Таушкасинский вестник	2011 декабрь 27 вторник
Газета основана 26 мая 2011 года	№8

В номере:

1. Постановление № 88 от 09.12.2011 «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, занятых в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации» 1

2. Постановление № 98 от 23.12.2011 г. «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Таушкасинском сельском поселении Цивильского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы»

3. Решение Собрания депутатов № 9/1 от 16.12.2011 «О частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц»

4. Решение Собрания депутатов № 9/2 от 16.12.2011 «О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящихся в муниципальной собственности Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики »

5. Решение Собрания депутатов № 9/3 от 16.12.2011 «О внесении изменений в квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, утвержденные решением Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 30.05.2008 г. № 3»

6. Решение Собрания депутатов № 9/4 от 16.12.2011 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения № 6/2 от 31.03.2011 г.»

7. Решение Собрания депутатов № 9/5 от 16.12.2011 «О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, финансируемых за счет средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района »

8. Решение Собрания депутатов № 9/6 от 16.12.2011 «Об утверждении «Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим, и оценке его знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»»

9. Решение Собрания депутатов № 9/7 от 16.12.2011 «Об уточнении бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 год»

10. Решение Собрания депутатов № 9/9 от 16.12.2011 «О бюджете Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год»

Постановление № 88 от 09.12.2011

«О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, занятых в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации»

Во исполнение постановления главы администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района от 18.08.2011 г. № 8/2 «О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, финансируемых за счет средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики» п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, занятых в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации, утвержденное постановлением главы администрации Цивильского района от 17 декабря 2008 г. № 56 (с изменением от 10.10. 2011 года № 73) следующие изменения:

а) подпункт 2.1.3 изложить в следующей редакции:

«Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 2672 руб.

группе «Должности технических исполнителей и артистов

вспомогательного состава»

Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 3448 руб.

группе «Должности работников культуры, искусства и кинемато-

графии среднего звена»

Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 4574 руб.

группе «Должности работников культуры, искусства и кинемато-

графии ведущего звена»

Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 5938 руб.

группе «Должности руководящего состава учреждений культуры,

искусства и кинематографии»

Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 2548 руб.

группе «Общеотраслевые должности служащих первого уровня»

Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 3108 руб.

группе «Общеотраслевые должности служащих второго уровня»

Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 4574 руб.

группе «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня»

Должности, отнесенные к профессиональной квалификационной 5938 руб.

группе «Общеотраслевые должности служащих четвертого уровня»

б) подпункт 2.1.4. изложить в следующей редакции:

«1 разряд – 2548 рубля

2 разряд – 2672 рублей

3 разряд – 2799 рублей

4 разряд – 3108 рублей

5 разряд – 3448 рублей

6 разряд – 3789 рублей

7 разряд – 4164 рублей

8 разряд – 4574 рубля».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.

Глава администарции Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Постановление № 98 от 23.12.2011 г.

«Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Таушкасинском сельском поселении Цивильского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы»

В целях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финансами Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения

п о с т а н о в л я ю:

I.Утвердить:

1. Программу повышения эффективности бюджетных расходов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы (приложение № 1);

2. План мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) (приложение № 2).

3. План финансирования мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) (приложение №3).

II. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в «Таушкасинском вестнике»

Глава администарции Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Приложение № 1

к постановлению главы

администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района

Чувашской Республики

ПРОГРАММА

повышения эффективности бюджетных расходов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы.

Программа повышения эффективности бюджетных расходов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. «О бюджетной политике в 2011–2013 годах», Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Посланием Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год «В молодежь надо верить!», Указом Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2010 г. № 57 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2011–2013 годах», Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.01.2011 г. № 1 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы».

Программа определяет базовые принципы, основные цели и задачи бюджетной политики Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в отношении использования бюджетных средств Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, обеспечивающего достижение максимально возможного экономического и социального эффекта.

I. Введение

Современное состояние бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики оценивается как стабильное, создающее прочную основу для динамичного социально-экономического роста, характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-культурную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг, концентрацией инвестиционных ресурсов на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования.

Антикризисные меры, реализованные Администрацией Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в 2009 году, позволяют своевременно и в полном объеме исполнять все расходные обязательства Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики. Таушкасинское сельское поселение не имеет долгов по финансовым обязательствам.

На протяжении последних лет в Таушкасинском сельском поселении идет планомерный процесс реформирования муниципальных финансов. Основной целью проводимых преобразований является повышение эффективности бюджетных расходов.

Начиная с 2006 года в Таушкасинском сельском поселении систематически составляется реестр расходных обязательств. В рамках этой деятельности четко отслеживается правовая обоснованность расходов бюджета поселения.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется по установленным правилам и процедурам, обеспечена

публичность этого процесса.

