Итоги Года семьи в Чувашской Республике

 

Во исполнение  Указа Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 г. № 131 «О Годе семьи» Кабинетом Министров Чувашской Республики  принято постановление «О Плане мероприятий по подготовке и проведению в 2003 году в  Чувашской Республике Года семьи».  Мероприятия плана направлены  на повышение социального статуса семьи и ее социальной защищенности, усиление помощи молодым и малоимущим семьям, улучшение охраны здоровья семьи и детей, возрождение семейных традиций и т.д.   Аналогичные  планы о проведении Года семьи приняты администрациями районов и городов.

В целях выполнения вышеназванного Указа подготовлены целевые республиканские программы «Семья» и «Дети Чувашии» на 2004-2006 годы.      

В рамках Года семьи  проводилась   активная политика на рынке труда на основе индивидуального подхода к различным категориям семей с детьми. За 10 месяцев 2003 г. трудоустроены 2372 человека, нуждающихся в социальной защите государства, в числе которых  629 многодетных и одиноких родителей, 925 инвалидов, 112 человек из семей, где оба родителя – безработные, 68 несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет.

В целях повышения доходов семей особое  внимание уделялось созданию условий для их самореализации и самообеспечения. В Шемуршинском районе созданы 9 крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых трудятся в основном члены семей; в Цивильском  и Марпосадском районах по 46  крестьянских хозяйств, ведущих семейный бизнес. В  Козловском районе муниципальные заказчики активно привлекают к участию в конкурсах на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд частных предпринимателей. Так, в открытом конкурсе на поставку овощей в 2003 г. для учреждений образования и здравоохранения района победило крестьянско-фермерское хозяйство Семенова В.Н., а ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств «Искра» по производству сельскохозяйственной продукции в 2003 г. заняла первое место в республике. Всего от субъектов малого предпринимательства для муниципальных нужд закуплено продукции на сумму 1 млн. 688 тыс. рублей.

Центрами занятости проводятся бесплатные консультации по ведению семейного дела, ведется бесплатная регистрация предпринимательской деятельности многодетных матерей.

Важной мерой поддержки семей является предоставление льгот и субсидий. За 10 месяцев 2003 г. льготы по оплате жилья и коммунальных услуг получили 11988 многодетных семей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, на общую сумму 50,4 млн.  рублей. Субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены 58026 семьям на 39,2 млн. рублей.  

Своевременно выплачиваются ежемесячные пособия на детей. Их получателями являются 157529 семей, в которых воспитываются 222,2 тыс. детей, на них за 10 месяцев т.г. выплачено 182,5 млн. рублей.

Сумма пособий по беременности и родам, выданная безработным и некоторым другим категориям женщин, нуждающихся в особой поддержке, cоставила почти 4,2 млн. руб. на 3589 матерей, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 18,5 млн. рублей на 4863 матерей.  Средства в соответствии с постановлением Кабинета Министров республики «О порядке выплаты  пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, признанным в установленном порядке безработными,  и некоторым другим категориям женщин» направлены из республиканского бюджета, т.к. данные  выплаты указанным категориям женщин нормативными правовыми актами России не предусмотрены.  

Одним из важных параметров благосостояния семей с детьми является их обеспеченность жильем. Забота Президента Чувашской Республики о молодом поколении граждан в этом плане связана с Указом «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», которым определены направления по снижению порога доступности кредитных ресурсов для молодых семей. Бюджет Чувашской Республики субсидирует процентные ставки коммерческих банков до 5-10%. При этом молодым семьям, имеющих трех и более детей, а также молодым кадрам с высшим образованием, заключившим трудовой договор на срок не менее 5 лет  работы в сельской местности, процентные ставки по кредитам на строительство жилья будут полностью субсидированы. В 2003 г. на эти цели предусмотрено в бюджете республики 40 млн. рублей. В рамках вышеназванного Указа Президента Чувашской Республики принята республиканская целевая Программа о государственной поддержке молодых семей в решении жилищных проблем до 2010 года.     

В Год семьи существенно укрепилась материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей. Учреждениям поставлены специализированное реабилитационное и бытовое оборудование, средства индивидуальной реабилитации, техника и автотранспорт. На проведение капитального ремонта социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Московского района г. Чебоксары из резервного фонда Президента Российской Федерации получен 1 млн. рублей. Центру  социальной помощи семье и детям г.Новочебоксарска выделен автомобиль ГАЗ, Кугеському детскому дому-интернату  для умственно отсталых детей – комплект средств, облегчающих уход за детьми-инвалидами.

Для технического оснащения  специализированных учреждений образования направлено  почти 1194 тыс. рублей.  В рамках республиканской  программы   «Школьный автобус» 5 школ-интернатов и Шумерлинский детский дом получили автобусы. По федеральной программе «Дети России» в Порецкую, Канашскую школы-интернаты и Чебоксарский детский дом поступило оборудование для учебных мастерских на сумму 210 тыс. рублей.  

