00:00 03 ноября 2010 г.
1. Проведенной прокуратурой Красноармейского района проверкой законности размещения муниципальных заказов, нарушения законодательства были выявлены в МОУ «Алманчинская СОШ», где был неверно выбран способ размещения муниципального заказа.
В частности, проверкой было установлено, что муниципальным заказчиком - МОУ «Алманчинская СОШ», Красноармейского района в 4 квартале 2009 года путем запроса котировок цен осуществлено размещение заказа на выполнение капитального ремонта здания МОУ «Алманчинская СОШ», на сумму 508 тыс. рублей и заключены муниципальные контракты:
1. муниципальный контракт от 17 ноября 2009 г. № 13 на сумму 135 тыс. рублей, предметом которого является выполнение ремонтно-строительные работы по капитальному ремонту тамбура МОУ «Алманчинская СОШ»,
2. муниципальный контракт от 17 ноября 2009 г. № 14 на сумму 235 тыс. рублей, предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту спортзала МОУ «Алманчинская СОШ»,
3. муниципальный контракт от 18 ноября 2009 г. № 12 на сумму 138 тыс. рублей, предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту окон спортзала МОУ «Алманчинская СОШ»,
Кроме того, муниципальным заказчиком МОУ «Алманчинская СОШ» заключены муниципальные контракты от 8 декабря 2009 г. № 15 на сумму 86,7 тыс. рублей, предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ по замене дверей при капитальном ремонте здания МОУ «Алманчинская СОШ», а также муниципальный контракт от 8 декабря 2009 г. N2 16 на сумму 49,6 тыс. рублей, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту столовой МОУ «Алманчинская СОШ».
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пять сот тысяч рублей в течение квартала.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 164-ФЗ) размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем про ведения аукциона.
По результатам проверки, 23.09.2010 г. в отношении муниципального заказчика - директора МОУ «Алманчинская СОШ» Димитриева О.В. прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, а именно - принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение 'Такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении муниципальный заказчик - директор МОУ «Алманчинская СОШ» 11.10.2010 г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.
2. Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения Государственной инспекцией Гостехнадзора Красноармейского района (далее - Инспекция) требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294-ФЗ) при проведении проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В ходе проверки в деятельности Инспекции установлены нарушения требований закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).
В соответствии с ч. 1 ст. 14, п. 3 ст. 18 ФЗ № 294-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе проводить проверки лишь на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя).
Кроме того, проведение проверки без соответствующего распоряжения, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 294-ФЗ, является грубым нарушением.
Вместе с тем указанные требования федерального закона Инспекцией соблюдаются не всегда.
К примеру, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 09.09.2010 старшим государственным инспектором - начальником государственной инспекции Гостехнадзора Красноармейского района Агатьевым Ю.В. проведена внеплановая выездная проверка деятельности КФХ Петрова Н.В. по вопросам выполнения предписания, выданного 19.08.2010.
Вместе с тем, распоряжение о проведении указанной проверки не издавалось, по результатам внеплановой проверки акт не составлялся.
С аналогичными нарушениями проведены проверки в отношении КФХ Степанова А.В., 000 «Красное Сормово».
По факту проведения внеплановой выездной проверки в отношении КФХ Петрова Н.В. в отсутствие распоряжения, прокурором района в отношении начальника государственной инспекции Гостехнадзора Красноармейского района Агатьева Ю.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, кроме того, в адрес руководителя Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин Чувашской Республики внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и недопущении их впредь.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района начальник государственной инспекции Гостехнадзора Красноармейского района привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, представление находится на рассмотрении.
3. Проведенной прокуратурой Красноармейского района проверкой исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности индивидуального предпринимателя Хаджиева О.А. были выявлены нарушения закона в виде неисполнения обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности в соответствии с П.1 СТ. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость при надлежащего ему имущества.
Пунктом 2 статьи 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Проведенной проверкой было выявлено, что индивидуальный предприниматель Хаджиев О. А., нарушение требований СТ. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации не обеспечил исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Просроченная свыше 3 месяцев задолженность ИП Хаджиева О.А. по обязательным платежам на момент проверки составляла 428 тысяч 134 руб. 51 коп.
Таким, образом, в нарушение требований СТ. 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ИП Хаджиев О.А., зная, что обязательства перед кредиторами им не исполнены в течение 3 месяцев с момента возникновения обязательств, сумма обязательств превышает стоимость его имущества, а также, что обращение взыскания на его имущество сделает невозможной хозяйственную деятельность, удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приведет к невозможности 'Исполнения им денежных обязательств перед другими кредиторами, в Арбитражный суд ЧР с заявлением о признании его банкротом не обратился, в связи с чем прокурором Красноармейского района в отношении ИП Хаджиева О.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по СТ. 14.13 Ч.5 КоАП РФ - Т.е. неправомерные действия при банкротстве, а именно неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Решением Арбитражного суда от 28.10.2010 г. О Г. индивидуальный предприниматель Хаджиев О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей.
И.о. прокурора района советник юстиции И.В. Троицкий