Несмотря на достигнутые результаты, эффективное и ответственное управление муниципальными финансами требует его постоянного совершенствования, внедрения новых принципов и методов, соответствующих федеральному уровню.

Кроме того, на современном этапе в поселении существует ряд проблем, требующих решений, связанных с необходимостью:

создания системы учета потребности и качества предоставляемых бюджетных и муниципальных услуг;

организации мониторинга деятельности муниципальных учреждений и реформирования неэффективного бюджетного сектора;

создания действенной методики оценки эффективности использования финансовых ресурсов;

взаимной увязки программных и непрограммных расходов;

внедрения муниципальных заданий.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально – экономического развития Таушкасинского сельского поселения в условиях адаптации бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения к замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов.

II. Необходимость разработки и реализации Программы

В условиях глобализации экономики, подверженной действию множества непредсказуемых факторов, эффективное и ответственное управление муниципальными финансами является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности, развития и повышения благосостояния граждан. Высокие риски продолжения глобального экономического кризиса и связанные с этим возрастающие риски для муниципальных финансов подчеркивают необходимость и важность хорошо продуманных и эффективно организованных действий органов местного самоуправления при проведении бюджетной политики, ориентированной на создание надежного фундамента устойчивого развития Таушкасинского сельского поселения на будущее.

Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются:

- необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ в условиях сложившегося дефицита бюджета поселения, а также снижения бюджетных возможностей вследствие замедления развития экономики;

- ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из бюджета Цивильского района в рамках проводимой на районном уровне политики оптимизации межбюджетных отношений;

- необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;

- необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности во всех сферах социально-культурной сферы;

- необходимость осуществления мероприятий по актуализации рыночной стоимости имущества, актуализации государственной кадастровой оценки земель, информационному наполнению государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства в целях формирования налоговой базы для введения налога на недвижимость.

Наряду с вышеперечисленными объективными факторами существуют некоторые системные недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления муниципальными финансами:

- недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием, слабость комплексной оценки всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики;

- сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети, не способствующей развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг;

- наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточность условий для мотивации органов местного самоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

- потребность в совершенствовании методик оценки деятельности органов местного самоуправления, в том числе оценки эффективности использования ими финансовых ресурсов;

недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты;

- ограниченный опыт внедрения муниципальных заданий;

- наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры;

- пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении бюджетных закупок.

В целом реализация Программы направлена на дальнейшее развитие сформированного в результате антикризисных мер механизма государственных гарантий и социальной поддержки населения, обеспечение устойчивого функционирования социально-культурной сферы, наращивание объема и качества бюджетных услуг и услуг общественной инфраструктуры, поиск новых форм социальной защиты населения, включая меры по обеспечению и содействию занятости населения.

III. Основные цель и задачи Программы

Цель Программы – создание условий для дальнейшего повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Таушкасинского сельского поселения.

Базовым условием реализации Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения.

Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- усиление роли бюджета Таушкасинского сельского поселения в решении вопросов модернизации и инновационного развития экономики Таушкасинского сельского поселения;

четкое определение сфер ответственности как публично-правовых образований, так и органов местного самоуправления;

- обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;

создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальных услуг;

- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение качества финансового управления в общественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

- обеспечение более тесной увязки между количеством и составом имущества, находящегося в собственности публично-правовых образований, и полномочиями органов местного самоуправления;

- повышение эффективности использования бюджетных средств на обеспечение деятельности учреждений бюджетной сферы за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Для обеспечения реализации указанных задач в 2011 и 2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения;

- развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, включая подготовку перехода к программному бюджету;

- повышение эффективности оказания муниципальных услуг путем совершенствования системы муниципальных заданий и реструктуризации бюджетной сети с учетом новых требований действующего законодательства;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

- совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок;

- развитие механизмов заинтересованности муниципальных образований в повышении эффективности местных бюджетов;

- совершенствование муниципального финансового контроля и внедрение внутреннего контроля;

- развитие информационной составляющей системы управления муниципальными финансами;

- повышение энергоэффективности в бюджетной сфере.

Содержанию реформ по указанным направлениям посвящены соответствующие разделы Программы. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям (отраслям экономики и социальной сферы) государственной политики.

Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям (отраслям экономики и социальной сферы) государственной политики.

IV. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость

бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения

Необходимым условием решения задач Программы являются долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения.

Устойчивость бюджетной системы – это состояние общественных финансов, при котором обеспечиваются нормальное функционирование субъекта публичной власти, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего долга. Устойчивость бюджетной системы позволяет судить о прочности финансовой основы деятельности субъекта публичной власти. Анализ устойчивости бюджета позволяет инвесторам реально оценить риск вложения капитала в экономику поселения.

