Устав
Урмарского района
Урмарский район – муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2. Состав территории Урмарского района
1. Территорию Урмарского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Урмарского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию Урмарского района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
городское поселение с населенным пунктом поселок городского типа Урмары;
Арабосинское сельское поселение с населенными пунктами д. Арабоси, д. Новое Исаково;
Бишевское сельское поселение с населенными пунктами д. Бишево, с. Буртасы, д. Ойкасы, д. Шибулатово, д. Шутнербоси;
Большечакинское сельское поселение с населенными пунктами д. Большие Чаки, д. Атнаши, д. Новое Шептахово, д. Малые Чаки, д. Малое Яниково;
Большеяниковское сельское поселение с населенными пунктами д. Большое Яниково, д. Карак-Сирмы, д. Орнары, д. Саруй;
Ковалинское сельское поселение с населенными пунктами с. Ковали, д. Буинск, д. Систеби, д. Старое Муратово, д. Чирш-Сирма;
Кудеснерское сельское поселение с населенными пунктами д. Кудеснеры, д. Избеби, д. Новые Щелканы, д. Старые Щелканы;
Кульгешское сельское поселение с населенными пунктами д. Кульгеши, д. Ситмиши, д. Тансарино, д. Чегедуево;
Мусирминское сельское поселение с населенным пунктом с. Мусирмы;
Староурмарское сельское поселение с населенным пунктом д. Старые Урмары;
Тегешевское сельское поселение с населенными пунктами д. Тегешево, д. Козылъяры, д. Новое Муратово;
Челкасинское сельское поселение с населенными пунктами с. Челкасы, д. Анаткасы, д. Старое Шептахово, д. Ямбай;
Чубаевское сельское поселение с населенными пунктами д. Чубаево, с. Батеево, разъезд Батеево;
Шигалинское сельское поселение с населенными пунктами с. Шигали, выселок Малые Шигали;
Шихабыловское сельское поселение с населенными пунктами д. Шихабылово, с. Вознесенское, д. Сине-Кинчеры, д. Старое Янситово;
Шоркистринское сельское поселение с населенными пунктами с. Шоркистры, станция Шоркистры, д. Ичеснер-Атаево, д. Хоруй,.
3. Административным центром Урмарского района является поселок городского типа Урмары.
1. Территория Урмарского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Урмарского района, является схематическая карта Урмарского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2. Урмарский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики.
Урмарский район граничит:
с севера и северо-востока - с Козловским районом,
с востока - с Республикой Татарстан,
с юга – с Янтиковским районом,
с юго-запада - с Канашским районом,
с запада и северо-запада - с Цивильским районом.
3. Изменение границ, преобразование Урмарского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Урмарского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4. Официальная символика Урмарского района
1. Урмарский район имеет герб, утвержденный Урмарским районным Собранием депутатов 12 сентября 1996 года.
2. Официальные символы Урмарского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Местное самоуправление в Урмарском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Урмарского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
1. Систему муниципальных правовых актов Урмарского района образуют:
Устав Урмарского района;
правовые акты, принимаемые на районном референдуме;
решения Урмарского районного Собрания депутатов;
постановления и распоряжения главы Урмарского района;
постановления и распоряжения главы администрации Урмарского района (в случае назначения главы администрации Урмарского района по контракту);
постановления и распоряжения председателя Урмарского районного Собрания депутатов;
распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом (при необходимости).
2. Устав Урмарского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Урмарского района не должны противоречить им. Правовые акты Урмарского района обязательны для исполнения на всей территории Урмарского района.
3. Муниципальные правовые акты Урмарского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если не установлено действующим законодательством, настоящим уставом или самим актом.
4. Муниципальные правовые акты Урмарского района, имеющие нормативный характер, публикуются в районной газете «Херле Ялав» в течение 10 дней со дня их принятия, и (или) обнародуются через местное радиовещание, и (или) размещаются на официальном сайте администрации Урмарского района, если иное не установлено настоящим уставом, либо самим правовым актом.
1. К вопросам местного значения Урмарского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Урмарского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Урмарского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урмарского района;
4) организация в границах Урмарского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Урмарского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Урмарского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урмарского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Урмарского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Урмарского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Урмарского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Урмарского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Урмарского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Урмарского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Урмарского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Урмарского района для муниципальных нужд; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Урмарского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урмарского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урмарского района, за счет средств местного бюджета Урмарского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Урмарского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урмарского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Урмарского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики).
3. Органы местного самоуправления Урмарского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Урмарского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Урмарского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Урмарского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Урмарского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Урмарского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Урмарского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Урмарского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Урмарского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Урмарского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Урмарское районное Собрание депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Урмарского района для осуществления органами местного самоуправления Урмарского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица Урмарского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации на территории Урмарского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Урмарского района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урмарского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане на территории Урмарского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Урмарского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Урмарского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Урмарским районным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Урмарское районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Урмарское районное Собрание депутатов и глава администрации Урмарского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализации инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Урмарского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Урмарского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Урмарского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12. Муниципальные выборы.
Выборы депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, выборных должностных лиц Урмарского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2. В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Урмарского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Урмарского районного Собрания депутатов или депутатов, указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Урмарским районным Собранием депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Урмарского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Урмарского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Урмарского района или должностным лицом местного самоуправления Урмарского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Урмарское районное Собрание депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Урмарского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
1. Главой Урмарского района или Урмарским районным Собранием депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Урмарского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Урмарского района или Урмарскому районному Собранию депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Урмарского района, принимает Урмарское районное Собрание депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Урмарского района – глава Урмарского района.
2. На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Урмарского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в него;
проект местного бюджета Урмарского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Урмарского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Урмарского района.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Урмарского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Урмарского района и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Урмарского районного Собрания депутатов или главы Урмарского района, назначается соответственно Урмарским районным Собранием депутатов или главой Урмарского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Урмарским районным Собранием депутатов.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Урмарского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Урмарского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Урмарского районного Собрания депутатов, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Урмарским районным Собранием депутатов случаях могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Урмарского районного Собрания депутатов.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1. Опрос граждан проводится на всей территории Урмарского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Урмарского района и должностными лицами местного самоуправления Урмарского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Урмарского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Урмарского районного Собрания депутатов или главы Урмарского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Урмарского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Урмарским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Урмарского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Урмарского района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Урмарского районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Жители Урмарского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Урмарского района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Урмарского района. Должностные лица местного самоуправления Урмарского района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Глава IV. Органы местного самоуправления Урмарского района
и должностные лица местного самоуправления
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Урмарского района
В структуру органов местного самоуправления Урмарского района входят:
- глава Урмарского района;
- Урмарское районное Собрание депутатов;
- администрация Урмарского района;
- иные органы местного самоуправления (при необходимости)
Глава Урмарского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Урмарского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.
При избрании главы Урмарского района на муниципальных выборах он является главой администрации Урмарского района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, он избирается из состава депутатов на срок до окончания полномочий Урмарского районного Собрания депутатов и является председателем Урмарского районного Собрания депутатов. Выборы главы Урмарского района из состава депутатов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом при выборах председателя Урмарского районного Собрания депутатов. С момента избрания главы Урмарского района из состава депутатов полномочия председателя Урмарского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно. Глава Урмарского района, избранный из состава депутатов, осуществляет свои полномочия на непостоянной профессиональной основе.
Глава Урмарского района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Урмарского района либо принятия решения об избрании его Урмарским районным Собранием депутатов из своего состава.
(Уставом муниципального района может быть предусмотрена процедура принесения избранным главой муниципального района торжественной присяги (клятвы) на верность населению соответствующего муниципального района при вступлении им в должность.)
Избранный глава Урмарского района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
Глава Урмарского района подконтролен и подотчетен населению и Урмарскому районному Собранию депутатов.
В пределах своих полномочий глава Урмарского района, являющийся главой администрации муниципального образования, издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжений по вопросам организации местной администрации, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
В соответствии с федеральным законом полномочия главы Урмарского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) в иных, предусмотренных федеральным законом, случаях.
