14:02 26 октября 2016 г.
26 октября Глава Чувашии Михаил Игнатьев провел очередное заседание Кабинета Министров.
Основные вопросы, вынесенные на обсуждение, касались уточнения республиканского бюджета на 2016 год и республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период.
Михаил Игнатьев отметил, что параметры, которые были заложены в бюджет 2016 года, выполнены. Рост собственных доходов бюджета в текущем году оценочно составит 114,5% к уровню 2015 года. Оптимальный налоговый режим для налогоплательщиков, а также эффективный курс Правительства Чувашской Республики, представителей бизнес-сообщества на импортозамещение позволили увеличить оценку роста поступлений по налогу на прибыль организаций за 2016 год на 33,4%.
«Я благодарен предпринимателям, которые идут на риски, вкладывают средства в открытие новых производственных площадок, модернизацию производства и создание рабочих мест. У них сегодня достойные показатели, они выгодно продают свою продукцию на экспорт с учётом хорошего валютного коридора», — заметил Михаил Игнатьев.
Положительная динамика роста доходов бюджета позволила соответственно увеличить расходы. Инвестиционные расходы за счёт собственных средств увеличиваются на 505,5 млн рублей. Общая сумма инвестиционных расходов (с учётом федеральных средств) оценивается на 2016 год в объёме 6 млрд 289,8 млн рублей, рост к уровню 2015 года на 22,4% (на 1 млрд 149 млн рублей).
Каждый третий бюджетный рубль направляется на развитие системы образования, напомнил руководитель региона. Расходы по разделу «Образование» составят 11 млрд 946,3 млн рублей, рост к уровню 2015 года – 6,4% (719,4 млн рублей), из них инвестиционные расходы составят 1 млрд 235,3 млн рублей. Выполняются все индикативные показатели по заработной плате учителей, акцентировал Михаил Игнатьев.
Несмотря на завершение федеральной программы в Чувашии продолжается строительство детских садов. Возводятся и новые школы. На строительство кадетской школы в г. Чебоксары предусмотрено 320 млн рублей, капитальный ремонт лицея им. Лебедева – 25 млн рублей, ремонт иных образовательных учреждений – 30,1 млн рублей, на покупку оборудования и учебной литературы – 22,3 млн рублей.
В республике создаются условия для получения качественной медицинской помощи в шаговой доступности. Так, в текущем году дополнительно 170 млн рублей будет направлено на строительство здания многопрофильной поликлиники «Центральная городская больница» и приобретение помещения для поликлинического обслуживания населения, проживающего в микрорайоне «Новый город» г. Чебоксары.
Кроме того, для обеспечения граждан качественными медицинскими услугами в рамках текущего уточнения в 3 раза увеличивается финансирование капитального ремонта учреждений здравоохранения, на данные цели будет дополнительно направлено почти 152 млн рублей. В течение пяти лет мы должны полностью отремонтировать все учреждения здравоохранения, подчеркнул Глава Чувашии.
На завершение программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья будет направлено 362,8 млн рублей.
Бюджетные ассигнования на дорожное хозяйство в рамках Дорожного фонда Чувашской Республики увеличиваются на 375 млн рублей. С учётом данного увеличения расходы фонда составят 4,6 млрд рублей, рост к уровню 2015 года – порядка 158%.
Также предусматривается дополнительная финансовая помощь местным бюджетам в виде иных межбюджетных трансфертов в объеме 161,5 млн рублей.
Глава Чувашии обратил внимание, что вопросы бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, формирования бюджета регионов на трехлетний период были обсуждены 25 октября на заседании Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством заместителя Председателя Правительства Дмитрия Козака.
Михаил Игнатьев акцентировал, что в республиканском бюджете на 2017-2019 годы учтены все приоритеты, определенные в народной программе “Вместе жить — вместе строить!».
Было отмечено, что доходная часть республиканского бюджета на 2017 год прогнозируется в объеме 35,1 млрд рублей, или 86,5 % к оцениваемому уровню 2016 года, что связано с отсутствием пока в бюджете средств из федерального бюджета в полном объеме.
