О ходе реализации «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» в Чувашской Республике

Информационное общество Чувашской Республики - современный этап развития цивилизации с доминирующей ролью знаний и информации, воздействием информационно-коммуникационных технологий на все сферы человеческой деятельности и общество в целом.

В республике формируется единая информационно - технологическая и телекоммуникационная инфраструктура «электронного правительства», включающая:

-           Республиканский информационный центр;

-           Удостоверяющий центр в области электронной цифровой подписи;

-           Единая республиканская автоматизированная система планирования и мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Объединенные государственные информационные ресурсы «Мониторинг-Аналитика-Прогноз».

Для обеспечения перехода органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления на электронный документооборот в 2004 году была разработана и в 2005 году внедрена «Система электронного документооборота Чувашской Республики».

Создаются условия для повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, формирования состава государственных и муниципальных услуг, а также механизмов их оказания в электронном виде в рамках проведения административной реформы. Создан республиканский портал государственных услуг.

Благодаря реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Чувашской Республике достигнуты существенные результаты в укреплении материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений (далее – ЛПУ), в целом решен вопрос оснащенности необходимой вычислительной техникой как лечебно-профилактических учреждений, так и органов управления здравоохранением. В рейтинге регионов по индексу готовности регионов России к информационному сообществу по значению подиндекса «ИКТ в медицине» Чувашская Республика по итогам 2009 года занимает 11 место (2008 г. – 26 место).

Всего в Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2011 г. в учреждениях здравоохранения эксплуатируются 3729 единиц компьютерной техники. Оснащенность компьютерами в расчете на 100 занятых в ЛПУ составила 12,9 единиц (в среднем по России – 12,9 единиц; 34-е ранговое место среди регионов РФ). На одно учреждение здравоохранения в среднем приходится 43 компьютера. 90% ЛПУ имеют локальные вычислительные сети. Число персональных компьютеров в составе локальных вычислительных сетей – 7,1 на 100 занятых в ЛПУ.

Все учреждения здравоохранения Чувашской Республики имеют широкополосный доступ в сеть Интернет. В 2009 году создан Медицинский портал Чувашской Республики, на котором сконцентрирована информация о системе охраны здоровья населения Чувашской Республики.

В «пилотных» учреждениях (25% ЛПУ) используется автоматизированная система «Электронная регистратура». Внедрение медицинской информационной системы в ряде ЛПУ обеспечило ведение электронных медицинских карт, а также автоматизацию всех ключевых диагностических и лечебных процессов, включая автоматизацию работы регистратуры. Доля медицинских учреждений, в которых ведутся электронные медицинские карты, составляет 4%. В рамках реализации «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, во всех ЛПУ республики в 2008 году инсталлировано программное средство для регистрации исполнения стандартов оказания медицинской помощи в стационарных отделениях.

Региональная телемедицинская система объединяет телемедицинские центры (на базе ведущих республиканских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь) и телемедицинские пункты, организованные в межрайонных многопрофильных ЛПУ. В 2008 году развернут сегмент региональной телемедицинской системы, объединяющий региональный сосудистый центр (на базе Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики) и три первичных сосудистых отделения (на базе Муниципального учреждения здравоохранения «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Муниципального учреждения здравоохранения «Канашская городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Муниципального учреждения здравоохранения «Шумерлинская ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики).

В республике реализована программа модернизации сельских библиотек. По состоянию на 1.01.2011 93,6% библиотек оснащены компьютерным оборудованием, аудио- и видеоаппаратурой, электронными изданиями, 81% имеют доступ к сети Интернет. Объем электронных каталогов в государственных и муниципальных библиотеках Чувашской Республики на 01.01.2011 составил 1126,2 тыс. записей. Внедряются корпоративные автоматизированные системы и технологии, формируется единая распределенная информационная сеть, действует республиканская корпоративная сеть библиотек по аналитической росписи статей местных периодических изданий. Формируется Национальная электронная библиотека Чувашской Республики, включающая электронные коллекции, издания и каталоги.

В музеях республики ведется планомерная работа по внедрению информационных технологий и автоматизации процессов музейной деятельности. На январь 2011 г. в электронный каталог внесено 50%. предметов основного фонда музеев. По России этот показатель в 2009 г. составлял 32,1%, ПФО - 9,6%. Все государственные и муниципальные музеи республики подключены к сети Интернет, 66,6% имеют собственные сайты.

Сегодня информационный рынок Чувашии достаточно динамичен и разнообразен: на территории Чувашии зарегистрировано 320 средств массовой информации.

В целях повышения эффективности и качества информационного обеспечения населения Чувашской Республики, реализации проектов в области средств массовой информации, стимулирования профессиональной деятельности журналистских коллективов осуществляется ежегодная государственная поддержка социально значимых проектов средств массовой информации.

За последние годы проведена большая работа по интегрированию информационных ресурсов Чувашии в мировое медиа - пространство. Сегодня в Чувашской Республике эффективно функционируют информационные порталы «СМИ Чувашии» и «Интернет-вещание Чувашской Республики». Интерес к порталам постоянно растет.