Глава Урмарского района осуществляет следующие полномочия:
представляет Урмарский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Урмарского района;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Урмарским районным Собранием депутатов;
осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
В случае временного отсутствия главы Урмарского района, избранного на муниципальных выборах, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Урмарского района.
При досрочном прекращении полномочий, главы Урмарского района, избранного на муниципальных выборах, полномочия главы администрации до момента назначения главы администрации Урмарского района осуществляет заместитель главы администрации Урмарского района.
1. Урмарское районное Собрание депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Урмарское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Деятельностью представительного органа муниципального образования руководит председатель Урмарского районного Собрания депутатов, работающий не на постоянной основе и избираемый из состава депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
3. Урмарское районное Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Урмарского районного Собрания депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Урмарского районного Собрания депутатов по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Урмарского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
Первое заседание Урмарского районного Собрания депутатов созывается старейшим по возрасту депутатом соответствующего созыва не позднее чем через три недели после определения результатов выборов.
4. Урмарское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Урмарского районного Собрания депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24. Компетенция Урмарского районного Собрания депутатов
В исключительной компетенции Урмарского районного Собрания депутатов находятся:
1) принятие устава Урмарского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Урмарского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Урмарского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Урмарского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим уставом.
Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Урмарским районным Собранием депутатов правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Урмарское районное Собрание депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Урмарского района.
Порядок внесения проектов правовых Урмарского районного Собрания депутатов определяется настоящим уставом и Регламентом Урмарского районного Собрания депутатов
2. Решения Урмарского районного Собрания депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов проекта нового Устава Урмарского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урмарского района, может исходить от главы Урмарского района или от депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом, субъектов правотворческой инициативы.
3. Проекты правовых актов Урмарского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов главой администрации Урмарского района или при наличии заключения главы администрации Урмарского района.
4. Правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Урмарского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава муниципального образования подписывает правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов в течение 10 дней.
5. Глава муниципального образования, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативные акты Урмарского районного Собрания депутатов. В этом случае, указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган местного самоуправления Урмарского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Депутаты повторно рассматривают нормативный акт и в случае его одобрения в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.
Депутаты Урмарского районного Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Вопросы неприкосновенности депутата Урмарского районного Собрания депутатов решаются в соответствии с федеральным законодательством.
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Урмарского районного Собрания депутатов депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Урмарского районного Собрания депутатов;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Урмарскому районному Собранию депутатов;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Урмарского районного Собрания депутатов;
информировать на заседаниях Урмарского районного Собрания депутатов об обращениях граждан, имеющих общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Урмарского районного Собрания депутатов.
2. Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и организаций, всех форм собственности, по вопросам, находящимся в ведении Урмарского района;
на обеспечение документами, принятыми Урмарским районным Собранием депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
3. Депутат Урмарского районного Собрания депутатов должен принимать участие:
в заседаниях Урмарского районного Собрания депутатов;
в работе комиссий, образуемых Урмарским районным Собранием депутатов;
в выполнении поручений Урмарского районного Собрания депутатов и его комиссий, данные в пределах их компетенции;
в работе депутатских групп.
Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
Организацию деятельности Урмарского районного Собрания депутатов осуществляет Председатель Урмарского районного Собрания депутатов, который:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Урмарского районного Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов;
- созывает заседания Урмарского районного Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Урмарского районного Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Урмарского районного Собрания депутатов;
- оказывает содействие депутатам Урмарского районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Урмарского районного Собрания депутатов;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Урмарского районного Собрания депутатов;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Урмарского районного Собрания депутатов.
Председатель Урмарского районного Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной профессиональной основе.
Статья 29. Порядок избрания председателя Урмарского районного Собрания депутатов
Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов вносятся депутатами на очередном (внеочередном) заседании Урмарского районного Собрания депутатов.
Кандидатура на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов подлежит обсуждению депутатами.
Кандидат на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов имеет право на самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Председатель Урмарского районного Собрания депутатов избирается по усмотрению депутатов открытым или тайным голосованием, проводимым в соответствии с регламентом Урмарского районного Собрания депутатов.
