Развитие малого бизнеса и государственная поддержка субъектов малого предпринимательства (экономический аспект)

 

В настоящее время малое предпринимательство занимает все более значимое место в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Для этого в Чувашии создана законодательная и нормативная база, обеспечивающая благоприятные условия для его развития.

Главной составляющей в государственной поддержке малого предпринимательства является Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002 – 2004 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

В настоящее время ведется работа по разработке Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике до 2010 года.

Виды государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике:

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА

1. Оформление разрешительных и лицензионных документов по принципу «одно окно».

2. Доступ к государственному имуществу: первоочередное право на аренду, свободный доступ к реестру неиспользуемого государственного и муниципального имущества.

3. Взаимодействие с крупными предприятиями: база данных основных фондов и субконтрактов.

4. Взаимодействие с предпринимательским сообществом через Координационный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Кабинете Министров Чувашской Республики.

5. Издание и распространение Журнала учета мероприятий по контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА

Приоритетными направлениями в сфере малого предпринимательства для получения финансовой государственной поддержки являются: промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, инновации и высокие технологии, народные художественные промыслы, сфера услуг и общественного питания.

Доступ к лизинговым услугам.

Если предпринимателю нужно обновить производственную базу, нет необходимости прибегать к сложной процедуре кредитования. Есть смысл получить нужное оборудование по лизинговой схеме. Тем более эта схема работает без залоговых обязательств. Лизинг – наиболее лучший вариант, поскольку предприниматель сразу получает оборудование и может приступать к работе. Полученное в лизинг оборудование освобождается от налога на имущество, а предприятия, активно инвестирующие, - от ряда региональных налогов. За лизинговыми услугами предприниматели обращаются в различные лизинговые компании (а их в республике пять: ОАО «Лизинговая компания малого бизнеса», ЗАО «Первая инвестиционная строительная компания», ОАО «Чувашагролизинг», ООО «Промлизинг», ОАО «Чувашагроснаб»).

 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2003 г. № 101 «О порядке субсидирования лизинговых платежей субъектам малого предпринимательства» предусматривает субсидирование лизинговых платежей лизингополучателям из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2/3 процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент произведения платежей по договору лизинга (с января 2004 года – 9%).

Основными критериями при отборе проектов для субсидирования лизинговых платежей являются: развитие инновационных направлений; создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально-незащищенных групп населения; увеличение роста доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; увеличение налоговых поступлений в бюджет; предоставление муниципальных гарантий.

В республиканском бюджете Чувашской Республики в 2003 году на развитие лизинговой деятельности в Чувашской Республике было предусмотрено 7,9 млн. рублей (средства освоены в полном объеме, в том числе: на субсидирование лизинговых платежей – 900,0 тыс. рублей, на заключение льготных договоров лизинга - 8,0 млн. рублей (из них 7,0 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средства ОАО «Лизинговая компания малого бизнеса» – 1,0 млн. рублей); в 2004 году - 11 млн. рублей.

В 2003 году государственную поддержку получил 21 субъект малого предпринимательства, из них 11 в форме субсидирования лизинговых платежей и 10 – в виде заключения льготных договоров лизинга (из Красночетайского, Урмарского, Шемуршинского, Вурнарского, Шумерлинского районов и г. Шумерля), в 2004 году - 1.

Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год» предусмотрено 55 млн. рублей государственной гарантии Чувашской Республики для ОАО «Лизинговая компания малого бизнеса», которая является контролируемой государством компанией. В 2004 году около 50 субъектов малого предпринимательства получат возможность заключить договора лизинга.

Доступ к кредитным ресурсам регламентируется постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 мая 2003 г. № 110 «О порядке субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства», которое предусматривает субсидирование  процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент уплаты процентов по кредиту (с января 2004 года - 7%).

Основными критериями при отборе проектов на субсидирование кредитной ставки по займам являются: создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально-незащищенных групп населения; организация производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, товаров и услуг для населения; увеличение налоговых поступлений в бюджет; увеличение роста доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; развитие инновационных направлений бизнеса;  выход продукции малых предприятий Чувашской Республики на межрегиональные рынки; стимулирование развития народных промыслов, высокохудожественных производств и ремесел.

В республиканском бюджете Чувашской Республики в 2003 году на субсидирование процентных ставок, устанавливаемых кредитными организациями при кредитовании субъектов малого предпринимательства, было предусмотрено 5,15 млн. рублей, в 2004 году – 7,8 млн. рублей.

