1. Лесное хозяйство
Государственное управление лесным хозяйством республики осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики через подведомственные ему 11 государственных учреждений лесного хозяйства – лесничества, а лесохозяйственные, лесокультурные работы и охрана, защита леса осуществляется ГУП Чувашской Республики «Чувашский лесхоз», которыми проводится весь комплекс лесоводственных, организационно-технических и экономических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, повышение их экономической роли.
Леса представляют собой один из главных компонентов природы Чувашской Республики и занимают 632 тыс. га или 32 % от общей территории, из них в ведении Минприроды Чувашии - 596 тыс. га (94 %). Общая площадь лесного фонда - достаточно постоянная величина, изменяющаяся очень незначительно, в основном, за счет передачи земель для нужд промышленного строительства и сельскохозяйственного использования.
За отчетный период 2010 года восстановлены леса на площади 700 га, в том числе посадкой 631 га, на долю которой приходится 90 %, этот показатель по сравнению с прошлым годом увеличился на 7 %. Из общего объема восстановленных лесов на дубравы приходится 83 га (12 %). За последние пять лет площадь лесовосстановления снизился в 1,6 раза, в том числе дубовых насаждений - 3,7 раза. Основной причиной является уменьшение площадей вырубок, связанное с неполным освоением расчетной лесосеки.
Проведен уход за лесными культурами на площади 3030 га, дополнены лесные культуры текущего года и прошлых лет в объеме 712 га. Подготовлена почва с законченной обработкой под лесные культуры будущего 626 га. В основном эти работы были выполнены за счет средств федерального бюджета государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Чувашский лесхоз».
Итогом работ лесовосстановления является ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений. Осенью в ходе инвентаризации введены в категорию ценных древесных насаждений 1781 га молодняков, в том числе лесных культур 1225 га (69 %). За отчетный год заметно снизилась приживаемость лесных культур по сравнению с 2009 годом: по однолетним культурам на 18 % и составляет 69 % против нормативной 88 %; трехлетним - 15 % и составляет 69 % против нормативной 84 %; пятилетним - 9 % и составляет 72 % против нормативной 80 %.
Урожай дуба осенью текущего года позволил заготовить более 10 т желудей, из них высеяны на лесных питомниках 9,5 т, с целью выращивания сеянцев для успешного восстановления дубрав республики. Кроме того, в 2010 году заготовлены семена сосны - 275 кг, ели - 9 кг, лиственницы - 37 кг и липы - 103 кг.
Таким образом, приняты все меры по обновлению и пополнению страхового фонда семян лесных растений республики.
Продолжалась работа по закладке и уходу за объектами единого, генетического селекционного комплекса. Заложены плантации сосны на площади 1,5 га, проведены уходы: за лесосеменными плантациями - 61 га, постоянными лесосеменными участками - 78 га.
Существующая сеть питомнического хозяйства республики полностью удовлетворяет потребность в посадочном материале для восстановления леса. В 2010 г. выращено более 7 млн. сеянцев и саженцев, при нашей потребности 7,3 млн. шт. Некоторый дефицит в посадочном материале создался по сосне. Это обусловлено по причине гибели сеянцев и саженцев из-за аномальной жары и засушливого лета 2010 года.
Аномальная жара и сухая погода не прошла стороной и лесные культуры. Погибли и были списаны они на площади 592 га, в том числе непереведенные в покрытые лесной растительностью земли 547 га. Кроме того, были списаны 99 га постоянных лесосеменных участков и 4 плюсовых дерева.
Расчетная лесосека, научно обоснованный, ежегодно допустимый объем изъятия древесины, по всем видам рубок в 2010 году по Министерству составила 633 тыс. куб. м. Фактически в течение года освоено 292 тыс. куб. м древесины, что составляет 46 % от расчетной лесосеки по всем видам рубок.
Рубки ухода за лесом проведены на площади 3541 га и заготовлено 90 тыс. куб. м ликвидной древесины.
