05 июня 2014 г.
Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики изучена и проведена антикоррупционная экспертиза проекта постановления администрации Канашского района ЧР «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации Канашского района, реализующие образовательную программу дошкольного образования» (далее – Проект).
Проектом предлагается утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации Канашского района, реализующие образовательную программу дошкольного образования» (далее – Административный регламент).
В ходе изучения Административного регламента выявлены следующие нарушения.
Административный регламент, вопреки требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», содержал положения, предусматривающие отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Также п. 2.8 Административного регламента позволял выборочно по усмотрению муниципального органа (его должностного лица) либо приостановить предоставление муниципальной услуги, либо отказать в ее предоставлении.
Вышеуказанное влечет выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц), что, согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96, является коррупциогенным фактором.
Далее, в силу ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги.
Вместе с тем, Административным регламентом вышеуказанные требования не закреплены.
На основании вышеизложенных нарушений составлено отрицательное заключение, в адрес главы администрации Канашского района ЧР направлена соответствующая информация с замечаниями и предложениями на проект.
Помощник межрайонного прокурора А.Ю. Смирнов