Кандидат на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
В случае если предложенная кандидатура на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов не набрала необходимого для избрания числа голосов депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, депутаты не позднее чем в семидневный срок со дня подведения итогов голосования вносят в Урмарское районное Собрание депутатов предложения о новой кандидатуре на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов. Повторное избрание председателя Урмарского районного Собрания депутатов проводится Урмарским районным Собранием депутатов в семидневный срок со дня внесения соответствующего предложения.
Рассмотрение предложений о новой кандидатуре и выборы председателя Урмарского районного Собрания депутатов могут состояться на том же заседании Урмарского районного Собрания депутатов.
Избрание председателя Урмарского районного Собрания депутатов оформляется решением Урмарского районного Собрания депутатов. Решение об избрании председателя Урмарского районного Собрания депутатов публикуется Урмарским районным Собранием депутатов в местных средствах массовой информации не позднее семи дней со дня его избрания.
Полномочия председателя Урмарского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 30. Заместитель председателя Урмарского районного Собрания депутатов
Заместитель председателя Урмарского районного Собрания депутатов избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов.
В случае временного отсутствия председателя Урмарского районного Собрания депутатов, а также досрочного прекращения полномочий председателя Урмарского районного Собрания депутатов его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Урмарского районного Собрания депутатов.
1. Урмарское районное Собрание депутатов из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Урмарского районного Собрания депутатов.
2. Урмарское районное Собрание депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Урмарским районным Собранием депутатов.
1. В составе Урмарского районного Собрания депутатов создается ревизионная комиссия Урмарского района.
2. Ревизионная комиссия Урмарского района осуществляет контроль за:
исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки проекта местного бюджета, рассмотрением местного бюджета Урмарского района и отчета о его исполнении;
выполнением программ и планов социально - экономического развития Урмарского района;
управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Численность членов ревизионной комиссии Урмарского района составляет 3 человека. Члены ревизионной комиссии Урмарского района избираются Урмарским районным Собранием депутатов из числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
4. Срок полномочий членов ревизионной комиссии Урмарского района соответствует сроку полномочий Урмарского районного Собрания депутатов. Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии Урмарского района допускается только в случае:
по личному заявлению;
прекращения полномочий депутата Урмарского районного Собрания депутатов;
досрочного прекращения полномочий Урмарского районного Собрания депутатов.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Урмарского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Ревизионную комиссию Урмарского района возглавляет председатель, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии Урмарского района и ее полномочия определяются положением о ревизионной комиссии муниципального образования, утверждаемым Урмарским районным Собранием депутатов.
5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссии Урмарского района, подлежат опубликованию в районной газете.
Полномочия Урмарского районного Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:
- принятия Урмарским районным Собранием депутатов решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Верховного суда Чувашской Республики о неправомочности данного состава депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования Урмарского района;
- в случае роспуска в предусмотренном федеральным законом порядке.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов. С инициативой о самороспуске может выйти любой депутат или группа депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Урмарского районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Урмарского районного Собрания депутатов
Депутат Урмарского районного Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- отзыва избирателями;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Урмарского районного Собрания депутатов;
- досрочного прекращения полномочий Урмарского районного Собрания депутатов;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законом.
Решение о прекращении полномочий депутата в указанных случаях оформляется решением Урмарского районного Собрания депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом "к" настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа Урмарского района.
Статья 35. Отзыв депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района
1. Основаниями отзыва депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района являются их конкретные противоправные решения или действия (бездействия), нарушающие права и свободы граждан, права юридических лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урмарского района и обладающие активным избирательным правом.
3. Граждане - инициаторы отзыва депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования Урмарский район (далее – избирательная комиссия).
Заявление подается от инициативной группы в количестве не менее десяти человек. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
В заявлении должны содержаться: обоснование предложения об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района, а также протокол собрания инициативной группы.
