О мерах по реализации Решения Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики «О бюджете Красночетайского района Чувашской Республики на 2016 год»
В соответствии с Решением Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики от 10 декабря 2014 г. № 02 «О бюджете Красночетайского района Чувашской Республики на 2016 год» администрация Красночетайского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению бюджет Красночетайского района Чувашской Республики на 2016 год, утвержденный Решением Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики от 10 декабря 2014 г. № 02 «О бюджете Красночетайского района Чувашской Республики на 2016 год» (далее – Решение о бюджете).
2. Органам исполнительной власти Красночетайского района Чувашской Республики:
обеспечить качественное исполнение бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на 2016 год и реализацию основных направлений бюджетной политики Красночетайского района Чувашской Республики, определенных постановлением администрации Красночетайского района Чувашской Республики от 25 июня 2015 г. № 259 «Об основных направлениях бюджетной политики Красночетайского района Чувашской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;
осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, гарантирующих реализацию возложенных на органы местного самоуправления Красночетайского района Чувашской Республики полномочий;
при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Красночетайского района Чувашской Республики исходить из необходимости равномерного и эффективного использования средств местного бюджета в течение 2016 года;
обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств при составлении и исполнении соответствующей части бюджета Красночетайского района Чувашской Республики по доходам, расходам, включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником финансирования дефицита бюджета Красночетайсого района Чувашской Республики, а также при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности.
3. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации Решения о бюджете согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Установить, что в 2016 году:
4.1 исполнение бюджета Красночетайского района Чувашской Республики осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики и кассовым планом исполнения бюджета Красночетайского района Чувашской Республики;
4.2 при составлении (изменении) бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на 2016 год бюджетные ассигнования, передаваемые из бюджета Красночетайского района Чувашской Республики бюджетам сельских поселений, отражаются в разрезе наименований получателей средств бюджетов сельских поселений в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств;
4.3 проекты договоров (государственных контрактов), предусматривающих предоставление бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Красночетайского района Чувашской Республики, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Красночетайского района Чувашской Республики или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Красночетайского района Чувашской Республики и субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, подлежат подписанию главными распорядителями средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики по согласованию с финансовым отделом администрации Красночетайского района;
4.4 Управление федерального казначейства по Чувашской Республике обеспечивает учет бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики в соответствии с договорами (муниципальными контрактами), заключенными с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики, решениями Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами, а также бюджетных обязательств, возникающих на основании исполнительных документов, за исключением бюджетных обязательств, оплата которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих в бюджет Красночетайского района Чувашской Республики из республиканского бюджета;
4.5 получатели средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы расходного обязательства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, – по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, о подписке на печатные и электронные издания и об их приобретении, проведении Всероссийской олимпиады школьников; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; на осуществление почтовых расходов, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение и в загородные детские оздоровительные лагеря;
в размере до 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативно-правовым документом администрации района – по остальным договорам (муниципальным контрактам), за исключением муниципальных контрактов указанных в пункте 4.6 настоящего постановления;
4.6 в муниципальных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству и реконструкции, в том числе с элементами реставрации, или технического перевооружения объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Красночетайского района Чувашской Республики, заключение которых запланировано главными распорядителями средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики (муниципальными заказчиками объектов капитального строительства) в 2016 году, авансовые платежи не предусматриваются;
4.7 средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями Красночетайского района Чувашской Республики, созданными на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Красночетайского района Чувашской Республики, в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении федерального казначейства по Чувашской Республике.
4.8 Предоставление из бюджета Красночетайского района Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Красночетайского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатель субсидии), осуществляется с учетом следующих положений:
а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики и получателями субсидии, в которых предусматриваются:
– цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;
– перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;
– значения показателей результативности использования субсидии;
– обязательство получателя субсидии по организации учета и представления отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии;
– обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике;
– обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
– обязательство получателя субсидии по выплате работникам среднемесячной заработной платы в размере, гарантирующем пенсионное страховое обеспечение в условиях установленного федеральным законодательством необходимого трудового стажа, не менее двух минимальных размеров оплаты труда за год, предшествующий году обращения за государственной поддержкой, и (или) за последний отчетный период года обращения за государственной поддержкой;
– положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, соблюдения условий и целей использования субсидий их получателями;
– согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики и уполномоченными органами муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий и целей, установленных заключенным соглашением (договором);
– порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году и случаи такого возврата;
–порядок возврата субсидий в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при их предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;
– порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидий, выполнении условий предоставления субсидий.
Главный распорядитель средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики вправе устанавливать иные условия предоставления из бюджета Красночетайского района Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Красночетайского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с учетом отраслевых особенностей;
б) главным распорядителям средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, осуществляющим предоставление из бюджета Красночетайского района Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Красночетайского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 1 апреля 2016 года нормативные правовые акты района, определяющие порядки предоставления таких субсидий с учетом положений подпункта «а» настоящего пункта.
4.9 не допускается уменьшение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год на приобретение коммунальных услуг и уплату налогов, сборов и иных платежей в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Красночетайского района Чувашской Республики;
4.10 органы исполнительной власти Красночетайского района Чувашской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Красночетайского района Чувашской Республики, главные распорядители средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики в отношении находящихся в их ведении казенных учреждений Красночетайского района Чувашской Республики, обеспечивают:
доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям Красночетайского района Чувашской Республики и внесение изменений в них в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
оценку выполнения доведенных до муниципальных учреждений Красночетайского района Чувашской Республики муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не реже 1 раза в квартал.
5. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики органами местного самоуправления муниципального района, за которыми закреплены источники доходов бюджетов муниципального района по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.
Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 г., а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности, осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленным не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.
В соответствии с решением главного администратора средств республиканского бюджета Чувашской Республики о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2016 г. остатках межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, по согласованию с Минфином Чувашии могут быть возвращены в 2016 году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
6. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. остатки средств, предоставленных из бюджета Красночетайского района Чувашской Республики бюджетным и автономным учреждениям Красночетайского района Чувашской Республики в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными и бюджетными учреждениями Красночетайского района Чувашской Республики в бюджет Красночетайского района Чувашской Республики в первые 15 рабочих дней 2016 года.
Остатки средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, перечисленные бюджетным или автономным учреждением Красночетайского района Чувашской Республики в бюджет Красночетайского района Чувашской Республики, могут быть возвращены бюджетному (автономному) учреждению Красночетайского района Чувашской Республики в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти Красночетайского района Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Красночетайского района Чувашской Республики, по согласованию с финансовым отделом администрации Красночетайского района.
Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2016 г. остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями Красночетайского района Чувашской Республики в адрес органа исполнительной власти Красночетайского района Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Красночетайского района Чувашской Республики, не позднее 15 февраля 2016 г.
Орган исполнительной власти Красночетайского района Чувашской Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Красночетайского района Чувашской Республики, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2016 г.
7. Остатки средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики завершенного финансового года, поступившие на счет 40204 бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, в 2016 году подлежат перечислению в доход бюджета Красночетайского района Чувашской Республики в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики.
В случае если средства бюджета Красночетайского района Чувашской Республики завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативно – правовыми актами района, возвращены в 2016 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет 40204 бюджета Красночетайского района Чувашской Республики по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики вправе представить в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.
8. Финансовому отделу администрации Красночетайского района Чувашской Республики осуществлять в 2016 году оперативный контроль за поступлением в бюджет Красночетайского района Чувашской Республики налоговых и неналоговых доходов.
9. Рекомендовать Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике:
принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет Красночетайского района Чувашской Республики, сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежеквартально, до 15 числа последнего месяца квартала, начиная с 15 декабря 2015 г. в финансовый отдел администрации Красночетайского района Чувашской Республики прогноз помесячного поступления администрируемых доходов бюджета Красночетайского района Чувашской Республики в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;
проводить оценку возможного изменения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в бюджет Красночетайского района Чувашской Республики, о результатах которой оперативно информировать финансовому отделу администрации Красночетайского района Чувашской Республики.
10. Рекомендовать сельским поселениям Красночетайского района Чувашской Республики:
обеспечить своевременное и качественное составление и утверждение местных бюджетов на 2016 год и организацию мер по их реализации;
осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования;
представить до 1 февраля 2016 г. анализ причин образования дебиторской задолженности у муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2016 г., а также информацию о проведенной работе по ее сокращению.
Глава администрации района А.В. Башкиров