11:18 29 июня 2014 г.
Прокуратурой района систематически проводятся проверки исполнения законодательства «О противодействии экстремисткой деятельности» органами местного самоуправления.
Проверками установлено, что органы местного самоуправления района недостаточное внимание уделяется профилактике экстремистской деятельности.
В частности были выявлены факты ненадлежащего планирования некоторыми администрациями сельских поселений работы по противодействию экстремисткой деятельности. В планах отсутствуют мероприятия, направленные на профилактику экстремизма.
Под влиянием низкого жизненного уровня и состояния безработицы могут усиливаться негативные настроения в обществе, что может привести к возрастанию угрозы проявлений экстремистского характера на территории сельского поселения и наличии реальной опасности перерастания их в террористические.
Не исключена возможность провоцирования акций гражданского неповиновения, массовых беспорядков и погромов на почве ксенофобии, религиозной, национальной и расовой нетерпимости.
В целях недопущения экстремистских проявлений в обществе в рамках действующего законодательства органы местного самоуправления обязаны постоянно и системно осуществлять профилактику правонарушений, способствующих подрыву основ конституционного строя, ущемляющих права и интересы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 4 «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25 июля 2002 года № 114 ФЗ органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
На основании ст. 5 указанного федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В соответствии с п. 7.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся:
-участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
В соответствии со ст. 9 Закона ЧР от 25 ноября 2003 года № 38 «О профилактике правонарушений в ЧР» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, участвуя в профилактике экстремисткой деятельности, в приоритетном порядке осуществляют профилактику правонарушений, способствующих подрыву основ конституционного строя, ущемляющих права и интересы человека и гражданина.
Профилактика направлена на борьбу с экстремизмом до его первых проявлений, на стадии создания условий и причин экстремизма.
Профилактические меры делятся на:
- меры, принимаемые до возникновения условий и причин экстремизма и направленные на невозможность возникновения таких условий;
- меры, принимаемые при возникновении условий и причин экстремизма, но до появления проявлений самого экстремизма (т.е. борьба с возникшими условиями).
В качестве профилактических мер можно выделить воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Применение мер воспитательного и пропагандистского характера актуально как до возникновения условий и причин экстремизма, так и после.
Таким образом, исполнение действующего законодательства органами местного самоуправления играет ощутимую роль в борьбе с проявлениями экстремизма. Для осуществления эффективной работы в данной сфере необходимо принять меры по надлежащему исполнению должностными лицами органов местного самоуправления своих служебных обязанностей, организации профилактической работы с привлечением общественных организаций, населения. При этом необходимо организовать изучение и надлежащее исполнение федеральных законов в сфере противодействия экстремистской деятельности. В противном случае возможны негативные последствия и ухудшение криминогенной ситуации в указанной выше сфере.
Заместитель прокурора района
советник юстиции И.В.Троицкий
Караевское сельское поселение Красноармейского района