УТВЕРЖДЕНО:
Решением собрания
депутатов
района
от «11» 04. 2006г. № 7/169а
Районная
целевая программа
«Поддержка
молодых семей в решении
жилищной
проблемы
на
2005 – 2010 годы»
с.Комсомольское
П А С П О Р Т
районной
программы
«Поддержка молодых семей решении
жилищной
проблемы на 2005-2010 годы»
Наименование программы -
районная программа «Поддержка молодых семей и
решение жилищной проблемы на 2005-2010годы»
Основание для разработки - Указ
Президента Чувашской Республики от 6 марта
программы 2002г. № 51 «О
мерах по усилению государственной
поддержки молодых граждан в Чувашской
Республике» подпрограмма «Обеспечение жильем
молодых семей», входящей в состав федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002-2010
годы»,
утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2005г. № 865.
Основные разработчики -
Отдел капитального строительства администрации
Программы района
Цель программы
- создание системы районной и
социально-
экономической поддержки молодых семей
в решении
жилищной проблемы, обеспечения защиты законных
прав молодых граждан, создания условий для
укрепления института семьи,
повышение уровня
рождаемости.
Основные задачи программы - разработка и
внедрение в практику правовых,
финансовых и организационных механизмов, с целью
оказания поддержки молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных
условий;
- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения
молодых семей благоустроенным жильем;
Исполнители Программы - Отдел капитального строительства
администрации
района.
Основные мероприятия -
формирование финансовых и организационных
Программы
механизмов с целью
оказания поддержки молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
-
разработка нормативных правовых актов по
реализации Программы.
Источники финансирования - средства
республиканского, федерального и районного
Программы бюджета
Ожидаемые конечные резуль-- создание условий для повышения уровня
таты реализации Программы
обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых
средств из внебюджетных источников; .
– укрепление семейных отношении и снижении социальной
напряженности в обществе
Перечень
основных мероприятий по
реализации районной программы
«Поддержка молодых
семей в решении жилищной проблемы
на 2005-2010 годы»
|
№№ |
Наименование
мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
|
1. |
Совершенствование
правовых, финансовых и организационных механизмов в целях поддержки молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. |
2005-2010 годы |
ОКС администрации района Управление
образования, Сельские поселении, |
|
2. |
Совершенствование
механизма взаимодействия с кредитными организациями по вопросам льготного
долгосрочного ипотечного кредитования молодых семей на приобретение и
строительства жилья. |
Постоянно |
Обслуживающие банки, ОКС администрации
района. Управление
образования. |
|
3. |
Разработка порядка
реализации сельскохозяйственной продукции, полученной сельским
товаропроизводителем (заемщиков кредитов) с целью последующего зачета
вырученных от сбыта продукции средства в счет погашения ипотечного
кредитования. |
Постоянно |
Управление сельского
хозяйства Управление
образования. |
|
4. |
Разработка комплекса мер,
направленных на использование вторичного рынка жилья с целью улучшения
жилищных условий молодых семей. |
Постоянно |
ОКС администрации района |
|
5. |
Определение форм и методов
поддержки сельской молодежи в строительстве жилья через предоставления
строительных материалов и лесосечного фонда. |
Постоянно |
Управление экономики, Сельские поселении. |
|
6. |
Привлечение предприятий и
организаций с целью решения жилищных проблем молодых специалистов. |
Постоянно |
ОКС администрации района Управление образования, Управление с/ х |
|
7. |
Разработка методического и
программного информационной системы, предназначенной для мониторинга хода
реализации Программы. |
2005г. |
ОКС администрации
района Управление
образования, .Отдел информатики. |
|
8. |
Организация информационной
и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач
Программы. |
Постоянно |
Сельские поселении, ОКС администрации
района Управление образования, . |
|
9 |
Подготовка соответствующих
документов для участия в проводимом Федеральном агенством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству конкурсном отборе по предоставлению субъектам
Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на
реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» входящей в состав
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы» |
2006-2010годы, в
установленные Росстроем сроки |
ОКС администрации района |
|
10 |
Формирование списков
участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» |
ежегодно |
Упрвление образования,
ОКС администрации
района |
|
11 |
Выпуск и распределение
свидетельств участникам подпрограммы |
2006-2010годы |
ОКС администрации
района Сельские поселении |
Районная программа «Поддержка молодых
семей в решении жилищной проблемы на 2005-2010 годы» (далее - подпрограмма)
разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта
В
современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности
решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная
политика в отношении оказания поддержки
молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь
позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Для
решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного
самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения
программных методов.
Специфика
молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего
становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами,
освоения ими социальных ролей.
Кроме
того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и
финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не
добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с
тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с
необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации
быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах. Таким образом,
специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода
к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации
государственной молодежной и семейной политики.
Государственную
поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
предполагается осуществлять путем: предоставления субсидий молодым
малообеспеченным семьям на приобретение жилья; выделения льготных долгосрочных
ипотечных кредитов; выделения строительных материалов для индивидуального
жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности); предоставления
многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Основной
целью Программы является создание системы
поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения
демографической ситуации в Комсомольском районе.
