00:00 30 мая 2011 г.
Президент Фонда «Чувашия» Михаил Федотов по приглашению председателя оргкомитета форума - первого заместителя председателя Комитета Госдумы по охране здоровья, академика РАМН Николая Герасименко принял участие в работе III Всероссийского форума «Здоровье или табак», который проходил 26-27 мая в г. Екатеринбурге.
Организаторами мероприятия выступили Государственная Дума и Министерство здравоохранения и социального развития РФ, партия «Единая Россия», Правительство Свердловской области. Форум прошел при поддержке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Национального института рака (США).
Форум «Здоровье или табак» проводится раз в два года. Целью форума является выработка решений проблем, связанных с курением в России, а также реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 г.г. и Рамочной Конвенции ВОЗ по ограничению курения табака. Для участия в мероприятии приглашены представители крупных международных центров здравоохранения и значимые политические деятели, в том числе главный санитарный врач России Геннадий Онищенко и конгрессмен Стени Хойер (США), представители всех субъектов Российской Федерации, лидеры крупнейших общественных организаций. В этом году в планах форума — разработка региональных программ по ограничению табакокурения.
На форуме президент Фонда «Чувашия» М. Федотов рассказал о проекте «Чувашия без табака», проводимой в республике работе по борьбе против табака, опыт которой давно представляет интерес для других регионов.
С 2010 года основная цель проекта «Чувашия без табака» - учреждение в республике зон свободных от курения - территорий с полным, 100 % запретом курения в организациях здравоохранения, образования, культуры и спорта, в зданиях органов государственной и муниципальной власти, иных общественных местах (вокзалы, рестораны, кафе и т.д.).
Для решения проблемы запрета курения в общественных местах Фондом первоначально рассматривалось принятие закона Чувашской Республики «О защите населения республики от табачного дыма».
Подобные законопроекты существуют в Санкт-Петербурге, Москве, Самаре. Однако внедрение их невозможно в условиях действующего Федерального Закона «Об ограничении курения табака». Правоотношения, связанные с защитой населения от табачного дыма, регулируются только федеральным законодательством.
В этих условиях наилучшим вариантом решения проблемы мы посчитали принятие Указа Президента Чувашской Республики, направленного на осуществление комплекса мер по 100 % запрету курения в общественных местах. Указ дает идеологический, организационный и административный импульсы для государственных, муниципальных и иных организаций в борьбе с табакокурением в Чувашии и требует от руководителей организаций принять дополнительные меры по запрещению курения.
Такими мерами является принятие руководителями организаций приказов о 100 % запрещении курения, основанных на добровольном решении, согласии коллектива.
Федеральным законом от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" прописывается: Статья 6, п. 1. В целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, … в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.
В проекте ставится цель - 100 % запрещение курения в помещениях (на территории). Соответственно места для курения могут быть определены только на открытой площадке вне помещений (территорий).
Координационным Советом по борьбе против табака при Минздравсоцразвития Чувашии по согласованию с Прокуратурой Республики подготовлен такой проект приказа, который полностью запрещает курение табака в помещениях.
С тем, чтобы данный документ не противоречил Федеральному законодательству в тексте приказа обозначен следующий порядок основных действий по запрету курения:
Внесение в Правила внутреннего (трудового) распорядка (Правила проживания в общежитии) в части установления правил о запрете курения табака на территории и в помещениях организации следующих изменений и дополнений:
- в пункт «Охрана труда»: «Курение в помещениях (на территории) запрещено за исключением специально отведенных мест на открытой площадке вне помещений (территории) организации»;
- в пункт «Обязанности сотрудников»: Соблюдать правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной охраны. Курить только в установленных местах вне помещений (территорий) организации». Нарушение правил курения влечет привлечение к дисциплинарной ответственности».
Размещение на территории и в помещениях на видных местах таблички с надписью следующего содержания: «В соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» и Правилами внутреннего (трудового) распорядка (Правилами проживания в общежитии): «Курение в помещениях (на территории) запрещено. Нарушение данного запрета влечет привлечение к дисциплинарной ответственности».
Такая схема представляет собой самый эффективный подход к разрешению проблемы защиты людей от пагубного влияния табачного дыма. Проект такого приказа не противоречит федеральному законодательству, т.к. 100 % запрет курения устанавливается на основе Правил внутреннего (трудового) распорядка, который в свою очередь принимается руководителем организации при согласии трудового коллектива или профсоюзного органа, представляющего интересы коллектива.