Расходы республиканского бюджета на 2017 год планируются в объеме 35,06 млрд рублей, или 81,2 % к оцениваемому уровню 2016 года, причина данного снижения заключается в том же: средства федерального бюджета предусмотрены не в полном объеме.
Глава Чувашии подчеркнул, что в проекте бюджета полностью учтены параметры долговой политики. Выполнение обязательств по госдолгу находятся на контроле Президента России и Правительства РФ и напрямую влияют на возможность привлечения средств из федерального бюджета, улучшение делового климата в регионе.
«Наша задача — обеспечить повышение качества жизни населения. А для этого нужно заниматься реальным сектором экономики, развивать малый и средний бизнес, создавать благоприятную среду для инвесторов, предпринимателей, коммерческих организаций, чтобы они, привлекая внебюджетные средства, создавали новые рабочие места, дополнительно повышали налогооблагаемую базу», — сказал Михаил Игнатьев.
Глава Чувашии обратил внимание руководителей органов власти, что в действующих государственных программах должны быть заложены реальные индикаторы. Кроме того, должны быть сформированы обязательства за невыполнение индикаторов, которые допускают участники договоров или контрактов, и определены штрафные санкции вплоть до возвращения выделенных средств в бюджет республики или муниципалитета.
Руководитель региона призвал членов Правительства к еще более эффективному управлению консолидированным бюджетом республики. Он отметил, что существенным ресурсом повышения налогового потенциала является борьба с неформальной занятостью населения.
В ходе заседания одобрен проект закона «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Как сообщила заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики — министр финансов Чувашской Республики Светлана Енилина, собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики, исходя из консервативного подхода, в 2017 году составят 25,4 млрд рублей (рост к оцениваемому уровню 2016 года – 102,5%).
Правительством Чувашской Республики будет продолжена консервативная политика в отношении государственного долга.
Светлана Енилина проинформировала, что на образование в 2017 году предусмотрено 10 млрд 295 млн рублей. Удельный вес расходов на образование в общем объеме расходов республиканского бюджета составляет 29,3%.
В рамках финансирования отрасли здравоохранения на 2017 год республиканский бюджет предусматривает 1677,7 млн рублей.
Расходы по направлению физическая культура и спорт в следующем году предусмотрены в объеме 699,5 млн рублей.
Расходы на социальную политику на 2017 год составят 11 млрд 306 млн рублей. Расходы по направлению культура и кинематография предусмотрены в сумме 593,6 млн рублей. В 2017 году будет продолжено строительство учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, реконструкция здания Центрального государственного архива.
В условиях активно развивающегося импортозамещения ощутимую поддержку получат аграрии. В целом в бюджете на развитие агропромышленного комплекса в 2017 году запланировано 2410 млн рублей, в том числе на развитие малых форм хозяйствования – 952,5 млн рублей, устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики – 437,3 млн рублей, развитие растениеводства и животноводства – 934,6 млн рублей.
Значительные средства будут направлены на развитие дорожного хозяйства в рамках Дорожного фонда Чувашской Республики. Общие расходы Дорожного фонда в 2017 году составят порядка 3141,5 млн рублей. В следующем году на капитальный ремонт, ремонт и содержание, автомобильных дорог из республиканского бюджета будет выделено 2208,8 млн рублей.
При формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на 2017 год на развитие реального сектора экономики предусмотрено направить 5655,9 млн рублей (16,1% от общего объема расходов).
Михаил Игнатьев подчеркнул, что Правительство Чувашии в полном объеме обеспечивает поддержку института материнства и детства. Только на ежемесячные выплаты на одного, а также на третьего ребенка матерям направляется порядка 807 млн рублей. Кроме того, в параметрах бюджета заложены выплаты регионального материнского капитала в размере 100 тыс. рублей при рождении третьего ребенка. «Государство продолжает укрепление института материнства и детства. Об этом нужно шире информировать общественность», — отметил он.
