Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 144-ФЗ, Федеральным законом РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, Федеральным законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325 , п.8 ч.1. ст.9, ст.30 Устава Большеяльчикского сельского поселения, администрация Большеяльчикского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Муниципальную программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района на 2012-2013 годы" согласно приложению № 1 (Далее Программа). 2. Постановление вступает в законную силу с момента подписания. Глава Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики В.З.Афанасьев Приложение № 1 к Постановлению администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района №26 от 06 июня 2012 г. Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Большеяльчикского сельского поселения на 2012-2013 годы" Паспорт муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Большеяльчикского сельского поселения на 2012-2013 годы" Наименование программы Комплексная муниципальная программа: Заказчик программы Администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Исполнители программы Администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Цели и задачи программы - Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения. - Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. - Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. - Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. - Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. - Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. Сроки и этапы реализации программы 2011-2012 годы в один этап. Ожидаемые результаты от реализации программы - Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. - Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. - Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. - Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. - Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. Источники финансирования Финансирование Программы осуществляется из бюджета Большеяльчикского сельского поселения Управление программой и контроль за её реализацией Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Большеяльчикского сельского поселения, Совет сельского поселения в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Разработчики Администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Большеяльчикского сельского поселения на 2012-2013 годы" I. Оценка исходной ситуации Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает такие сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. 2. Цель и задачи Программы Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Основными задачами реализации Программы являются: • утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения; • воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; • достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; • формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; • общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. • разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. 3. Основные мероприятия Программы Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия. В сфере культуры и воспитании молодежи: - утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни; - развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками; - реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика; - пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения; - индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды; - расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах; - развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия. 4. Управление Программой Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории сельского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава администрации сельского поселения. 5. Контроль за исполнением Программы Осуществляют администрация сельского поселения, Совет сельского поселения, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством. Мероприятия по реализации муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Большеяльчикского сельского поселения на 2012-2013 годы" Наименование мероприятий Срок исполнения Всего (тыс. руб.) Источники финансирования Ответственные исполнители Местный бюджет Прочие Источники 1. Организационные и пропагандистские мероприятия Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности территории сельского поселения Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии. Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов «Обыкновенный фашизм», «Список Шиндлера» и т.д Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения, учреждения образования Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи Без финан-сирова-ния Сельская библиотека Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма. Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения, ИКЦ, Совместные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них. Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения, МО МВД Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения Проведение заседаний рабочей группы по профилактике терроризма на территории поселения Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения, МО МВД 2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта. Без финан-сирова-ния Администрация сельского поселения, МО МВД Проведение акций Внимание - экстремизм! Терроризму нет! и т.д. Основные понятия 1) экстремистская деятельность (экстремизм): насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг; 2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности; 3) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы." 4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; - выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. 5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. 6) Профилактика экстремистской деятельности. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. 7) Толерантность. (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека. 8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх] - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.