1. Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой в деятельности администрации Красноармейского района сельского поселения выявлены существенные нарушения закона.
Проверкой было установлено, что на основании постановления главы администрации Красноармейского сельского поселения № 102 от 28 декабря 2009 года Алексеева Т.Г., 19 апреля 1989 года рождения, являясь сиротой, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на приобретение жилья в соответствии с Законом ЧР «О регулировании жилищных отношений».
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских дома семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В связи с тем, что администрацией Красноармейского сельского поселения меры по обеспечению жилым помещением Алексеевой Т.Г. свыше 1 года не принимались, прокурором района в Красноармейский районный суд было направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании администрации Красноармейского сельского поселения предоставить Алексеевой Т.Г. благоустроенное жилое помещение.
В судебном заседании исследованы доказательства, в полном объеме подтверждающие доводы прокурора, изложенные в иске, представитель ответчика в суде исковое заявление признал.
Решением Красноармейского районного суда от 28 января 2011 года исковое заявление прокурора удовлетворено, суд обязал администрацию Красноармейского сельского поселения предоставить Алексеевой Т.Г. благоустроенное жилое помещение по установленным действующим законодательством социальным нормам.
2.Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации», в ходе которой было выявлено 1 игорное заведение, где осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр под видом Интернет – салона.
Проверкой было выявлено ИП Николаев А.В. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр под видом Интернет - салона в подвальном помещении, арендуемом у ИП Трофимова А.А. по адресу с. Красноармейское ЧР, ул. Ленина 57/1, где на момент проверки находилось 5 Интернет – терминалов. Было установлено, что денежные средства от игроков получал оператор – кассир, зачисляя полученные деньги на баланс клиента, после чего клиенту предоставлялось право играть в азартные игры в сети Интернет.
Указанная деятельность осуществлялась в нарушение требований статьи 5 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети « Интернет», а так же средства связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 9 статьи 16 Закона установлено, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.
В целях устранения нарушений закона, прокуратурой района в Красноармейский районный суд было направлено исковое заявление об обязании ИП Николаева А. В. прекратить деятельность по проведению азартных игр на территории Красноармейского района.
Решением Красноармейского районного суда исковое заявление прокурора района признано обоснованным и удовлетворено в полном объеме, суд обязал предпринимателя деятельность по проведению азартных игр на территории Красноармейского района прекратить.
3. Проведенной прокуратурой района проверкой деятельности ГУ «Центр занятости населения Красноармейского района» Госслужбы занятости ЧР выявлен ряд нарушений действующего законодательства при оказании гражданам государственных услуг в сфере занятости.
В частности, проверкой установлено, что в целях содействия трудоустройству инвалидов согласно приложению № 10 к Республиканской целевой программе снижения напряженности на рынке труда на 2010г., утв. Постановлением Кабинета Министров ЧР от 13 ноября 2009 г. № 363, в ООО «Красное Сормово» запланировано создание 1 рабочего места для трудоустройства инвалида по профессии оператор ПЭВМ.
На основании договора № 1 от 25 октября 2010 г. ООО « Красное Сормово» получена субсидия на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства 1 инвалида в сумме 30 тыс. рублей.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований работник- инвалид был принят на должность сторожа фермы.
Изучением договоров об организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, безработных граждан, установлено, что в договорах об организации общественных работ с ООО «Волит», ООО «Красное Сормово», ООО «Витязь», ООО «Крина», СХПА «Заря» в них не определены характер работ и уровень оплаты труда работников.
Изучением заявлений – анкет Димитриевой О.Н. от 6 октября 2010 г., а также еще 5 граждан о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, установлено, что в нарушение п. 19.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утв. 3 июля 2006 г. № 513, в соответствии с которым при заполнении заявлений-анкет не допускается использование сокращений слов и аббревиатур, в указанных анкетах имеются сокращения и аббревиатуры.
Кроме того, проверкой выявлено, что нарушение п. 75 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утв. 1 ноября 2007 г. № 680, заключение о предоставлении Васильевой А.Н. государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения, не содержит подписи получателя услуги об ознакомлении с заключением и даты.
Аналогичные нарушения выявлены в учетных делах Беловой Е.И., Алексеевой Л.Н., Николаева М.А., Посадской О.Л. В учетном деле Посадкой О. Л. отсутствуют подпись работника предоставившего услугу и дата оказания услуги.
Согласно п. 93 Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июня 2008 г. № 281 н, в случае если получатель государственной услуги выражает свое согласие с принятым решением, он ставит свою подпись на приказе об оказании или об отказе в оказании финансовой помощи.
В случае если получатель государственной услуги не согласен с принятым решением, он письменно выражает свое несогласие и подписывает его.
Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в приказе от 15 сентября 2010 г. об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости Никандрову Р.Ю. отсутствуют сведения о согласии либо несогласии получателя услуг с принятым решением.
Аналогичные нарушения выявлены в приказе тот 23 декабря 2010 г. в отношении Павлова А.В.
Также проверкой выявлено, что в заявлении – анкете о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда Кузьминой Л.В. от 2 августа 2010 г. не указана должность и Ф. И.О. работника ГУ «ЦЗН Красноармейского района» предоставившего государственную услугу.
Указанные нарушения выявлены в заявлениях- анкетах Никандрова Р.Ю. , Семеновой Л.А., Никифорова В.И.
В связи с неисполнением должностными лицами органа занятости вышеуказанных требований действующего законодательства, прокурором района в адрес начальника ГУ «ЦЗН Красноармейского района» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.
4. Проведенной прокуратурой Красноармейского района проверкой соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ООО «Полигон» выявлен ряд нарушений закона.
Всего в штате организации насчитывается 9 работников. Основной вид деятельности организации – вывоз твердых бытовых отходов с территории Красноармейского района и их утилизации на полигоне ТБО.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 4,22, 136 Трудового кодекса РФ 9 работникам ООО «Полигон» заработная плата за февраль текущего года 2 раза в месяц не выплачивалась и выдана только 5 марта 2011 года.
Кроме того, изучением коллективного договора ООО «Полигон» на 2010-2013 годы, утвержденного 13 февраля 2010 г. установлено, что в нарушение ст. 50 ТК РФ, ст. 13 Закона ЧР «О социальном партнерстве» до настоящего времени коллективный договор на уведомительную регистрацию не направлен.
По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства прокурором района в отношении генерального директора ООО « Полигон» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в его адрес внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
5. Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об унитарных предприятиях, в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ФЗ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», администрацией Красноармейского района, осуществляющей права собственника в отношении имущества МУП ЖКХ Красноармейского района, решение о проведении аудиторских проверок бухгалтерской отчетности МУП ЖКХ Красноармейского района за 2009 год и за 2010 год не принималось , аудит бухгалтерской отчетности за 2009 год, 2010 год не проводился.
По результатам проверки в Красноармейский районный суд было направлено исковое заявление об обязании администрации Красноармейского района ЧР организовать проведение аудиторской проверки бухгалтерской отчетности МУП ЖКХ Красноармейского района за 2009 и 2010 гг., в адрес главы администрации Красноармейского района внесено представление.
Решением суда иск прокурора района удовлетворен.
Прокурор района
советник юстиции Н.А. Муллин