федерации В.В. Путину N 01/02-3149 от 2.08.2000 Уважаемый Владимир Владимирович!
Вновь создаваемый Государственный Совет должен обеспечивать соблюдение принципиальных положений Конституции о федеративном устройстве и равноправии всех 89 субъектов Российской Федерации (ст.ст. 1 и 5) как основы конституционного строя (ст. 16), и уже по этой конституционно-правовой причине, безусловно, в состав Государственного Совета должны входить главы всех 89 регионов России. (Если встречаются не избранные главы, они должны приглашаться на заседания с правом совещательного голоса).
Вхождение в Государственный Совет только части региональных лидеров по неконституционным критериям (экономическая, геополитическая, национальная или иная значимость и т.п.) в силу факторов политического и психологического порядка создаст дополнительные поводы и козыри для провоцирования новых националистических и сепаратистских настроений в регионах.
Государственный Совет, безусловно, должен возглавлять Президент России (вне зависимости, будет ли этот орган учрежден в Конституции или он останется внеконституционным органом), иначе не будут обеспечены ни должный политический вес, авторитет и значимость этого органа для России, ни его практический смысл.
При этом может быть учреждена должность Государственного секретаря, в частности, для подготовки заседаний Государственного Совета. Им может быть назначен авторитетный и знающий вопросы государственного строительства региональный лидер, но готовый перейти на постоянную работу в Москве.
Вынужден сказать о том, что если нет цели ликвидации нового Совета Федерации, то не стоит ограничивать его конституционную компетенцию из-за учреждения Госсовета. Если же такая задача стоит, то компетенцию Совета Федерации в дальнейшем, путем изменения Конституции, целесообразно передать Государственному Совету.
Для Государственного Совета на этой стадии (без его учреждения в Конституции) может быть определена консультативная компетенция, связанная с формированием концепций государственного строительства и федерального бюджета, совершенствования федеративных и национальных отношений с целью обеспечения гармоничного государственного единства национального и культурного многообразия субъектов Российской Федерации. Государственный Совет может иметь и полномочия по консультированию Президента в отношение ключевых кадровых назначений, связанных с федерацией, скажем, по кандидатуре Председателя федерального Правительства, отдельных министров: по делам федерации и национальных отношений и т.п.
Член Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым
реформам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.Федоров