19 июня 2014 г.
Главам городского и сельских поселений Ядринского района
ИНФОРМАЦИЯ
для размещения в официальных
печатных изданиях и на официальных сайтах
Прокуратурой Ядринского проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, в ходе которой были выявлены нормативные правовые акты поселений района, содержащие коррупциогенные факторы.
Так, статьей 19 данных нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения муниципальных образований района, были закреплены права и обязанности «гаранта», «принципала» при предоставлении муниципальных гарантий сельского поселения. При этом в тексте нормативного правового акта отсутствовали нормы, раскрывающие смысл данных понятий, что влекло неопределенность при предоставлении сельским поселением муниципальных гарантий.
Согласно п.п. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96, отсутствие или неопределенность условий или оснований принятия решения, является коррупциогенным фактором.
Кроме того, п.3 ст.4 Положения предусматривал норматив зачисления в бюджет поселения доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия - за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселения, - по нормативу 100 процентов, когда как подпункт 6 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривал зачисление доходов в бюджет от штрафов и иных сумм принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случае, если закупки товаров, работ, услуг осуществляются муниципальным заказчиком, действующим от имени поселения, муниципального района, городского округа, - в бюджет соответствующего муниципального образования по нормативу 100 процентов.
В связи с выявленными противоречиями с действующим законодательством, прокуратурой района на данные нормативные правовые акты принесены протесты, которые органами местного самоуправления муниципальных образований района рассмотрены и удовлетворены.
Помощник прокурора района
Юрист 3 класса С.В. Шоркин
Главам администраций
сельских и городского поселений
Ядринского района
Чувашской Республики
Информация для опубликования в официальном печатном издании и на официальных сайтах
Прокуратура разъясняет
Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) содержит ряд норм, предусматривающих ответственность за нарушения требований миграционного законодательства, в том числе касающегося незаконного использования иностранной рабочей силы российскими работодателями, они закреплены в Главе 18 КоАП РФ.
Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства предусмотрена ст. 18.15 КоАП РФ. Наказуемыми в административном порядке являются действия работодателя по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, а также при отсутствии у самого работодателя полученного в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
При этом под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Необходимо отметить, что в случае выявления фактов незаконного привлечения работодателем к трудовой деятельности нескольких лиц (без соответствующих разрешительных документов), ответственность наступает отдельно за каждое из нарушений (то есть, работодатель будет оштрафован столько раз, сколько нелегальных работников он привлек к труду).
Размеры штрафа варьируются от двух тысяч до пяти тысяч рублей в отношении граждан, от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей — в отношении должностных лиц, от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей – в отношении юридических лиц. Также может быть применено административное приостановление деятельности работодателя на срок до девяноста суток.
Ответственность работодателя наступает и в случае неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. В этом случае размер штрафа составляет: в отношении граждан — от двух тысяч до пяти тысяч рублей, в отношении должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Так, прокуратурой Ядринского района была проведена проверка соблюдения законодательства при привлечении работодателями района иностранной рабочей силы.
Установлено, что для работы в своем кафе индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность на территории г. Ядрин, принят на работу в качестве повара-шашлычника гражданин Республики Азербайджан, не имеющий разрешения на работу на территории Российской Федерации.
По результатам проверки прокурором района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, Ядринский районный суд приостановил деятельность предпринимателя сроком на 20 суток.
Гражданин Республики Азербайджан по постановлению ТП УФМС России по Чувашской Республике в г. Ядрин привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст.18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Решение суда в законную силу вступило.
Помощник прокурора района
Юрист 3 класса Шоркин С.В.