Глава Чувашской Республики также обратил внимание на необходимость доведения полной информации о выплате субсидий аграриям, в частности, по их укрупнению и иным корректировкам, вносимым в нормативно-правовую базу.
Были также обсуждены вопросы обеспечения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Михаил Игнатьев поручил Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики представить комплексно проанализированные данные, которые станут основой для принятия дальнейших решений в этой сфере.
Глава Чувашской Республики также распорядился предусмотреть средства в размере 100 млн рублей для дополнительной поддержки и стимулирования муниципалитетов, продемонстрировавших наилучшие показатели по ряду экономических критериев по итогам работы в 2016 году, посредством предоставления грантов на решение актуальных социально-экономических задач в 2017 году.
Михаил Игнатьев дал ряд поручений, направленных на осуществление эффективного управления общественными финансами, в части распределения и освоения бюджетных средств и предложил после внесения необходимых доработок одобрить документ.
Одобрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год».
В соответствии с законом республиканский бюджет Чувашской Республики на 2016 год по доходам в целом увеличивается на 2113,9 млн рублей. Плановые назначения по собственным (налоговым и неналоговым) доходам увеличиваются в сальдированной сумме на 2266,2 млн рублей. Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличиваются в целом на 2113,9 млн рублей.
Инвестиционные расходы за счет собственных средств увеличиваются на 505,5 млн рублей. Общая сумма инвестиционных расходов (с учетом федеральных средств) оценивается на 2016 год в объеме 6289,8 млн рублей, рост к уровню 2015 года на 22,4% (1149,1 млн рублей).
С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год составляют: по доходам 40,9 млрд рублей (рост против первоначально утвержденных назначений на 8,9 млрд рублей), по расходам – 43,5 млрд рублей (рост – на 9,2 млрд рублей). Дефицит бюджета не изменяется.
Все проекты Минфина Чувашии после обсуждения Кабинета Министров республики были согласованы и переданы для дальнейшей работы в Государственный Совет Чувашской Республики.
Михаил Игнатьев потребовал своевременного выполнения программы переселения из аварийного жилья, ее завершения к 1 сентября 2017 года и поставил соответствующую задачу перед Минстроем, членами Правительства Чувашии и руководством муниципальных образований.
Он также вернулся к вопросу отставания от графика реконструкции СДЮСШОР № 2 Минспорта Чувашии — регионального центра олимпийской подготовки по биатлону. Глава Чувашии сделал строгое замечание министру физической культуры и спорта Чувашской Республики Сергею Шелтукову: «Отдельные подрядчики стали приближенными к отдельным должностным лицам Кабинета Министров? И никаких санкций до сих пор вы не предъявили. Теперь на первом этапе мы полностью не можем сделать то, что запланировали. И это при наличии денег. Позор!» — заметил Михаил Игнатьев.
Глава Чувашии также сообщил, что накануне встречался с вице-премьером Правительства РФ Виталием Мутко. «Мы обсудили пути эффективного взаимовыгодного сотрудничества. Виталий Леонтьевич рассчитывает, что все принятые на себя обязательства мы и в дальнейшем будем выполнять. И по объектам, которые у нас заложены в государственной программе, федеральной адресной программе он готов нас поддержать полностью по всем направлениям», — отметил Михаил Игнатьев.
Глава администрации г. Чебоксары Алексей Ладыков поднял вопрос о перераспределении средств Дорожного фонда для города Чебоксары. Михаил Игнатьев обратил внимание, что частично по дорожному хозяйству это возможно сделать, но значительная доля средств и так направляется столице Чувашии. Вместе с тем, у администрации города есть незадействованные финансовые ресурсы, в частности, слабо ведется взыскание средств за аренду муниципального имущества, подчеркнул он.
Одобрен законопроект «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Доходы и расходы бюджета Фонда составят в 2017 году 12061,5 млн рублей, в 2018 году – 12331,7 млн рублей и в 2019 году – 12700,5 млн рублей.
