В соответствии с Федеральными законами от 23 ноября 2009 года № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 04 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и приказом Минэнерго России № 398 от 30.06.2014 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации" администрация Новочурашевского сельского поселения постановляет:  

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новочурашевского сельского поселения на 2019-2023 годы (далее – Программа) согласно приложению 1.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Новочурашевского

   сельского поселения                                                                                                Н.Г.Федоров

Приложение 1

Утверждена

                                                                        постановлением администрации

                                                                              Новочурашевского сельского поселения

                                                                                      от 18.02.2019 г.   №6

Муниципальная целевая программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

на территории Новочурашевского сельского поселения на 2019-2023 годы»

ПАСПОРТ

Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

1. Введение

Новочурашевское сельское поселение Ибресинского района Чувашской Республики находится в восточной части Ибресинского района Чувашской Республики. Площадь, занимаемая сельским поселением - 36 кв.км., протяженность с севера на юг 9,1 км., с запада на восток 5,5 км. На территории сельского поселения расположены населенные пункты – село Новое Чурашево, деревни Новое Климово, Савка и Сирикли. Общее количество жилых домов – 702, в них проживают 1643 человека.

Энергосбережение в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе сельского поселения является актуальным и необходимым условием нормального функционирования, так как повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР), при непрерывном росте цен на топливо и соответственно росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как ТЭР, так и финансовых ресурсов.

Программа энергосбережения должна обеспечить снижение потребление ТЭР и воды за счет внедрения предлагаемых данной программой решений и мероприятий, и соответственно, перехода на экономичное и рациональное расходование ТЭР, при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования сельского поселения.

Проблемы энергосбережения в последние годы приобретают особую актуальность в связи с удорожанием энергоресурсов и их истощением. Одним из основных и самых эффективных способов снижения энергетических затрат является использование энергосберегающих технологий.  Настоящая программа энергосбережения разработана в соответствии с требованиями Федерального законодательства, в частности Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», Постановления Правительства РФ № 1225 от 31.12.2009 г. «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности».

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Для Новочурашевского сельского поселения, как и для большинства поселений Чувашской Республики, характерны следующие общие проблемы, непосредственно влияющие на эффективность потребления топливно-энергетических ресурсов:

значительный моральный и физический износ основных фондов, их низкая технологическая надежность и высокая аварийность;

низкий уровень квалификации технических специалистов;

значительная протяженность инженерных сетей;

значительные потери при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов, существенный расход первичных энергоресурсов;

низкий уровень доходов и платежеспособности потребителей топливно-энергетических ресурсов, низкая обеспеченность средствами регионального и муниципальных бюджетов для успешной реализации инвестиционных программ в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Обеспечение рационального использования энергоресурсов в администрации Новочурашевского сельского поселения возможно за счет процессов расширения и активизации деятельности по энергосбережению и повышению уровня энергоэффективности. Комплексное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов должно достигаться за счет:

формирования требований энергоэффективности к основным фондам, оборудованию, услугам;

создания сбалансированной и работающей нормативно-правовой базы в сфере обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности;

осуществления взаимодействия, направленного на использование и передачу эффективных решений;

обеспечения функционирования эффективной системы приборного учета и энергоаудита;

повышения общественной и профессиональной грамотности в сфере энергосбережения и энергоэффективности.

Характер проблемы требует наличия долгосрочной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов управления, координации усилий и концентрации материальных и технических ресурсов, как лиц ответственных за энергосбережение, так и органов управления.

Программно - целевой метод планирования по сравнению со сметным планированием обладает рядом преимуществ и позволяет обеспечить:

- концентрацию ресурсов на решении приоритетных задач, стоящих перед администрацией поселения;

- длительный горизонт планирования, сопоставимый со сроками отдачи и окупаемости инвестиций и позволяющий оценить долгосрочные социально-экономические эффекты;

- системный подход к формированию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий;

- контроль за эффективностью расходования финансовых средств.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Одним из общепринятых механизмов реализации стратегических целей и задач является программно-целевой метод, с помощью которого планируется снизить энергоемкость продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2018 года.

Согласно прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации, 80 - 85 процентов прироста потребности России в энергии в период до 2023 года должны покрываться за счет повышения энергоэффективности экономики. В Чувашской Республике прирост потребления топлива и энергии не должен превышать 2 - 3 процентов за весь десятилетний период по отношению к уровню 2018 года.

Для реализации комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Новочурашевском сельском поселении необходимо наметить основные цели и задачи, которые потребуется решить при разработке и реализации Программы. Основными целями разработки и реализации Программы являются:

- повышение эффективности использования всех видов энергоресурсов;

- снижение финансовой нагрузки на бюджет поселения;

- реализация организационных, экономических и технологических условий, обеспечивающих рост энергоэффективности в поселении.

Для достижения поставленных целей в Программе предусматривается решение следующих задач в основных сферах деятельности:

- внедрение инновационных технологий и оборудования, обеспечивающих современный уровень потребления электроэнергии;

- обеспечение надежности и эффективности поставки коммунального ресурса;

- оснащение приборами учёта при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов.

Программа направлена на осуществление практических мер по переводу экономики на территории Новочурашевского сельского поселения на энергосберегающий путь развития, реализации государственной политики энергосбережения, что способно обеспечить к 2023 году снижение энергоемкости муниципального продукта Новочурашевского сельского поселения не менее чем на 40 процентов по отношению к 2018 году.

4. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Формирование целевых показателей повышения эффективности является завершающим этапом программного планирования. В Программе целевые показатели отражают уровни энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые экономика Новочурашевского сельского поселения должна достигнуть соответственно к 2023 году. Основными макроэкономическими целевыми показателями являются энергоемкость и электроемкость продукта. Целевыми показателями, характеризующими уровень и динамику энергосбережения в бюджетной сфере, являются показатели снижения удельного потребления электроэнергии на освещение, уровень оснащения приборами учета энергоносителей.

В администрации Новочурашевского сельского поселения имеется три основных группы потребителей электрической энергии: освещение, электроприборы, компьютеры и другая офисная техника.

В Программе предусмотрены мероприятия, направленные на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета поселения к 2023году в 1,2 раза.

Однако резервы энергосбережения в бюджетной сфере далеко не исчерпаны и для дальнейшего повышения энергоэффективности в Программе предусматриваются следующие мероприятия:

повышение теплозащиты действующих зданий и тепловых сетей в соответствии с требованиями энергоэффективности;

дальнейшее внедрение приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;

внедрение экономичных источников электрического освещения.

Сведения о целевых показателях представлены в Приложении 4 к настоящей Программе.

5. СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в сфере энергосбережения за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.                                          

По предварительным расчетам планируемая окупаемость мероприятий Программы должна составить 5 лет, объем капитальных вложений оценивается в  сумме 155 тыс. руб. Кроме того, выполнение мероприятий по обеспечению надежности электроснабжения поселения окажет положительное влияние на социальный климат в поселении. Оценка эффективности реализации Программы  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новочурашевского сельского поселения на 2019-2023 годы» согласно приложению 5 и производится в соответствии с рассчитанными целевыми показателями и индикаторами, приведенными в таблице №1.

Таблица №1

6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия планируется реализовать в течение периода с 2019 по 2023 год, по мере формирования бюджета сельского поселения, согласно запланированным срокам и объемам, в один этап.

Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам реализации в долях, предусмотренных Программой.

Сроки выполнения мероприятий могут быть изменены исходя из финансовых возможностей поселения, при этом в Программу вносятся соответствующие корректировки и изменения.

7. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

На основании результатов энергетического обследования учреждения, основываясь на результатах анализа технического состояния отдельных технологических звеньев и предложениях организации, которая проводила энергообследование, были сформированы мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Новочурашевского сельского поселения. Они включают в себя организационные мероприятия, которые не требуют больших материальных затрат, и технические, требующие финансирования, реализация которых позволит достичь поставленных целей и задач по экономии материальных и энергетических ресурсов (приложение 2). Организационными и малозатратными мероприятиями, направленными на сбережение электрической энергии, является плановое энергетическое обследование.

Программа содержит взаимоувязанный по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Новочурашевского сельского поселения, направленный на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов. Реализация мероприятий позволит существенно снизить уровень потребления и потерь энергоресурсов и выйти на прямую экономию финансовых средств, что должно существенно снизить нагрузку на бюджет поселения. Реализация мероприятий также обеспечит высвобождение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за счет полученной экономии в результате снижения затрат на оплату энергетических ресурсов.

Примерный отчет о реализации мероприятий представлен в Приложении 6 к настоящей Программе.

Энергосбережение в муниципальных учреждениях

 - обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в муниципальных организациях;

 - установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;

- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;

- повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- автоматизировать потребление тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;

- провести гидравлическую регулировку, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;

- повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений;

- произвести закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

- осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов.

Энергосбережение в жилых домах

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий необходимо:

- обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов жилищного фонда;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде (в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов);

- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;

- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

Система коммунальной инфраструктуры

Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры Новочурашевского сельского поселения включают в себя:

- проведение энергетического аудита;

- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию  права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению  источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Перечень мероприятий представлен в Приложении 2 к настоящей Программе.

8. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Конечной целью внедрения энергосберегающих мероприятий и технологий является фактическая экономия потребления энергетических ресурсов. В данном разделе приведены расчеты затрат, экономии энергоресурсов и сроков окупаемости по каждому из мероприятий Программы, что делает мероприятия экономически обоснованными и целесообразными.

9. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Плановая реализация мероприятий Программы требует ресурсного обеспечения, в данном случае предусмотрено финансирование мероприятий Программы из собственных средств – бюджета Новочурашевского сельского поселения.

Объемы и источники финансирования приведены в Приложении 3 к настоящей Программе.

10. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Программа энергосбережения обеспечит перевод на энергоэффективный путь развития. В бюджетной сфере - минимальные затраты на ТЭР. Программа предусматривает организацию энергетических обследований для выявления нерационального использования энергоресурсов; разработку и реализацию энергосберегающих мероприятий. Программа обеспечит наличие актов энергетических обследований, энергетических паспортов.

Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно - энергетического баланса позволяет снизить удельные показатели расхода энергоносителей, кризис неплатежей, уменьшить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.

11.ОЦЕНКА РИСКОВ

При реализации мероприятий Программы отсутствуют негативные социальные, экономические и экологические последствия.

Возможны риски по реализации мероприятий Программы в случае недофинансирования или прекращения финансирования мероприятий.

Социальные и экологические риски отсутствуют.