Приложение

Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Вурнарском районе Чувашской Республики

Назначение пассажирского транспорта состоит в осуществлении стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров, способствующих эффективному обеспечению многосторонней жизнедеятельности населения, учреждений, предприятий, организаций Вурнарского района Чувашской Республики.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. №48 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. №96 "О совершенствовании управления пассажирскими перевозками автомобильным транспортом в Чувашской Республике", нормативными правовыми актами Чувашской Республики, определяющими общие положения по организации и управлению пассажирскими перевозками, с целью совершенствования системы управления пассажирскими перевозками в Вурнарском районе Чувашской Республики.

1.2. Положение регламентирует взаимоотношения администрации Вурнарского района Чувашской Республики с органами исполнительной власти Российской Федерации, Чувашской Республики, юридическими и физическими лицами, осуществляющими в установленном порядке пассажирские перевозки автомобильным транспортом в Вурнарском районе Чувашской Республики (далее в тексте - "пассажирские перевозки").

1.3. Настоящее положение действует на всей территории Вурнарского района Чувашской Республики и является обязательным для всех юридических и физических лиц, независимо от формы собственности, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами, маршрутными такси по маршрутам пассажирского транспорта.

Положение распространяется на отношения, связанные с предоставлением и пользованием услугами пассажирского транспорта, выполнению работ в области обеспечения деятельности пассажирского транспорта, в осуществлении которых участвуют органы местного самоуправления, автотранспортные предприятия, пользователи услугами пассажирского транспорта.

2. Основные понятия и термины

2.1. Маршрутное транспортное средство - общественный транспорт (автобус, маршрутное такси), предназначенный для перевозки людей и движущийся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками).

2.2. Маршрут пассажирского транспорта - путь следования автобуса между начальным и конечным остановочными пунктами, утвержденный в установленном порядке.

2.3. Маршрутное такси - специальный бездотационный режим работы автобусов особо малого и малого класса на маршрутах, обеспечивающий комфортабельность поездки и скоростной режим движения за счет посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах маршрута по требованию пассажиров.

2.4. Пассажирские транспортные предприятия - организации, независимо от организационно-правовой формы, и индивидуальные предприниматели, выполняющие функции перевозчика или осуществляющие деятельность по обеспечению работы перевозчика: - техническое обслуживание и ремонт подвижного состава; эксплуатация энерготехнического и путевого хозяйства пассажирского транспорта, диспетчерское управление движением; эксплуатация, включая автоматизированные системы управления; сбор проездной платы, продажу проездных документов и прочее.

2.5. Перевозчик - организация, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров транспортными средствами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Дотационный режим работы на маршрутах - режим работы маршрутных транспортных средств, осуществляющих перевозки на основе договора на выполнение муниципального заказа на перевозку пассажиров, относящихся к льготной категории граждан Российской Федерации.

2.7. Бездотационный режим работы на маршрутах - режим работы маршрутных транспортных средств на принципах самофинансирования и самоокупаемости.

2.8. Районный маршрут - это маршрут, проходящий в пределах черты Вурнарского района Чувашской Республики.

2.9. Пассажирский транспорт - автобусы, маршрутные такси и другой транспорт, который осуществляет перевозки пассажиров и багажа, следуя по маршрутам, проходящим по территории Вурнарского района Чувашской республики.

3. Маршрутные перевозки пассажирским транспортом

3.1. Организатором (заказчиком) пассажирских перевозок по районным маршрутам, выполняемых автомобильным транспортом в Вурнарском районе Чувашской Республики, выступает администрация Вурнарского района Чувашской Республики.

3.2. Маршрутные перевозки вне установленных администрацией Вурнарского района Чувашской Республики маршрутов запрещаются.

3.3. Районные маршруты разрабатываются и вводятся в маршрутную сеть Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с настоящим Положением администрацией Вурнарского района Чувашской Республики на основе изучения потребностей населения в перевозках, предложений населения и перевозчиков.

3.4. Движение на маршруте может быть открыто при соблюдении на маршруте условий, установленных настоящим Положением.

3.5. Маршрут, расположение остановочных пунктов и отстойных площадок транспорта, их обустройство техническими средствами регулирования движения согласовываются с органами исполнительной власти, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

3.6. Предоставление маршрута для эксплуатации перевозчиком осуществляется на основе конкурса, порядок проведения которого регламентируется постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

4. Остановочные и конечные (начальные) пункты

4.1. Остановочные пункты районных маршрутов размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении правил дорожного движения и правил технической эксплуатации таких пунктов.

4.2. Остановочный пункт должен быть оснащен в соответствии с требованиями СНиП:

- посадочной площадкой;

- павильоном или навесом;

- указателем с информацией о наименовании данного пункта, виде пассажирского транспорта, интервалах движения по периодам суток, времени начала и окончания движения.