Для
достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
разработка
и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов
государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий;
содействие
инициативам активной части молодежи, направленным на улучшение их жилищных и
социально-бытовых условий;
привлечение
финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей
благоустроенным жильем.
При
разработке муниципальной программы
предусматривается использование
средств федерального и республиканского бюджетов с привлечением средств
местного бюджета путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников
финансирования для решения жилищных проблем молодых семей.
«В Чувашской
Республике создана определенная нормативная правовая база для реализации
Программы:
Закон Чувашской Республики от 30 июля
Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 13 ноября
Порядок
субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с
Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта
Действуют
эффективные финансовые механизмы и выделяются бюджетные средства на
строительство жилья для молодежи.
Однако
в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения
обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы
государственной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем,
предусмотренной мероприятиями настоящей Программы.
Программа
включает в себя мероприятия по следующим направлениям: нормативно-правовое и
методологическое обеспечение реализации Программы; финансовое обеспечение
реализации Программы; организационное обеспечение реализации Программы.
В
целях формирования условий для доступности бюджетных средств на улучшение
жилищных условий сельской молодежи с невысокими доходами необходимо:
предусмотреть
в разрабатываемой республиканской целевой программе «Социальное развитие села в
Чувашской Республике на период до 2010 года» преимущественное право на оказание
государственной поддержки молодым специалистам, постоянно проживающим в
сельской местности, в том числе работающим в агропромышленном комплексе и
социально значимых профессий ( врачи, другие медработники, педагогические кадры
и культработники, работающие в сельских учреждениях социальной сферы);
разработать
механизм возврата ипотечных кредитов молодыми семьями, проживающими в сельской
местности, поставками сельскохозяйственной продукции, выращенной в личном
подсобном хозяйстве, в учреждения социальной сферы или государственным агентам
по формированию республиканского продовольственного фонда.
Для
повышения доступности молодым гражданам форм государственной поддержки в виде
льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по
увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости
путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и
домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечения вторичного рынка жилья.
Перечень
основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
Реализация Программы
осуществляется государственным заказчиком - Министерством градостроительства и
развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики - с участием органов
исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и
других заинтересованных организаций.
Администрация
Комсомольского района осуществляет:
координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий
Программы;
подготовку предложений на финансовый год по объемам и
условиям предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской
Республики на реализацию Программы по муниципальному
району;
содействие
сельских администраций в поддержке молодых семей в решении жилищной
проблемы;
контроль над целевым использованием бюджетных средств,
выделяемых на Программу,
организацию информационной и разъяснительной работы
среди населения,
направленной
на освещение целей и задач Программы.
Задачами администрации Комсомольского района Чувашской
Республики (участников Программы) являются:
формирование необходимой нормативно-правовой базы и
методологическое обеспечение реализации Программы, включая совершенствование
правовых, финансовых и организационных механизмов.
определение объемов, форм и методов оказания
государственной поддержки молодым семьям за счет бюджетных средств и
привлеченных внебюджетных источников;
разработка и утверждение муниципальной программы
обеспечения жильем молодых семей;
формирование списков молодых семей на территории
района и представление их
государственному заказчику.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст
супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из
одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и
более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении
жилищных условий (далее - молодая семья).
.При этом в зависимости от категории молодых семей
предполагается исходить из следующего:
малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в
очереди на улучшение
жилищных
условий в администрации Комсомольского района, будут в установленном порядке
обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищного фонда по
договорам социального найма;
другие категории молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или
заемных средств с использованием различных форм оказания государственной
поддержки.
Основной формой
государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей в
рамках подпрограммы является субсидия. Субсидия предоставляется на
приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного
(нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство
индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим
требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,
выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на
уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или
займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а
также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным
жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий,
пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право
использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по
ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам
подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в
соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего
кредитного договора (договора займа).
Субсидия может быть использована молодой семьей,
которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой
кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа
в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое
помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии производится в соответствии с
подпрограммой.
С
2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в
республиканский бюджет Чувашской Республики на софинансирование мероприятий
подпрограммы, рассчитывается по формуле:
ДСФ
= (40 - 15 х КБО),
где:
ДСФ
- доля средств федерального бюджета, направляемых в республиканский бюджет Чувашской
Республики на софинансирование
мероприятий указанной подпрограммы;
КБО
- показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Чувашской Республики
после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
В
случае, если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Чувашской Республики
больше 2, доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование
мероприятий подпрограммы, принимается в размере 10 процентов.
Для
молодых семей, не имеющих детей, доля средств республиканского бюджета
Чувашской Республики, направляемых на софинансирование мероприятий
подпрограммы, должна составлять не менее (15 х КБО - 5), а в случае, если КБО
больше 2, то не менее 25 процентов.
