Районная целевая программа

«Обеспечение населения Порецкого района

качественной питьевой водой на 2005-2008 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	районная целевая программа «Обеспечение населения Порецкого района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы»
Основание для разработки	-	Указ Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. № 45 «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике»; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. № 65 «О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы»; Указ Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. № 109 «О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой»
Заказчик	-	Порецкая районная администрация
Разработчики Программы	-	Порецкая районная администрация
Основные цели	-	улучшение обеспечения населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения. Восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения
Задачи Программы	-	выявление и оценка источников питьевого водоснабжения; повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях; развитие систем забора, транспортировки воды и водоотведения
Система программных мероприятий	-	развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов; охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения;
Сроки реализации	-	2005-2008 годы
Исполнители программных мероприятий	-	Порецкая районная администрация
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования – 352,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 87,3 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 239,7 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов – 21,9 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 9,2млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации	-	социальные: обеспечение населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; снижение заболеваемости населения экологические: снижение масштабов загрязнения водных объектов; охрана и восстановление водных объектов экономические: сокращение потерь воды в системах водоснабжения

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Районная целевая программа «Обеспечение населения Порецкого района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы» разработана для обеспечения населения Порецкого района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, в целях сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности и повышения качества уровня жизни населения.

Население Порецкого района по состоянию на 01.01 2005 года составляет 16,829 тыс. человек. в т.ч. 6710 человек проживают в райцентре. Жители с.Порецкое, Кудеиха, Сиява, Сыреси, ул. Жакова с. Никулино пользуются водой из водопроводов, остальные жители – из шахтных колодцев. Водозабор для водоснабжения с.Порецкое расположен юго-восточнее села в пойме р.Сура и состоит из 4-х скважин производительностью 400м3. Химический состав воды не соответствует требованиям СанПиН «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа. Наибольшие проблемы в обеспечении водой питьевого качества испытывают населенные пункты Поменья, Никулино, Напольное, где во многих шахтных колодцах вода не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Вода из общественных колодцев, родников не имеет надежной защиты от загрязнения и неудовлетворительное их санитарно-техническое состояние представляет угрозу возникновения и распространения заболевания людей кишечными инфекциями. В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, частично из-за отсутствия водоочистных сооружений, качество питьевой воды во многих населенных пунктах по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам.

Наиболее защищенными источниками питьевого водоснабжения являются подземные источники. По состоянию на 1 января 2005 г. на территории района разведано 2 месторождения вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, из одного водозабор осуществляется для водоснабжения с.Порецкое, второй расположен в 2,4 км северо-восточнее с.Козловка на левобережной пойменной террасе р.Суры, где вода также не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа.

Для предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения, необходимо проведение мероприятий по недопущению загрязнения их стоками с селитебных и промышленных территорий. Также необходимо обустройство водоохранных зон водных объектов с выносом объектов-загрязнителей.

Учитывая негативное влияние на здоровье населения потребление недоброкачественной питьевой воды, необходимы значительные вложения финансовых средств на обеспечение населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Решение указанной проблемы осуществимо только программным методом. В районе только в с.Порецкое имеются водопроводные очистные сооружения мощностью 1,0 тыс. куб.метров. Физический износ очистных сооружений составляет 78%, необходима срочная модернизация.

Сегодня уровень износа инженерных коммуникаций района составляет 65 и более процентов, что вызывает высокую аварийность сетей, низкий коэффициент полезного действия мощностей и большие потери энергоносителей. Около четверти основных фондов жилищно-коммунального хозяйства отслужили свой срок полностью.

Протяженность уличных водопроводных сетей - 39,2 км, из которых 17,6км изношены на 65%; 21,6 км изношены на 100% и требуют срочной замены. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды.

Централизованная система канализации имеется в одном населенном пункте – райцентре. Канализационные сети предприятий ЖКХ имеют протяженность 8,7 км с физическим износом 100% и нуждаются в срочной замене. Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации составляет 0,75 тыс. куб. метра в сутки, их средний износ составляет 70 процентов, требуются их модернизация.

2. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы являются улучшение обеспечения населения Порецкого района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Для достижения этих целей необходимо решение задач по предотвращению загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, повышению эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, совершенствования технологии обработки воды на водоочистных станциях, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения, а также развития хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.

Достижение целей Программы предусматривается в 2005-2008 годы.

В 2005году намечается осуществление следующих мероприятий: проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплутационных запасов подземных вод, изготовление проектно-сметной документации на строительство водовода.

В 2006-2008 годы намечено завершить строительство систем водоснабжения с.Порецкое и сельских населенных пунктов, реконструкцию очистных сооружений канализации, а также по охране и улучшению состояния водных объектов - источников питьевого водоснабжения, которые позволят обеспечить коренное улучшение водоснабжения населения.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации республиканской целевой программы «Обеспечение населения Порецкого района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы изложены в приложении к настоящей Программе по разделам.

Раздел I. Развитие систем водоснабжения с.Порецкое

Мероприятия по развитию систем водоснабжения с.Порецкое предусматривают:

проведение поисково-разведочных работ и оценку эксплуатационных запасов подземных вод, строительство и реконструкцию водозаборов;

реконструкцию и техническое перевооружение водоочистных сооружений;

строительство уличной водопроводной сети;

обустройство зон санитарной охраны водоисточников, водопроводных сетей и сооружений.

