О ходе реализации Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по развитию современных услуг связи и информатизации в Чувашской Республике»

В Чувашской Республике особое значение придается формированию единого информационного пространства республики и его интеграции в мировое информационное пространство как ключевому фактору в реализации стратегических задач повышения инвестиционной привлекательности республики, совершенствования деятельности органов власти, развития гражданского общества.

В 2003 году на основе двусторонних соглашений Чувашии и двух федеральных ведомств – Минсвязи России и Минэкономразвития России – начинается реализация в республике пилотных проектов "Электронной России". Следует отметить, что эти соглашения стали первыми в истории в рамках федеральной целевой программы соглашениями с правительством регионального уровня.

Совместно с федеральным Министерством связи и информатизации в республике реализуются пилотные проекты по созданию информационных систем в органах власти и их подключению к телекоммуникационной сети. Поставка более тысячи новых компьютеров, создание мощного республиканского центра обработки данных, развертывание центров общественного доступа во всех районных центрах республики, подключение к сети сотен школ, библиотек и лечебных учреждений – таков масштаб этих проектов.

В Чувашии реализуется Программа информатизации образования. Первым этапом на пути ее создания явилась реализация с 1995 года Программы информатизации образования Чувашской Республики до 2000 года. В этот период создано около 400 кабинетов информатики и вычислительной техники, в том числе и в Чувашском республиканском институте образования - с современным оборудованием и подключением к сети Интернет. Для своевременного формирования заказов на учебники, учебно-методическую и художественную литературу для общеобразовательных учреждений республики в соответствии с проектом "Информационная система учебного книгоиздания" созданы 38 районных и городских информационных центров.

Впоследствии на условиях софинансирования с Министерством образования РФ была осуществлена компьютеризация школ на общую сумму 54 млн. рублей: в 2001-2002 годах 616 школ получили 1641 комплект компьютерного оборудования и электронных изданий учебного назначения. Параллельно Министерством образования Чувашской Республики велся активный поиск и других источников поставки компьютерной техники в образовательные учреждения. За счет участия в различных международных, федеральных проектах, привлечения спонсорских средств дополнительно приобретено еще 1125 компьютеров.

В результате проведенной работы количество компьютеров в школах за два года увеличилось более чем в 3,8 раза. Если в 2000 году один компьютер приходился на 300 учащихся, то в 2003 году - один компьютер на 70 детей.

За прошедшие годы проведена значительная работа по формированию нового информационного мышления педагогических кадров и учащихся. В экспериментальном порядке в ряде школ введено раннее изучение информатики. Проводились различные республиканские конкурсы, в том числе и на лучшую Web-страницу образовательного учреждения, объявлен конкурс муниципальных программ подготовки кадров для работы по новым информационным технологиям.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)" ведется работа по созданию телекоммуникационной системы удаленного доступа школ к информационным образовательным ресурсам. В соответствии с Программой 305 школ республики планируется подключить к информационным образовательным ресурсам по спутниковым каналам связи. На сегодня 303 (45,7%) школы имеют электронную почту, из них 2/3 подключены к сети Интернет.

В рамках Республиканской целевой программы "Единая информационно-аналитическая система здравоохранения и обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2002-2005 годы" разработана технология построения корпоративных сетей городского и районного уровней, отдельных служб в качестве структуры единого информационного пространства, проведена интеграция единой информационно-аналитической системы отрасли здравоохранения и обязательного медицинского страхования в РИАС.

Отработана технология применения телемедицинской системы в обучении и повышении квалификации медицинских кадров, системы переподготовки участковых педиатров и терапевтов во врачей общей/семейной практики, созданы и оснащены консультационно-обучающий телемедицинский центр и консультационный телемедицинский пункт на базе государственного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница № 1" Минздрава Чувашии и филиала консультационного телемедицинского пункта на базе МУЗ "Канашская городская больница" для проведения дистанционного обучения и консультаций с ведущими медицинскими и научными центрами.

Создается информационная система Республиканской научно-медицинской библиотеки для организации информационного обеспечения практических врачей. Введена единая система формирования страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования, разработана система обеспечения конфиденциальности информации в информационных системах и корпоративных сетях единой информационно-аналитической системы,

В соответствии с соглашением Правительства Чувашии и Минэкономразвития России в Республике реализуются пилотные проекты ФЦП "Электронная Россия" по созданию важнейших объединенных государственных информационных ресурсов и систем: государственных закупок, экономического мониторинга и прогнозирования, персонифицированного учета населения, а также интегрированного и обновленного портала органов власти.

Активно реализуется проект по внедрению системы персонифицированного учета населения республики. В рамках создания объединенных государственных информационных ресурсов (ОГИР) все ЗАГСы и паспортные столы оснащены компьютерами и связаны в единую систему, позволяющую повысить достоверность учета и оперативность обслуживания граждан. В перспективе планируется интегрировать различные ведомственные системы учета населения на основе интеллектуальной карты жителя республики.