Продолжалась работа по внедрению в лесное хозяйство новых форм организации использования лесов, за счет аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и использования лесов для заготовки древесины. В 2010 году проведено пять аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. С начала года продано 3,7 тыс. куб.м. древесины на сумму около 200 тыс. рублей и для осуществления рекреационной деятельности 10 га с размером арендной платы 323 тыс. рублей. Средняя аукционная цена 1 куб.м. древесины составила 52 рубля и 1 га площади для рекреации – 35,9 тыс. рублей. На сегодня общая площадь, находящаяся в аренде составляет 60 тыс. га, в том числе для заготовки древесины 55 тыс. га (или 91 %) с годовым объемом использования древесины 77 тыс. куб.м. Фактическое освоение в 2010 году составило 48 тыс. куб.м (или 63 %).
2. Охрана лесов от пожаров, санитарное и лесопатологическое состояние лесов
К началу пожароопасного сезона 2010 года Минприроды Чувашии к работе было подготовлено: 32 пожарно-химические станции, 31 пожарно-наблюдательная вышка, пожарная автотехника в количестве 41 единицы, 24 единицы тракторной техники, в т.ч. специальных лесопожарных - 5 тракторов, мотопомпы в количестве 79 шт. Сформировано 39 мобильных групп пожаротушения при ПХС и 59 добровольных пожарных дружин численностью 325 человек.
Были разработаны и утверждены все необходимые организационные нормативно-правовые документы в области охраны лесов от пожаров, в т.ч. порядок взаимодействия по обеспечению пожарной безопасности в лесном фонде между Управлением лесного хозяйства и республиканскими и федеральными подразделениями противопожарной службы.
На территории республики наступление пожароопасного сезона характеризовалось ранним сходом снежного покрова и установлением сухой жаркой погоды, сопровождающейся сильными, в отдельные дни, шквалистыми ветрами до 25 м/сек. Практически с первых недель в лесах республики установилась высокая пожарная опасность, перешедшая ко второй декаде мая в чрезвычайную.
В условиях чрезвычайной пожарной опасности в лесах были приняты дополнительные меры по усилению охраны лесов от пожаров. Выставлены посты на 36 контрольно-пропускных пунктах, установлены и закрыты 129 шлагбаумов на дорогах в лес, установлено 58 щитов, предупреждающих о чрезвычайной пожарной опасности в лесах. В течение пожароопасного сезона весь световой день лесной фонд находился под наблюдением с 31 пожарно-наблюдательной вышки, ежедневно осуществлялось патрулирование наиболее в пожарном отношении опасных лесных участков патрульными группами. Была усилена агитационно-пропагандистская работа среди населения, в периодической печати опубликовано 156 статей на лесопожарную тематику, проведено бесед и лекций среди различных слоев населения более 1 тыс. раз и проведено 145 выступлений по радио и телевидению, подготовлено и распространено свыше 7 тыс. шт. агитационных памяток, производилось авиационное патрулирование лесов.
В 2010 году в лесном фонде Российской Федерации, расположенном на территории Чувашской Республики, возникло 145 лесных пожаров на общей площади 10421 га, в т.ч. лесная площадь - 9826 га. Средняя площадь 1 пожара, составила 67,8 га. Населенные пункты и объекты экономики от лесных пожаров не пострадали.
Результаты совместных с органами дознания государственного пожарного надзора расследований показывают, что причиной возникновения всех лесных пожаров является человеческий фактор, за исключением 4 случаев - по причине природного явления. От неосторожного обращения с огнем населением возникло 92 лесных пожара, от выжигания сухой травянистой растительности на землях сельхозназначения - 30 случаев, от железной дороги - 12 случаев и по вине других организаций - 7 случаев.
В 2010 году на территории республики погибло лесных насаждений на общей площади 6262 га (в т.ч. хвойных 5291 га), из которых доля погибших от лесных пожаров составляет 98 % (6177 га).