Устойчивость бюджетной системы обеспечивается в первую очередь балансом между располагаемыми доходами и бюджетными расходами не только в пределах года, но и в будущих бюджетных периодах, особенно в условиях меняющейся экономики, конъюнктуры.

Проблема несбалансированности проявляется особенно в период финансового кризиса, когда ухудшение условий функционирования экономики приводит к замедлению роста или снижению доходов бюджетов, а расходные обязательства сохраняются практически на прежнем уровне. Дефицит становится угрозой выполнения социальных обязательств поселения, и для его преодоления применяются все методы мобилизации доходов и оптимизации использования бюджетных средств, направленные на обеспечение баланса. Когда возможности привлечения традиционных доходных источников (налоги, сборы, отчисления и др.) и сокращения расходов исчерпаны, на покрытие дефицита бюджета направляются заемные средства. Формирование эффективного механизма заимствований, позволяющего привлекать дополнительные ресурсы при минимальных издержках, – суть долговой политики Таушкасинского сельского поселения, нацеленной прежде всего на преодоление дефицитности бюджета и достижение его сбалансированности.

В связи с этим проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности экономики, которая:

создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии;

ведет к созданию новых рабочих мест, требующих привлечения трудовых кадров высокой квалификации;

определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития поселения – роста уровня и качества жизни ее населения.

Ухудшение условий функционирования экономики вследствие макроэкономической нестабильности неизбежно приводит к замедлению роста или, в особо неблагоприятных условиях, к снижению доходов бюджетов бюджетной системы, то есть к сокращению возможностей публично-правовых образований не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения принятых публичных обязательств перед гражданами.

Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стабильности бюджетной системы Таушкасинского сельского поселения необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся:

консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

наличие и соблюдение при выработке средне- и долгосрочной бюджетной политики критериев (показателей) реалистичности и устойчивости бюджета поселения;

полнота и точность учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество);

ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга и недопущение кредиторской задолженности;

принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

систематический анализ и управление рисками в бюджетно-налоговой сфере, в том числе оценка средне- и долгосрочных последствий принятия новых расходных (условных) обязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам, с учетом стабильности и предсказуемости бюджетных доходов.

Для реализации указанных выше принципов планируется принять следующие основные меры:

формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития поселения (на срок не менее 20 лет), формирование бюджета на основе долгосрочного бюджетного прогнозирования;

использование для целей бюджетного планирования консервативного макроэкономического прогноза;

создание общих (инфраструктурных) условий для повышения деловой активности на территории поселения путем активизации предпринимательской деятельности посредством разработки различных программ экономического развития территорий, отдельных направлений, отраслей и секторов; стимулирование деловой активности за счет предоставления различного рода налоговых, имущественных и иных неналоговых преференций, за счет предоставления бюджетных кредитов и гарантий; стимулирование деятельности местных производителей и субъектов малого предпринимательства на основе механизма конкурсных закупок продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

совершенствование администрирования собственных налоговых и неналоговых доходов, исключение возможности генерации неплатежей со стороны бюджетов;

оптимизация числа налоговых льгот, а также отражение (в случае применения налоговых льгот в рамках муниципальной программы) целей их предоставления в соответствующих муниципальных программах с регулярной оценкой их влияния на достижение заявленных программами целей;

уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его взаимной увязкой с реестром муниципальных контрактов и введением правил корректировки (пересчета) объемов действующих расходных обязательств;

формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответственности органов местного самоуправления за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения;

совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета поселения с установлением ответственности главных распорядителей средств бюджета поселения за качество и соблюдение показателей кассового плана;

развитие механизма эффективного управления муниципальным имуществом муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, пакетами акций и объектами недвижимости.

Несмотря на то, что доля собственных доходов бюджета поселения возрастет, существующая доходная база бюджета поселения предопределяет зависимость бюджетной системы поселения от районной поддержки в виде трансфертов, других видов денежной помощи и районных программ. Кроме того, особенностью российской налоговой системы является закрепление баз налоговых доходов за и муниципалитетами, несоразмерное с их расходными обязательствами. Практически ни один элемент налоговой базы, кроме относительно небольших источников (налоги на имущество), не относится напрямую к источникам доходов местных бюджетов. Закрепление дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц не решило проблему пополнения доходов бюджетов в связи с кризисными явлениями в экономике. Имеет место также системное недополучение доходов по причине предусмотренных законодательством Российской Федерации налоговых льгот.