4.3. На конечном (начальном) остановочном пункте должна быть предусмотрена зона (площадка) для отстоя транспорта, диспетчерский пункт, оборудованный туалетом.

5. Обеспечение безопасности движения на маршрутах

5.1. Требования по безопасности движения на маршрутах определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", другими нормативными и правовыми актами.

Технологические процессы перевозок, технического обслуживания и ремонта подвижного состава в автотранспортных предприятиях осуществляются с учетом повышенной опасности транспорта и требований по обеспечению безопасности движения и перевозок пассажиров, действующих в Российской Федерации.

5.2. Пассажирские транспортные предприятия обязаны иметь в штате должностных лиц, ответственных за состояние и организацию безопасности движения на обслуживаемых маршрутах, и выпуск на линию технически исправного подвижного состава, обеспечении выполнения нормативов технической безопасности при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, охраны труда на предприятиях.

5.3. Безопасность движения на районных маршрутах обеспечивается путем соблюдения перевозчиками и их должностными лицами требований эксплуатации маршрутов (далее - правила эксплуатации маршрутов), основными из которых являются: укомплектование транспортных средств водителями, имеющими соответствующую квалификацию, подтвержденную соответствующими документами; проведение в установленные сроки медицинского переосвидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; своевременное проведение стажировки, инструктажа и обеспечение водителей схемами районных маршрутов; соблюдение транспортной дисциплины и норм вместимости, а также использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок, согласно инструкции завода-изготовителя; обеспечение установленного режима труда и отдыха водителей; выделение количества транспортных единиц и обеспечение выходов на маршруты, определенных расписанием движения; нормирование скоростей движения транспорта на маршруте; движение транспортных средств по маршрутам и расписаниям, составленным в соответствии с установленным порядком на основе материалов обследований пассажиропотоков при обязательном обеспечении координированного движения на эксплуатируемом маршруте с движением другого пассажирского транспорта и заданными нормативами маршрута; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения на маршруте; соблюдение водителями маршрутных транспортных средств правил дорожного движения; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок; содержание транспорта в технически исправном состоянии и обеспечении проведения государственного технического осмотра (два раза в год), технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; содействие выполнению диспетчером своих функций; соблюдение порядка на остановочных и конечных (начальных) пунктах и прилегающей территории.

5.4. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов, ответственные специалисты перевозчиков проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.

5.5. За нарушение требований безопасности движения на районных маршрутах перевозчики и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Маршрутное такси производит посадку и высадку пассажиров на конечных пунктах маршрутов и в пути следования, по требованию пассажиров в местах остановочных пунктов общественного транспорта при наличии свободных мест в салонах.

6. Порядок организации районных маршрутов

6.1. Организация новых районных маршрутов или их изменение производится администрацией Вурнарского района Чувашской Республики в установленном порядке.

6.2. Маршруты пассажирского транспорта утверждаются распоряжением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики. Администрация Вурнарского района Чувашской Республики в пределах своих полномочий осуществляет:

- взаимодействие в сфере пассажирских перевозок с исполнительными органами государственной власти Чувашской Республики, коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам развития инфраструктуры, маршрутной сети и рынка услуг пассажирского транспорта общего пользования с учетом строительства и реконструкции дорог и искусственных сооружений;

- формирование рациональной маршрутной сети Вурнарского района Чувашской Республики;

- принятие решений об открытии новых маршрутов, изменении или закрытии существующих районных маршрутов;

- проведение конкурса на право эксплуатации районных маршрутов перевозчиками;

- утверждение (согласование) паспортов, схем и расписаний районных маршрутов;

- заключение и расторжение договоров (контрактов) с перевозчиками на осуществление перевозок пассажиров;

- проведение мероприятий, совместно с другими органами государственной власти, по предупреждению нарушений требований нормативных документов по организации перевозок и безопасности дорожного движения на пассажирском транспорте общего пользования;

- разработка и принятие нормативных документов, регламентирующих особенности организации пассажирских перевозок в районном транспортном сообщении;

- определение на каждом маршруте требований по виду и количеству подвижного состава, интервалов движения маршрутных транспортных средств;

- определение способов и средств контроля регулярности движения пассажирского транспорта на районном маршруте;

- информирование участников перевозок и контролирующих органов о сроках начала (прекращения) регулярного движения на районном маршруте и внесение соответствующих изменений в расписание движения транспортных средств;

- подготовка предложений по государственной поддержке пассажирского транспорта, осуществляющего районные маршрутные перевозки;

- организация ведения учета и своевременного представления отчетности по работе пассажирского транспорта, осуществляющего перевозки на районных маршрутах;

- изучение потребностей населения в перевозках, определение основных мест концентрации пассажиров, организация остановочных пунктов;

- информирование населения о маршрутах, расписаниях движения и об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;

- утверждение правил пользования пассажирским транспортом на территории Вурнарского района Чувашской Республики.