Глава Чувашии Михаил Игнатьев акцентировал, что по данным Пенсионного фонда, 160 тысяч граждан трудоспособного возраста официально нигде не работают, и сегодня активно обсуждаются вопросы о том, что им для получения пакета социальных услуг, в частности в системе здравоохранения, необходимо будет платить. Так, планируется, что бесплатной будет только неотложная скорая медицинская помощь.
Одобрен проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2016 год».
Документом вносятся уточнения в основные параметры бюджета Фонда на 2016 год. С учетом корректировки доходы и расходы бюджета Фонда увеличатся на 89515,5 тыс. рублей, или на 0,8%, и составят 11263492,9 тыс. рублей и 11265404,7 тыс. рублей соответственно.
Одобрен проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики».
Документом уточняются полномочия Кабинета Министров Чувашской Республики в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Михаил Игнатьев подчеркнул, что нужно навести порядок на рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции, так как продолжают поступать жалобы от горожан на различные питейные заведения. «Вы выдаете лицензии, — обратился он к руководству Минэкономразвития Чувашии. — Правоприменительная практика должна работать лучше, чем нормы закона». Владимир Аврелькин отметил, что органы местного самоуправления могут самостоятельно регулировать все отношения с объектами, ведущими торговлю алкогольной продукцией.
«Полномочия вице-премьера позволяют влиять на эти процессы. Ваше бездействие, бездействие главы администрации города Чебоксары приводят к тому, что люди простые начинают задавать вопросы мне. В итоге могут пострадать сами чиновники-бюрократы, которые, возможно, преследуют свои какие-то интересы», — заметил Михаил Игнатьев.
По итогам обсуждения данного вопроса Минэкономразвития Чувашии, органам местного самоуправления поручено выработать четкий механизм, алгоритм действий для наведения порядка на рынке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. И.о. министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Наталье Тимофеевой поручено взять на контроль формирование данного документа.
Одобрен проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Документ разработан в целях расширения мер государственной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств республиканского бюджета и предусматривает возможность направления средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также продление срока распоряжения средствами семейного капитала по 31 декабря 2018 года. Финансирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, производится за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Михаил Игнатьев отметил, что пунктом 4 законопроекта определяется, что Порядок направления средств (части средств) семейного капитала на улучшение жилищных условий устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики. Он выступил с предложением рассмотреть возможность обналичивания части средств регионального материнского капитала на семейные нужды. Глава региона поручил Минтруду, Минфину и Минэкономразвития Чувашии в течение недели представить предложения и расчеты по этому вопросу.
Министр труда и социальной защиты Чувашской Республики Сергей Димитриев представил отчет о деятельности министерства. Он сообщил, что общий объем финансирования мероприятий, направленных на социальную защиту населения, охрану труда и содействие занятости населения, в 2015 году составил 8 млрд 129 млн рублей.
Благодаря принимаемым мерам, в 2015 году ситуацию на рынке труда можно охарактеризовать как стабильную. Уровень безработицы снизился с 0,73% на начало 2014 года до 0,65% на 1 января 2016 г. (по России – 1,3%, Приволжскому федеральному округу – 1,1%). По данному показателю Чувашия среди субъектов Приволжского федерального округа с 2012 года занимает 3 место.
По итогам рейтинга, проведенного Минтрудом России в 2015 году, уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, в Чувашии составил 82,3%, что обеспечило ей 2 место среди субъектов России. Кроме того, численность длительно (6 месяцев и более) состоящих на учете в органах службы занятости снизилась в 1,6 раза. Это один из самых низких показателей среди субъектов Российской Федерации.