Санитарное и лесопатологическое состояние лесов Чувашии можно считать удовлетворительным, т.к.:
- доля лесных насаждений зараженных вредителями и болезнями (30 тыс. га) от общей площади лесных участков республики (596 тыс. га) составляет лишь 5 %;
- доля погибших лесов (6262 га) от общей площади лесных участков республики составляет 1%.
В целях повышения уровня организации работ по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.07.2010 № 194 создано специализированное государственное учреждение для тушения лесных пожаров на базе имеющейся сети пожарно-химических станций «Лесопожарная служба» Минприроды Чувашии. За счет средств субсидий из республиканского бюджета для этой службы приобретено 5 автомобилей повышенной проходимости с соответствующим противопожарным оборудованием, 305 ранцевых лесных огнетушителей, 11 воздуходувок-опрыскивателей; на безвозмездной основе осуществлена доставка из Саратовской области, высвобожденной из Вооруженных Сил Российской Федерации 9 автомобилей на базе ЗИЛ-131 типа АРС (авторазливочные станции). Указанная техника подлежит переоборудованию и будет использоваться при тушении лесных пожаров.
По состоянию на 1 января 2011 года на баланс учреждения принято от лесничеств 26 пожарно-химических станций (ПХС), 25 автоцистерн, 15 тракторов, 3 лесопатрульных автомобиля. Кроме того, ОАО «Татнефть» на безвозмездной основе передает 2 автоцистерны ЗИЛ-130.
3. Экономика лесного хозяйства
Субвенции, выделяемые из Федерального фонда компенсаций бюджету Чувашской Республики на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2010 году составили более 89 млн. рублей, в т.ч. остаток на начало 2010 года составил 78 тыс. руб. и дополнительно выделены из нераспределенного резерва Рослесхоза денежные средства на погашение кредиторской задолженности, связанной с тушением лесных пожаров 2010 года, в размере 1,3 млн. рублей. Средства федерального бюджета получены в полном объеме. По состоянию на 01 января 2011 года полученные средства освоены в размере 88,4 млн. рублей. (98,7 %).
На выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов было направлено 11,4 млн. рублей. Предусмотренные и согласованные с Рослесхозом объемы лесохозяйственных работ на 2010 год выполнены на 99,6 %.
Республиканским бюджетом Чувашской Республики в 2010 году на лесное хозяйство было выделено 33 млн. рублей, в том числе:
- 340 тыс. рублей на реализацию мероприятий РЦП «Леса Чувашии на 2008-2011 годы»;
- 3,3 млн.рублей на содержание РГУ «Лесопожарная служба» Минприроды Чувашии;
- 6,3 млн. рублей – на возмещение затрат на приобретение специализированной техники и оборудования для организации тушения лесных пожаров в виде субсидии ГУП Чувашской Республики «Чувашлес» Минприроды Чувашии;
- 22 млн. рублей – на возмещение затрат, связанных с организацией тушения лесных пожаров в виде субсидии ГУП Чувашской Республики «Чувашлес» Минприроды Чувашии;
- 459 тыс. рублей на уплату налога подведомственным бюджетным учреждениям в сфере лесных отношений;
- 500 тыс. рублей. на проведение неотложных мероприятий по ликвидации лесных пожаров на территории Чувашской Республики в 2010 году. Средства республиканского бюджета Чувашской Республики освоены в полном объеме.
Среднесписочная численность работников подведомственных бюджетных учреждений в сфере лесных отношений – лесничеств в 2010 году составила 491 человек. Средняя заработная плата составила 7 793,0 руб. Просроченной задолженности по выплате заработной платы по состоянию на 1 января 2011 года не имеется. Среднесписочная численность РГУ «Лесопожарная служба» Минприроды Чувашии - 25 человек.
В 2010 году плата за использование лесов, поступившая в бюджет составила 20,4 млн. рублей, в том числе:
– 14,8 млн. рублей в федеральный бюджет;
– 5,6 млн. рублей в республиканский бюджет.
