13:31 29 сентября 2016 г.

1. Шумерлинской межрайпрокуратурой выявлены пробелы в муниципальном нормотворчестве в сфере градостроительных правоотношений

 Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по приведению нормативных правовых актов в соответствие с исчерпывающим  перечнем процедур в сфере жилищного строительства, в ходе которого выявлен пробел в правовом регулировании правоотношений в указанной сфере, вызванный отсутствием административных регламентов.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. N 403
утвержден  исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, который насчитывает 134 процедуры, в числе которых указаны процедуры осуществление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставить муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований  администрацией Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района административные регламенты, устанавливающие порядок:  принятия решения о подготовке документации по планировке территории (процедура №4), утверждения документации по планировке территории (процедура  №5), предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура №23), предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура №24), не разработаны и не приняты.

Кроме того, необходимо принять административный регламент, устанавливающий порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников (процедура №131), порядок  разрешения на осуществление земляных работ (процедура №132), поскольку такие процедуры и порядок их проведения установлены муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления сельского поселения ( «Правила благоустройства территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, утв. решением Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района от 25.07.2012 №19/1).

Отсутствие данных регламентов препятствует реализации в муниципальном образовании вопросов местного значения и может явиться причиной нарушения прав предпринимателей, а также граждан и юридических лиц в сфере градостроительных правоотношений.

         В связи с выявленными нарушениями межрайпрокуратурой внесено представление главе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района,  которое находится на рассмотрении.

По аналогичным нарушениям внесены представления в администрации  11 сельских  поселений Шумерлинского района, а также в администрацию г.Шумерля.

2. «Обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества»

 Межрайонной прокуратурой в июле 2016 года проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам, в ходе которой выявлены нарушения ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, 548,544 Гражданского кодекса РФ, п. 1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442, п.48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2015 №442, пп. «в», «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.

Так, в связи с непогашением МУП «Теплоэнерго» имеющейся просроченной задолженности за поставленную электрическую энергию и на основании уведомления об ограничении потребления электрической энергии (мощности) Шумерлинского межрайонного отделения АО «Чувашская энергосбытовая компания» от 06.05.2016 с 26.05.2016 по 31.05.2016 подача горячего водоснабжения населению г. Шумерля от котельных МУП «Теплоэнерго» была прекращена.

Между тем, на момент проверки подача горячего водоснабжения населению г. Шумерля МУП «Теплоэнерго» не возобновлена в связи с введенным ограничением режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони-44кВт.

В этой связи, межрайонной прокуратурой в отношении главного инженера МУП «Теплоэнерго» возбуждено административное производство по ст.7.23 КоАП РФ, а также в суд направлено исковое заявление об обязании МУП «Теплоэнерго» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу возобновить производство, передачу и распределение тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения населения г. Шумерля от котельных №№1,7,8,13,15, 2, 4, 6.

В настоящее время виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., производство по исковому заявлению прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.  

 3. Информация Шумерлинской межрайонной прокуратуры

Шумерлинской межрайонной прокуратурой ЧР по обращению Арсентьевой А.Г. была проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав администрацией г.Шумерля, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, проведенной проверкой установлено, что на основании решения Верховного Суда Чувашской Республики на администрацию Шумерлинского района ЧР возложена была обязанность поставить Арсентьеву А.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании указанного решения постановлением администрации Шумерлинского района Арсентьева А.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В последующем по заявлению Арсентьевой А.Г. она была снята с учета администрации Шумерлинского района и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией города Шумерля и включена в книгу учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с абз.3 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В ходе проверки установлено, что несмотря на то, что у Арсентьевой А.Г. возникли реальные основания для предоставления ей жилого помещения, администрацией г.Шумерля не приняты меры к её обеспечению.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой в Шумерлинский районный суд направлено исковое заявление об обязании администрацию города Шумерля предоставить Арсентьевой А.Г. благоустроенное жилое помещение. В настоящее время иск находится на рассмотрении.

Шумерлинский межрайонный прокурор

 ст.советник юстиции   С.А.Фирсов

4. Шумерлинской межрайпрокуратурой выявлены коррупциогенные факторы в проекте постановления администрации Шумерлинского района

 Шумерлинской межрайонной прокуратурой изучен проект постановления администрации Шумерлинского района   «Об утверждении Правил предоставления средств из бюджета Шумерлинского района ЧР на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право в соответствии с Законом ЧР «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» в котором выявлены коррупционные нормы.

Указанным проектом в нарушение ст. 4 Закона Чувашской Республики от 8 февраля 2005 г. N 1 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" предлагалось утвердить Правила предоставления средств из бюджета Шумерлинского района ЧР на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право в соответствии с Законом ЧР «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

         Вместе с тем, такие правила утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 марта 2016 г. N 75 "Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право в соответствии с Законом Чувашской Республики "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики".

Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов является коррупционным фактором (п. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96).

Информация, направленная межрайпрокуратурой по результатам изучения проекта, находится на рассмотрении в администрации Шумерлинского района.

5. ОСТОРОЖНО, МОШЕННИКИ !

