13:08 03 мая 2017 г.
Минюст России подготовил законопроект, который предусматривает некоторое ограничение полномочий надзорных органов по проверке исполнения обязательных требований, установленных теми нормативными правовыми актами, которых нет в Перечне нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования. Каждое ведомство, по закону, уже сейчас обязано сформировать и опубликовать на своем сайте такие Перечни - отдельный Перечень для каждого вида надзора. Предполагается, что ознакомление с таким Перечнем упросит работу бизнеса, который будет точно знать обо всех предъявляемых ему требованиях.
Однако в настоящий момент надзирающие органы могут проверить и соблюдение обязательных требований тех нормативных правовых актов, которых в Перечне нет. Даже если конкретный акт не включен в Перечень, соблюдать-то его требования все равно надо. В таком случае проверка выявит нарушения, зафиксирует их в акте, и на основании акта хозяйствующий субъект будет привлечен к ответственности. Тот факт, что соответствующего нормативного правового акта нет в Перечне актов, размещенном на сайте надзорного органа, не является основанием для отмены результатов проверки.
Это влечет многочисленные риски, в особенности для субъектов малого и среднего бизнеса. Ведь собственных юридических подразделений у них, как правило, нет, отследить принятие новых специализированных нормативных правовых актов (например, новых санитарных правил) им сложно, и они часто жалуются на непрозрачность и бесконечность обязательных требований к ведению их деятельности.
- Согласно проекту, Закон N 294-ФЗ будет дополнен новым принципом защиты интересов предпринимателей, согласно которому Перечни нормативных актов имеют исчерпывающий характер, а обязательное требование, не включенное в такой Перечень, не должно являться предметом контроля. Но поскольку данный принцип не отражен в процедуре проверки, то применять его придется, очевидно, только через судебную процедуру;
- согласно проекту, если прокуратура узнает, что в предмет внеплановой проверки входит соблюдение требований, которых нет в Перечне, то принимаются меры прокурорского реагирования. Только вот не с целью защиты интересов предпринимателей, а с целью включения соответствующего нормативного акта в Перечень.
Данные изменения призваны сократить число явно необоснованных проверок.
Калининский район г.Чебоксары