 В марте т.г. после реконструкции открыт центр реабилитации несовершеннолетних Ядринского района. Средства на реконструкцию и оснащение центра  оборудованием в сумме 840 тыс. руб. направлены из резервного фонда Президента Российской Федерации  благодаря усилиям Правительства  республики.

В работе учреждений социального обслуживания семьи и детей активно внедряются наиболее перспективные социальные  технологии, инновационные формы социальной работы.  Так, в центре социальной помощи семье и детям г. Новочебоксарска  внедрены программы «Аист на крыше» для несовершеннолетних родителей, «Луч надежды» - по реабилитации детей-инвалидов, организована «Горячая линия» по телефону  доверия «Позвони – поможем». Центром социальной помощи семье и детям Ленинского района г. Чебоксары используется программа социальной реабилитации детей-инвалидов на базе библиотеки с использованием Лекотеки, открыта «Родительская академия» с целью повышения педагогической культуры и  психолого-педагогической компетенции родителей в семейном воспитании. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Московского района г. Чебоксары создал родительский совет центра (форма поддержки силами благополучных родителей семей, попавших в сложные жизненные ситуации). Неоценимую роль в укреплении взаимоотношений между членами семьи, а также воспитании подрастающего поколения имеют трудовые бригады родителей и детей.

В республике дальнейшее развитие получила новая форма работы с детьми, не посещающими дошкольные учреждения. Для них создаются группы кратковременного пребывания. В настоящее время функционируют 50 таких групп. Во всех районах и городах открыты консультационные пункты по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей дома. 

Самое серьезное внимание уделялось детям, оставшимся без попечения родителей, оставлению их в условиях семьи, в связи с чем  увеличилось число детей, находящихся под опекой. В семьях опекунов (попечителей) сегодня проживают 2662 ребенка. Размер ежемесячного пособия им  в среднем составляет  более 3000 рублей на каждого.

Дальнейшее развитие получила новая форма семейного устройства детей. В республике в I полугодии 2003 года создано 7 приемных семей (в 2002 году – 2 семьи), в которых проживают 19 детей. Финансовые средства на их  содержание и оплату труда приемных родителей выделяются из республиканского бюджета.

К решению проблем семей активно привлекались общественные организации и представители бизнеса. В феврале-марте т.г. проведен 15-й благотворительный марафон «Именем детства, во имя детства». В общей копилке марафона собралось около 670 тысяч рублей. Благотворительные марафоны проводились также  администрациями  Аликовского, Вурнарского, Козловского, Красночетайского, Марпосадского, Ядринского и Яльчикского районов. Собранные средства  и деньги переданы малоимущим семьям, домам-интернатам.

Усилилась работа по профилактике социальной дезадаптации  детей   и подростков на межведомственной основе. В целях своевременного выявления среди несовершеннолетних лиц, употребляющих алкогольные напитки,  наркотические и другие психоактивные вещества,  а также проведения с ними комплекса профилактических мероприятий  на базе центров социальной помощи семье и детям организован  консультативный, в том числе анонимный,  прием несовершеннолетних  лиц детскими психиатрами-наркологами. На 1 января 2003 г. под наблюдением наркологической службы состоят 1645 несовершеннолетних или 507,2 на 100 тыс. детей в возрасте до 18 лет. В течение 2003 года  детей до 14 лет, взятых на учет впервые   по наркомании,  не  зарегистрировано. Снизилось количество детей, состоящих на профилактическом учете по поводу злоупотребления наркотическими средствами: с 1,1 до 0,4 на 100 тыс. детей до 14 лет, с 60,5 до 33,4 на 100 тыс. – от 15 до 18 лет. Количество детей, состоящих на профилактическом учете в связи с злоупотреблением алкоголем, составляет 45,3 на 100 тыс. детей. 

Контингент подростков, состоящих на учете по причине употребления алкоголя, увеличился, что свидетельствует об активизации работы наркологической службы  по  раннему  выявлению и улучшении межведомственного взаимодействия с социально-реабилитационными центрами, лечебно-профилактическими учреждениями, центром   временной изоляции, подразделениями по делам несовершеннолетних РОВД.

Для усиления наркологической помощи населению разработана программа «Мать, дитя и будущее нации», которая представлена на участие в конкурсе программ и проектов в сфере государственной молодежной политики по направлению «Профилактика злоупотребления психоактивными веществами среди молодежи».

По итогам республиканского конкурса инновационных  и вариативных программ получили финансирование: 7 программ по организации занятости молодежи, 10 - профилактике злоупотребления психоактивными веществами, 5 - профилактике правонарушений среди молодежи, 7 - развитию  физкультуры  и спорта. Общая  сумма финансирования программ составляет 165 тыс. рублей. 

Формирование здорового образа жизни семей в республике  проводится  в рамках республиканских отраслевых целевых программ: «О республиканской комплексной программе развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики», «Развитие образования в Чувашской Республике»,  «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской   Республике   на  2002-2004  годы»   и программных мероприятий  по реализации Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства».   