4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главу Урмарского района и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Урмарского районного Собрания депутатов, глава Урмарского района вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующего уполномоченного представителя и принимает решение о разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении. Избирательная комиссия принимает решение об отказе в разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района только при несоблюдении инициатором отзыва требований настоящей статьи. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
5. Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан (далее по тексту - инициаторы отзыва) как уполномоченной организовать сбор подписей и выдает регистрационное свидетельство уполномоченным представителям. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.
О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главу Урмарского района, отзыв которых инициируется.
6. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района организует зарегистрированный инициатор отзыва.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат или на территории Урмарского района для проведения голосования об отзыве главы Урмарского района.
Право сбора подписей в поддержку проведения голосования об отзыве принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Образец подписного листа в поддержку проведения голосования об отзыве утверждается Урмарским районным Собранием депутатов.
Граждане участвуют в сборе подписей в поддержку проведения голосования об отзыве лично. Гражданин, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, дату внесения подписи.
Данные о гражданах, ставящих свою подпись в поддержку проведения голосования об отзыве, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только от руки.
Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициатора отзыва с указанием их фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи, а также даты удостоверения подписного листа.
Сбор подписей в поддержку проведения голосования об отзыве начинается со дня, следующего за днем получения инициатором отзыва регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.
7. Необходимое количество подписей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов (главы Урмарского района) должно составлять два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на период проведения выборов данного депутата Урмарского районного Собрания депутатов (главы Урмарского района). Количество подписей в поддержку проведения голосования об отзыве не может быть менее 10.
Предельное количество представляемых подписей в поддержку проведения голосования об отзыве может превышать количество подписей, указанное в абзаце 1 настоящего пункта, не более чем на 10 процентов.
8. В день, следующий за днем окончания сбора подписей в поддержку проведения голосования об отзыве, инициатор отзыва представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициатора отзыва. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
Избирательная комиссия обязана провести проверку представленных документов в поддержку проведения голосования об отзыве в течение пяти дней.
Если десять процентов проверяемых подписей окажутся недостоверными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования об отзыве, избирательная комиссия отказывает в назначении голосования об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов (главы Урмарского района).
Основаниями отказа могут служить: недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве; превышение установленной предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; грубое нарушение порядка сбора подписей.
Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены требуемые данные.
Недостоверными являются также подписи:
а) лиц, не обладающих правом участия в голосовании об отзыве;
б) собранные до получения регистрационного свидетельства;
в) подложные подписи.
Если будет установлено, что собрано достаточное количество достоверных подписей, избирательная комиссия, сообщает об этом в Урмарское районное Собрание депутатов, которое обязано в течение 14 дней принять решение о назначении голосования об отзыве и определить дату голосования.
В случае, если депутат Урмарского районного Собрания депутатов, глава Урмарского района подали заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Урмарского районного Собрания депутатов, констатирующее досрочное прекращение полномочий, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.
Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее чем за сутки до дня голосования.
9. Голосование по отзыву депутата, главы Урмарского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Чувашской Республики для проведения местного референдума.
10. Финансирование деятельности избирательной комиссии и участковых комиссий, связанной с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района осуществляется за счет средств местного бюджета.
11. Депутат (глава Урмарского района) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (Урмарском районе).
Полномочия депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления территориальной комиссией итогов и результатов голосования об отзыве депутата Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат Урмарского районного Собрания депутатов, глава Урмарского района отозван.
1. Администрация Урмарского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.
2. Структуру администрации Урмарского района составляют глава администрации Урмарского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации.
3. Администрация Урмарского района является юридическим лицом.
В структуре администрации Урмарского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Урмарского района, которые действуют на основании положения, утвержденного Урмарским районным Собранием депутатов.
Создаваемые органы могут являться юридическими лицами.
Глава администрации Урмарского района руководит местной администрацией на принципах единоначалия.
Главой администрации Урмарского района является глава муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочия главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, главой администрации Урмарского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Урмарского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок до окончания срока полномочий Урмарского районного Собрания депутатов.
Лицо назначается на должность главы администрации Урмарского района Урмарским районным Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Урмарского района утверждается Урмарским районным Собранием депутатов.
