Чаваш Республикин 
            Финанс Министерстви
Администрации муниципальных районов (городских округов)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ Чувашской Республики
                    428004, г. Чебоксары, пл. Республики, 2.
                   Тел,: (8352) 64-21-25 факс: 64-21-24
               Е=та1 Ыт апсе^сар^ш
ОГРН 1022101151071, ОКПО 0086258 ИНН 2128017900, КПП 213001001
16.01.2017     №   на № 	от

В уточнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О реализации на территории Чувашской Республики проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Министерство финансов Чувашской Республики сообщает, что в абзацах четвертом и пятом пункта 16 Порядка проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории городских и сельских поселений, муниципальных районов Чувашской Республики (приложение №1) к проекту постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О реализации на территории Чувашской Республики проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах» цифры «0,805» считать цифрами «0,750»;
Одновременно направляем уточненные Методические рекомендации по реализации проектов инициативного бюджетирования в Чувашской Республике.

Первый заместитель министра
финансов Чувашской Республики

Ф.Х.Муратова

Никифорова Н.И. 64-21-08

Методические рекомендации по реализации проектов инициативного бюджетирования в Чувашской Республике

I. Общие положения
Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях реализации Указа Главы Чувашской Республики 06 июня 2016 г. № 72 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее — Указ) и оказания методологической помощи муниципальным образованиям в обеспечении реализации на территории муниципалитетов проектов инициативного бюджетирования, направленных на активизацию гражданского участия населения в осуществлении местного самоуправления и в решении вопросов местного значения.
В соответствии, с пунктом 4 Указа органам местного самоуправления в Чувашской Республике рекомендовано внедрить принципы инициативного бюджетирования с целью вовлечения населения муниципальных образований в бюджетный процесс.
В качестве проектов инициативного бюджетирования с целью вовлечения населения в бюджетный процесс рекомендуется рассматривать решение вопросов местного значения, направленных на развитие общественной инфраструктуры, в том числе по следующим направлениям:
строительство (реконструкция) и ремонт объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения (водонапорных башен, водопроводов, приобретение оборудования для обеспечения водоснабжения и т.д.), водоотведения, электроснабжения (электрические сети, объекты уличного освещения и т.д.), теплоснабжения, газоснабжения, объекты сбора твердых коммунальных (бытовых) отходов и мусора;
организация мест массового отдыха населения (организация парков культуры и отдыха);
благоустройство населенных пунктов (озеленение улиц, устройство придомовых территорий, организация детских и игровых площадок и т.д.);
строительство (реконструкция), капитальный и текущий ремонт объектов социально культурной сферы (сельских домов культуры, школ, детских дошкольных учреждений, объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов) и т.д.);
строительство (реконструкция), капитальный и текущий ремонт дорог местного значения и сооружений на них;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
организация мест захоронения.

П. Основные понятия, необходимые для использования в целях подготовки проектов инициативного бюджетирования
Для целей подготовки проектов инициативного бюджетирования используются следующие основные понятия:
инициативное бюджетирование — форма участия населения в решении вопросов  местного  значения,   выраженная  в  непосредственном участии

граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов;
участники проектов инициативного бюджетирования (далее - участники ИБ) — население городских округов, городских и сельских поселений (далее -муниципальное образование), общественные объединения граждан, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования;
проекты инициативного бюджетирования (далее — проекты ИБ) — инициативы граждан, направленные на решение вопросов местного значения и оформленные в соответствии с требованиями законодательства Чувашской Республики и нормативных-правовых актов муниципального образования;
конкурсная комиссия инициативного бюджетирования (далее — комиссия ИБ) — временный совещательный и консультативный орган, созданный на уровне для проведения конкурсного отбора проектов ИБ;
инициативная группа - гражданин или группа граждан, представители юридических лиц, избранные на собраниях жителей для участия в работе комиссии ИБ и представляющие интересы жителей муниципального образования при реализации проектов ИБ.

III. Цель и задачи инициативного бюджетирования
1.	Целью инициативного бюджетирования является активизация
населения муниципальных образований Чувашской Республики в определении
приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержке инициатив
граждан в решении вопросов местного значения.
2.	Задачами инициативного бюджетирования являются:
-	повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения муниципальных образований Чувашской Республики в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Чувашской Республики;
-	повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Чувашской Республики;
-	развитие социального партнерства органов местного самоуправления Чувашской Республики и населения муниципальных образований;
-	повышение качества предоставления социальных услуг на местном уровне.