По состоянию на 1 января 2011 года недоимка составляет 38 млн. рублей, в том числе:
в федеральный бюджет – 14,8 млн. рублей;
в республиканский бюджет – 23,2 млн. рублей.
4. В области водных отношений
В целях безаварийного пропуска весеннего паводка 2010 года была организована работа межведомственной противопаводковой комиссии.
В рамках осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений:
в Федеральном агентстве водных ресурсов согласованы значения целевых прогнозных показателей и мероприятия, направленные на их достижение, финансируемые за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на 2010 год;
подготовлено и подписано Соглашение между Федеральным агентством водных ресурсов и Кабинетом Министров Чувашской Республики о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики субвенций на осуществление органами государственной власти Чувашской Республики отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2010 году. В соответствии с Соглашением из федерального бюджета выделено в виде субвенций 8,068 млн. рублей;
предоставлены водные объекты или их части в пользование на основании 27 решений о предоставлении водных объектов в пользование;
определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Выла, Кукшум, Рыкша, Сугутка, Трусиха, Чебоксарка.
В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС) проведено обследование ГТС, находящихся в собственности Чувашской Республики.
Подготовлен перечень водохозяйственных работ предлагаемых к осуществлению на территории Чувашской Республики и направлен в Минприроды России для включения в проекты федеральных целевых программ.
Подготовлена заявка Минприроды Чувашии на установление квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности на период с 2010 по 2012 годы.
Разработан Административный регламент Минприроды Чувашии по исполнению государственной функции «Исполняет функции аппарата Межведомственной противопаводковой комиссии».
Принято участие в организации заседания бассейнового совета Верхневолжского бассейнового округа.
5. Водное хозяйство
Одной из главных целей оздоровления социально-экологической обстановки в республике является обеспечение населения Чувашской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.
Для оптимизации решения проблем обеспечения населения качественной питьевой водой и достижения эффективности вложения инвестиций совместно с Минстроем Чувашии выполнена корректировка РЦП «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой» в части сроков реализации и объемов финансирования мероприятий до 2020 года.
В целях обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Чувашской Республики проведены два заседания Межведомственной комиссии по реализации мероприятий Программы. На заседаниях были обсуждены проблемы со снабжением питьевой водой жителей многих муниципальных районов республики, возникшие в связи с установившейся аномально жаркой погодой летом 2010 года.
В Чувашской Республике в настоящее время имеется 1068 гидротехнических сооружений (прудов с плотинами) капитальной постройки. Большинство гидротехнические сооружения имеют IV класс капитальности, их нормативный срок службы (25 лет) или закончился, или заканчивается в ближайшее время. Такие сооружения требуют безотлагательного капитального ремонта. Ситуация с водоснабжением населения и пожарами летом 2010 года показала, насколько актуален вопрос восстановления гидротехнических сооружений, в том числе прудов, которые могут использоваться на хозяйственно-бытовые нужды населения, в целях орошения сельскохозяйственных культур и забора воды для пожаротушения.
Для решения этих вопросов подготовлено Соглашение между Федеральным агентством водных ресурсов и Кабинетом Министров Чувашской Республики о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений. В соответствии с Соглашением в 2010 г. из федерального бюджета выделено 20,0 млн. рублей на капитальный ремонт 3-х гидротехнических сооружений: в Батыревском, Козловском и Мариинско-Посадском районах. Своевременно в Агентство направлялись отчеты об исполнении обязательств в соответствии с Соглашением.
Подготовлено постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о распределении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики муниципальным районам Чувашской Республики на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений на 2010 год.
В соответствии с Регламентом формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов, были подготовлены и представлены на рассмотрение обосновывающие материалы в части ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.
В рамках переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Чувашской Республики проведены русловыпрямительные мероприятия на р. Выла и разработана проектно-сметная документация на 3 объекта.
