14:48 19 ноября 2013 г.
15 ноября в Чебоксарах под председательством Главы Чувашской Республики Михаила Игнатьева состоялось совещание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в области имущественных и земельных отношений.
На совещании обсуждались наиболее актуальные проблемы в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками.
Первым на Повестке дня стоял вопрос «Оборот земель: публичность и целевое использование», в рамках которого собравшиеся заслушали и обсудили доклады министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики С.А. Енилиной и заместителя председателя Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия А.Л. Фонова.
Отметили положительный опыт Пензенской области, республик Татарстан, Марий Эл и Чувашской Республики по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.
В качестве проблемных вопросов в сфере оборота земель участники совещания отметили:
- несовершенство нормативного правового регулирования на федеральном уровне отношений, связанных с принудительным изъятием сельхозземель при отсутствии надлежащего их использования;
- отсутствие механизма взаимодействия федеральных органов и органов власти субъектов Российской Федерации по принудительному изъятию земель сельскохозяйственного назначения;
- наличие недобросовестных методов приобретения земель и различных схем обхода преимущественного права субъектов Российской Федерации при приобретении земель сельскохозяйственного назначения.
В целях скорейшего разрешения обозначенных проблем присутствующие на совещании представители региональных ведомств приняли ряд решений. В частности:
- осуществлять информационный обмен положительным опытом по актуальным вопросам в области оборота земель;
- рассмотреть целесообразность принятия региональных нормативных правовых актов, определяющих механизм взаимодействия федеральных органов и органов власти субъектов Российской Федерации по принудительному изъятию земель сельскохозяйственного назначения;
- организовать работу органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления по выявлению нарушений по процедуре продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- организовать проведение органами местного самоуправления мероприятий по регистрации в собственность сельских поселений невостребованных земельных долей и формированию земельных участков в местах, необходимых для государственных и муниципальных нужд и улучшения экономики поселений.
Затем согласно Повестке дня участники совещания перешли к рассмотрению вопроса «Кадастровая оценка объектов недвижимости, в том числе земельных участков». С информацией по данной теме выступили министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан А.К. Хамаев, министр области – председатель комитета по управлению имуществом Саратовской области О.А. Галкин и генеральный директор ЗАО «Эксперт-Оценка» С.З. Сарбашев (г.Уфа).
По итогам обсуждения представленных ими материалов собравшиеся обозначили ряд проблемных вопросов, среди которых:
- наличие неполных, неоднозначных и противоречивых характеристик в сведениях государственного кадастра недвижимости сказывается на качестве формирования перечня земельных участков земель соответствующих категорий, подлежащих государственной кадастровой оценке;
- методы расчета стоимости недвижимости для целей налогообложения недостаточно просты и понятны налогоплательщикам, результаты расчетов невозможно проверить;
- недостоверность оценки (искажения оценки допускаются с тем или иным умыслом - при банкротстве стоимость снижается, при необходимости получения кредитов - искусственно завышается);
- большое количество саморегулируемых организаций оценщиков и как результат - неэффективное саморегулирование.
Отметим, что по сведениям регионов в Приволжском федеральном округе в 2012 году утверждены результаты кадастровой оценки земель по 5 категориям земель на территории 9 регионов Приволжского федерального округа.
В результате в государственный кадастр недвижимости внесены актуализированные сведения кадастровой оценки земельных участков.
В 2013 году работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель с определением их кадастровой стоимости проведены по 5 категориям земель на территории 10 регионов ПФО.
Кроме того, в 2012 году на территории 13 регионов ПФО утверждена массовая оценка объектов капитального строительства. Сведения о кадастровой стоимости объектов внесены в Государственный кадастр недвижимости.
Далее участники заседания заслушали доклады министра государственного имущества Республики Марий Эл Н.А. Хайрулловой и министра имущественных отношений Удмуртской Республики Р.Ш. Зайнуллина о предоставлении земельных участков многодетным семьям.
Отметили опыт Республики Марий Эл в организации и проведении мероприятий по предоставлению земельных участков многодетным семьям, а также Удмуртской Республики.
В рамках обсуждения данного вопроса представители всех региональных ведомств среди основных проблем обозначили:
- отсутствие необходимого количества свободных земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства;
- недостаток финансовых средств в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах для реализации программ по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных многодетным семьям;
- отсутствие у значительной части многодетных семей достаточных финансовых средств для строительства индивидуального жилого дома.
Отметим, что по состоянию на 1 октября 2013 года по сведениям регионов в Приволжском федеральном округе проживает 198 677 многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. В целях получения земельного участка в собственность бесплатно на учет поставлены более 90 тысяч многодетных семей.
Всего в Приволжском федеральном округе многодетным семьям предоставлено более 44 тысяч земельных участков (49% обеспеченности). Общая площадь переданных многодетным семьям земельных участков составила более 5 тыс. га.
Завершающей темой обсуждения участников совещания стало создание Ассоциации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в области имущественных и земельных отношений.
Ассоциация является коллегиальным совещательно-консультативным органом, созданным для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в сфере имущественных и земельных отношений. Ассоциация не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Отметим, что в состав Ассоциации входят все 14 руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в области имущественных и земельных отношений.
Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (упразднен Указом Главы Чувашии от 07.10.2016 №142)