Эти особенности приводят к низкой предсказуемости налоговых доходов, распылению усилий органов местного самоуправления муниципалитетов в области налогообложения. Вместе с тем ограничен инструментарий муниципалитетов по установлению прямой зависимости между объемом и качеством услуг и доходной базой для их финансирования, что приводит к дисбалансу общественного и частного секторов.

Все это предполагает необходимость жесткой экономии и оптимизации расходов бюджета поселения и наращивание собственного экономического и доходного потенциала.

Для надежной сбалансированности бюджета поселения необходимо эффективное управление муниципальным долгом. Таушкасинское сельское поселение объективно является муниципалитетом с ограниченным налоговым потенциалом и высокой плотностью населения, предопределяющей существенный объем социальных расходов. Кроме того, высока потребность в капитальных вложениях практически во все области муниципальной деятельности (здравоохранение, образование, культура, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство). В этих условиях существует необходимость привлечения заемных финансовых ресурсов для осуществления инвестиционных расходов.

Социально-экономическое развитие поселения в ближайшее время будет происходить в условиях относительно низких доходов. Это потребует от всех участников бюджетного процесса проведения еще более предсказуемой и ответственной бюджетной политики, направленной на достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения, политики, которая создает базовые условия для устойчивого экономического роста, укрепления доходной базы, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии, ведет к созданию рабочих мест и росту уровня и качества жизни населения.

V. Совершенствование разграничения полномочий

и организации деятельности публично-правовых образований

Наряду с обеспечением долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения для реализации целей и задач Программы необходимо четкое определение полномочий (прав и ответственности) и принципов деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

Это является необходимым условием для устранения избыточных и дублирующих функций и полномочий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, наличие которых приводит как к увеличению бюджетных расходов, так и к размыванию ответственности за результаты деятельности.

Законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики уже закреплены основы деятельности публично-правовых образований Чувашской Республики – разграничены доходные и расходные полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления, что предполагает независимость каждого уровня публичной власти в финансовых вопросах и четко расписывает сферу ответственности каждого.

В тех сферах, где органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют правила своей деятельности, федеральное регулирование, как правило, должно определять их общую методологию, направления развития и основы взаимодействия.

Для реализации указанных принципов Правительством Российской Федерации признано целесообразным:

проводить мониторинг управления муниципальным долгом на местном уровне с учетом показателей задолженности муниципальных унитарных предприятий с целью предотвращения рисков возникновения обязательств у бюджетов по погашению накопленной задолженности.

С 2006 года в Таушкасинском сельском поселении введен в действие в полном объеме Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», построены новые межбюджетные отношения с бюджетом Цивильского района с учетом образования четвертого уровня бюджетной системы – поселенческого, которые основаны на принципах, создающих стабильные долговременные условия для формирования местных бюджетов и сокращения дифференциации уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

В целом межбюджетные отношения с районом строятся таким образом, чтобы поселения в большей степени ориентировались на собственные силы и собственную компетенцию, а суммы финансовой помощи из бюджета Цивильского района Чувашской Республики должны оптимизироваться. Реализация указанного принципа в условиях весьма ограниченных ресурсов района и с учетом проводимой на современном этапе бюджетной реформы становится важнейшей задачей.

Дальнейшее развитие законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики в этой сфере будет исходить из следующих принципов:

усиление заинтересованности поселений в самостоятельном формировании своих расходных обязательств исходя из интересов и предпочтений местных сообществ и общих приоритетов государственной политики в соответствующих сферах;

недопустимость возникновения «необеспеченных мандатов» и решений органов местного самоуправления, влекущих возникновение выпадающих доходов;

объективная, формализованная и прозрачная система межбюджетных трансфертов;

наличие стимулов для повышения эффективности муниципального управления и при необходимости санкций, обеспечивающих соблюдение нормативно установленных требований и финансовой дисциплины.

Публично-правовые образования, а также созданные ими органы управления и казенные учреждения в рамках реализации принятых на федеральном уровне законодательных норм наделяются статусом юридического лица и будут выступать в гражданских правоотношениях только от имени соответствующего публично-правового образования. Большинство нынешних бюджетных учреждений, как и автономные учреждения, получат возможность действовать от своего имени, иметь собственное имущество и доходы, в том числе получая субсидии из бюджетов на оказание муниципальных услуг.

Кроме того, становится актуальной задача оптимизации структуры органов местного самоуправления с целью централизации исполнения специально созданными для этих целей организациями таких функций (непосредственно не связанных с муниципальным управлением), как работа с населением и организациями по принципу «одного окна» (многофункциональные центры), обеспечение органов местного самоуправления соответствующими кадрами, разработка и экспертиза проектно-сметной документации и т.п.