Контракт с главой администрации Урмарского района заключается главой Урмарского района, избранного из состава депутатов Урмарского районного Собрания депутатов. Условия контракта для главы администрации Урмарского района утверждаются Урмарским районным Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Чувашской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Глава администрации Урмарского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации Урмарского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Контракт с главой администрации Урмарского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Урмарского районного Собрания депутатов или главы Урмарского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Президента Чувашской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) главы администрации Урмарского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Чувашской Республики.
В период временного отсутствия главы администрации Урмарского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Урмарского района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Урмарского района.
Статья 39. Компетенция главы администрации Урмарского района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Урмарского района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Урмарского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации Урмарского района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Урмарского районного Собрания депутатов структуру администрации Урмарского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не являющихся юридическими лицами;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Урмарского района и иных работников администрации Урмарского района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Урмарского района.
2. В сфере взаимодействия с Урмарским районным Собранием депутатов, глава администрации Урмарского района:
- вносит на рассмотрение в Урмарское районное Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов Урмарского района;
- вносит на утверждение Урмарского районного Собрания депутатов проекты местного бюджета Урмарского района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Урмарского районного Собрания депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Урмарского районного Собрания депутатов;
- представляет на утверждение Урмарского районного Собрания депутатов планы и программы социально - экономического развития Урмарского района, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации Урмарского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Урмарского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Обращения органов местного самоуправления поселений, направленные в Урмарское районное Собрание депутатов должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Урмарского района уполномоченными на то должностными лицами органов местного самоуправления поселений в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Муниципальная избирательная комиссия Урмарского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Муниципальная избирательная комиссия Урмарского района состоит из 9 членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования определяются избирательным законодательством.
В соответствии с федеральным законодательством, на основании обращения Урмарского районного Собрания депутатов, полномочия муниципальной избирательной комиссии Урмарского района Центральной избирательной комиссией Чувашской республики могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Урмарского района».
Муниципальная избирательная комиссия Урмарского района не входит в структуру органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления Урмарского района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Урмарского района по вопросам осуществления местного самоуправления.
Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Урмарского района
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления Урмарского района и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
1. Муниципальный служащий Урмарского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Урмарского района.
2. Права и обязанности муниципального служащего Урмарского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также Положением о муниципальной службе Урмарского района, утверждаемым Урмарским районным Собранием депутатов.
3. Муниципальный служащий Урмарского района не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом Урмарского районного Собрания депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;
образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
4. Муниципальный служащий Урмарского района обязан в течение 30 дней со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление под гарантию Урмарского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Передача акций в доверительное управление осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
5. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
1. Муниципальные должности муниципальной службы Урмарского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Чувашской Республики, утвержденным законом Чувашской Республики.
2. Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии с законом Чувашской Республики устанавливаются следующие квалификационные требования:
по высшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по профилю деятельности на данной должности или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на главных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
по главным муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по профилю деятельности по данной должности или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на старших должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
по старшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее трех лет;
по младшим муниципальным должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации данной должности или образование, считающееся равноценным.
В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, также включаются требования к уровню знаний Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, Устава и иных нормативных правовых актов Урмарского района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего Урмарского района
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются распоряжением главы администрации Урмарского района в соответствии с законодательством Чувашской Республики.
Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Урмарского района.
Статья 47. Аттестация муниципального служащего Урмарского района
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих Урмарского района устанавливаются настоящим Уставом и правовыми актами Урмарского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики.
3. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
4. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки государственных служащих, подлежащих аттестации, подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.
Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы, график проведения аттестации утверждаются главой администрации Урмарского района, принимающим решение о назначении на должность или об освобождении от должности соответствующих муниципальных служащих.
5. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку либо, с его согласия, переведен на другую муниципальную должность муниципальной службы или уволен в предусмотренном законом порядке.
Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
Статья 48. Муниципальное имущество Урмарского района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Урмарского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Урмарского района.
2. В собственности Урмарского района может находиться:
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Урмарского районного Собрания депутатов;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Урмарского района федеральными законами и законами Чувашской Республики;
иное имущество, признанное в установленном порядке муниципальной собственностью Урмарского района.
3. В случаях возникновения у Урмарского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Урмарского района
1. Органы местного самоуправления от имени Урмарского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Права собственника муниципального имущества Урмарского района, если иное не предусмотрено законодательством и решениями Урмарского районного Собрания депутатов, осуществляет администрация Урмарского района.
2. Органы местного самоуправления Урмарского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 50. Приватизация муниципального имущества Урмарского района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Урмарским районным Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Урмарского района.
Статья 51. Право органов местного самоуправления на создание предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления Урмарского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Урмарское районное Собрание депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Урмарского района выступает администрация Урмарского района. Глава администрации Урмарского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Урмарское районное Собрание депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
5. Органы местного самоуправления Урмарского района от имени Урмарского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Участие Урмарского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Урмарского района могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии Урмарского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Урмарским районным Собранием депутатов по инициативе главы администрации Урмарского района или Урмарского районного Собрания депутатов.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Урмарского района выступает администрация Урмарского района.
Бюджет Урмарского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Урмарского района, составляют консолидированный бюджет Урмарского района.
1. Урмарский район имеет собственный бюджет (бюджет Урмарского района).
2. Органы местного самоуправления Урмарского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Урмарского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Урмарского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Урмарского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Урмарского района и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики.
Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Урмарским районным Собранием депутатов.
4. В местном бюджете Урмарского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Урмарского района.
5. Проект местного бюджета Урмарского района, решение об утверждении местного бюджета Урмарского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Урмарского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Урмарского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Урмарского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Урмарским районным Собранием депутатов.
1. В соответствии с федеральным законом к собственным доходам местного бюджета Урмарского района относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Урмарского районного Собрания депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики и решениями органов местного самоуправления Урмарского района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чувашской Республики, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Расходы местного бюджета Урмарского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Урмарского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Урмарским районным Собранием депутатов.
4. Урмарское районное Собрание депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Урмарского районного Собрания депутатов, администрации Урмарского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Урмарского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Для решения конкретных вопросов местного значения Урмарского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Урмарского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования указанных в абзаце 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Урмарского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Урмарским районным Собранием депутатов соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Урмарского района.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Урмарское районное Собрание депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Урмарским районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Урмарского района и должностных лиц местного самоуправления Урмарского района перед физическими и юридическими лицами
Органы местного самоуправления Урмарского района и должностные лица местного самоуправления Урмарского района несут ответственность перед населением Урмарского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Урмарского района и должностных лиц местного самоуправления Урмарского района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Урмарского района и должностных лиц местного самоуправления Урмарского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Чувашской Республики, устава Урмарского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Урмарское районное Собрание депутатов может быть распущено законом Чувашской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3. Глава Урмарского района или глава администрации Урмарского района в соответствии с законом могут быть отрешены от должности Президентом Чувашской Республики в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции и законам Чувашской Республики, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета Чувашской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 63. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Урмарского района и должностных лиц местного самоуправления Урмарского района
Урмарское районное Собрание депутатов осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления Урмарского района и должностных лиц местного самоуправления Урмарского района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Урмарского районного Собрания депутатов;
исполнением органами местного самоуправления Урмарского района и должностными лицами местного самоуправления Урмарского района полномочий по решению вопросов местного значения;
исполнением местного бюджета Урмарского района, соблюдением установленного порядка его подготовки и отчета о его исполнении;
выполнением районных программ и планов социально - экономического развития Урмарского района;
управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Урмарского районного Собрания депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Урмарского района и должностные лица местного самоуправления Урмарского района.
Статья 64. Принятие Устава Урмарского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урмарского района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов проекта нового Устава Урмарского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урмарского района может исходить от главы Урмарского района или от депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы.
2. Проект Устава Урмарского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урмарского района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Урмарским районным Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Решение Урмарского районного Собрания депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
4. Устав Урмарского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Устав Урмарского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 65. Вступление в силу Устава Урмарского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урмарского района
Устав Урмарского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Урмарского района, полномочия органов местного самоуправления Урмарского района и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Урмарского районного Собрания депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 настоящего устава применяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».