Президент Чувашии Михаил Игнатьев подписал Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». В этом году это четвертое уточнение бюджета.
Законом Чувашской Республики внесены изменения в основные параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2011 год, объем республиканского бюджета Чувашской Республики на 2011 год по доходам и расходам увеличивается за счет дополнительных безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 1113,3 млн. рублей.
На государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства республике предусмотрены субсидии из федерального бюджета в сумме 236,4 млн. рублей, в том числе:
- на создание и развитие гарантийного и залогового фондов по формированию обеспечения для привлечения субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов – 60,0 млн. рублей,
- содействие развитию новых финансовых инструментов (микрофинансирование) – 55,5 млн. рублей,
- создание и оборудование бизнес-инкубаторов в с.Аликово и с.Моргауши – 33,8 млн. рублей,
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса – 14,4 млн. рублей,
- предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства – 7,6 млн. рублей и т.д.
Всего в 2011 году расходы на указанные цели за счет средств федерального бюджета составят 308,4 млн. рублей, что в 2,6 раза больше, чем в 2010 году (120,6 млн. рублей).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 1346-р республике предусмотрены субсидии из федерального бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы в сумме 114,1 млн. рублей. Всего на эти цели в текущем году направляются с учетом собственных средств республиканского бюджета 324,3 млн. рублей. Это позволит улучшить жилищные условия более 850 молодых семей в республике.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 1345-р республике предусмотрены субсидии из федерального бюджета на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов в сумме 44,8 млн. рублей (в с.Красные Четаи и с.Янтиково). В рамках строительства объектов физкультуры и спорта также предусмотрены средства на строительство стадиона-площадки в пгт Ибреси.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2011 года № 1511-р республике предусмотрены субсидии в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы в сумме 467,5 млн. рублей, которые будут направлены на строительство группового водовода со станцией водоочистки и зонами санитарной охраны в п. Вурнары Вурнарского района (1-й пусковой комплекс) в сумме 100 млн. рублей и группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов (сооружения очистки воды) в сумме 367,5 млн. рублей.
Получение субсидии позволит уменьшить нагрузку на республиканский бюджет и направить в 2012 году средства на финансирование дополнительных объектов водоснабжения и водоотведения, а также ускорить сроки строительства и ввода в эксплуатацию указанных выше объектов, в том числе:
- завершить в 2011 году основные работы по строительству первого пускового комплекса группового водовода в п. Вурнары и в первом полугодии 2012 года ввести объект в эксплуатацию. Ввод объекта в эксплуатацию позволит уже в следующем году подать воду питьевого качества жителям поселка Вурнары (более 10 тыс. человек);
- увеличить темпы строительства сооружений очистки воды группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов. Они являются основным и самым технологически сложным из 12 пусковых комплексов группового водовода. Групповой водовод с сооружениями очистки воды и магистральных сетей протяженностью 299,7 км. позволит более 56 тыс. жителей 84 населенных пунктов трех районов обеспечить питьевой водой.
Также из федерального бюджета республике направляются средства на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в сумме 50,2 млн. рублей. За счет средств республиканского бюджета в 2011 году на указанные цели направлено 100 млн. рублей, с учетом средств из федерального бюджета общая сумма составит 150,2 млн. рублей. Всего в 2011 году в республиканском бюджете на дорожную деятельность предусмотрено 1,6 млрд. рублей.
Продолжаются работы по ремонту дворовых территорий по программе «Новые дороги городов России» в г.Чебоксары. Количество многоквартирных домов в г. Чебоксары - 2426. Всего дворов - 1257, в том числе: не требуют ремонта - 482 двора (38,3 % от общего количества дворов), требуют ремонта - 775 дворов (61,6 % от общего количества дворов). Площадь, подлежащая ремонту, - 526,9 тыс. кв.м.
Охвачены ремонтом в 2011 г. 241 двор или 31 % от подлежащих ремонту дворов, (215 тыс. кв.м. или 40,8 % от подлежащей ремонту площади), в т.ч. на сумму экономии - 94 двора (53 тыс. кв.м.). В домах с подлежащими ремонту в 2011 году дворами проживает 132,7 тыс.чел., что составляет 28,5% от общей численности населения г.Чебоксары.
На осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения предусмотрено - 57,9 млн. рублей, реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, – 23,3 млн. рублей; на организацию дистанционного обучения инвалидов - 28,7 млн. рублей, реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений – 15,8 млн. рублей, распространение современных моделей успешной социализации детей – 29,6 млн. рублей.
Дополнительные средства из республиканского бюджета направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов в г.Чебоксары в сумме 20,0 млн. рублей. С учетом софинансирования из бюджета г.Чебоксары в сумме 30 млн.рублей, предусмотренные средства позволят провести капитальный ремонт 41 дома, что позволит улучшить условия проживания 4 230 семей.
Всего в 2011 году на капитальный ремонт жилищного фонда предусмотрено направить 220,6 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 93,9 млн. рублей, республиканского бюджета – 51,0 млн. рублей, местных бюджетов – 62,0 млн. рублей, собственников помещений в многоквартирных домах – 13,7 млн. рублей.
По сравнению с 2010 годом расходы на капитальный ремонт в 2011 году увеличены на 79,6 млн. рублей, или на 56,5%.
Участниками республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2011 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июля 2011 года № 283. программы являются шестнадцать муниципальных образований: Аликовский, Батыревский, Ибресинский, Козловский, Комсомольский, Красноармейский, Мариинско-Посадский, Моргаушский, Порецкий, Урмарский, Цивильский, Чебоксарский, Ядринский, Яльчикский районы и города Алатырь, Шумерля.
Предусмотренные средства позволят провести капитальный ремонт в 138 домах, что в 3,5 раза больше, чем в 2010 году (39 домов). Это позволит улучшить условия проживания 6 391 семьи, что в 3 раза больше, чем в 2010 году (2 118 семей).
Указанные расходы предусматривается осуществить за счет экономии собственных средств республиканского бюджета.
Благодаря предпринятым усилиям по снижению объема государственного долга Чувашской Республики на 2 млрд. рублей, также эффективно проведенным 5 аукционам по привлечению кредитных ресурсов на общую сумму 2,5 млрд. рублей, минимальная доходность по результатам которых составила – 5,22% годовых, максимальная – 5,91% годовых (средневзвешенная – 5,57%) получена экономия расходов на обслуживание государственного долга в сумме 27,8 млн. рублей. А также экономии расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в 2002–2006, 2008–2009 годах, в сумме 30,0 млн. рублей.
В целях эффективного использования средств республиканского бюджета предусматривается перераспределение средств в объеме 40 млн.рублей на строительство дошкольных образовательных учреждений в с.Шыгырданы Батыревского района (на 160 мест) и г.Цивильске (на 240 мест) за счет уменьшения средств на строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Новочебоксарске и пгт Кугеси Чебоксарского района.
Кроме того, за счет средств местного бюджета предусмотрено строительство трех ДОУ в г.Чебоксары:
- дошкольное образовательное учреждение на 235 мест по ул.Гладкова г.Чебоксары. Заключен муниципальный контракт на строительство 26 апреля 2011 г. с ООО «ТСК «Парнас» на сумму 110,1 млн. руб. Ввод объекта запланирован на октябрь 2012 года.
- дошкольное образовательное учреждение на 215 мест в мкр. «Волжский-3» г.Чебоксары. Заключен муниципальный контракт на строительство 01 июня 2011 г. с ООО «ЭлитСтрой» на сумму 95,6 млн. руб. Ввод объекта запланирован апрель 2012 года.
- дошкольное образовательное учреждение на 240 мест по пр.Тракторостроителей г.Чебоксары. Общая стоимость строительства – 104549,6 тыс. руб. Объявлен аукцион на определение подрядчика.
C 1 апреля т.г. в республике стартовал пилотный проект для малоимущих семей «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования». Проект рассчитан на 3 года и реализуется в городах Чебоксары и Канаш, Чебоксарском районе, в которых зарегистрирована наибольшая очередность в детские сады. Данные пособия получают 3756 семей. На эти цели из местных бюджетов с апреля месяца направлено более 64,8 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики – более 9,5 млн. рублей. 46 семей отказались от места в детском саду и выбрали пособие (42 – в г.Чебоксары, по 2 – в г.Канаш и Чебоксарском районе).
В течение 2011 года заработная плата учителей и других педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также воспитателей и других педагогических работников дошкольных образовательных учреждений повышается в 3 этапа – на 6,5 процента с июня, на 14,7 процента с сентября и на 6,5 процента с октября. У педагогических работников других типов образовательных учреждений (учреждения начального профессионального образования (577 чел.), учреждения среднего профессионального образования (322 чел.) и учреждения дополнительного образования (909 чел. в учреждениях системы Минобразования Чувашии) заработная плата повышается в 2 этапа – на 6,5 процента с июня и на 6,5 процента с октября.
Средства на повышение заработной платы работников бюджетной сферы с июня 2011 года были заложены в республиканском бюджете Чувашской Республики в феврале 2011 года, с октября 2011 года – в июле 2011 года. В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Чувашской Республики в 2011 году, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 2011 г. № 252-р, на повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений (9514 чел.) и других педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1667 чел.), с сентября 2011 г. дополнительно выделено 103,8 млн. руб., на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (5656 чел.) – 29,4 млн. руб.
Из бюджета республики выделяются средства на поддержку лесного хозяйства. Только в этом году на развитие этой сферы предусмотрено 91,2 млн. рублей.
В сентябре т.г. бюджету Чувашской Республики дополнительно выделены субвенции федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в размере 35,0 млн. рублей. По согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства дополнительные средства в размере 26,3 млн. рублей будут направлены на финансирование расходов, связанных с охраной лесов от пожаров.
Планируется приобретение для каждого лесничества программного продукта ГИС «Лесфонд». Данная программа позволяет вести повыделенную базу данных лесничеств, осуществлять оперативный доступ к повыделенной информации, регистрировать текущие изменения в лесном фонде, получать отчетные формы Гослесреестра и статистических документов. Планируется приобретение лесохозяйственных инструментов для осуществления работ по отводу и таксации лесосек, для всех работников лесничеств будет приобретено форменное повседневное обмундирование.