В целях обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений III класса опасности и обеспечения бесперебойного функционирования групповых систем водоснабжения создана специализированная организация республиканское государственное учреждение «Гидроресурс» Минприроды Чувашии.
6. В области развития минерально-сырьевой базы, мониторинга земель, ООПТ
В целях обеспечения минерально-сырьевыми ресурсами предприятий республики для реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», Указа Президента Чувашской Республики «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики» Минприроды Чувашии в 2010 году проведены конкурсы на право пользования недрами по 4 участкам недр, расположенным в Алатырском, Батыревском, Ибресинском и Красночетайском районах Чувашской Республики, а также аукцион на право пользования недрами с целью добычи строительного песка Шешкарского II месторождения на территории Моргаушского района Чувашской Республики. Выданы и переоформлены 11 лицензий на пользование недрами.
По добыче общераспространенных полезных ископаемых республика вышла на уровень докризисного 2007 года. Рост добычи общераспространенных полезных ископаемых в 2010 году по сравнению с 2009 годом за счет вовлечения в разработку новых месторождений строительных песков, кирпичных глин и других видов сырья составил в 2 раза и более.
За счет средств недропользователей выполнены работы по геологическому изучению и разведке месторождений строительных песков в Ибресинском и Батыревском районах, кирпичных глин и песков-отощителей в Алатырском районе Чувашской Республики. Экспертной комиссией Минприроды Чувашии утверждены запасы строительных песков и кирпичных глин в количестве – 2245 тыс. куб. м, что на 356 тыс. куб. м больше, чем в 2009 году (или на 18%).
Общий объем прироста общераспространенных полезных ископаемых опережает объем добычи, уменьшение балансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых не происходит.
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), уплаченный недропользователями и зачисляемый в местные бюджеты, за 2010 год составил 10,9 млн. рублей. Вместе с тем в республике имеются ряд предприятий, имеющих задолженность по уплате НДПИ свыше 100 тыс. рублей.
По данным налоговых органов Чувашской Республики крупными неплательщиками по НДПИ на 1 января 2011 года являются: ООО «ИСК» - 615 тыс. рублей, ЗАО фирма «Чебоксарская керамика» - 616 тыс. рублей, ОАО «Чебоксарский речной порт» - 251 тыс. рублей, МУП «Агрохимсервис» (Порецкий район) – 144 тыс. рублей. По данному направлению предстоит большая работа.
С целью ознакомления широкого круга пользователей природных минеральных вод на сайте Минприроды Чувашии создан баннер «Минеральные воды Чувашии».
В рамках реализации республиканской целевой программы «Создание системы и проведение работ по мониторингу земель Чувашской Республики на 2005-2011 годы», создается база данных по землям сельскохозяйственного назначения в разрезе административных районов и в целом по республике (по почвенному плодородию, интенсивности эрозионных процессов, изменению физических, химических и биологических свойств почв, загрязнению тяжелыми металлами, нефтепродуктами и пестицидами).
С целью информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан о состоянии земель сельскохозяйственного назначения подготовлен к изданию информационный бюллетень «Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики».
Для сохранения уникальных природных комплексов в естественном состоянии, восстановления редких видов растений и животных на территории республики постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «Об образовании особо охраняемых природных территорий в Чувашской Республике» образованы особо охраняемые природные территории республиканского значения государственные природные заказники «Калининский» в Вурнарском районе площадью 7 тыс. га, «Бугуяновский» в Ибресинском районе площадью 12,5 тыс. га, «Кумашкинский» в Шумерлинском и Красночетайском районах площадью 12,6 тыс. га, и утверждены положения о них. Указанные природные заказники образованы на базе существовавших ранее государственных охотничьих заказников.
