Принят Государственной Думой 10 декабря 2013 года
Одобрен Советом Федерации 18 декабря 2013 года
Статья 1
Внести в статью 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 40, ст. 3822) следующие изменения:
1) в части 1 слова "и другие уполномоченные федеральным законом
органы" исключить;
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление
государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы
государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей
компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных
муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов
местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных
вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с
федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за
соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.";
3) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать
от органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с
настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям
органов местного самоуправления соответствующего муниципального
образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета
соответствующих расходов.";
4) дополнить частью 2.2 следующего содержания:
"2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют
государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на
принципах объективности, открытости и гласности.
При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается
дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного
контроля (надзора) различных уровней.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора)
по планированию и проведению проверок в отношении органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют
органы прокуратуры.";
5) дополнить частью 2.3 следующего содержания:
"2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами
государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного
плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой
субъекта Российской Федерации (далее - ежегодный план). При этом плановая
проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного
лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру
соответствующего субъекта Российской Федерации проекты ежегодных планов
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года,
предшествующего году проведения проверок.
Указанные проекты рассматриваются прокуратурой субъекта Российской
Федерации на предмет законности включения в них объектов государственного
контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов
государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых
проверок.
Прокуратура субъекта Российской Федерации на основании
представленных органами государственного контроля (надзора) проектов
формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году
проведения проверок.";
6) дополнить частью 2.4 следующего содержания:
"2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит
проверкам;
2) наименования органов государственного контроля (надзора),
планирующих проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их
проведения.";
7) дополнить частью 2.5 следующего содержания:
"2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах
прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующего органа
государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения
проверок.";
8) дополнить частью 2.6 следующего содержания:
"2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся
органами государственного контроля (надзора) на основании решения
руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора)
по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации,
принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации
от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской
Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и
здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора
Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов
по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";
9) дополнить частью 2.7 следующего содержания:
"2.7. Информация о результатах проведенной проверки деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их
устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после
завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте
соответствующего органа государственного контроля (надзора) в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
10) дополнить частью 2.8 следующего содержания:
"2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о
предоставлении информации направляется руководителю органа местного
самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их
полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется
руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого
относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора)
для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления информации по запросу указанных органов
государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях
установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации,
влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью
граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов
государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была
предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой
информации или размещена на официальном сайте органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При
этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного
самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального
опубликования или размещения соответствующей информации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Президент
Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
21 декабря 2013 года
N 370-ФЗ