08:54 08 мая 2015 г.
В последние время граждане направляют в адрес Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике информацию о фактах нарушения законодательства и просят принять меры. Обращения содержат информацию о загрязнениях и захламлениях земельных участков, незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых, снятии плодородного слоя почвы, неиспользовании земельных участков или использовании земельных участков не по целевому назначению. Управлением, однако, принять меры административного характера по изложенным фактам не всегда представляется возможным.
Во-первых, согласно Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года № 1, государственный земельный надзор на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и их территориальными органами.
Во вторых, в данном Положении полномочия Управления ограничены тем, что на Россельхознадзор возложены полномочия за соблюдением требований законодательства только на землях сельскохозяйственного назначения. Это требования о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а также нарушения связанные с неиспользованием земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства.
В этой связи следует отметить, что в законодательстве разграничены понятия "неиспользование земельного участка" и "использование его не по целевому назначению".
Земли сельхозназначения – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями. Полномочия Управления касаются в основном рационального использования именно данных сельскохозяйственных угодий. Уклонение от использования земель сельскохозяйственного назначения в течение определенного срока указывает на совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нецелевое использование земельного участка связано в первую очередь с разрешенным видом использования данного участка. Целевое назначение земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или в пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный земельный участок может использоваться только в соответствии с установленным назначением. Реализация полномочий за соблюдением требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению возложена на Росреестр.
Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области