В 2003 году государственную поддержку в форме субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях, получили 30 субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в реальном секторе экономики (производство молочной продукции; изделий из древесины, пластмассы, керамики; кабельной продукции; ПЭТ-бутылок; лакокрасочных изделий; переработка отходов полимеров и другие; в 2004 году – 12).

 

Кредитная кооперация.

Привлекательность кредитной кооперации заключается в том, что открывается возможность получения кредита начинающим субъектам малого предпринимательства.

В настоящее время в республике реально осуществляют свою практическую деятельность 10 кредитных кооперативов, в том числе потребительских кооперативов финансовой взаимопомощи – 6, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов – 3, кредитных потребительских кооперативов – 1.

В 2003 году в рамках реализации основных мероприятий республиканской целевой программы «Создание и развитие сети кредитной кооперации в Чувашской Республике на 2003 –2004 годы», созданы и функционируют:

- «Центр консультационной поддержки кредитной кооперации» для оказания субъектам кредитной кооперации консультационных услуг по вопросам правового обеспечения, ведения бухгалтерского учета в кредитных кооперативах, проведения внутреннего аудита;

- Фонд финансовой поддержки кредитной кооперации.

Всего за 2003 год кредитными кооперативами республики заключено 782 договора займа с субъектами малого предпринимательства на общую сумму 59,95 тыс. рублей (против 566 договора на сумму 40,7 тыс. рублей в 2002 году).

Микрокредитование.

Одним из инструментов финансовой поддержки малого предпринимательства является доступ к микрокредитам.

В декабре 2003 г. в г.Чебоксары в здании ГУП «Республиканский бизнес-центр» открылся филиал Фонда поддержки малого предпринимательства «Фора» (г.Нижний Новгород) и за месяц работы им выдано 123 краткосрочных займа субъектам малого предпринимательства на общую сумму 2,9 млн. рублей.

Привлекательность микрокредитования в Фонде «Фора» заключается в простоте и быстроте получения займа (3 – 4 дня), небольшой объем документации (паспорт, свидетельство ИНН, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие право собственности, квитанция об уплате налога или декларация), приемлемые формы обеспечения займа (принцип солидарного поручительства).

Минэкономразвития Чувашии заключены Соглашения о взаимодействии: 20 - с кредитными организациями; 5 - с лизинговыми компаниями; 8 - с кредитными кооперативами; с Фондом поддержки малого предпринимательства «Фора» по микрокредитованию.

Динамика форм финансовой поддержки

 

№ п/п	Форма финансовой поддержки	Количество договоров с субъектами малого предпринимательства		Сумма, (млн. руб.)
		2002г.	2003г.	2002г.	2003г.
1.	Кредитные организации	1518	2196	1531,9	2506,15
2.	Кредитная кооперация	566	782	40,7	59,95
3.	Лизинг	19	48	5,7	34,2
4.	«Лизинг под ключ»	-	10	-	8,0
5.	Микро кредитование (ФПМП «Фора»)	-	123	-	2,9
ИТОГО:		2103	3159	1578,3	2639,4

 

КОНСУЛЬТАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составить грамотный бизнес-план. ГУП «Республиканский бизнес-центр» за 2003 год на бесплатной основе разработано 40 бизнес-планов в рамках Положения «Об оказании услуг бизнес-планирования субъектам малого бизнеса», из них 28 – для субъектов малого предпринимательства – молодых граждан до 30 лет.

В 2003 году за счет средств федерального бюджета в размере 4,0 млн. рублей на базе ГУП «Республиканский бизнес-центр» открыт Центр поддержки предпринимательства в Чувашской Республике, который оказывает льготные услуги в области образования, информатизации, полиграфии и бесплатное консультирование по всем вопросам ведения предпринимательской деятельности (правовым, бухгалтерским и кадровым вопросам).  Основными направлениями деятельности Центра являются:

- консультирование субъектов малого предпринимательства по всем вопросам предпринимательской деятельности – от маркетинга до управления предприятием;

- образовательные услуги (начальное бизнес-образование, управленческие тренинги, специализированные семинары, направленные на совершенствование имеющихся базовых знаний и получение новых, специализированных знаний, компьютерная игра «Бизнес-курс» и т.д.)

- «Виртуальный офис» (предоставление юридического и почтового адреса; постановка и ведение документооборота; ведение кадрового учета и отчетности; печать документов и т.д.).