Органы службы занятости проводят активную работу с подрастающим поколением. Так, в 2013–2015 годах временным трудоустройством охвачен каждый третий подросток в возрасте от 14 до 18 лет, проживающий в республике (в Российской Федерации – каждый пятый). Средний размер заработной платы подростков составил 7 тысяч рублей. Как результат, снижение подростковой преступности по итогам 9 месяцев 2016 года на 20%.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом уровень производственного травматизма снизился на 17,8% и стал одним из самых низких в Приволжском федеральном округе.
По итогам 2015 года уровень трудоустройства инвалидов в Чувашии составил 65,6%, что обеспечило ей 5 место среди субъектов Российской Федерации (в Российской Федерации – 42,4%).
Михаил Игнатьев отметил, что пока неудовлетворительными темпами продвигается развитие доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья. «У нас в общественных местах не везде созданы условия для маломобильных граждан. Мы сейчас на каком уровне находимся, одну треть хотя бы сделали?» — уточнил Глава Чувашии. Сергей Димитриев признался, что этот показатель пока не достигнут. «Есть государственные и муниципальные учреждения, где мы обязаны это сделать. Коммерческие организации тоже обязаны согласно нормам закона. Сделайте уточнение, какой уровень соблюдения действующего законодательства», — сказал он.
Михаил Игнатьев также сделал замечание, что в отчетном докладе не представлена конкретная информация по демографическому прогнозу, приведены общие данные. Он подверг критике и другие данные отчетного доклада, а также поручил доработать доклад с учетом сделанных замечаний.
Принято постановление о создании Правительственной комиссии по вопросам расчетов за поставленные топливно-энергетические ресурсы.
Документом предлагается создать соответствующую комиссию и утвердить ее положение. Она будет являться координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального комплекса и энергетики Чувашской Республики в сфере расчетов за поставленные топливно-энергетические ресурсы.
Основная задача создаваемого органа — подготовка предложений, способствующих реструктуризации и погашению задолженности потребителей за поставленные топливно-энергетические ресурсы. Состав Комиссии будет утвержден распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики.
Рассмотрен и принят проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Чувашской Республики на 2017 год».
Врио министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Максим Иванов доложил, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт в 2016 году был установлен в размере 5, 8 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, а в 2017 году минимальный размер взноса составит 6,08 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.
Глава Чувашии Михаил Игнатьев отметил, что для строительных организаций есть дополнительная возможность – участвовать в конкурсе по отбору подрядных организаций на проведение капитального ремонта для того, чтобы «качественно работать и создавать комфортные условия для граждан».
Рассмотрены разработанные Минстроем Чувашии проекты постановлений: «О Правительственной комиссии по вопросам расчетов за поставленные топливно-энергетические ресурсы»; «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Чувашской Республики на 2017 год».
При обсуждении вопроса о Порядке применения критериев определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Иван Моторин обратил внимание, что постоянно обсуждается проблема платежной дисциплины, но в то же время этот критерий не включен для определения очередности капремонта многоквартирных домов.
Глава Чувашии поддержал Ивана Моторина и подчеркнул, что дома, где собираемость средств за капитальный ремонт составляет 90%, должны иметь право на первоочередность.
Утвержден Порядок назначения и выплаты стипендий спортсменам Чувашской Республики – кандидатам в спортивные сборные команды Российской Федерации для участия в XXIII летних Сурдлимпийских играх 2017 года в г. Самсун (Турция)».
Документ подготовлен в целях обеспечения качественной подготовки глухих и слабослышащих спортсменов Чувашии для участия в главных стартах четырехлетия, которые пройдут с 18 по 30 июля 2017 года в Турции.
Проектом постановления предлагается утвердить Порядок назначения и выплаты стипендий кандидатам в национальную сурдлимпийскую сборную команду. Порядок определяет основания, процедуру назначения и выплаты, а также размер стипендий – 35000 рублей ежемесячно. Кроме этого, документом устанавливаются основания для отказа в назначении стипендий, а также случаи прекращения выплаты стипендий.
Были рассмотрены и другие вопросы.
Пресс-служба Администрации Главы Чувашской Республики
Официальный портал органов власти Чувашской Республики