Об упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента и транспортного налога. Законом Чувашской Республики от 13 сентября 2011 г. № 48 «О внесении изменений в статьи 36 и 39 Закона Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» внесены изменения в статьи 36 и 39 Закона Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», касающиеся упрощенной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента и транспортного налога.
Законом установлены на 2012 год размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода, учитываемого при определении стоимости патента, с учетом индексации их на 108,5% – индекс потребительских цен на 2012 год.
В целях установления экономически обоснованной налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей при переходе на упрощенную систему налогообложения на основе патента установлен дифференцированный подход при индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам и месту осуществления предпринимательской деятельности.
Несмотря на внесенные изменения, на сегодняшний день применение упрощенной системы налогообложения на основе патента выгоднее применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. При переходе на упрощенную систему налогообложения на основе патента происходит значительное снижение налоговой нагрузки при использовании труда наемных работников.
Об этом свидетельствует и количество полученных индивидуальными предпринимателями патентов. Так, в первом полугодии 2011 года количество лиц, получивших патент, по сравнению с аналогичным периодом 2010 годом увеличилось в 3,3 раза.
Одновременно Законом с 1 января 2012 г. индексируются налоговые ставки по транспортному налогу, которые вводятся в действие с 1 января 2012 г., т.е. по новым ставкам оплата должна быть произведена физическими лицами до 1 ноября 2013 года.
При этом Закон не коснулся владельцев легковых и грузовых автомобилей, автобусов с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил, ставки налога по которым сохранились на уровне 2010 года. Это 91,5% от общего количества поставленных на учет транспортных средств и 97% от общего количества поставленных на учет легковых автомобилей.
С учетом индексации налоговые ставки будут составлять, например, для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. – 55 рублей на 1 л.с. при действующей ставке 48 рублей, свыше 250 л.с. – 92 рубля на 1 л.с. при действующей ставке 79 рублей.
При этом средние налоговые ставки по транспортному налогу по этим категориям транспортных средств по Приволжскому федеральному округу составляют 67 рублей и 122 рубля на 1 л.с. соответственно. Например, по Ульяновской области – 65 рублей и 100 рублей на 1 л.с. соответственно, по Республике Мордовия – 63,3 рубля и 119,4 рубля соответственно.
Следует отметить, что с 2012 года транспортный налог будет являться одним из основных источников формирования Дорожного фонда Чувашской Республики и будет полностью направлен на содержание и строительство автомобильных дорог, следовательно, на повышение комфортности и безопасности дорожного движения в республике.
Закон Чувашской Республики от 13 сентября 2011 г. № 55 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» принят в связи с изменениями, внесенными в Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми установлено право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В Закон Чувашской Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» внесены следующие изменения.
Установлены:
минимальные размеры земельных участков для предоставления многодетным семьям бесплатно:
- для индивидуального жилищного строительства – 0,05 га;
- для дачного строительства – 0,05 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства – 0,10 га;
максимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям бесплатно:
- из земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности городских округов:
- для индивидуального жилищного строительства – 0,1 га;
- для дачного строительства – 0,1 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства – 0,15 га;
- из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов и сельских поселений:
- для индивидуального жилищного строительства – 0,15 га;
- для дачного строительства – 0,15 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства – 1,0 га.
Урегулированы порядок передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, безвозмездно в собственность муниципальных образований в целях их предоставления многодетным семьям бесплатно и порядок передачи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности одного муниципального образования, безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления многодетным семьям бесплатно. Так, например. в случае, если у муниципального образования недостаточно земель для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, администрация может обратиться к администрации муниципального образования, территория которого с ним граничит, с ходатайством о безвозмездной передаче земельных участков.
Также определены порядок учета многодетных семей и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков в собственность.
Всего по состоянию на 12 сентября 2011 г. на территории республики поставлено на учет 1085 многодетных семей, имеющих право получить земельные участки.
Из общего количества поставленных на учет многодетных семей:
- 50%, или 544 семьи, подали заявление на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- 36%, или 387 семей, – для ведения личного подсобного хозяйства;
- 14%, или 154 семьи, – для дачного строительства.
Наибольшее количество семей поставлено на учет:
в городах Чебоксары – 458 (42% от общего количества поставленных на учет многодетных семей) и Новочебоксарск – 102 (9%);
в районах: Чебоксарский – 118 (11%), Комсомольский – 62 (6%), Цивильский – 42 (4%) и Ядринский – 35 (3%).
На указанную дату сертификаты на право бесплатного получения земельного участка вручены 185 многодетным семьям на территории всех муниципальных районов и городских округов, в том числе:
- для строительства жилых домов – 110 семей получили земельные участки общей площадью 9,8 га (средний размер – 9 соток);
- для ведения личного подсобного хозяйства – 71 семья получила земельные участки общей площадью 11,1 га (средний размер – 16 соток);
- для дачного строительства – 4 семьи получили участки общей площадью 0,5 га.
В настоящее время всего по республике органами местного самоуправления для многодетных семей сформирован 471 земельный участок.