IV. Принципы инициативного бюджетирования
1.	Конкурсность при определении проектов ИБ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.
2.	Открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора проектов ИБ.
3.	Равная доступность для всех граждан муниципального образования для выдвижения проектов ИБ на участие в конкурсном отборе проектов ИБ.
4.	Самостоятельное определение гражданами приоритетности в решении вопросов местного значения при выдвижении проектов ИБ, а также форм участия населения в реализации проектов ИБ.
1.	
V. Порядок реализации инициативного бюджетирования на
муниципальном уровне
          Порядок реализации инициативного бюджетирования в муниципальном образовании устанавливается:
для муниципального района (городского округа) - постановлением органа местного самоуправления муниципального района (городского округа);
для поселения — постановлением органа местного самоуправления поселения.

VI. Порядок формирования инициативных групп граждан по реализации проектов ИБ и порядок отбора проектов ИБ для
финансирования

1.	Для реализации инициативного бюджетирования на уровне поселения
формируется инициативная группа, в состав которой входят заинтересованные
граждане и юридические лица, представители муниципальных органов власти,
а также могут входить представители общественных организаций,
представители Собрания депутатов муниципального образования.
2.	В сферу полномочий инициативной группы входит:
-	организация и проведение отбора проектов ИБ;
-	внесение предложений для финансирования проектов ИБ из местного бюджета и средств граждан и юридических лиц.
3.	Отбор проектов ИБ, формирование инициативных групп граждан, представляющих интересы жителей муниципального образования по реализации проектов ИБ, выбор представителей инициативных групп граждан для участия в работе комиссии ИБ проходит на собраниях граждан.
4.	Собрание граждан может выбрать как один, так и несколько проектов ИБ и сформировать одну или несколько инициативных групп граждан.
Состав и полномочия инициативной группы утверждаются постановлением органа местного самоуправления поселения (городского округа).
5.	Проекты ИБ, отобранные на собрании граждан, направляются
инициативной группой в администрацию поселения (городского округа).
6.	Администрация поселения подготавливает и вносит предложения по
финансированию отобранных проектов ИБ в администрацию муниципального
района.
7.	Администрация муниципального района:
1)	проводит конкурсный отбор проектов ИБ, представленных
администрациями поселений;
2)	отобранные по итогам конкурсного отбора проекты ИБ учитывает при формировании проекта решения о бюджете (внесении изменений в решение о бюджете);
3)	подготавливает и вносит предложения по софинансированию проектов ИБ из республиканского бюджета Чувашской Республики в конкурсную комиссию инициативного бюджетирования, созданную на республиканском уровне.
2)	
На конкурсный отбор для софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики администрацией муниципального района может быть представлено от 1 поселения не более 1 заявки.
8.	Администрация городского округа:
1)	проводит конкурсный отбор проектов ИБ, представленных
инициативными группами;
2)	отобранные по итогам конкурсного отбора проекты ИБ учитывает при
формировании проекта решения о бюджете (внесении изменений в решение о
бюджете);
3)	подготавливает и вносит предложения по софинансированию
отобранных проектов ИБ в конкурсную комиссию инициативного
бюджетирования, созданную на республиканском уровне.	
На конкурсный отбор для софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики администрацией городского округа может быть представлено неограниченное количество заявок.
9.	Максимальное количество проектов ИБ и общая предельная сумма
финансирования проектов ИБ от одного муниципального образования
устанавливается решением о бюджете исходя из возможностей бюджета
муниципального района (городского округа).

VII. Порядок проведения конкурсного отбора проектов ИБ на уровне муниципального района (городского округа) и формирования состава
комиссии ИБ
1.	Порядок проведения конкурсного отбора проектов И Б на
муниципальном уровне, порядок формирования, деятельности и состав
комиссии ИБ устанавливаются муниципальным правовым актом с
использованием настоящих методических рекомендаций.
2.	Целью конкурсного отбора проектов ИБ на муниципальном уровне
является определение проектов ИБ для включения их в проект решения о
бюджете и последующего софинансирования из республиканского бюджета
Чувашской Республики и бюджета муниципального района (городского
округа).
3.	Проведение конкурсного отбора проектов ИБ на уровне
муниципального района (городского округа) осуществляет комиссия ИБ, в
сферу полномочий которой входят:
-	организация и проведение конкурсного отбора проектов ИБ;
-	рассмотрение и оценка проектов ИБ в соответствии с критериями и методикой оценки проектов ИБ, утвержденных муниципальным правовым актом;
-	принятие решения о результатах конкурсного отбора проектов ИБ на муниципальном уровне;
-	внесение предложений о совершенствовании муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
4.	В состав комиссии ИБ могут входить: представители органов местного
самоуправления (не более 30 процентов от численного состава комиссии ИБ),
представители инициативных групп, представители общественных
организаций, эксперты.