Реализация этого принципа в сфере управления финансовыми ресурсами на основе единого бюджетного счета, учета и составления финансовой отчетности доказала свою эффективность и создает предпосылки для его распространения на другие сферы деятельности публично-правового образования.

Эффективное решение обозначенных в настоящем разделе задач позволит получить реальное снижение бюджетных расходов на местное самоуправление.

VI. Муниципальные программы как инструмент повышения

эффективности бюджетных расходов

Для формирования и систематизации целей и задач субъектов бюджетного планирования в поселении была сформирована система целей социально-экономического развития поселения исходя из следующих основных документов среднесрочного планирования:

Стратегия социально-экономического развития поселения до 2020 года;

решения Собрания депутатов поселения, постановления Главы администрации направленные на определение основных направлений бюджетной политики, формирование современной инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства, формирование инновационной среды, развитие человеческого потенциала, обеспечение опережающего развития эффективной системы непрерывного образования, физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории поселения, схемы территориального планирования, генеральные планы сельских и городского поселений;

комплексные программы социально-экономического развития поселения, стратегии развития отдельных отраслей экономики.

Данные документы являются ключевыми в системе планирования, взаимоувязаны между собой, направлены на изменение стандартов жизни и повышение уровня благосостояния населения.

На уровне Российской Федерации в качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности.

В рамках перехода на новый принцип планирования распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р утверждена Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в которой, наравне с уже действующими федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, вводится более широкое понятие государственной программы Российской Федерации.

Новый принцип планирования также предлагается внедрить на уровне поселения.

Муниципальная программа Таушкасинского сельского поселения (далее – муниципальная программа) – документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты государственной политики, обеспечивающий реализацию в установленные сроки Стратегии социально-экономического развития Таушкасинского сельского поселения до 2020 года, других крупномасштабных мероприятий местного значения.

В состав муниципальных программ могут включаться целевые программы поселения и ведомственные целевые программы поселения. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации целевых программ и ведомственных программ поселения, включенных в муниципальную программу, определяются администрацией поселения.

Ответственным за разработку и реализацию муниципальных программ является орган местного самоуправления.

Общими принципами разработки и реализации муниципальных программ являются:

формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;

определение органа местного самоуправления, отвечающего за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

установление для муниципальных программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;

охват муниципальными программами всех сфер деятельности органа местного самоуправления, соответственно, большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, таможенных, имущественных, кредитных, долговых и валютных) инструментов для достижения целей муниципальных программ;

наделение органа местного самоуправления и их должностных лиц, осуществляющих управление муниципальными программами и их подпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ в соответствии с принципами и требованиями проектного управления;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Предполагается, что состав подпрограмм и планируемые результаты их реализации будут определяться муниципальной программой, а бюджетные ассигнования на их достижение будут утверждаться решением Собрания депутатов о бюджете Таушкасинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Для реализации вышеизложенных подходов необходимо:

утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;

определить перечень муниципальных программ и организовать подготовку проектов муниципальных программ;

определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на реализацию муниципальных программ на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки с бюджетным процессом.

VII. Переход к программной структуре расходов бюджета поселения

Внедрение нового программно-целевого принципа организации деятельности органа местного самоуправления и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составления и утверждения бюджета поселения.

При этом предполагается, что в течение ближайших двух-трех бюджетных циклов будут действовать переходные положения, позволяющие формировать программную структуру расходов бюджета поселения в соответствии с проектами муниципальных программ с поэтапным расширением числа программ и подпрограмм, утвержденных в установленном Администрацией поселения порядке.

После внесения изменений в бюджетное законодательство утвержденные муниципальные программы, а также отчеты об их реализации предполагается представлять в представительный орган местного самоуправления. Программная структура должна охватывать значительную часть расходов бюджета поселения.

Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого принципа организации деятельности органа местного самоуправления будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органа местного самоуправления, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий.

Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета поселения и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств бюджета поселения в формировании и ведении собственных бюджетных росписей.

Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.

VIII. Оптимизация функций муниципального

управления и повышение эффективности их обеспечения

Данное направление Программы предполагает продолжение реализации административной реформы. Основной акцент будет сделан на проектном принципе организации деятельности органа местного самоуправления, в том числе на применении его в процессе реализации муниципальных программ и организации процедур внутреннего контроля деятельности соответствующих органов.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности органа местного самоуправления (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать:

- противодействие коррупции и снижение административных барьеров;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности;

- оптимизация состава и полномочий органа местного самоуправления, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих поселения;

- передача функций органа местного самоуправления, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг);

- повышение мотивации руководителя органа местного самоуправления в отношении оптимизации предельной численности работников аппаратов;

- формирование «электронного правительства», в том числе переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органом местного самоуправления в электронной форме.

