Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Туванского сельского поселения В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), п. 9 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (с изменениями и дополнениями), ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), ст. 4 Закона Чувашской Республики № 47 от 25 ноября 2005г. «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», ст. 7 Федерального закона от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий», в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Туванского сельского поселения п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Туванского сельского поселения Шумерлинского района согласно приложению 1. 2.Утвердить прилагаемый Перечень первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для помещений и строений, принадлежащих гражданам согласно приложению 3. 3. Утвердить прилагаемый Перечень первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов частного сектора Туванского сельского поселения согласно приложению 4. 4. Утвердить перечень оснований для установления особого противопожарного режима на территории Туванского сельского поселения согласно приложению 6. 5. Утвердить перечень дополнительных требований пожарной безопасности, действующих в период особого противопожарного режима, на территории Туванского сельского поселения согласно приложению 7. 6. Рекомендовать: депутатам сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления Туванского сельского поселения активизировать деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Туванского сельского поселения. 7. Настоящее постановление опубликовать в издании «Вестник Туванского сельского поселения». Глава Туванского сельского поселения В.И.Васильев Приложение 1 к постановлению главы Туванского сельского поселения от «___»___________2008 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Туванского сельского поселения 1. Общие положения 1.1. Цели и задачи обеспечения пожарной безопасности Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Туванского сельского поселения, в том числе при осуществлении градостроительной и иной хозяйственной деятельности. Пожарная безопасность – состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативными правовыми актами администрации Туванского сельского поселения. Противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров. Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах Туванского сельского поселения и на прилегающих к ним территориях; оснащение территории Туванского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений противопожарной службы Чувашской Республики о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений противопожарной службы Чувашской Республики; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Первичные меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, федеральными и республиканскими нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация первичных мер пожарной безопасности для организаций, а также зданий, сооружений, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется администрацией Туванского сельского поселения, членами подразделений добровольной пожарной охраны и гражданами в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными федеральными, республиканскими, районными нормативными документами и нормативно-правовыми актами Туванского сельского поселения по пожарной безопасности, а также на основании предписаний органов государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 1.2. Правовые основы обеспечения пожарной безопасности Правовую основу обеспечения пожарной безопасности составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Чувашской Республики от 25.11.2005 N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Устав Туванского сельского поселения и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Чувашской Республики и администрации Туванского сельского поселения в сфере пожарной безопасности, настоящее Положение, законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики. 2. Права и обязанности в области пожарной безопасности 2.1. Права и обязанности организаций и учреждений в области пожарной безопасности. Руководители организаций имеют право: - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; - вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; - проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; - устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; - получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организаций обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - обучать мерам пожарной безопасности работников организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; - включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; - представлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; - обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; - предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; - незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; - содействовать деятельности добровольных пожарных; - обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 2.2. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности Граждане имеют право на: - защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара; - возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; - участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; - получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; - участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности; - иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; - при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; - до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; - выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; - предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. III. Организация пожарной охраны на территории Туванского сельского поселения 3.1. Государственная противопожарная служба Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны на территории Туванского сельского поселения и составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. Государственная противопожарная служба в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, соответствующими положениями, уставами и другими нормативными правовыми актами. 3.2. Ведомственная пожарная охрана Ведомственная пожарная охрана может создаваться организациями для обеспечения пожарной безопасности. Деятельность подразделений ведомственной пожарной охраны, имеющих на вооружении пожарную технику, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Государственной противопожарной службой. Подразделения ведомственной пожарной охраны, имеющие на вооружении пожарную технику, включаются в расписание выездов гарнизона пожарной охраны (план привлечения сил и средств), ежедневно сообщают в Государственную противопожарную службу данные о численности личного состава в боевом расчете и состоянии техники. Подразделения ведомственной пожарной охраны на подведомственных объектах имеют право: - вносить предложения в администрацию обслуживаемого объекта по вопросам усиления пожарной безопасности; - давать письменные и устные предложения должностным лицам для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности; - приостанавливать полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей. Подразделения ведомственной пожарной охраны обязаны: - обеспечивать боевую готовность имеющихся сил и средств; - участвовать в составе комиссий в проведении пожарно-технических обследований обслуживаемых территорий, объектов; - контролировать выполнение мероприятий, предлагаемых предписаниями должностных лиц Государственной противопожарной службы; - информировать Государственную противопожарную службу и администрацию обслуживаемого объекта о противопожарном состоянии; - организовывать выполнение требований пожарной безопасности, принимать меры по устранению причин и условий возникновения пожаров; - проводить инструктажи, беседы и специальные занятия с гражданами, рабочими, инженерно-техническим персоналом объектов по вопросам пожарной безопасности и другие мероприятия по противопожарной пропаганде и агитации; - осуществлять периодические проверки состояния пожарной безопасности обслуживаемой территории и объектов. 3.3. Муниципальная пожарная охрана Муниципальная пожарная охрана создается в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и осуществляет свою деятельность на основании положений, разрабатываемых и утверждаемых органом местного самоуправления, согласованных с Государственной противопожарной службой, а также проходит обязательное лицензирование своей деятельности. Подразделения муниципальной пожарной охраны находятся в оперативном подчинении Государственной противопожарной службы и входят в состав гарнизона пожарной охраны. Руководитель подразделения муниципальной пожарной охраны назначается главой администрации Туванского сельского поселения по согласованию с Государственной противопожарной службой. Подразделения муниципальной пожарной охраны осуществляют свою деятельность за счет средств поселенческого бюджета, иных средств. 3.4. Добровольная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана может создаваться в организациях поселения независимо от форм собственности и наличия подразделений Государственной противопожарной службы и осуществлять деятельность на основании Положения о добровольной пожарной охране, утверждаемого главой Туванского сельского поселения или руководителями организаций и согласованного Государственной противопожарной службой. Членство в составе пожарных дружин (команд) и инспекций (групп) общественного пожарного надзора осуществляется на добровольной основе (без заключения трудового договора). Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны могут осуществляться за счет средств поселенческого бюджета, организаций, внебюджетных и иных средств. 3.5. Частная пожарная охрана Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров. IV. Обеспечение пожарной безопасности 4.1. Учет мер пожарной безопасности при разработке программ социально-экономического развития Программы социально-экономического развития Туванского сельского поселения и организаций должны в обязательном порядке содержать меры обеспечения пожарной безопасности и конкретные мероприятия по укреплению противопожарной защиты. 4.2. Учет требований пожарной безопасности при планировке и застройке населенных пунктов При разработке градостроительной документации, проектов строительства, выборе земельных участков (трасс) под строительство должны выполняться действующие требования пожарной безопасности. Порядок участия должностных лиц Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора за строительством объектов физическими и юридическими лицами и последующие плановые мероприятия для обеспечения контроля за выполнением требований пожарной безопасности на объектах, введенных в эксплуатацию, осуществляется согласно действующему законодательству. 4.3. Обеспечение пожарной безопасности садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан Обеспечение пожарной безопасности территорий садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан и отдельных участков возлагается на правление этих объединений и собственников участков. Правление обязано проводить проверки противопожарного состояния территорий садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, совместно с подразделениями Государственной противопожарной службы проводить инструктажи и принимать меры по устранению выявленных нарушений противопожарных требований. Садоводческие и дачные некоммерческие объединения граждан могут создавать добровольные пожарные дружины из числа членов объединения, обеспечивают приобретение и эксплуатацию необходимого противопожарного оборудования. 4.4. Противопожарная пропаганда Противопожарная пропаганда организуется с целью воздействия на сознание и поведение людей для соблюдения ими требований пожарной безопасности и создания условий для успешного предотвращения, тушения пожаров и спасения людей. Противопожарную пропаганду проводят должностные лица администрации Туванского сельского поселения, пожарная охрана и организации с использованием средств массовой информации, агитационно-пропагандистских мероприятий, выставок, ярмарок, смотров, конференций, конкурсов, а также издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и других форм для информирования населения. Средства массовой информации на безвозмездной основе обязаны по требованию Государственной противопожарной службы оперативно информировать население по вопросам пожарной безопасности. В случае установления особого противопожарного режима такая информация должна доводиться до населения незамедлительно. 4.5. Обучение мерам пожарной безопасности Образовательные и дошкольные учреждения Туванского сельского поселения независимо от форм собственности должны проводить обязательное обучение детей и учащихся мерам пожарной безопасности. Обучение проводится по курсу основ безопасности жизнедеятельности, а также в рамках дополнительного образования по специальным программам, согласованным с Государственной противопожарной службой. Органы управления образованием обязаны обеспечить подготовку учебно-методических материалов и средств обучения. Руководители образовательных учреждений совместно с Государственной противопожарной службой может создавать добровольные дружины юных пожарных. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. 