Для молодых семей,
имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей доля средств
республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, направляемых
на софинансирование мероприятий подпрограммы, - не менее (15 х КБО), а в
случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов. При этом доля средств
республиканского бюджета Чувашской Республики составляет 80 процентов, при
условии, что доля средств местных бюджетов – 20 процентов в общем объеме
средств, приходящемся в целом на республиканский бюджет Чувашской Республики и
местные бюджеты.
При
расчете доли средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской
Республики и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий
подпрограммы, полученное значение указанного показателя округляется до целого
числа.
Государственная поддержка республиканского бюджета
Чувашской Республики направляется также на:
софинансирование до 2008 года в размере не менее 25
процентов субсидий, предоставляемых молодым семьям как не имеющим детей, так и
имеющим 1 и более ребенка, а также на предоставление дополнительной субсидии в
размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении)
1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации
затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья в соответствии с подпрограммой;
субсидирование процентных ставок
по ипотечным кредитам, привлеченным молодыми семьями на строительство
(приобретение) жилья в рамках Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта
В целях реализации подпрограммы
поддержку местных бюджетов рекомендуется направлять на:
софинансирование до
2008 года в размере 5 процентов предоставляемых молодым семьям, имеющим 1 и
более ребенка, субсидий в соответствии с подпрограммой;
с 2008 года на предоставление дополнительной субсидии в размере 5
процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для
погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных
средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Для расчета размера субсидии устанавливается следующая норма площади
жилья:
для
семьи, получающей субсидию, 18 кв.м общей площади на одного члена семьи,
состоящей из трех и более человек; 42 кв.м общей площади - на семью из двух
человек; для инвалидов, имеющих право в соответствии с законодательством на
дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, дополнительно - 18 кв.м
на инвалида; при определении состава семьи при расчете субсидии учитывается
беременность за 2 месяца до родов и до ее окончания. Субсидия для приобретения
жилья предоставляется гражданам при условии оплаты ими части стоимости квартиры
в размере, равном разнице между полной стоимостью квартиры и субсидией. После
завершения строительства дома владельцу
жилое помещение оформляется в
собственность в установленном порядке;
Также государственная поддержка в
обеспечении доступным жильем оказывается молодым специалистам (или их семей) на
селе в рамках приоритетного проекта «Развитие АПК».
Основными источниками финансирования
Программы являются:
а) средства федерального бюджета в соответствии с
подпрограммой;
б) средства республиканского бюджета Чувашской
Республики;
г) средства молодых
семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или
строящегося индивидуального жилья;
д) средства кредитных организаций, предоставляющих
молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья;
е) средства заинтересованных в закреплении молодых
специалистов организаций, используемые для предоставления займов молодой семье.
Общий
объем финансирования по всем источникам составляет 67943,7 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета (предполагаемые) – 26174,3
тыс.рублей:
2002-2007 годы – 3324,7 тыс. рублей,
2008 год – 6802,4 тыс. рублей,
2009 год – 7840,4 тыс. рублей,
2010 год – 8206,8 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования в
2008-2010 годах подлежат уточнению с учетом распределения средств федерального
бюджета по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия
в подпрограмме и средств, выделяемых Чувашской Республике в рамках реализации
приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
– 26765,5 тыс. рублей:
2002-2007 годы – 9487,6 тыс. рублей,
2008 год – 5968,2 тыс. рублей,
2009 год – 5769,0 тыс. рублей,
2010 год – 5540,7 тыс. рублей;
средства местных бюджетов (предполагаемые) – 15003,9
млн. рублей:
2002-2007 годы – 3382,9 тыс. рублей,
2008 год – 3142,5 тыс. рублей,
2009 год – 4074,9 тыс. рублей,
2010 год – 4403,6 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования в
2008-2010 годах подлежат уточнению с учетом итогов конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации для участия в подпрограмме и средств, выделяемых Чувашской
Республике в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие
АПК»;
Прогнозные объемы финансирования Программы по
источникам финансирования приведены в приложении № 1.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых
семей
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых
средств
из внебюджетных источников и увеличение объема
жилищного строительства;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в
республике;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в
обществе;
развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;
создание новых рабочих мест, в строительном комплексе и смежных отраслях
промышленности.
Приложение
№ 1
|
|
2002-2007 годы (факт) |
Финансовые затраты (млн. рублей, в ценах соответствующих
лет) |
|||
|
2008-2010 годы |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
|
Объем
средств за счет всех источников финансирования - всего |
50889,7 |
125244,3 |
35655,8 |
44210,8 |
45377,7 |
|
в том
числе: |
|
|
|
|
|
|
средства федерального бюджета
|
3324,7 |
22849,6 |
6802,4 |
7840,4 |
8206,8 |
|
средства
республиканского бюджета Чувашской Республики |
9487,6 |
17277,9 |
5968,2 |
5769,0 |
5540,7 |
|
средства
местных бюджетов |
3382,9 |
11621,0 |
3142,5 |
4074,9 |
4403,6 |
|
внебюджетные
источники, |
34694,5 |
73495,8 |
19742,7 |
26526,5 |
27226,6 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
личные
средства граждан |
34694,5 |
73495,8 |
19742,7 |
26526,5 |
27226,6 |