08 декабря 2016 г.
9 декабря в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. В силу конвенция вступила в декабре 2005 года, после того, как она была ратифицирована 30 странами. Россия ратифицировала ее в марте 2006 года. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов.
Одним из государственно-правовых институтов, призванных осуществлять противодействие коррупции, являются органы прокуратуры.
Прокуратурой осуществляется надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнением государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, обусловленных их публичной службой, за соблюдение сроков и порядка предоставления сведений о доходах и имуществе государственного и муниципального служащего и его супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей, порядка формирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и др.
Особое внимание обращается на соблюдение государственным и муниципальным служащим обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Кроме того, на прокуратуру возложен целый ряд полномочий по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Прокуратура наделена также важными полномочиями по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Так, в компетенции прокуратуры находится проведение соответствующей экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы. Помимо этого прокуратура проводит антикоррупционную экспертизу бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
Прокуратурой района предлагает сообщать о фактах коррупции по телефонам 2-12-63, 2-12-65.
Прокуратурой района в судебном порядке оспорен нормативный правовой акт, принятый за пределами предоставленных полномочий
Прокуратурой Ибресинского района на постоянной основе изучаются нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления.
Установлено, что постановлением администрации Ибресинского района от 31.08.2016 №473 утверждены Правила предоставления средств из бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по предоставлению меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах …
В соответствии со ст.4 Закона Чувашской Республики от 8 февраля 2005 г. № 1 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с правилами, утверждаемыми Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 марта 2016 г. № 75 утверждены Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право в соответствии с Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».
Таким образом, администрацией Ибресинского района вышеуказанные Правила утверждены за пределами предоставленных им полномочий.
Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления и ли организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов является коррупционным фактором (п. «д» п.3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов их проектов нормативных правовых актов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010г. №96).
Администрацией Ибресинского района на основании протеста прокурора данный нормативный правовой акт не был признан утратившим силу. В этой связи противоречащий закону муниципальный нормативный правовой акт оспорен в судебном порядке. Решением Ибресинского районного суда муниципальный нормативный правовой акт признан недействующим со дня его принятия.
Прокурор района
старший советник юстиции В.А. Гришин