Опыт Чувашии является наиболее передовым в России, его изучают федеральные органы власти и другие регионы России с целью тиражирования и использования. Проект республиканского "электронного правительства" находится и в сфере внимания крупнейших мировых экспертов и организаций. В республике частыми гостями стали представители высшего руководства международных ИТ-фирм. Глава российского представительства корпорации "Хьюлетт-Паккард" отметил, что реализованные в республике проекты "являются наиболее значимыми примерами реализации идей регионального "электронного правительства" в Восточной Европе".

Источником этих достижений в области информатизации является высокий статус проектов в системе приоритетов органов власти и личное внимание руководства республики. Только в 2003 году вышло 3 Указа Президента Чувашии, посвященных данным проблемам. Согласно одному из них, "О дополнительных мерах по развитию современных услуг связи и информатизации в Чувашской Республике", в республике создан Государственный комитет Чувашской Республики по связи и информатизации – уполномоченный орган, призванный проводить скоординированную государственную политику в области связи и информатизации.

Президентом обозначена в качестве важнейшей задача ускоренного развития инфраструктуры связи и телефонизации и обеспечение качественными услугами связи и информацией граждан, органов власти, хозяйствующих субъектов на всей территории республики посредством концентрации усилий и средств всех операторов связи и потребителей услуг. Основными ориентирами в работе Госкомитета являются телефонизация в городе и на селе, модернизация республиканской телекоммуникационной сети, развитие сетей мобильной связи.

Для успешной реализации стоящих задач в первую очередь необходимо провести модернизацию действующих АТС, ввести цифровые АТС, как минимум 75% районных центров республики обеспечить цифровыми каналами связи, добиться устойчивой работы сотовой связи во всех районах республики, доведя покрытие сотовой связью до 85% территории республики, завершить создание и обеспечить эффективное функционирование центров общественного доступа к информационным ресурсам, осуществляя взаимодействие с организациями-операторами связи универсального обслуживания, направленное на ускоренное развитие сетей связи для реализации Федерального закона "О связи" и федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", довести обеспеченность населения телефонами в городах до 26,0 единицы на 100 семей, в сельской местности – до 8,9 единицы на 100 семей. Для этого в 2004 году будет дополнительно телефонизировано 35 населенных пунктов и число жителей, проживающих в нетелефонизированных населенных пунктах сократится с 3500 до 1500 человек.

Идет разработка Комплексной схемы развития инфраструктуры связи на территории Чувашской Республики и Республиканская целевая программа развития информатизации и связи, которая объединит усилия операторов и потребителей услуг связи в целях построения единой республиканской телекоммуникационной среды, включающей связь, телевидение, передачу данных и предоставление информационных услуг для удовлетворения потребностей граждан, организаций, органов государственной власти на территории Чувашской Республики и консолидирует средства из различных источников.

Во второй половине 2004 года будет сформирован единый республиканский ОГИР "ЗАГС-ПВС-ЖКХ" с полной выверкой и синхронизацией баз данных, на основе которого будут получены новые аналитические инструменты для демографических исследований, прогнозирования и планирования социальных процессов в республике, оптимизации бюджетных расходов.

Дальнейшее развитие ОГИР – реализация в Чувашской Республике пилотного проекта взаимодействия граждан с государственными органами посредством республиканской мультипликационной интеллектуальной карты (проект "Мультикарта"), которая будет выполнять целый комплекс функций от международной платежной карточки до пропуска на предприятие.

В феврале 2004 г. подписано соглашение о сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Сбербанком России в области реализации проекта по созданию в Чувашской Республики системы взаимодействия граждан с органами власти и организациями с использованием многофункциональных микропроцессорных карт (проект "Мультикарта"). Проект "Мультикарта" в первую очередь направлен на появление единого универсального инструмента взаимодействия граждан, бизнеса и государства, повышение оперативности и удобства осуществления транзакций, замену множества бумажных документов. Проект будет способствовать повышению адресности социальных программ, снижению потерь и злоупотреблений, обеспечению общественной безопасности, формированию системы безналичных расчетов и легализации денежного оборота, интеграции информационных систем персонифицированного учета граждан и снижению накладных затрат на обработку персональной информации.

Завершится создание технической базы осуществления закупок для государственных нужд через систему электронной торговли, которая обеспечит открытость и оперативность закупок. Эта база в дальнейшем должна стать основой для организации в республике Интернет-магазинов и позволит не выходя из дома осуществлять необходимые покупки.

