Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Госслужба) в рамках исполнения рекомендаций "круглого стола" с участием Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики И.Б. Моторина по вопросу определения конечной цены на услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО сообщает следующее.

Цены на услуги по транспортировке бытовых отходов не являются регулируемыми, в связи с чем устанавливаются перевозчиками самостоятельно.

Анализ стоимости услуг по сбору, вывозу и утилизации ТКО на 2017 год проведен на основании расчетов, представленных АО "Спецавтохозяйство" и ООО "Спецавтохозяйство" (далее - САХ). Также в адрес Госслужбы представлены калькуляции стоимости услуг ООО "Чистый город", ИП Филиппова И.В. и ООО "Экоцентр", однако в виду того, что к калькуляциям не приложены обоснования и расшифровки по статьям затрат, проведение анализа экономической обоснованности затрат не представляется возможным.

Фактический объем вывезенных (неуплотненных) ТКО за 2016 год составил всего 842,3 тыс.куб.м, в т.ч.: АО САХ- 620,6 тыс.куб.м, ООО САХ - 221,7 тыс.куб.м.

При этом, учет объемов вывезенных отходов в тоннах АО САХ и ООО САХ не ведут, согласно данным ЗАО "Управление отходами" общий объем отходов, вывезенных в 2016 году двумя предприятиями, составил 63,7 тыс.тонн.

По предложению САХ стоимость услуг по сбору, вывозу и утилизации ТКО на 2017 год составляет 534 руб./куб.м (рост в 2,67 раза к стоимости услуги в 2016 г.). Необходимая валовая выручка (далее - НВВ) запланирована САХ на 2017 год в размере 292,95 млн.руб., в том числе:

- расходы на утилизацию - 151,60 млн.руб.;

- расходы на сбор и вывоз  - 141,35 млн.руб., из них прибыль 12,60 млн.руб. или 4,5 %,

На 2017 год САХ планируют объем сбора и вывоза ТКО  в размере 647 тыс. куб.м (снижение на 23 % от объемов 2016 г.), показатель объема собранного ТКО в тоннах при расчете стоимости не представляют.

Транспортировщики применяют различные системы налогообложения: в АО САХ - общий режим налогообложения, в ООО САХ - упрошенная система, в связи с чем Госслужбой расчет расходов произведен отдельно по каждому транспортировщику. Госслужба считает обоснованными на 2017 год следующие показатели:

1. НВВ АО САХ в размере 162,48 млн.руб., в том числе:

расходы на утилизацию - 76,96 млн.руб., расходы на сбор и вывоз  - 85,52 млн.руб., из них прибыль 7,74 млн.руб. или 5 %, что соответствует требованиям Основ ценообразования в области обращения с ТКО;

объем вывозимых ТКО в размере 557,9 тыс.куб.м или 43,8 тыс.тонн.

Таким образом, экономически обоснованный размер стоимости услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО, предоставляемой АО САХ, на 2017 г. составит 291,23 руб./куб.м без НДС или 343,65 руб./куб.м с НДС.

При этом, в НВВ скорректированы следующие расходы:

- исключены расходы на полное покрытие кассовых расходов, погашение целевых кредитов, а также погашение кредиторской задолженности, так как включение данных расходов в тариф противоречит требованиям действующего законодательства в сфере бухгалтерского учета и является экономически необоснованным; 

- исключены расходы на оплату услуг аутсорсинга аудиторской фирме (ведение бухгалтерского учета и экономическое планирование) как экономически нецелесообразные,

- расходы на приобретение ГСМ, запчастей, материалов и комплектующих приняты исходя из фактических расходов 2016 г. и индексов-дефляторов на 2017 г.;

- скорректированы расходы на услуги утилизации в связи с их завышением;

- исключены расходы на: оказание спонсорской помощи, проведение спортивных мероприятий и праздников, уплату сверхнормативных сбросов, госпошлину; выплаты матпомощи, премии за счет, а также расходы, не принимаемые в целях налогообложения, так как данные расходы осуществляются за счет прибыли предприятия, которая в тарифе на 2017 год предусмотрена;

- исключены расходы на приобретение контейнеров, так как не относятся к деятельности по сбору и вывозу ТКО.;

- включены дополнительно получаемые доходы от сдачи в аренду ООО САХ мусоровозов,  

- ко всем планируем расходам применены индексы-дефляторы на 2017 год в размерах, доведенных в рамках Прогноза социально-экономического развития РФ.

2. НВВ ООО САХ в размере 60,09 млн.руб., в том числе:

расходы на утилизацию 34,79 млн.руб., расходы на сбор и вывоз  - 25,3 млн.руб., из них прибыль 2,86 млн.руб. или 5 %;

объем вывозимых ТКО в размере 203,6 тыс.куб.м или 16,8 тыс.тонн.

Из НВВ по аналогии с АО САХ исключены и скорректированы следующие расходы: на приобретение запчастей, материалов и комплектующих; расходы на услуги утилизации в связи с их завышением;  включены расходы по арендной плате мусоровозов.

Таким образом, экономически обоснованный размер стоимости услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО, предоставляемой ООО САХ, на 2017 г. составит 295,17 руб./куб.м без дополнительного предъявления НДС (при применении стоимости в размере 340 руб.куб./м рентабельность услуг составит 9,1 млн.руб. против  2,86 млн.руб.).

Кроме того, Госслужба считает, что у АО САХ и ООО САХ имеется возможность оптимизации расходов, связанных с оплатой труда ремонтного персонала и АУП, так как в ходе анализа выявлено превышение фактической численности указанного персонала над нормативной, рассчитанной в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минстроя РФ от 06.12.1994 № 13. Кроме того, имеется возможность увеличения доходов на 16,5 млн.руб., в связи с тем, что расходы на 2017 год рассчитаны исходя показателей работы мусоровозов, согласно которым объем вывозимых ТКО может составить более 615 тыс.куб.м. в год против 557,9 тыс.куб.м.

Таким образом, стоимость услуг, предложенная в рамках проведения "круглого стола", в размере 340 руб./куб.м является достаточной для оказания АО САХ и ООО САХ безубыточной деятельности по сбору, вывозу и утилизации ТКО.