За истекший период 2016 года на территории г. Шумерля и Шумерлинского района значительно возросло количество хищений денежных средств с использованием банковских карт, средств мобильной связи и сети «Интернет».

Сегодня практически у каждого гражданина есть банковская карта, на счет которой перечисляется   его доход.  Имеется также услуга  банка так называемый «мобильный банк», за счет которой на мобильный банк клиента приходят все сведения о проводимых операциях  по данной карте, и используя данную услугу операции по счету карты возможно произвести используя только мобильный телефон к которому подключена данная услуга. 

Основными видами преступлений с банковскими картами являются: кражи денежных средств, когда преступникам стал известен пин-код, когда преступники завладели банковской картой потерпевших, хищение денег путем использования преступниками скимер-устройств, хищение денег, когда преступники воспользовались услугами «мобильного банка». При этом не редко потерпевшие сами допускают следующие ошибки: хранят пин-код рядом с картой или записывают на саму карту; сами сообщают пин-код посторонним лицам или отдают карту им в пользование (например: сходить в магазин приобрести товар); совершая операции с картой, потерпевшие не убеждаются в безопасности введения пин-кода (рядом могут оказаться посторонние люди и узнать пин-код).

Для второго случая характерно использование потерпевшими банковских карт: в банкоматах, где картоприемники и клавиатура оборудованы какими-либо дополнительными устройствами (скимер), которые преступники используют для считывания реквизитов и изготовления поддельных карт; в торговых точках, ресторанах, кафе, где преступники могут действовать по той же схеме. В третьем случае преступники используют услугу «мобильный банк», особенностью которой является то, что преступники используют сим-карты (абонентские номера), которыми ранее пользовались потерпевшие и с помощью которых осуществляли какие-либо операции с банковскими картами, и не отключили вовремя услугау « мобильный банк» от абонентского номера.  По статистике каждое пятое снятие денег с карты – связано с «мобильным банком» или «скимер-устройствами». При этом данный вид хищений становится все более распространенным и чаще всего снятие денежных средств происходит с абонентских номеров, к которым в свое время была подключена услуга «Мобильный банк». Также в совокупности преступники могут использовать не только саму банковскую карту, сим-карту к которой подключена услуга «Мобильный банк», но еще использование сети интернет, в которой также для удобств существует много платежных систем. В первую очередь хочется обратиться к держателям банковских карт: нельзя сообщать посторонним лицам пин-код своей банковской карты, пусть даже это будет Ваш хороший знакомый, или пин. Код просят у Вас под предлогом всевозможного обмана.  При подключении услуги «мобильный банк» правильно диктуйте и внимательно проверяйте номер к которому будет подключена данная услуга. Если Вы перестали пользоваться сим-картой к которой подключена услуга «Мобильный банк», незамедлительно обратитесь в отделение банка и напишите письменное заявление об отключении данной услуги. При введении пин-кода в банкомат прикрывайте клавиатуру другой рукой, не храните пин-код рядом с картой, в кошельке, на бумажке и т.п. Если у Вас был похищен или утерян мобильный телефон, в котором установлена сим-карта с подключенной услугой «мобильный банк» также обратитесь в отделение банка для отключения услуги, либо блокировки карты.

Защититься от атак мошенников несложно. Достаточно придерживаться простых правил:

-Не сообщать конфиденциальную информацию посторонним людям, даже если они представляются сотрудниками банка. Иногда мошенники отправляют сообщения с коротких номеров банка (например, с короткого номера «900» Сбербанка) – нельзя передавать личные данные в ответ на такие сообщения.

-Устанавливать и регулярно обновлять антивирусные программы. Для платформы Android  рекомендуются  бесплатные  приложения DrWeb for Android Light (доступен для загрузки из Google Play) и  Kaspersky Internet Security for Android (пробная версия доступна на сайте компании, также будет доступна для загрузки из Google Play).

-Переходить на сайт интернет-банка только с официального сайта банка и внимательно сверять адрес в адресной строке.

-Использовать для оплаты покупок в интернете отдельную карту, открытую специально для этих целей, и, по возможности, работать только с известными  интернет-магазинами.

-Не пользоваться онлайн-банкингом в случае обнаружения на компьютере вируса.

- Блокировать все карты, информация по которым могла попасть в руки к мошенникам.

 -Никому и никогда не сообщать ПИН-код карты. Хранить его отдельно от карты, не в кошельке и бумажнике.

-Не передавать карту другим лицам. Все операции с картой должны проводиться в присутствии владельцев (на их глазах).

-В случае утери (кражи) карты немедленно блокировать в банке, выдавшем ее.

-Пользоваться защищенными банкоматами (расположенными в безопасных местах и оборудованных системой видеонаблюдения), не имеющими какими-либо подозрительными дополнительными устройствами.

-По всем вопросам советоваться с банком, позвонив по телефону, указанному на карте.

-При смене старого абонентского номера, на который был подключен «Мобильный банк», придти в банк и написать заявление об отключении данной услуги.   

Информация предоставлена

Шумерлинской межрайпрокуратурой

Русско-Алгашинский территориальный отдел управления по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики