ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА № 7 УТВЕРЖДЕНА РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ, ОХРАНЫ ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ НА 2005-2007 ГОДЫ Как уже сообщалось, на первом в этом году заседании Кабинета Министров Чувашской Республики среди прочих вопросов был рассмотрен проект постановления «О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы». Программа принята в связи с окончанием срока действия Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2002-2004 годы и является ее логическим продолжением. Однако недавно принятая программа заметно отличается от прежней по содержанию. Впервые в подобную программу включены не только мероприятия по улучшению условий и охраны труда, но и мероприятия, связанные с сохранением и улучшением здоровья работающих. Анализ состояния здоровья работающих свидетельствует о его существенном ухудшении за последние годы. Регистрируются высокие показатели заболеваемости и инвалидности среди лиц занятых в производстве по сравнению с уровнем развитых стран. В Российской Федерации уровень смертности среди работающих граждан от неестественных причин - несчастных случаев, отравлений и травм, в том числе производственно-обусловленных в 2,5 раза превышает показатели, сложившиеся в развитых странах. В Чувашской Республике 70,1% от общего числа погибших в результате неестественных причин составляют лица трудоспособного возраста. Смертность мужчин в трудоспособном возрасте в 5,5 раза превышает смертность женщин (в Российской Федерации - в 5-7 раз), в результате чего складывается беспрецедентный, более чем в 13 лет, разрыв в средней продолжительности жизни между мужчинами и женщинами. Состояние условий и охраны труда и профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих организациях различных отраслей экономической деятельности продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, внедрение новых технологий, замену изношенного оборудования. Однако с активизацией работы и возрастанием внимания государственных органов, объединений работодателей, профсоюзов к вопросам безопасных и здоровых условий труда, развитием нормативной правовой базы и системы управления охраной труда с 1994 года в Чувашской Республике снижается травматизм на производстве. Если в 1995 году он составлял 3,8 пострадавших на 1000 работающих, то в 2003 году - 2,3 человека. По этому показателю сегодня Чувашская Республика занимает второе место в Приволжском федеральном округе после Республики Башкортостан (2,0) и является одним из лучших регионов в России (3,9). Кроме того, более 80% организаций республики не имеют несчастных случаев на производстве, что заметно выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и России (более 70%). Впервые за последние годы наметилось снижение профессиональной заболеваемости. Так, по данным Чувашстата в 1999 году было выявлено 173 профессиональных больных, в 2000 году - 100, в 2001 - 117, а в 2002 - 122, в 2003 - 99. Таким образом, на 10000 работающих в 2003 году количество профессиональных больных составило 3,46, что меньше на 12% по сравнению с 2002 годом. Вместе с тем число смертельных случаев на производстве по-прежнему остается высоким. По оперативным данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, в 2004 году в Чувашии на производстве произошло 28 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2003 году - 48), 156 - с тяжелым исходом (в 2003 году - 181), 8 - групповых (в 2003 году - 13), при которых погибли 33 человека (в 2003 году - 54). Причем среди погибших было 2 несовершеннолетних. Кроме того, в отраслях экономики республики сохраняются отрицательные тенденции ухудшения состояния здоровья работников и риск профессиональной патологии. Неблагоприятные условия труда являются прямой причиной развития у трудящихся профессиональных заболеваний. Износ основных производственных фондов и технологического оборудования, сокращение объемов работ по капитальному, профилактическому ремонту промышленных зданий, сооружений и техники, работ по реконструкции и внедрению современных технологий производства непосредственно также влияют на условия и безопасность труда, а, в конечном счете, и на здоровье работающих. Принятая программа отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов к вопросам охраны труда и сохранению здоровья работающих. Целенаправленная государственная социальная политика в области охраны труда и здоровья работающих позволит создать медико-социальные регламенты оздоровления и допуска к профессиональной деятельности, сохранить трудовой потенциал, значительно улучшить условия труда, что приведет к увеличению производительности труда. Государственным заказчиком программы выступает Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики. В ее разработке приняли участие Министерство здравоохранения Чувашской Республики, органы исполнительной власти и местного самоуправления Чувашской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области государственного надзора и контроля, Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф», организации Чувашской Республики. Мероприятия программы распределены по шести разделам: «Совершенствование нормативных правовых актов в области охраны труда и здоровья работающих», «Организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих», «Усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда», «Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих», «Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих» и «Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих». Общий объем финансирования программы на 2005-2007 годы составляет 161797,0 тыс. рублей. Социальный эффект от реализации программы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации и смертности работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; повышение трудоспособности и производительности труда.