15:12 14 февраля 2023 г.
Деятельность сектора опеки и попечительств администрации Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным, Гражданским, Жилищным кодексами Российской Федерации, Федеральным Законом от 24 апреля 2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Законом Чувашской Республики от 6 февраля 2009 г. №5 «Об опеке и попечительстве», другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики и ведется целенаправленная работа по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преодолению негативных явлений социального сиротства.
На 01 января 2023 года на учете в секторе опеки и попечительства администрации Моргаушского района состоят всего 63 несовершеннолетних. Из них:
44 –переданные на безвозмездную форму опеки (попечительства), проживающие в 31 опекунской семье,
13 –переданные на возмездную форму опеки по договору о приемной семье, воспитывающиеся в 10приемных семьях,
2 –добровольно переданные родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна, воспитывающиеся в 2 опекунских семьях,
4 – усыновленных, проживающих в 4 семьях.
Из 57 детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях:
25 - дети-сироты,
32 - дети, оставшиеся без попечения родителей.
Сектором опеки и попечительства ведется работа по своевременному выявлению и учету несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства.
За 2022 год:
- выявлено 12 детей, оставшихся без попечения родителей
- устроены в семьи (опека и попечительство, приемная семья) 12 детей.
За 2022 год снято с учета 10 детей, в том числе 5 - в связи с достижением возраста 18 лет, 4 детей - в связи с выбытием в другой муниципалитет.
На 01 января 2023 года детей, пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с социально-реабилитационных центрах г. Чебоксары, направленных органом опеки и попечительства администрации Моргаушского муниципального округа, не имеется.
Наиболее эффективным направлением защиты детей от жестокого обращения являются меры ранней профилактики. В тех же случаях, когда ребенок пострадал от той или иной формы насилия, он нуждается в психологической помощи. Чем раньше будут выявлены неблагополучные семьи и дети, находящиеся в них, чем эффективнее будет организована профилактическая работа, тем выше будет вероятность предупреждения жестокого обращения с детьми в семье.
В районе действует муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2018-2035г.г.», утвержденная постановлением администрации Моргаушского района №1 от 09.01.2019 года. Сектором опеки и попечительства администрации Моргаушского района осуществляется ежемесячный мониторинг ситуации по раннему выявлению семей, находящихся в социально-опасном положении. Межведомственное взаимодействие в данном направлении налажено с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделением по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Моргаушскому району, администрациями сельских поселений, руководителями образовательных организаций, Центром социального обслуживания населения Моргаушского района, учреждениями здравоохранения. По вопросам охраны детства обращаются так же и простые граждане Моргаушского района.
Так за истекший период 2022 года в сектор опеки и попечительства администрации Моргаушского района поступило 65 сообщений о нарушении прав детей, в том числе: из учреждений здравоохранения – 9,из организаций для детей, находящихся в ТЖС –4, образовательных организаций – 2, ПДН ОМВД РФ – 5, родителей – 2, граждан – 16 сообщений, о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей – 5, о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья – 22. По каждому сообщению, приняты соответствующие меры.
С каждой семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении, проводится индивидуальная профилактическая работа, профилактические беседы об ответственности родителей в выполнении родительских обязанностей, принимаются конкретные решения по отношению к каждому ребенку. Родители, ранее привлекавшиеся к ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, а также находящиеся в зоне риска, находятся под усиленным контролем. С целью обследования условий жизни и воспитания детей, данные семьи регулярно посещаются специалистами сектора опеки и попечительства совместно со специалистами КДН и ЗП, инспекторами отдела ПДН ОМВД РФ по Моргаушскому району, Центра социального обслуживания населения, специалистами сельских поселений. По итогам выездов составлены акты обследований жилищно-бытовых условий, даны рекомендации о недопущении злоупотребления алкогольной продукцией, рекомендации по трудоустройству и получению социальной помощи через соответствующие организации.
За 2022 год количество детей в защиту которых предъявлен иск в суд или представлены в суд заключения органом опеки и попечительства: о месте жительства несовершеннолетних – 45, об участии в воспитании отдельно проживающих родителей – 4, о защите детей от жестокого обращения – 1, о лишении родительских прав – 11, об ограничении родительских прав – 5, о защите других личных и имущественных прав детей – 11.
В связи с отсутствием надлежащих условий для проживания детей в 2022 году в детское отделение БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии сектором опеки доставлено и размещено 19 детей. В период пребывания детей в детском отделении детям оказывается вещевая, психолого-педагогическая помощь. В целях изучения состояния здоровья детей, выявления и лечения заболеваний, медицинские работники педиатрического отделения БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии проводят комплексное обследование маленьких пациентов, при необходимости оказывают медицинскую помощь. С целью изучения психологического, эмоционального состояния детей, выявления фактов жестокого обращения с детьми, с детьми работает врач-психолог БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии.
После проведенной профилактической работы 5 родителей прошли так называемую «кодировку» от алкогольной зависимости (родители 9 детей), и дети, в последующем, были переданы на воспитание кровным родителям.