В течение года будет начато внедрение подсистемы «Финансы», которая позволит обеспечить оперативное управление финансовыми потоками, реализовать информационное взаимодействие органов управления на республиканском и муниципальном уровнях (финансовые отделы (управления) Минфина Чувашии по городам и районам), аналитическое управление системой республиканских финансов (в том числе прогноз, составление и контроль исполнения бюджета, формирование единого баланса активов и пассивов Чувашской Республики, управление долгом).

Помимо совершенствования деятельности органов власти в сфере учета населения, повышения эффективности использования бюджетных средств на социальные программы и обеспечения адресного предоставления льгот, при создании ОГИРов ставится задача радикального изменения стиля обслуживания населения, избавления граждан от стояния в очередях в "присутственных местах", сбора громадного количества справок за счет внедрения системы оказания электронных услуг.

В этом году будет начато и 2005 году завершено внедрение во всех органах государственного управления, а также в бюджетных организациях системы безбумажного документооборота, позволяющего повысить эффективность труда работников управленческого аппарата, автоматизировать основные операции документооборота и делопроизводства, сократить затраты труда и материалов на документирование деятельности органов государственного управления и улучшить информационное обеспечение органов управления всех уровней.

Все это позволит на основе внедрения автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга и прогнозирования Чувашской Республики, муниципальных образований и организаций обеспечить открытость деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, построить "электронного правительства" в Чувашской Республике на республиканском и муниципальном уровнях, обеспечить население республики, особенно сельское, качественной телефонной связью, расширение диапазона принимаемых телевизионных и радио каналов.

СПРАВКА

о состоянии развития сетей связи общего пользования на 01.01.2004 года

Сведения об операторах, предоставляющих услуги телефонной связи за 2003 год

Услуги	№ п/п	№ лицензии	Наименование оператора
I. Услуги местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи	1	12745	ОАО "Стелком"
	2	15107	ООО "ВолгоТрансГаз"
	3	16708	ФГУП ТоЖД" МПС РФ
II. Услуги местной, внутризоновой телефонной связи	1	23245	ОАО "ВолгаТелеком"

Общая монтированная емкость всех операторов связи – 294 209 номеров.

Фактическое количество абонентов всех операторов связи на 01.01.2004 г. – 266 668 абонентов

Сведения об операторах связи, услуги подвижной сотовой радиотелефонной связи за 2003 год

№ п/п	№ Лизензии	Наименование оператора связи	Стандарт
1	9156	ЗАО «Шупашкар GSM »	GSM-900
2	10008	ЗАО «СМАРТС»	GSM-1800
3	10133	ЗАО «Чувашия Мобайл»	AMPS-800
4	14708	ЗАО «Вымпелком-Регион»	GSM-900/1800
5	16338	ОАО «Мобильные системы связи - Поволжье»	GSM-900/1800
6	20159	ЗАО «Чувашия Мобайл»	GSM-1800
7	17683	ЗАО «Сотел - Сотовая связь Чувашии»	NMT-450

Количество базовых станций всех операторов связи - 44

Фактическое количество абонентов всех операторов сотовой связи – 152 261

Сведения

о количестве операторов, предоставляющих услугу доступа к информационным ресурсам, за 2003 год

№ п/п	Наименование оператора связи	№ лицензии	Организованный способ доступа
1	ОАО «ВолгаТелеком»	23240, 23241	по коммутируемой сети, по выделенной сети
2	ООО «Информтехнолоджи»	12155, 23642	по коммутируемой сети, по выделенной сети
3	ООО «Инфолинк»	14353	по коммутируемой сети, по выделенной сети
4	ООО «Межрегиональные компьютерные сети»	15186	по коммутируемой сети
5	ООО «Интернет Центр»	17843	по коммутируемой сети, по выделенной сети
6	ЧГУ им. И.Н.Ульянова	18219, 18171	по коммутируемой сети, по выделенной сети
7	ООО «Шупашкартранс-К»	19337, 19263	по коммутируемой сети, по выделенной сети
8	УФПС по ЧР (ФГУП «Почта России»)	20998	по выделенной сети
9	ПБОЮЛ А.Н.Майоров	19878	по выделенной сети
10	ПБОЮЛ С.В.Антонов	22679	по выделенной сети
11	ЗАО «Шупашкар GSM»	22400, 22399	по выделенной сети
12	ЗАО «Глобал Один»	15017	по выделенной сети
13	ООО «Телеком НН»	18687, 18627	по выделенной сети
14	ПБОЮЛ Васильева Е.С.	26628, 26632	по выделенной сети
15	ООО «Новая Реальность»	23128	по выделенной сети
16	ООО «ИнТелКом»	24598, 24597	по коммутируемой сети, по выделенной сети
17	ОАО «Вымпелком-Регион»	23072, 23071	по коммутируемой сети, по выделенной сети
18	ООО «Иквэнт»	14077	по выделенной сети

Общее количество пользователей информационными ресурсами 13 129 абонентов