6.3. Вопрос об открытии районного маршрута рассматривается комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Вурнарского района Чувашской Республики (далее - комиссией). Новые районные маршруты открываются при наличии прогноза устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения, а также требований, установленных настоящим действующим законодательством.

6.4. На каждый районный маршрут составляется паспорт. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим маршрут (наличие сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги с указанием опасных участков). Паспорт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр хранится у перевозчика, второй в администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

6.5. При открытии районных маршрутов должны учитываться: расположение конечных (начальных) остановочных пунктов маршрутов в крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах; использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок; средства контроля за регулярностью движения; обязательность наличия диспетчерской службы; обеспечение скоординированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

6.6. Выбор трассы районного маршрута производится при соблюдении требований по обеспечению безопасности движения на маршрутах: соответствие типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог требованиям нормативных документов; соответствие весовых параметров и габаритов транспортных средств технической категории автомобильных дорог и мостов; содержание автомобильных дорог, железнодорожных переездов, дорожных указателей и других средств регулирования движения в технически исправном состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение, и иных требований.

6.7. Работа перевозчиков на маршрутах районного пассажирского транспорта организуется и контролируется администрацией Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с Положением об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года №96.

7. Порядок организации пассажирских перевозок на районных маршрутах

7.1. Заказ на перевозки пассажиров размещается между перевозчиками в установленном законодательством порядке, на конкурсной основе, в том числе муниципальный заказ - исключительно на конкурсной основе среди специализированных транспортных организаций в пределах установленных республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетом Вурнарского района Чувашской Республики размеров компенсаций.

7.2. Финансирование из бюджета Вурнарского района Чувашской Республики перевозчиков, осуществляющих перевозку населения в объеме муниципального заказа по регулируемым ценам и тарифам, осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном администрацией Вурнарского района Чувашской Республики.

7.3. В отдельных случаях (при досрочном прекращении пассажирских перевозок на действующих маршрутах по вине перевозчика вследствие различных причин, недостаточном количестве заявок для проведения конкурса и др.) администрация Вурнарского района Чувашской Республики вправе назначить перевозчика на определенный маршрут без проведения конкурса на период до проведения очередного конкурса.

8. Обеспечение стабильности работы районного пассажирского транспорта

8.1. Перевозчик не вправе без согласования с администрацией Вурнарского района Чувашской Республики отменить рейсы, установленные согласованным расписанием, за исключением случаев, когда выполнение рейсов невозможно по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения. Об отмене рейсов перевозчик незамедлительно ставит в известность администрацию Вурнарского района Чувашской Республики.

8.2. Изменение расписания движения допускается только по причинам, указанным в п.8.1., а также в случаях изменения пассажиропотоков.

8.3. В результате необоснованного срыва расписания движения маршрутных транспортных средств перевозчик несет ответственность перед администрацией Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, вплоть до расторжения договора на право работы на районных маршрутах.

9. Информация на районном пассажирском транспорте

9.1 Администрация Вурнарского района Чувашской Республики обязана заблаговременно (не менее чем за 7 суток) проинформировать жителей Вурнарского района Чувашской Республики через средства массовой информации об открытии или изменении движения по маршруту районного пассажирского транспорта.

9.2. В салонах транспортных средств общественного транспорта должна находиться информация установленного администрацией Вурнарского района Чувашской Республики единого образца, включающая в себя схему маршрута, правила пользования, сведения о перевозчике, установленный тариф на оплату проезда и дополнительная информация по указанию администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

10. Привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей к организации и осуществлению пассажирских перевозок

10.1. Перевозчики строят свои взаимоотношения с администрацией Вурнарского района Чувашской Республики на договорной основе с соблюдением требований, установленных законами Российской Федерации, Чувашской Республики и другими нормативными и правовыми актами.

10.2. Перевозчик заключает договор с администрацией Вурнарского района Чувашской Республики на осуществление перевозок пассажиров соответствующим видом районного пассажирского транспорта и эксплуатацию обслуживаемых маршрутов (включая вопросы использования инфраструктуры маршрута), и оказанию иных услуг, связанных с осуществлением пассажирских перевозок.