Совместная работа психолога с детьми, доставленными в детское отделение Моргаушской ЦРБ дает определенные результаты. Благодаря такой работе к уголовной ответственности привлечен сожитель матери несовершеннолетнего ребенка. В 2022 году мать несовершеннолетнего дважды привлечена к административной ответственности по ст.6.1.1. КоАП РФ. Данная гражданка признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 3 месяца с установлением ограничений. Не изменять места жительства и не выезжать за пределы Моргаушского района Чувашской Республики без согласия специализированного органа осуществляющего контроль за осужденными УФСИН. Один родитель признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.
По фактам жестокого обращения с детьми и нанесения побоев различной степени тяжести несовершеннолетним в 2022 году к административной и ответственности привлечен 1 человек.
С лицами, состоящими на учете в КДН и ЗП проводятся беседы о том, что детская жизнь находится в руках взрослых, о необходимости обезопасить ребенка от гибели и несчастных случаев возможно путем повышенного внимания к интересам ребенка, кругу его общения, ненавязчивым контролем, отслеживанием местонахождения ребенка через мобильные программы, и доверительными отношениями, вовремя оказывая поддержку, помощь.
За текущий период 2022 года на территории Моргаушского района случаев изъятия при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей в соответствии со ст.77 Семейного кодекса Российской Федерации, не имеется.
Цель органа опеки и попечительства - это сохранение семьи для детей, и сохранение детей в семье. Лишение родительских прав – крайняя мера, когда меры профилактического характера оказались безрезультатными. С целью сохранения ребенку родной семьи, предотвращения лишения родительских прав проводится работа по лечению родителей от алкогольной зависимости совместно с врачом-наркологом, либо даются рекомендации по прохождению кодировки от алкогольной зависимости. Данная работа дает возможность предотвратить распад семьи и лишение родителей родительских прав.
В случаях, когда работа с семьями (а именно социальная и психолого-педагогическая реабилитация семьи, применение административных мер воздействия к родителям, не исполняющим обязанностей по содержанию и воспитанию детей, предусмотренных семейным законодательством, лечение от алкогольной зависимости) не дает положительного результата, органом опеки и попечительства администрации Моргаушского района ведется сбор документов и подготовка искового заявления на лишение (ограничение) родительских прав.
В 2022 году родительских прав лишены 7 родителей в отношении 11 детей, ограничены в родительских правах – 2 родителя в отношении 4 детей.
Фактов восстановления в родительских правах в 2022 году не имеется.
Сектором опеки и попечительства администрации района совместно с Моргаушским РОСП и иными РОСП ведется слаженная работа по взысканию алиментных платежей на содержание детей. На 01 января 2023 года количество детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в секторе опеки и попечительства и имеющих право на получение алиментов – 38 детей, в том числе имеется исполнительный лист в интересах 28 детей, из них получают алименты – 18 детей. Ситуация по фактам поступающих платежей мониторится дважды в год. На 01 января 2023 года долг родителей перед детьми по алиментам составляет более 9 млн. рублей.
Сектор опеки и попечительства администрации Моргаушского района обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение, защиту законных интересов несовершеннолетних, в том числе лиц из числа детей-сирот, устанавливает юридическую обоснованность и педагогическую целесообразность усыновления по представленным кандидатам в усыновители (удочерители) документам и результатам личной беседы, участвует в судебных процессах по защите прав и интересов несовершеннолетних. Участвует в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей; готовит по запросу суда заключение по спорам между отдельно проживающими родителями, родственниками и другими лицами, о месте проживания несовершеннолетнего и т.д.
На особом контроле стоит вопрос по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. Данная работа осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. №292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
На 01 января 2023 года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений - 63, из них: 14 лет – 4 человек, 15 лет – 12, 16 лет – 7, 17 лет – 7, от 18 до 23 лет включительно – 28, 24 года и старше – 5. Лиц, у кого наступило право на получение благоустроенного жилого помещения на 01 января 2023 года – 33.
Моргаушскому району Чувашской Республики на 2022 финансовый год из республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета выделено в общей сложности 18 210 027,00 рублей для обеспечения жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе – на выделение единовременной социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Чувашской Республики, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов 10 263 297,00 рублей; из республиканского бюджета – 3 973 365,00 рублей, из федерального бюджета -3 933 631, 35 рублей; из федерального бюджета +софинансирование из республиканского бюджета 39 733,65 рублей.
По состоянию на 01 января 2023 года администрацией Моргаушского района Чувашской Республики проведено 15 закупочных процедур по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По 6 жилым помещениям, расположенным в с.Большой Сундырь Моргаушского района Чувашской Республики по ул. Новая, дом №15, заключено 6 муниципальных контракта на сумму более 7 946 730 рублей. Поставщиком жилья является ООО «СЗ СК «Пик 21».
Все выделенные средства в 2022 году освоены в полном объеме. Предоставлено благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда – 6, выдано жилищных сертификатов – 5.
На исполнении администрации Моргаушского района имеется 2 решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики об обязании администрации Моргаушского района обеспечить благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фона по договорам найма специализированных жилых помещений.
Зав. сектором опеки и попечительства Н.К. Смирнова