Республиканскими целевыми программами «Развитие единой образовательной информационной среды в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04 июля 2005 г. № 168 и «Развитие единой образовательной информационной среды в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы», утвержденной Кабинетом Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. № 293, разработан комплекс мер по стимулированию и повышению эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в образовательных учреждениях, особое внимание обращено на развитие использования автоматизированных систем управления учебным процессом.

В результате проведенной работы в общеобразовательных учреждениях республики достигнут уровень оснащенности вычислительной техники - 1 компьютер на 9,4 учащихся (по Российской Федерации - 13), в 138 ресурсных центрах (около 30 % от общего числа школ) достигнут почти европейский уровень – 1 компьютер на 5-8 школьников, все школы и более 75 процентов учителей имеют сайты, развиваются условия, способствующие увеличению доступности к качественным образовательным услугам детям с ограниченными возможностями здоровья. На базе школ впервые реализуются проекты инклюзивного и интеграционного (более 1000 детей), дистанционного образования (более 150 детей). В организацию школьной жизни активно внедряются интерактивные технологии (электронные расписания, журналы); домашние компьютеры учителей и детей интегрируются в единую образовательную сеть, действует республиканский образовательный портал «Образование в Чувашии», в результате чего все образовательные учреждения подключены к  единой точке доступа в сеть Интернет.

В целях использования унифицированных электронных карт гражданина в Чувашской Республике с учетом опыта их внедрения в ряде субъектов Российской Федерации, разработки порядка изготовления, оформления и выдачи универсальных электронных карт гражданина, а также единых требований к технологическому обеспечению использования универсальных электронных карт, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2008 г. № 222 утверждена и реализуется Концепция создания интегрированной информационной системы поддержки предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт (ИИС «Социальная карта»), определяющая организационно-техническую политику создания и применения в Чувашской Республике автоматизированных информационных систем с использованием универсальных электронных карт.

Чувашская Республика характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти и местного самоуправления. Обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государства.

По данным Института развития информационного общества, который подготовил очередной индекс готовности регионов России к информационному обществу (2009-2010), представляющий собой измеритель степени подготовленности региона к широкомасштабному использованию ИКТ для социально-экономического развития, рассчитывающийся на основе показателей, характеризующих факторы развития информационного общества (человеческий капитал, экономическую среду и ИКТ-инфраструктуру), а также использование ИКТ в шести областях (государственное и муниципальное управление, образование, здравоохранение, бизнес, культура, домохозяйства), Чувашия занимает 9 строчку в рейтинге Российской Федерации и является регионом-лидером в Приволожском федеральном округе.

Ниже приведены основные показатели по Чувашской Республике, используемые при расчете рейтинга по Российской Федерации.

Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Чувашии не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в ближайшее время реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал республики.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности России, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы принятия государственных управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий.

В результате отсутствия комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых этапов модернизации экономики имеются негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.

Результаты разработки и внедрения информационных технологий не всегда носят системный характер, в частности:

внедрение средств информационных технологий носит преимущественно локальный, ведомственный характер;

недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;

получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы государственной власти, а также предоставления запросов и документов на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения;

отсутствует необходимая нормативная правовая база, а также стандарты и регламенты предоставления органами государственной власти требуемой информации населению, организациям и другим органам государственной власти, не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, а также с населением и организациями. Для электронных форм взаимодействия не реализованы такие услуги, как нотариальные услуги в электронном виде, официальная публикация электронных документов и другие услуги, аналогичные услугам при традиционных формах взаимодействия на основе использования бумажных документов.

По-прежнему остается низким уровень компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих, что предопределяет актуальность организации непрерывного обучения государственных служащих и оценки навыков использования информационных технологий в ходе предусмотренной законом периодической аттестации.

Непременным условием развития информационного общества является повышение качества подготовки специалистов, а также создание системы непрерывного обучения в области информационных технологий.

Сохраняется высокий уровень различия в использовании информационных технологий различными слоями общества, и недостаточно развита базовая инфраструктура информационного общества, в частности:

уровень различия в использовании информационных технологий в домашних хозяйствах является высоким;

сохраняются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей и низкие показатели качества доступа к сети Интернет.

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г., Государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. № 2 «О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год «В молодежь надо верить!», а также типовой формой плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в субъекте Российской Федерации и рекомендуемым порядком организации работ по его подготовке, реализации и контролю исполнения, доведенным Советом при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации Государственным комитетом Чувашской Республики по связи и информатизации при участии заинтересованных министерств и ведомств разработана Республиканская целевая программа «Информационное общество Чувашии (2011-2020 годы)».

Целью формирования и развития информационного общества в республике является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности Чувашии, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;

дальнейшее развитие экономики республики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения, сохранение культуры;

противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы интересам Чувашии.

Развитие информационного общества в Чувашской Республике базируется на следующих принципах:

партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.