В соответствии с Планом мероприятий по проведению в 2008-2012 годах в Чувашской Республике Дня дерева «Посади дерево и сохрани его» проводилась работа по озеленению и благоустройству территорий муниципальных образований Чувашской Республики. В ходе проведения Дня дерева посажено 390 тыс. деревьев и 61 тыс. кустарников. Из общего числа посаженных деревьев и кустарников на склонах оврагов, балок и берегам водоемов посажено 199 тыс.штук, вдоль автомобильных дорог – 82 тыс. шт. В городах и районах дополнительно появились 28 аллей, 19 садов, 62 памятные посадки, 18 парков и 6 скверов. Проведены работы по реконструкции и благоустройству 267 существующих объектов зеленого строительства.
Также организованы более 87 тыс. кв.м. клумб, 71 тыс. кв. м. газонов. Установлено 2,2 тыс. малых архитектурных форм (скамейки, урны, и т.д.), причем 30% из их общего количества установлены на территории г. Новочебоксарск.
В 2010 году Минприроды Чувашии издан приказ «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Чувашской Республики (Том 1) и приложения к ней (по состоянию на 1 июля 2010 года, зарегистрирован в Минюсте Чувашии 20 сентября 2010 года), презентация Красной книги планируется в марте 2011 года.
7. Охрана окружающей среды
В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике» разработана и утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 № 382 республиканская целевая программа «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы». В рамках данной программы осуществляются мероприятия по созданию полигонов ТБО, селективному сбору отходов и вовлечению их в хозяйственный оборот, организации сбора и вывоза ТБО, ликвидации несанкционированно размещаемых отходов в муниципальных образованиях, сдаче для обезвреживания ртутьсодержащих отходов.
Для реализации Указа была создана рабочая группа, на заседаниях которой принята схема расположения межмуниципальных полигонов ТБО и мусороперегрузочных станций в муниципальных образованиях; рассмотрены и рекомендованы к принятию муниципальные программы в области обращения с отходами производства и потребления.
Проектная документация строительства полигона ТБО и мусоросортировочного комплекса для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района доработана, прошла государственную экологическую и государственную экспертизы и утверждена. Подготовлена конкурсная документация на проведение открытого конкурса по отбору инвестора для реализации проекта мусоросортировочного комплекса и аукционная документация на проведение открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству полигона ТБО.
По созданию полигонов ТБО в Чувашской Республике:
- введена в эксплуатацию 1 очередь полигона ТБО в Моргаушском районе;
- начато строительство межмуниципального полигона ТБО в Ядринском районе;
- прошла государственную экспертизу и утверждена проектно-сметная документация строительства полигона ТБО в Батыревском районе (предусматривается расширение существующего полигона ТБО);
- получено положительное заключение государственной экспертизы по проекту полигона ТБО в Яльчикском районе;
- ведется подготовка проектной документации на строительство полигонов ТБО в Козловском и Шемуршинском районах.
Выполнены мероприятия ООО НПК «Меркурий» по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов бюджетных организаций Чувашской Республики в рамках государственного контракта, и от других организаций - за счет внебюджетных средств.
Выполнены работы по организации и проведению селективного сбора ТБО в городах и районных центрах Чувашской Республики на 12 пунктах приема ТБО в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Выданы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 41 организации.
В рамках проведения мероприятий по внедрению и поддержке инновационной информационно-аналитической системы данных по объектам, осуществляющим выбросы, сбросы и обращение с отходами был приобретен программный комплекс «ОКО», разработанный ФГУ УралНИИ «Экология».
Проведена работа по ведению республиканского кадастра отходов: пополнение банка данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов; ведению реестра предприятий, занимающихся сбором и переработкой вторичного сырья; ведению реестра объектов размещения отходов.
На государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня направлено 15 материалов, 14 – получили положительное заключение, 1 комплект материалов представлен не в полном объеме. Рассмотрены материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду и материалы «Установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики на 2010-2011 годы».
