00:00 02 марта 2012 г.
Законодательством Российской Федерации уделяется повышенное внимание землям сельскохозяйственного назначения, поскольку именно от них, от их качества зависит продовольственная безопасность страны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689 "О государственном земельном контроле" Россельхознадзор наделен полномочиями осуществления надзора за охраной земель сельскохозяйственного назначения, в том числе надзора за сохранением почвенного плодородия, предотвращением самовольного снятия верхнего плодородного слоя почвы, загрязнением, захламлением, соблюдением иных требований по использованию земель.
Специалистами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике (далее - Управление) в 2011 году на территории Батыревского района проведено 35 контрольно- надзорных мероприятий, из них 8 плановых проверок. Принято участие в 25 проверках, организованных прокуратурой района. Проконтролировано более 2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, что составляет 4 % от всей площади земель данной категории района (54,2 тыс. га).
По поручению Россельхознадзора в апреле - мае 2011 года на территории района было проведено обследование земель сельскохозяйственного назначения по выявлению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. В ходе обследования, а также по данным районной администрации установлено 13 санкционированных свалок на площади 6,6 га и 8 фактов несанкционированного размещения бытовых отходов на площади 2,9 га. Кроме того, установлено самовольное снятие верхнего плодородного слоя на площади 0,24 га. За нарушения земельного законодательства Управлением к административной ответственности привлечены должностные лица 5 сельских поселений и 3 гражданина.
Особое внимание было уделено несанкционированной свалке, расположенной близ села Шыгырданы. В сентябре 2011 года в адрес Управления из Министерства юстиции Чувашской Республики поступило обращение с просьбой рассмотреть факты, указанные в газете "Закон и коррупция", касающиеся этой свалки. Проведенная проверка подтвердила факты, изложенные в обращении. Специалисты Управления установили, что действительно в пределах территории Шыгырданского сельского поселения, на расстоянии 1 км в западном направлении от села Шыгырданы на землях сельскохозяйственного назначения размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, а также биологических отходов от убоя животных - шерсть, кости, внутренности и т.п. Площадь загрязнения составляла около 2,0 га. Отходы были перемешаны с почвой и собраны бульдозером в кучу.
Так же в ходе проверки установлено, что данная свалка размещена на пашне и земельный участок был отведен для складирования ТБО решением собрания собственников долевых земель по инициативе администрации поселения. Однако право собственности на данный земельный участок в соответствии с действующим законодательством гражданами не было оформлено. Документы, дающие право на размещение свалки ТБО, администрацией Шыгырданского сельского поселения не представлены. К сведению, на основании заявления прокурора Батыревского района в интересах неопределенного круга лиц 15 сентября 2011 года районным судом принято решение о возложении обязанностей на администрацию Шыгырданского сельского поселения по очистке территории от несанкционированной свалки.
В целях определения вредного воздействия на окружающую среду захламления земельного участка специалистами Управления отобран 21 образец почвы. В соответствии с протоколами лабораторных испытаний ФГУ "Нижегородский референтный центр Россельхознадзора", в почвенных образцах установлено превышение ПДК по нитратам – в 5 раз, кобальту – в 1,5 раза и цинку – в 3 раза.
Согласно требованиям ГОСТ 17.4.1.02-83 "Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения", цинк относится к 1 классу, а кобальт - ко 2 классу опасности.
Управлением было возбуждено административное дело по факту загрязнения земельного участка опасными веществами, материалы дела переданы на рассмотрение в районный суд Батыревского района. Решением федерального судьи юридическое лицо –администрация Шыгырданского сельского поселения – привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30,0 тыс. рублей.
Конституцией, Земельным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации предусмотрено, что собственники и пользователи земельных участков обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Необходимо соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.
Хозяйственная и иная деятельность сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других организаций, а также граждан не должна приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям.
В 2012 году мероприятия по надзору за соблюдением норм земельного законодательства в Батыревском районе будут продолжены.