С 2004 года вводится новый механизм государственной поддержки по принципу «скорая помощь». Предприниматель, у которого возникли какие-то проблемы или недопонимания с теми или иными контролирующими органами, сможет обратиться в представительства Минюста Чувашии в районах и городах Чувашской Республики или в ГУП «Республиканский бизнес-центр» с заявлением разобраться в ситуации. Ответ предпринимателю будет дан не позднее чем через неделю. 

С 2004 года в республике стали проводиться Дни малого предпринимательства  с целью доведения информации о формах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства и обеспечения коммуникационных связей между предприятиями инфраструктуры, администрациями районов и городов республики и предпринимателями.

По системе «горячая линия» и по принципу «одно окно» только за 2003 год оказана консультационная и методическая помощь 2338 субъектам малого предпринимательства (по организационным, финансовым, кадровым, правовым и психологическим проблемам ведения бизнеса, бухучету и аудиту, кредитной кооперации), а также помощь в разработке бизнес-планов и регистрации в качестве юридического лица.

Изданы методические пособия «Что такое лизинг?», «Кредитование в банках: правила, которые должен знать каждый предприниматель», «Кредитная кооперация в Чувашской Республике»,  «Сборник нормативно-правовых и типовых образцов локальных актов, регламентирующих деятельность потребительских кредитных кооперативов Чувашской Республики».

Подготовка высококвалифицированных кадров для ведения предпринимательской деятельности идет в рамках Президентской Программы подготовки управленческих кадров. В 2002 году по данной программе обучалось 40 субъектов малого предпринимательства республики, что составляет 48,8% от общего числа рекомендованных к обучению, в 2003 году – 40 человек (57,1%).

В 2003 г. в ООО «Школа делового администрирования «ЧЕ-ЛИНК» открыто обучение по программе «Малый бизнес», по которому обучалось 63 представителя малого бизнеса по специальностям «Менеджер и организация», «Менеджер и персонал», «Управление финансами и информацией» и другим, что составляет 35% от общего количества обучающихся. В 2002 г. обучалось 43 субъекта малого предпринимательства (31%). В 2003 году обучающихся субъектов малого предпринимательства стало больше (47% к уровню прошлого года).

Проблемы доступа на рынки решается путем вовлечения субъектов малого предпринимательства в процесс государственных закупок. В обязательном порядке у субъектов малого предпринимательства должно быть размещено не менее 15 процентов заказов на поставку продукции для государственных нужд. У субъектов малого бизнеса в 2003 году было закуплено продукции:

на государственные нужды - 617,0 млн. руб., что составляет 17,9 % от общего объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд (4,6% за аналогичный период прошлого года);

на муниципальные нужды - 444,6 млн. руб., что составляет 23,8 % от общего объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд  (7,1 %  за аналогичный период прошлого года).

Учитывая, что организация выставок помогает предприятиям устанавливать и развивать деловые связи, осуществлять поиск потребителей своей продукции, изучать рынок, особое значение придается участию субъектов малого предпринимательства в выставках.

Так, за 2003 г. были организованы и проведены ряд выставок народных художественных промыслов и экспозиций предприятий малого бизнеса, приуроченных к значительным событиям в республике. Помимо этого, были организованы выездные выставки-ярмарки предприятий и сельхозтоваропроизводителей Чувашской Республики в Москве.

В г.Чебоксары открыт салон – мастерская «Народные промыслы Чувашии» и Центр возрождения ручного ткачества при ООО «Мастерские «Художественный фонд».

Всего в выставочных мероприятиях, проводимых как на региональном, так и на внешнем уровнях участвовало более 800 человек.

 

Малое предпринимательство в Чувашской Республике характеризуется следующими показателями:

 

Индикаторы выполнения республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Количество малых предприятий	4024	3999	5461	6366
Количество индивидуальных предпринимателей	47510	47957	50713	47353
Численность работников, занятых в малом бизнесе	93580	90414	111600	115000
Численность работников, занятых в малом бизнесе, в процентах от активного населения	15,3%	14,8%	18,3%	18,8%
Объем произведенной продукции (млн. руб.)	2867,9	4084,3	5483,5	7567,2
Темп роста объема производства:	139%	142,4%	116,6 %	138 %

 

Доля занятых в малом предпринимательстве от экономически активного населения ЧР составляет 18,8%. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства составляют 15,5% от всех налоговых поступлений.