8. Государственный экологический контроль
В 2010 году Министерство в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики осуществляло государственный экологический контроль по следующим направлениям:
государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;
государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
государственный контроль и надзора за использованием и охраной водных объектов;
государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
государственный лесной контроль и надзор;
контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Так за вышеуказанный период Министерством проведено 282 проверки по соблюдению гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды, из них 249 – плановых и 33 – внеплановых проверок. Из 33 внеплановых проверок, 27 - по выполнению ранее выданных предписаний. Кроме того, специалистами Министерства проведено 15 административных расследований и принято участие в 19 проверках, организованных органами прокуратуры.
В ходе проверок выявлено 147 нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и лесного законодательства, по данным нарушениям выдано 120 предписаний об их устранении. Наиболее распространенные правонарушения: несоблюдение требований законодательства в области обращения с опасными отходами – 10 (7% от числа выявленных нарушений), невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду – 78 (53%), несоблюдение законодательства об охране атмосферного воздуха – 26 (18%), несоблюдение водного законодательства – 7 (5%), незаконная рубка леса – 6 (4%), нарушение санитарных правил в лесах – 2 (1%), нарушение правил заготовки древесины – 2 (1%), иные требования законодательства Российской Федерации по вопросам состояния, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов – 21 (14%).
Из 78 нарушений «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду», в 6 установлены факты невнесения в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду. По завершению проверок индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами погашена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем дополнительно в бюджеты различных уровней поступило 256 тыс.рублей.
Мировым судьям для принятия мер направлено 5 протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), 3 протокола об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации), 7 протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста».
Всего за данный период вынесены постановления о назначении административного наказания на 105 должностных и 9 юридических лиц, 104 граждан на общую сумму 511 тыс. рублей. По 151 материалу, полученных из правоохранительных органов, вынесены постановления о назначении наказания в виде административных штрафов на сумму 703 тыс. руб. Мировыми судьями рассмотрены протокола о возбуждении дел об административных правонарушениях, направленные Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, и приняты меры в виде наложения административных штрафов на общую сумму 54 тыс.рублей. Всего наложено административных штрафов на общую сумму 1,2 млн. рублей. 1 постановление о назначении административного наказания, вынесенное по материалам прокуратуры Ядринского района Чувашской Республики, на сумму 300 тыс.рублей отменено решением Арбитражного суда Чувашской Республики.
Таким образом, в 2010 году наложено административных штрафов на общую сумму 969 тыс.руб., из них (по состоянию на 17.01.2011) взыскано 865 тыс. руб. (или 89%), постановления о назначении административного наказания на общую сумму 40 тыс. руб. направлены судебным приставам для принудительного взыскания административного штрафа, по постановлениям на сумму 63 тыс.руб. срок добровольной оплаты штрафа не истек.
Приостановка деятельности предприятий не производилась.
По результатам государственного экологического контроля за отчетный период в государственный бюджет, с учетом погашенной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, поступило 1,1 млн. рублей.
9. Информационная деятельность, формирование экологической культуры
Ведется активное информационное наполнение сайта Минприроды Чувашии, на котором дается полная информация о минерально-сырьевой базе, природных ресурсах, особо охраняемых природных территориях, биоресурсах, охране окружающей среды, водных ресурсах, республиканских целевых программах, конкурсах и иных мероприятиях, проводимых министерством. В целях формирования экологической культуры у дошкольников и детей младшего школьного возраста на сайте Минприроды Чувашии создана Детская экологическая страничка «Экоазбука».
Сайт Минприроды Чувашии в рейтинге сайтов органов исполнительной власти по итогам 2010 года занял 3 место (из 9 мест на 19 ОИВ).
В целях освещения важных проблем, привлечения общественного внимания к проблемам в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов, пропаганды экологических знаний, формирования активной позиции граждан проведен конкурс среди средств массовой информации и журналистов «Зеленое перо».
Подготовлен и издан информационный сборник - доклад «Об охране окружающей среды Чувашской Республики в 2009 году». В сборнике помещены справочно-информационные и аналитические материалы, которые характеризуют состояние окружающей среды.