Действенными мерами профилактики правонарушений несовершеннолетних являются развитие организованных форм отдыха и оздоровления, временное трудоустройство. С учетом этого в республике организовано круглогодичное оздоровление детей из слабозащищенных семей, семей группы «социального риска», детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей и других категорий семей, нуждающихся в особой защите государства. В целом по республике  за 10 месяцев 2003 г. всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 91304 ребенка  и подростка, в том числе детей-инвалидов - 843. Трудоустроено на условиях временной занятости более 13500 несовершеннолетних подростков. Приоритетами детской оздоровительной кампании стали проведение специализированных смен для детей  групп «социального риска», а также сочетание отдыха и оздоровления   несовершеннолетних с социальной реабилитацией и адаптацией.

Государственная политика в области охраны материнства и детства,  направленная на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков,   охрану репродуктивного здоровья женщин, рождение здоровых детей,  способствовала стабилизации демографической ситуации в Чувашской Республике. За десять месяцев 2003 г. в республике появились 11130 детей, что на 221 ребенка больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Символично, что в начале года появились 2 тройни, а в Батыревском районе в текущем году родились 6 двойняшек.  

Осуществлен комплекс мер, направленных на улучшение медицинской помощи детям, профилактику и снижение детской заболеваемости. Организовано оздоровление в период  школьных каникул 418 детей-инвалидов  на базе санаторных  учреждений  «Лесная сказка», «Утес», «Чувашиякурорт», «Республиканский  детский  психосоматический санаторий», а также учреждений социального обслуживания семьи и детей. Восстановительное лечение и реабилитационные мероприятия детям с ограниченными возможностями проводились также  в условиях отделений восстановительного лечения городских детских больниц,  Республиканской детской клинической больницы, реабилитационного центра «Здравушка» при школе №59 г. Чебоксары.

Минздравом Чувашии в 4 детских учреждениях санаторного типа, реабилитировано 3218 детей. В федеральных клиниках и центрах прокон­сультированы  и  пролечены 424 ребенка…, в условиях федеральных санаториев и здравниц оздоровлены 272 ребенка.

В целях передачи духовного опыта, способствующего восстановлению связей между поколениями, широко использовались различные формы искусства. В 2003 году проведен фестиваль семейного художественного творчества «Традиции живая нить». В рамках фестиваля прошли зональные смотры-конкурсы в Батыревском, Урмарском,  Ядринском,  Чебоксарском районах и г. Чебоксары. В них участвовало более семидесяти семейных ансамблей. Победители зональных конкурсов приняли участие в заключительном гала-концерте «Я, ты, он, она, вместе – дружная семья!», проведенном в Центральном парке культуры и отдыха «Лакреевский лес» в рамках празднования Дня Республики. В гала-концерте участвовали 37 семейных ансамблей из 19 районов Чувашии  и г. Чебоксары.

В  мероприятиях фестиваля «В кино - всей семьей» активно участвуют  кинотеатры «Сеспель» и «Луч», кинозалы «Чувашкино», оздоровительного лагеря «Чайка», санатория «Чувашия», г. Цивильск, п. Вурнары. Кинотеатр «Сеспель» каждое воскресенье проводит семейный сеанс. Для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, установлена скидка до 50% от стоимости билета. Фестиваль фильмов «Здравствуй, лето» в июне был посвящен началу сезона отдыха в детских оздоровительных лагерях. Организацией кинообслуживания были охвачены пришкольные лагеря гг.Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Канаш, Шумерля, лагеря Цивильского, Вурнарского районов.

Во всех театрах республики на благотворительной основе на каж­дый некоммерческий спектакль выделяются по 20 билетов для детей-инвалидов, детей-сирот, детей из малоимущих, неполных и многодетных семей; кроме того, организуется показ спектаклей с выездом в реабилитационные центры.

Возрождение духовно-нравственных устоев семьи, формирование у молодежи мотиваций к труду - такие цели преследовало проведение впервые в мае т.г.   республиканского слета  лучших трудовых династий, в котором приняли участие 35 династий всех районов и городов Чувашии,  а также  крупных промышленных предприятий гг. Чебоксар и Новочебоксарска. Стаж работы представителей всех династий  составляет около 9 тысяч лет. Конкурсы трудовых династий проведены также в районах и городах, в ходе которых организованы встречи и выступления семейных коллективов. 

На  выявление и развитие семейных традиций, утверждение приоритета семейного воспитания детей, нравственных  ценностей семьи и   здорового образа   жизни  направлены конкурсы «Семья-2003»,  проводимые в районах и городах республики в текущем году.

Государственная семейная политика широко освещалась в периодической печати  через реализацию  мероприятий отраслевых,  федеральных,   президентских   и   республиканских программ. В средствах массовой информации опубликованы  материалы, рассказывающие о Монументе  Матери, зарисовки о женщинах-труженицах, многодетных семьях. Материалы по содержанию направлены на высокое понимание материнства, роли и значения семьи и внутрисемейных отношений, большой любви к тем, кому мы обязаны своим рождением, жизнью и успехами.