Досудебный аудит – это часть системы внутреннего контроля налоговых органов, которая позволяет налогоплательщикам защищать свои права сравнительно простым и быстрым способом, не прибегая к долгосрочной и дорогостоящей судебной процедуре.

Налоговые споры – это разрешение ситуации, когда налогоплательщик считает, что своим действием или, наоборот, бездействием налоговый инспектор, его руководитель или инспекция в целом нарушили его права и налоговое законодательство. Если ранее в большинстве случаев ему приходилось обращаться в суд, то теперь о своем несогласии он вправе заявить в налоговый орган. Все доводы заявителя будут объективно рассмотрены подразделением налогового аудита.

Сегодня большую часть споров составляют жалобы на решения, принятые по результатам налоговых проверок¸ а также жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Инспекции. Налогоплательщик имеет право обжаловать во внесудебном порядке любое требование, решение, постановление налоговой инспекции, как непосредственно направленное на взыскание налогов, так и имеющее обеспечительный характер, например, постановление об аресте имущества или решение о приостановлении операций по счетам в банке. Если будет установлено, что задолженность у заявителя отсутствует или нарушена процедура взыскания, права налогоплательщика в кратчайшие сроки будут восстановлены.

Необходимо отметить, что жалобы рассматривает вышестоящий орган, а не то должностное лицо, действия или решения которого обжалуются. Существует специальная утвержденная Федеральной налоговой службой Концепция налогового аудита, в соответствии с которой и выстроена система специализированных подразделений, занимающихся досудебным рассмотрением жалоб. Их сотрудники имеют независимую позицию по рассматриваемому ими налоговому спору. Процедура проходит в строгом соответствии с законодательством и с учетом сложившейся судебной практики.

Вышестоящая инстанция для МИФНС №1 по ЧР это Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике - принимает решение в течение месяца со дня получения жалобы. Данный срок может быть продлен, но не более чем на месяц. О принятом решении заявителю сообщают письменно.  

Если жалобу подает от имени заявителя его представитель, его полномочия подтверждаются документально - надлежащим образом оформленной доверенностью. В том числе доверенность физических лиц должна быть нотариально заверена.

Жалобу необходимо подавать именно в тот налоговый орган, который уполномочен ее рассматривать, а апелляционную жалобу - в налоговый орган, вынесший решение (он, приложив все необходимые документы, самостоятельно перешлет ее в вышестоящий орган).

Процедура досудебного аудита очень удобна обеим сторонам спора и имеет ряд преимуществ перед судебной тяжбой. В частности, можно сохранить в неприкосновенности деловую репутацию, так как решения не будут носить протокольного характера и не отразятся в базе данных судебной системы.

Не придется нести и значительных материальных трат, связанных не только с уплатой госпошлины, но и оплатой услуг юристов. Еще один плюс - экономия времени: процессуально судебное рассмотрение более громоздко. Досудебное разбирательство длится не более месяца. При этом даже если вышестоящий орган вас не поддержит, вы можете учесть позицию налоговой службы и при обращении в суд более тщательно подготовиться к защите своей позиции. У вас будут дополнительные возможности представить ранее не представленные доказательства, что обеспечит полное и объективное рассмотрение спорного вопроса.

Кроме того, именно посредством внутриведомственного обжалования налогоплательщик добьется более эффективной реакции на допущенные нарушения. В процессе досудебного обжалования формируется правоприменительная практика, направленная на устранение противоречий норм действующего законодательства.