Проведены традиционные мероприятия Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности» в Чувашской Республике, в рамках которой налажено взаимодействие между органами государственной власти Чувашской Республики, территориальными органами местного самоуправления, учреждениями культуры, образования, общественными объединениями.
Ведется работа с общественными организациями и объединениями по реализации проектов и мероприятий, проведению общественных акций в целях формирования экологической культуры, воспитания и просвещения подрастающего поколения.
В целях формирования экологической культуры у воспитанников дошкольных образовательных учреждений, развития познавательного интереса воспитанников, расширения кругозора восприятия окружающего мира и бережного отношения к природе был реализован проект «Экоазбука». В 11-ти дошкольных учреждениях г.г. Новочебоксарск и Чебоксары проведены творческие встречи с поэтессой Галиной Белгалис.
В целях привлечения внимания педагогов и учащихся к состоянию природных экосистем, проведения эколого-просветительской работы со школами, для повышения уровня экологического образования и культуры факультет естествознания и дизайна среды Чувашского государственного педагогического университета в 2010 году реализовал проект «Молодежь Чувашии в поддержку устойчивости экосистем».
Межвузовской природоохранной общественной организацией «Молодёжная экологическая дружина Чувашской Республики» в 2010 году реализован молодежный экологический проект «ЭкоРегион - Чувашия», в рамках которого проведены многие природоохранные мероприятия.
Республиканской молодежной общественной организацией «Естественно-историческое обществоTerra incognito» ежегодно проводятся мероприятия в рамках детского Геологического движения Чувашии.
Автономным учреждением Чувашской Республики дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы «Эткер» Минобразования Чувашии в 2010 году проведены мероприятия проекта «Думай по –зеленому!».
В сентябре в г. Чебоксары проведена акция «Российский этап кругосветной гонки на электромобилях «Нулевой выброс», направленная на привлечение внимания молодежи, жителей республики, организаций к проблемам загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта, повышение информированности участников встречи о технологии нулевых выбросов.
Обсуждение проблем охраны окружающей среды и обращения с отходами стали основной темой круглого стола «Экология-ориентир развития территорий», прошедшего 23 июня 2010 года в рамках III Чебоксарского экономического форума, приуроченного ко Дню Республики. В работе круглого стола приняли участие представители Республики Марий-Эл, городов Кирова, Самары, Санкт - Петербурга, Ульяновска, Ярославля, Кировской и Самарской областей, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; учреждений высшего профессионального образования, организаций Чувашской Республики, сотрудники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики. Темой дискуссии круглого стола стала актуальная для всех регионов Поволжья – проблема обращения с отходами.
Подготовлена и представлена отраслевая экспозиция Минприроды Чувашии на Межрегиональной выставке «Регионы сотрудничество без границ», отражающая достижения отрасли, реализуемые в Чувашской Республике проекты и программы в области охраны окружающей среды, информирующая о ситуации с твердыми бытовыми отходами и проводимых водохозяйственных мероприятиях, о наличии месторождений минеральных подземных вод, формировании экологической культуры, молодёжных экологических проектах, реализуемых при поддержке министерства.
Впервые на выставке представлены посадочные образцы деревьев, выращиваемые в ГУП Чувашской Республики «Чувашский лесхоз» Минприроды Чувашии. Также состоялась демонстрация местных минеральных вод Чувашии, по своим свойствам и качеству, не уступающим известным маркам минеральных вод.
В 2010 году Минприроды Чувашии и Государственное учреждение «Научно-исследовательский институт экологии и природопользования» Минприроды Чувашии стали лауреатами и дипломантами Всероссийского конкурса «Деловая слава России – 2010» в номинации «Природоохранная и экологическая деятельность» за проекты: «Молодежь Чувашии в поддержку устойчивости экосистем» и «Разработка современных технологий утилизации отходов производства и потребления и адаптации их в лабораторных и полупромышленных условиях».