Вопросы граждан

ОТВЕТ: В соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также лиц, имеющих необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Таким образом, для выборных лиц органов местного самоуправления, полномочия которых истекли, а пенсионный возраст не наступил, возможность досрочного выхода на пенсию не предусмотрена.

ОТВЕТ: Закон « О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Чувашской республике» отсутствует. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена компенсация выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления

ОТВЕТ: Согласно части 3 статьи 19 вступающего в силу с 1 января 2010 года Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при запросе информации о деятельности органов местного самоуправления (к ним также относятся и сами тексты муниципальных правовых актов), опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация. .

ОТВЕТ: В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом. Так как законодательство о муниципальной службе не регулирует вопросы совмещения профессий (должностей) муниципальным служащим, к данным отношениям применяются нормы трудового законодательства. Так, согласно статье 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. При этом размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Учитывая также Определение кассационной инстанции Верховного Суда РФ от 11 марта 2003 г. № КАС 03-25, которым были признаны не соответствующими трудовому законодательству положения, в соответствии с которыми штатным заместителям руководителей не производилась доплата за совмещение профессий, доплату за совмещение должностей лицам, в том числе штатным заместителям, исполняющим обязанности главы муниципального образования, следует производить. При этом размер доплаты устанавливается распоряжением главы муниципального образования с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Касательно вопроса на кого возложить исполнение обязанностей, то соответствующие нормы , как правило, включаются в устав муниципального образования (как правило, в уставе определяется, что исполнение полномочий главы муниципального образования в случае его временного отсутствия по распоряжению главы муниципального образования осуществляет один заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей либо должностной инструкцией).

ОТВЕТ: В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Согласно пункту 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вышеуказанный порядок утверждается распоряжением местной администрации. Вместе с тем, при принятии порядка и условиях возмещения командировочных расходов рекомендуем использовать постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»; постановление Губернатора Новосибирской области от 14.10.2005 № 553 «Об утверждении порядка и условий командирования государственного гражданского служащего Новосибирской области, порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Новосибирской области при переводе в другой государственный орган».

Ответ: Нет, не вправе. Это вытекает из части 2 статьи 20 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где в качестве основания для отказа от исполнения отдельных государственных полномочий может являться только признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 данного закона. В связи с этим, отсутствие денежных средств не может быть основанием для неисполнения или отказа от исполнения закона, которым органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями.

Ответ: Для создания ТОС Вам необходимы следующие документы:1) Письменное обращение в представительный орган муниципального образования с предложением утвердить границы территории ТОС;2) Копия протокола учредительного собрания (конференции) граждан об определении границ территории ТОС;3) Копия протокола учредительного собрания (конференции), подтверждающего полномочия инициативной группы лиц;4) Устав ТОС.Для организации ТОС совсем не требуется согласие всех жильцов дома, достаточно, чтобы на учредительном собрании присутствовало не менее половины жителей вашего дома (если это конференция граждан - то, не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей вашего дома), достигших 16 лет.

Ответ: Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ под муниципальными услугами физическим и юридическим лицам понимаются услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления. Таким образом, муниципальные услуги оказываются как бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами, так и самими органами местного самоуправления.

Ответ: Согласно пункту 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации. Согласно подп. «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ №67) запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Также в силу подпунктов «д», «ж» пункта 5 статьи 40 ФЗ № 67 муниципальные служащие не вправе проводить предвыборную агитацию в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета) командировок; при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами. Таким образом, муниципальный служащий не вправе заниматься агитационной деятельностью при исполнении им своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

ОТВЕТ: В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ расходными обязательствами муниципального образования являются обязанности по предоставлению средств из соответствующего бюджета, обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением. Согласно ст.15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения собственных расходных обязательств муниципального образования. Таким образом, основаниями для осуществления из бюджета поселения расходов по содержанию Дома культуры могут являться: - нахождение здания (части здания) Дома культуры в собственности поселения; - создание органами местного самоуправления поселения учреждения культуры, которое осуществляет деятельность в указанном здании Дома культуры; - договоры или соглашения, заключенные между муниципальным районом и поселением в отношении здания (части здания) Дома культуры; - соглашение о передаче поселению исполнения части полномочий с одновременной передачей соответствующих субвенций на их исполнение.

ОТВЕТ: Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статья 14 Закона). К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: 1. организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; 2. принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; 3. организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 4. осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий (часть 2 статьи 6 Закона). Виды муниципального контроля, осуществляемого органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством: 1. Муниципальный финансовый контроль (Глава 26 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ); 2. Муниципальный земельный контроль (Статья 72 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ); 3. Муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (Статья 98 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ); 4. Контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов (Статья 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»); 5. Контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (Статья 14 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ); 6. Контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей (Статья 4 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»); 7. Контроль за исполнением условий конкурса при продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности (Пункт 28 Постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»);