Органом местного самоуправления должен быть утвержден и реализован отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетных расходов в сферах их компетенции.

Кроме того, органом местного самоуправления должны быть приняты планы повышения качества финансового менеджмента.

Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:

- упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета, оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности Цивильского района Чувашской Республики;

- проведение в рамках совершенствования правового положения муниципальных учреждений Цивильского района Чувашской Республики полной инвентаризации имущества, находящегося на балансах муниципальных учреждений;

-обеспечение приватизации и проведение мероприятий предпродажной подготовки объектов приватизации;

- совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества;

- совершенствование методики оценки эффективности использования муниципального имущества, доходов от его использования в бюджеты бюджетной системы;

- ужесточение контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, находящихся в муниципальной собственности, усиление контроля за деятельностью организаций, использующих в своей хозяйственной деятельности муниципальное имущество;

- проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда;

- оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий, приватизация имущества, не обеспечивающего выполнение муниципальных функций, совершенствование приватизационных процедур;

- формирование экономически обоснованной дивидендной политики;

- постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов муниципального имущества;

- расширение системы использования муниципальных ликвидных активов в качестве залогового инструмента при привлечении заимствований.

IX. Повышение эффективности предоставления

муниципальных услуг

Существующая в настоящее время система бюджетных учреждений, сформированная в иных социально-экономических условиях, до сих пор функционирует в отрыве от современных требований к развитию государственного сектора. А органы местного самоуправления осуществляют содержание существующей сети бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими муниципальных услуг.

Серьезная работа проделана по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, направленная на стимулирование персонала на повышение качества услуг. С 1 января 2009 г. все учреждения, финансируемые из бюджета поселения переведены на отраслевые системы оплаты труда.

В настоящее время осуществляется перевод бюджетных учреждений в автономные. Это предварительный этап совершенствования деятельности бюджетных учреждений, направленных на создание предпосылок для повышения качества оказания муниципальных услуг, внедрения элементов рыночности в деятельность муниципальных учреждений, обеспечения больших возможностей для ускоренного развития наиболее успешных муниципальных учреждений.

Вместе с тем в разрезе конкретных учреждений действует принцип финансирования исходя из необходимости содержания существующих мощностей, а не исходя из объемов оказываемых услуг. Планирование в основном осуществляется методом индексации расходов, в результате чего отсутствует стимул к оптимизации расходов в части как их совокупных объемов, так и структуры.

Одним из ключевых элементов бюджетной реформы, нацеленной на переход от системы управления затратами к системе управления по результатам, является реформирование бюджетной сети, осуществляемое в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ).

Целями данного направления Программы являются:

повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах;

привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации бюджетной сети;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений;

внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

совершенствование правового статуса муниципальных учреждений;

внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;

повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.

В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации, муниципальное учреждение может создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения.

Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов.

Предполагается изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих муниципальные услуги:

перевести их с 2012 года со сметного финансового обеспечения их деятельности на предоставление им субсидий на выполнение муниципальных заданий;

предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

исключить субсидиарную ответственность поселения по обязательствам бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав);

расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган местного самоуправления, выполняющий функции учредителя соответствующего учреждения.

Создание нового типа муниципальных учреждений – казенного учреждения, статус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет. При этом процедура перевода бюджетных учреждений в казенные учреждения должна обеспечить минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса казенных учреждений, и сведение их только к внесению изменений в устав (типовой устав) учреждения или положение о нем.

До 1 января 2012 г. устанавливается переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать в прежнем правовом режиме.

В переходный период следует принять ряд законодательных и иных нормативных правовых актов поселения.

Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.

Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия его учредителя.

Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации принцип использования проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных проектировок.

В этих целях органам местного самоуправления, разрабатывающим проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями поселения, необходимо в рамках подготовки проекта бюджета поселения разрабатывать и представлять в Финансовый отдел администрации Цивильского района сводные показатели муниципальных заданий.

X II.I Внедрение мероприятий по повышению

энергетической эффективности

Снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса является важнейшим стратегическим направлением, без которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики. Поэтому одним из приоритетных направлений модернизации экономики Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики является повышение ее энергоэффективности, в том числе в бюджетной сфере. Задача по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере является одной из составляющих комплекса мер по повышению эффективности бюджетных расходов.

Учитывая количество участников мероприятий по энергосбережению, решение задач повышения энергоэффективности выполняется путем применения программно-целевых методов через разработку комплексных программ энергосбережения и создание системы управления, позволяющей вносить оперативные корректировки при анализе ее выполнения.

Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от 28 июня 2010 г. № 354 утверждена муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Цивильском районе Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа энергосбережения).