Комиссию ИБ возглавляет председатель комиссии ИБ.
Решение комиссии ИБ по итогам рассмотрения представленных на конкурсной отбор проектов ИБ принимается простым большинством голосов присутствующих членов комиссии ИБ. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии ИБ.
Члены комиссии ИБ обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений. Члены комиссии ИБ участвуют в ее работе без права замены.
VIII. Порядок финансирования проектов ИБ из бюджетов муниципальных образований
1. Финансирование проектов ИБ осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета муниципального района (городского округа), бюджетов поселений, населения муниципальных образований, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
В случае, если проекты ИБ затрагивают решение вопросов, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам поселений, средства бюджета муниципального района на реализацию проектов ИБ предоставляются в форме субсидий бюджетам поселений с соблюдением положений федерального и регионального законодательства.
При низком уровне бюджетной обеспеченности поселений софинансирование проектов ИБ из бюджетов поселений может не предусматриваться. Соответствующие условия могут быть установлены в муниципальном правовом акте, регулирующим порядок финансирования проектов ИБ из бюджета муниципального района (городского округа).
При финансировании проектов ИБ из бюджетов поселений средства граждан и юридических лиц зачисляются в форме целевых безвозмездных поступлений в бюджет поселения.
В случае, если проекты ИБ затрагивают решение вопросов, отнесенных Федеральным законом № 131 -ФЗ к вопросам муниципального района (городского округа), то финансирование данных проектов осуществляется из бюджетов муниципального района (городского округа). При этом средства граждан и юридических лиц зачисляются в форме целевых безвозмездных поступлений в бюджет муниципального района (городского округа).
2. Рекомендуется устанавливать следующие основные условия для отбора проектов ИБ к финансированию:
1)	проекты ИБ направлены на решение вопросов местного значения муниципальных образований с учетом положений федерального и регионального законодательства;
2)	имущество (земельные участки), предназначенное для реализации проекта ИБ, должно находиться и/или быть оформлено в муниципальную собственность;
3)	реализация проекта ИБ осуществляется в рамках одного календарного
года;
4)	наличие утвержденной проектно-сметной документации для проекта ИБ, направленного на строительство (капитальный ремонт) объекта;
5)	наличие сметного расчета для проектов по благоустройству населенных пунктов, ремонту объектов;
6)	гарантии руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Чувашской Республики о обеспечении в установленных размерах софинансирования проекта ИБ за счет средств населения муниципального образования (юридических лиц, граждан и т.д.);
7)	наличие средств софинансирования в бюджете муниципального
образования (учитывая возможные особенности финансирования проектов
ИБ, указанные в пункте 1 настоящего раздела).
3.	В составе бюджета муниципального района (городского округа^
средства на реализацию проектов ИБ рекомендуется предусматривать начиная
с 2017 года в объеме достаточном для реализации как минимум одного
проекта.
4.	Средства на софинансирование проектов ИБ в рекомендуется
рассчитывать в следующих размерах:
4.1	для городских округов:
при численности городского населения более 450 тыс. чел из республиканского бюджета — 20%, средства муниципального образования, включая средства юридических лиц и граждан, — 80%;
при численности городского населения от 100 до 450 тыс. чел. из республиканского бюджета — 30%, средства муниципального образования, включая средства юридических лиц и граждан, - 70%;
при численности городского населения от 40 до 100 тыс. чел. из республиканского бюджета — 40%, средства муниципального образования, включая средства юридических лиц и граждан, — 60%;
при численности городского населения до 40 тыс. чел из республиканского бюджета — 50%, средства муниципального образования, включая средства юридических лиц и граждан, — 50%;
4.2	для муниципальных районов:
с численностью населения муниципального района до 15,3 тыс. человек и уровнем расчетной бюджетной обеспеченности не более 0,750 из республиканского бюджета — 80%, средства муниципального образования, включая средства юридических лиц и граждан, — 20%;
с численностью населения муниципального района 15,3 тыс. человек и более и уровнем расчетной бюджетной обеспеченности выше 0,750 из республиканского бюджета - 60%, средства муниципального образования, включая средства юридических лиц и граждан, — 40%.
Уровень бюджетной обеспеченности (УБОГ) рассчитывается по формуле:

НД1/Т1
УБО1     =    	     , где:
ВД/Т

ЩЦ    —    налоговые    доходы    1-го    муниципального    образования, утвержденные первоначальным решением о бюджете на 2017 год; Л — численность населения 1-го муниципального образования; НД — общая сумма налоговых доходов по муниципальным образованиям; Т — численность населения по Чувашской Республике.

5. Субсидии на проекты ИБ могут выделяться только на проекты ИБ, по которым не предусмотрено финансирование за счет других направлений расходов республиканского бюджета Чувашской Республики и (или) местных бюджетов.