4.6. Противопожарное страхование Противопожарное страхование осуществляется в добровольной и обязательной формах в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.7. Лицензирование В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливается лицензионный (разрешительный) порядок осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности. Органом лицензирования деятельности работ, услуг, по обеспечению пожарной безопасности является МЧС России. Лицензионная деятельность Государственной противопожарной службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок выдачи заключений о соответствии противопожарным требованиям территорий, зданий, помещений определяется законодательством. 4.8. Особый противопожарный режим на территории города В случае повышения пожарной опасности на соответствующих участках территории администрация Туванского сельского поселения вправе устанавливать особый противопожарный режим, определять порядок его введения и контроль за его исполнением. Особенно неблагоприятной может быть признана обстановка, связанная с реальной угрозой жизни, здоровью людей и окружающей их природной среде, которая обусловлена крупными (массовыми) пожарами, в том числе и лесоторфяными. При особом противопожарном режиме органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, привлекать силы и средства организаций для устранения причини ликвидации пожаров, а также выделять для этого дополнительные средства. 4.9. Тушение пожаров Пожарная охрана осуществляет тушение пожаров на территории Туванского сельского поселения в обязательном порядке на всех объектах независимо от форм собственности. 4.10. Содействие пожарной охране Органы местного самоуправления, организации должны оказывать всемерное содействие пожарной охране в проведении профилактических мероприятий и тушении пожаров, предоставлять транспортные средства, необходимые для доставки сил и средств к месту пожара и проведения работ по их ликвидации. Расходы на финансирование первичных мер пожарной безопасности осуществляются за счет средств бюджета сельского поселения. Расходы указываются отдельной строкой и выделяются в первоочередном порядке. При следовании на пожар пожарная техника пользуется правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях и проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания. Приложение 3 к постановлению главы Туванского сельского поселения от «___»___________2008 г ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВИЧНЫХ СРЕДСТВ ПОЖАРОТУШЕНИЯ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ЧАСТНОГО СЕКТОРА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 1. У каждого жилого строения устанавливается емкость (бочка) с водой объемом не менее 0,2 м3 и комплектуется двумя ведрами. 2. У каждого жилого строения устанавливается ящик для песка, объемом 0,5; 1,0 и 3 м3 (в зависимости от размера строения) и комплектуется совковой лопатой. 3. В каждом жилом строении должен быть огнетушитель, который содержится согласно паспорту и своевременно перезаряжается. 4. Все помещения (комнаты, холлы, кладовые) индивидуальных жилых домов оборудуются автономными пожарными извещателями. 5. На электрооборудование устанавливаются защитные устройства. 6. Из расчета на каждые 10 домов необходимо иметь пожарный щит, на котором должны находиться: лом, багор, 2 ведра, 2 огнетушителя объемом не менее 10 литров каждый, 1 лопата штыковая, 1 лопата совковая, асбестовое полотно (грубошерстная ткань, войлок, кошма, покрывало из негорючего материала), емкость для хранения воды не менее 0,2 м3. 7. На стенах индивидуальных жилых домов (калитках или воротах домовладений) вывешиваются таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы этих домов обязаны являться на тушение пожара. Приложение 4 к постановлению главы Туванского сельского поселения от «___»___________2008 г ПЕРЕЧЕНЬ оснований для установления особого противопожарного режима 1. Крушения, аварии на транспорте, перевозящем легковоспламеняющиеся и горючие жидкости или горючие газы, с аварийным выбросом в объеме 20 тонн и более. 2. Порыв магистрального нефтепровода, газопровода. 3. Аварии на складах нефтепродуктов, связанные с разливом легковоспламеняющихся или горючих жидкостей в объеме 20 тонн и более за пределы территории склада. 4. Аварийное отключение коммунальной системы жизнеобеспечения или электроэнергетической системы в жилых кварталах на 2 суток и более. 5. Сильный ветер (в том числе смерчи и шквалы) со скоростью ветра в порывах 30 и более метров в секунду. 6. Температура воздуха + 40 градусов по Цельсию и выше в течение одной недели и более. 7. Крупные лесные пожары на площади 25 гектаров и более. Приложение 5 к постановлению главы Туванского сельского поселения ПЕРЕЧЕНЬ дополнительных требований пожарной безопасности, действующих в период особого противопожарного режима 1. Передача информационных сообщений о введении особого противопожарного режима через средства оповещения гражданской обороны. 2. Организация дежурства граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте, при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны). 3. Подготовка для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники. 4. Организация патрулирования территорий населенных пунктов силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения. 5. Установка в сельских населенных пунктах у каждого жилого строения емкости (бочки) с водой. 6. Проведение разъяснительной работы о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара через средства массовой информации на безвозмездной основе. 7. В условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения – временная приостановка разведения костров, проведения пожароопасных работ на определенных участках, топки печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, в сельских населенных пунктах, дачных поселках, на предприятиях и садовых участках. 8. Ограждение периметров территорий летних детских дач, детских оздоровительных лагерей, расположенных в лесных массивах, защитной минерализованной полосой шириной не менее 6 метров. 9. В условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения для исключения возможности переброса огня при лесных пожарах, а также при пожарах на землях сельскохозяйственного назначения на здания и сооружения населенных пунктов, расположенных в лесных массивах и в непосредственной близости от земель сельскохозяйственного назначения, устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 10 м со стороны преобладающего направления ветра, удаление сухой растительности. 10. При опасности возникновения лесных пожаров – ограничение передвижения по территории лесных насаждений автомобильного транспорта без искрогасителей на выпускных трубах двигателей внутреннего сгорания. 11. Обеспечение безвозмездного использования общественного транспорта для экстренной эвакуации населения.