В договор включаются положения, в том числе по обеспечению и контролю выполнения расписания движения пассажирского транспорта, содействия администрации Вурнарского района Чувашской Республики, соблюдения порядка эксплуатации маршрутов (в том числе порядка использования остановочных и конечных пунктов), о порядке прекращения действия договора. При заключении договора по оказанию услуг пассажирских перевозок возникает солидарная ответственность перевозчиков и администрации Вурнарского района Чувашской Республики по обязательствам, связанным с организацией и обеспечением безопасности движения с учетом установленных нормативов маршрутов и обязанностей по содержанию остановочных и конечных пунктов.

10.3. Перевозчики могут на договорной основе совместно с администрацией Вурнарского района Чувашской Республики реализовывать проекты по развитию районного пассажирского транспортного комплекса, по решению вопросов, связанных с выполнением муниципального заказа районным пассажирским транспортом, модернизации районного пассажирского транспорта, развития ремонтной базы и др.

11. Порядок отказа исполнения договора

11.1. При неоднократном нарушении перевозчиком условий безопасности дорожного движения и установленных требований действующего законодательства и настоящего Положения администрация Вурнарского района Чувашской Республики вправе расторгнуть договор на обслуживание маршрута.

11.2. Основаниями для расторжения договора администрацией Вурнарского района Чувашской Республики с перевозчиком являются:

- рекомендация комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Вурнарского района Чувашской Республики;

- нарушение договорных обязательств со стороны перевозчика;

- информация Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике о приостановлении действия либо аннулировании лицензии.

11.3. Администрация Вурнарского района Чувашской Республики при выявлении нарушений действующего законодательства и действующего Положения обязана направить информацию в уполномоченные государственные органы надзора и контроля о выявленных нарушениях и принятии мер к правонарушителю.

12. Права и обязанности перевозчика

12.1. Перевозчик имеет право:

- на обслуживание районных маршрутов после заключения договора с администрацией Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с требованием действующего законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики;

- на получение средств, предусмотренных в районном бюджете на возмещение расходов по перевозке пассажиров, относящихся к льготной категории граждан, по районным маршрутам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

- на прекращение движения по районным маршрутам при угрозе безопасности движению и оперативное изменение режима движения при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств (авария, неблагоприятные дорожно-климатические условия).

12.2. Перевозчик обязан:

- выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и настоящим Положением;

- выпускать на линию районный специализированный пассажирский транспорт в технически исправном состоянии (прошедшим государственный технический осмотр, техническое обслуживание и ремонт в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами);

- осуществлять ночную парковку работающего на маршруте пассажирского транспорта только на пассажирских транспортных предприятиях, осуществляющих предрейсовый контроль;

- осуществлять предрейсовый контроль технического состояния пассажирского транспортного средства, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей и подвижного состава в специализированных транспортных предприятиях;

- соблюдать установленный трудовым законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей пассажирских транспортных средств;

- регулярно обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения работы на районном маршруте;

- контролировать соблюдение водителями требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, охраны труда и техники безопасности;

- обеспечивать безопасность дорожного движения и перевозки пассажиров, выполнение правил эксплуатации районного маршрута.

12.3. Перевозчики, не имеющие специализированных пассажирских транспортных предприятий, для обеспечения технологического процесса, охраны и технического обслуживания транспортных средств, указанные условия выполняют путем размещения подвижного состава на специализированных пассажирских транспортных предприятиях, расположенных на территории Вурнарского района Чувашской Республики, на основе заключенных договоров.

12.4. Перевозчики предоставляют в администрацию Вурнарского района Чувашской Республики информацию о выполнении перевозок для контроля за исполнением принятых обязательств и обеспечивают беспрепятственный допуск уполномоченных представителей администрации Вурнарского района Чувашской Республики на объекты пассажирского транспорта для осуществления контроля за организацией пассажирских перевозок на территории Вурнарского района Чувашской Республики.

12.5. О предстоящем изменении или прекращении движения на районном маршруте перевозчик обязан уведомить администрацию Вурнарского района Чувашской Республики и жителей Вурнарского района Чувашской Республики через средства массовой информации за две недели.

13. Возмещение перевозчику расходов по перевозке пассажиров, пользующихся правом бесплатного или льготного проезда

13.1. Перевозчики, осуществляющие на основании договоров с администрацией Вурнарского района Чувашской Республики перевозки в дотационном режиме, имеют право на получение компенсации расходов из бюджета Вурнарского района Чувашской Республики или бюджета Чувашской Республики компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

13.2. Возмещение перевозчику выпадающих доходов, возникших в связи с осуществлением перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного или льготного проезда, установленного федеральным и республиканским законодательством, производится в соответствии с заключенным договором на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, в пределах фактически поступивших средств, предоставленных целевых субвенций, из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет Вурнарского района Чувашской Республики на указанные цели.