Общая сумма затрат по разделу составляет 3,5 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 3,5

Раздел II. Развитие систем водоснабжения сельских

населенных пунктов

В Порецком районе централизованное питьевое водоснабжение в сельской местности осуществляется крайне недостаточно. В с.Сыреси, с.Никулино, пос. Долгая Поляна уличные водопроводы не работают. В с.Кудеиха, с.Сиява часто выходят из строя водоподъемные устройства. Среднесуточный отпуск воды из систем централизованного водоснабжения в среднем на одного человека в 2004 году составил 36 л в сутки. Укрупненная среднесуточная норма водопотребления на одного жителя в сельских населенных пунктах составляет 180 л в сутки.

Мероприятия по развитию системы водоснабжения в сельских населенных пунктах включают:

строительство централизованных локальных систем водоснабжения;

строительство группового водопровода;

гидрогеологическое обоснование, строительство и реконструкцию водозаборов подземных вод;

обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

Общая сумма затрат по разделу составляет 319,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 78,1 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 220,8 млн. рублей, местных бюджетов – 19,1 млн. рублей, внебюджетных источников – 1,9 тыс.рублей.

Раздел III. Охрана и восстановление водных объектов -

источников питьевого водоснабжения

Состояние источников питьевого водоснабжения оценивается как неудовлетворительное. Продолжается сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты. Не проводится очистка ливневых сточных вод, нарушается режим использования земель в водоохранных зонах.

В целях охраны и восстановления водных объектов Программа предусматривает:

строительство и реконструкцию очистных сооружений бытовых сточных вод с.Порецкое;

строительство систем водоотведения и очистных сооружений сельских населенных пунктов;

обустройство водоохранных зон ;

Общая сумма затрат по разделу составляет 29,4 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 9,2 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 15,9 млн. рублей, местных бюджетов – 2,8 млн. рублей, внебюджетные источники – 1,5 млн. рублей.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников (табл. 1).

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по разделам и видам затрат приведены в приложении к Программе.

Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях реализации и уточняется ежегодно.

Таблица 1

(млн. рублей)

Источники финансирования	2005-2008 годы	2005 год	2006 год	2007-2008 годы
Всего	352,8	4,0	111,3	237,5
из них за счет: федерального бюджета	87,3	-	26,8	60,5
республиканского бюджета Чувашской Республики	239,7	1,5	80,3	157,9
местных бюджетов	21,9	1,3	2,4	18,2
внебюджетных источников	9,2	2,8	4,7	2,7

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

5. Механизм реализации Программы

Заказчиком - координатором Программы является Порецкая районная администрация.

Заказчик – координатор ежегодно направляет Государственному заказчику (Министерству природопользования Чувашской Республики) предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой.

Исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и Законом Чувашской Республики «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики».

6. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами и обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ и эффективности использования финансовых средств.

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских программ, осуществляемых при участии Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1995 г. № 243.

Контроль и координация выполнения мероприятий Программы осуществляется отделом экономики, предпринимательства и торговли Порецкой районной администрации с информированием Министерство природопользования Чувашской Республики к 15 февраля ежегодно до 2009 года.

7. Оценка эффективности, социально-экономических и

экологических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит коренным образом улучшить состояние водных объектов - источников питьевого водоснабжения, довести водопотребление до необходимого объема и качества.

Результатами выполнения программных мероприятий являются:

удовлетворение объема водопотребления населения;

соответствие качества воды санитарным нормам в источниках питьевого водоснабжения и потребляемой питьевой воды;

ввод в действие мощностей систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;

сброс в водные объекты нормативно-очищенных сточных вод;

Конечным результатом реализации Программы является обеспечение населения Порецкого района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, а следовательно, улучшение условий жизни, состояния здоровья населения, оздоровление социально-экологической обстановки в районе. При выполнении мероприятий Программы будут достигнуты показатели, указанные в таблице 2.

Таблица 2

Индикаторы

эффективности реализации Программы

№ пп	Название показателя	2004 год	2005 год	2006 год	2007–2008 годы
1.	Среднесуточное водопотребление на 1 человека (в литрах): в сельских населенных пунктах	36	36	36	180
2.	Строительство и реконструкция водопроводных сетей (км)	0,95	-	-	31,25
3.	Объем очистки загрязненных сточных вод до нормативно-очищенных (млн. куб. м)	0,75	0,75	0,75	0,75

По мере реализации программных мероприятий определяется собственник объекта, который надлежащим образом обеспечивает эксплуатацию построенного объекта на территории района.

Собственник – Порецкая районная администрация.

Эксплуатирующая организация – муниципальное унитарное предприятие «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства Порецкого района».

СПРАВКА

о наличии проектно-сметной документации по выполнению

мероприятий, предусмотренных районной целевой программой «Обеспечение населения Порецкого района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы»

№ п/п	Наименование объекта	Наличие ПСД	Наличие экспертизы
1	Проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод	работу выполняет Чувашская геологоразведочная экспедиция ФГУ «Волгогеология»
2	Строительство, реконструкция и восстановление централизованных локальных систем водоснабжения в населенных пунктах района:
2.1	с. Бахмутово, Анастасово, Ключи	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»
2.2	с.Октябрьское	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»
2.3	с.Семеновское	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»
2.4	с.Мишуково	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»
2.5	с.Напольное	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»
2.6	с.Ряпино	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»
2.7	с.Козловка	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»
3	Строительство группового водопровода в с.Порецкое	имеется
4	Реконструкция ОСК и строительство блока доочистки	Заключен договор на разработку ПСД с ООО «Суварстройпроект»
5	Берегоукрепительные работы на р.Сура в районе с.Порецкое	Заключен договор на разработку ПСД с ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз»