14:27 13 августа 2024 г.
ТОС — территориальное общественное самоуправление.
В последнее время всё чаще и чаще по всей России говорят о ТОСах, территориальном общественном самоуправлении.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — одна из форм осуществления народом Российской Федерации своей власти путем непосредственного самоуправления для решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, посредством взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления на основании договоров и принимаемых решениями ТОС.
ТОСы чаще всего организовываются в частном секторе, в садовых товариществах, сельских поселениях и понемногу возникают на базе жилых многоквартирных домов.
ТОС может быть, как без образования юридического лица, так и образовано юридическим лицом.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС)- это общественная организация и на данном этапе создана для взаимодействия с государственными структурами власти для помощи гражданам, являющимся членами ТОС и проживающими на территории образования ТОС.
Многие люди не совсем понимают суть ТОСа, думая, что это новая форма какой-то некой организации, которая будет с них взимать деньги или наоборот, организация, которая в один миг решит все проблемы и всем станет хорошо.
К сожалению, это не так, давайте понемногу вместе разбираться.
Какая польза для жителя поселка, садового товарищества или жилого многоквартирного дома от существования ТОСа?
В первую очередь это организация с направленностью на обустройство комфорта жителей, обустройство территорий, сплочение людей, проживающих на одной территории, которые и становятся полноправными членами ТОСа.
Ведь по сути сказать, многие жители, даже будучи соседями, либо вообще не общаются, либо только в режиме «здрасте-здрасте».
ТОС может выступать от имени своих членов, жителей поселка, садового товарищества или жилого дома в различных спорах, разногласиях.
Например, кому-то из членов ТОСа потребовалось участие в его проблеме государственных структур. Попасть на прием к депутату, мэру, губернатору и другим ответственным властным лицам простому гражданину крайне затруднительно. И тут ему огромную помощь может оказать ТОС, вернее его актив, СОВЕТ ТОСа.
Как обычно, любой СОВЕТ — это группа сплоченных активных людей с ярко выраженной гражданской позицией и намеченными целями.
Они не пройдут мимо безобразия, не оставят человека в его горе или беде.
На сегодняшний день, пока ТОСы в основном выполняют общественную работу, собирают людей на субботники, выступают на Общих собраниях, помогая решить тот или иной вопрос.
Главная задача любого ТОСа это получение гранта.
Грант — безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчётом об их использовании.
Прежде всего для самих членов ТОСа, для расширения его возможностей, ведь по сути любое дело требует финансовых вложений.
В данном случае грант выдается строго целевой, например, на строительство детской площадки, строительство спортивной площадки, либо установки дополнительного оборудования для освещения, на обустройство сквера и т.д.
Все целиком зависит от правильной организации и оформления заявки, о деятельности ТОСа в период после его организации.
Грамотно составленная заявка на грант позволяет надеяться на получение денежных средств, для их последующего освоения.
Кому и зачем нужны ТОС?
Первые ТОС появились по инициативе самих людей еще в девяностых годах, в основном в крупных городах для решения насущных проблем организации жизни, в условиях правового вакуума и при часто бездействующих институтах публичной власти.
В 131 законе появилась целая глава (пятая) о формах участия граждан в местном самоуправлении, где кроме ТОС появились также публичные слушания, опросы, собрания и конференции граждан и другие формы организации жителей для участия в местном самоуправлении. Но именно ТОС существенно отличается от всех остальных законодательно закрепленных форм тем, что предполагает не разовую (через участие в мероприятии) активность, а постоянно организованную деятельность граждан.
Почему сейчас возник интерес к развитию ТОС и кому и зачем нужно вовлекать жителей в участие в местном самоуправлении? Многие люди начали понимать, что улучшение их жизни невозможно без их активных усилий. Ждать и надеяться на некие «высшие силы» можно долго и безответно, а жизнь проходит.
В каждом сообществе есть активные и инициативные люди, которые не хотят пассивно ждать улучшений в неопределенном и трудно прогнозируемом будущем, а готовы сами его приближать и создавать своими руками в соответствии со своими представлениями. Такие люди называются активистами и находят себе применение в разных сферах жизни - немало их в органах власти, в некоммерческих организациях, в политических организациях и движениях. Некоторые активные граждане не стремятся входить в какие-то существующие структуры и действуют самостоятельно или при поддержке своих друзей.
Но далеко не все вопросы можно решить в одиночку или вместе с небольшим числом единомышленников. Для решения вопросов, затрагивающих большое число людей, необходимо иметь право на действие от их имени. Органы власти получают такое право на выборах, а для реализации гражданских инициатив необходимо достигать «общественного согласия» с окружающими и лучшей формой для этого является территориальное общественное самоуправление – ТОС. Само создание ТОС – это способ формирования общественного согласия и организации диалога о том, как обустроить жизнь вокруг.
Это очень широкий спектр вопросов: от прямого наведения порядка (благоустройство, правопорядок), организация соседской взаимопомощи (присмотр за детьми, помощь старикам и инвалидам, другим людям в сложных обстоятельствах) и совместное проведение праздников и многое другое. Кроме общественного консенсуса, дающего возможность осуществлять свои проекты, ТОС обладают способностью находить ресурсы на их реализацию. Это и сбор средств, и добровольный труд и объединение материальных ресурсов жителей по принципу «у кого что есть». Но кроме этого, так как ТОС является легитимной формой участия населения в местном самоуправления - у него есть право на поддержку своих инициатив, как со стороны органов местного самоуправления, так и со стороны государства.
Еще одним ресурсом, доступным ТОС для реализации их инициатив, является обращение за благотворительными средствами или спонсорской помощью как внутри сообщества, так и за его пределами.
Другой причиной внимания к ТОС со стороны государства является возможность через ТОС организовать прямое взаимодействие с гражданами. Поддерживая ТОС, государство привлекает к сотрудничеству широкие слои жителей, которые являются не только благо получателями (пассивная роль), но и прямыми участниками деятельности (активистами), а, следовательно, они намного более позитивно оценивают результаты этой деятельности и ценят ее поддержку со стороны государства.
Это будет способствовать постепенному изменению отношений между обществом и органами власти, когда на смену потребительской модели взаимоотношений приходит партнерская, построенная на разделении ответственности за достигнутые результаты.
Кроме того, постепенно формируется климат общественного доверия, то есть происходит накопление социального капитала, который определяет успех не только в социальном, но и в экономическом развитии территорий. Это далеко не полный обзор интересов разных групп, но и он дает представление о том, почему существенно выросло внимание к территориальному общественному самоуправлению.
ТОС – это не только форма участия жителей в местном самоуправлении, но и значимый институт гражданского общества, и способ вовлечения в общественную жизнь широких слоев граждан.
Всех активных, инициативных жителей села, заинтересованных в создании территориального общественного самоуправления (ТОСа) просим обратиться в Мусирминский территориальный отдел или позвонить по телефону: 8-835-44-39-2-31.
Источники публикации:
© 2024, Университет территориального общественного самоуправления.
Е. Веприкова, научный руководитель НП ДВЦСИ
Мусирминский территориальный отдел Урмарского муниципального округа