Целью Программы энергосбережения являются повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового регионального продукта.

Задачами Программы энергосбережения являются обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Цивильского района Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения: повышение эффективности энергетического комплекса Цивильского района Чувашской Республики; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности.

Ожидаемым конечным результатом реализации Программы энергосбережения и показателем бюджетной и социальной эффективности является суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями в размере 255,144 млн. рублей.

Стимулирующим фактором для организаций бюджетной сферы будет возможность предоставления им права на распоряжение средствами, сэкономленными в результате реализации проектов по энергосбережению, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценку достижения целей и задач в части реализации мероприятий по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере планируется осуществлять в рамках показателей, установленных Программой энергосбережения. На ее реализацию предусматриваются средства местных бюджетов Цивильского района Чувашской Республики в сумме порядка 148,723 млн. рублей.

XII.II. Финансовое обеспечение Программы

В целях эффективной реализации Программы разработан План финансирования ее мероприятий за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики с указанием этапов и направлений финансирования.

Объем финансирования реализации мероприятий Программы в 2011— 2012 годах за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики составит 2.6 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 0,9 млн. рублей, в 2012 году - 1,7 млн. рублей.

Распределение средств на реализацию Программы определяется необходимостью решения актуальных проблем и их приоритетностью, средства предусматривается направить на:

повышение качества и доступности муниципальных услуг за счет возможности получения их в электронном виде:

по принципу «одного окна», через развитие многофункциональных центров, в том числе на базе отделений почтовой связи, администраций поселений;

посредством универсальной электронной карты;

внедрение системы IP-телефонии в органах исполнительной власти Цивильского района Чувашской Республики;

обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации;

оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной собственности Чувашской Республики;

реализацию мероприятий по землеустройству и землепользованию;

организацию работ по информационному наполнению государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства в целях формирования налоговой базы для введения налога на недвижимость;

осуществление доплат и надбавок управленческому персоналу, выполняющему дополнительные функции, связанные с реализацией Программы;

поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления:

реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов и др.

Указанные объемы финансирования подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год исходя из финансовых возможностей бюджета Цивильского района Чувашской Республики, а так же в случае получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на поощрение победителей экономического соревнования между сельскими и городскими поселениями Чувашской Республики, на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления.

X. Совершенствование инструментов управления и повышения

эффективности при муниципальных закупках

В условиях посткризисного развития финансовой системы усиление контроля расходования бюджетных средств на всех стадиях осуществления муниципальных закупок является одной из наиболее актуальных задач бюджетной политики поселения. Только полная информационная открытость в сфере муниципальных закупок позволит добиться прозрачности и эффективности использования бюджетных средств.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует полноценное правовое регулирование имущественных отношений с участием публично-пра¬вовых образований, не основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (контрактных отношений). Для его создания необходимо формирование в Российской Федерации комплексной контрактной системы.

Мероприятия Программы в данном направлении взаимоувязаны с процессом формирования в Российской Федерации комплексной контрактной системы. В результате этого процесса будут созданы такие инструменты, как стандартные спецификации, типовые контракты на стандартные (отдельные) товары, работы и услуги (НИОКР, бюджетные инвестиции, информационные технологии, энергосбережение и т.п.), автоматизированные средства проведения заказчиками мониторинга исполнения контрактов, позволяющие заказчикам более эффективно обеспечивать решение стоящих перед ними задач.

Одним из инструментов, объединяющим элементы контрактной системы, будет являться официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта будет обеспечена возможность проведения мониторинга заключения, изменения и исполнения контрактов и анализа стоимостной информации. Заказчикам будет предоставлена возможность доступа к методической и правовой информации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и исполнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информационно-справочного блока.

Кроме того, дополнительно предусматривается совершенствование в пределах установленных полномочий законодательства Чувашской Республики, регламентирующего управление муниципальными закупками, предусматривающее:

создание и внедрение единой товарно-информационной системы, объединяющей всю информацию по закупкам для муниципальных нужд и позволяющей обществу контролировать расходование бюджетных средств;

определение начальных цен продукции для разных ее типов, проведение мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг;

переход на планирование закупок для муниципальных нужд на среднесрочный период в составе прогнозов социально-экономического развития, разрабатываемых в составе документов для формирования бюджета поселения на очередной финансовый год;

использование в бюджетном процессе планов закупок бюджетополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заявкам на очередной финансовый год, представление сведений об исполнении планов закупок главными распорядителями средств бюджета поселения в составе отчетов об исполнении бюджета за финансовый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

закрепление в качестве обязательных требований применения для организаций, осуществляющих производство тепловой энергии, передачу электрической энергии, услуги по водоснабжению и (или) очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, процедур, установленных законодательством при размещении заказов для муниципальных нужд, через механизмы установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

учет стоимости последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом;

повышение роли и потенциала субъектов бюджетного планирования в системе муниципальных закупок, в том числе функций мониторинга, рассмотрения жалоб, применения информационных технологий и повышения квалификации;

установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Указанные меры позволят:

значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных закупок;

усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципального задания, взаимоувязки реестра расходных обязательств с реестром муниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, обеспечения планирования объемов бюджетных ассигнований на реализацию поселенческих и ведомственных целевых программ, изменения механизмов финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений;

перейти на качественно иной уровень управления муниципальными финансами, обеспечить улучшение практической реализации муниципальных закупок как инструмента экономического роста и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

В целом развитие контрактных отношений с участием публично-правовых образований должно быть направлено на создание прозрачной и равной среды для всех сторон контракта, обеспечивающей сбалансированность интересов. Кроме того, комплексная федеральная контрактная система позволяет повышать качество и снижать издержки при реализации муниципальных услуг, исполнении функций и задач публично-правовых образований и бюджетных учреждений.

XI. Развитие системы муниципального финансового контроля

Основными целями муниципального финансового контроля в поселении являются контроль за формированием и исполнением бюджета поселения, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.

Достижение указанной цели реализуется в результате:

контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета поселения;

контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности;

контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности;

контроля за реализацией межбюджетных отношений;

выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эффективности использования бюджетных средств;

контроля за обращением бюджетных средств и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

пресечения незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий;

выявления фактов финансовых злоупотреблений;

применения санкций к виновным лицам.

К муниципальным органам финансового контроля в поселении относятся:

Ревизионные комиссии представительного органа местного самоуправления, осуществляющие:

предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп представительного органа местного самоуправления в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов;

Финансовый отдел администрации Цивильского района (согласно соглашению) осуществляет:

предварительный контроль – в ходе рассмотрения бюджетных заявок бюджетного планирования при формировании проекта бюджета, анализа представленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рассмотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от приносящей доход деятельности с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями;

текущий контроль – в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюдения установленных процедур санкционирования расходов бюджета;

последующий контроль – в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки результатов деятельности главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и целевого характера использования средств бюджета поселения;

главные распорядители средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики, главные администраторы доходов бюджета Цивильского района Чувашской Республики и главные администраторы источников дефицита бюджета поселения (орган местного самоуправления), осуществляющий контроль:

за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;

за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов;

за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджетов по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Процедура осуществления муниципального финансового контроля, проводимая уполномоченными органами местного самоуправления, регламентирована нормативными актами и имеет единый подход.

С целью обеспечения системного и эффективного финансового контроля, во избежание дублирования контрольная деятельность Ревизионной комиссии Собрания депутатов, финансового отдела администрации Цивильского района и других органов местного самоуправления, имеющих подведомственную сеть, осуществляется во взаимодействии друг с другом на основании ежегодно утверждаемых планов.

Переход к «программному» бюджету и внедрению новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требует комплексного реформирования

системы муниципального финансового контроля, более четкого разграничения полномочий органов финансового контроля по горизонтали (т.е. между органами муниципального финансового контроля публично-правового образования) и по вертикали (т.е. между органами муниципального финансового контроля разных публично-правовых образований), в том числе в части контроля за соблюдением муниципальными образованиями целей и условий получения межбюджетных трансфертов.

В Таушкасинском сельском поселении реализация этого направления Программы будет осуществляться в рамках соответствующих мероприятий, проводимых на федеральном и республиканском уровне:

уточнение полномочий органов местного самоуправления (муниципальных органов) по осуществлению финансового контроля;

законодательное введение понятия внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля с определением их форм, методов и объектов;

приведение системы муниципального финансового контроля в соответствие с принципами и стандартами, установленными Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ);

организация действенного контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований с определением критериев эффективности и результативности их использования;

установление мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.

В целях обеспечения действенности, эффективности и результативности муниципального финансового контроля на федеральном уровне будет усовершенствована система правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности:

установлен закрытый перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, как совокупность мер бюджетно-правового принуждения и мер административно-правового принуждения;

обеспечена увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения и установлена отсылка к применению административно-правовых мер принуждения;

установлены административные наказания за нарушения бюджетного законодательства.

XII. Развитие информационной системы управления

муниципальными финансами

Применение современных средств управления бюджетным процессом основывается на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности муниципальных финансов. Все этапы бюджетного процесса в поселении на уровне бюджета Цивильского района Чувашской Республики и бюджетов поселений автоматизированы и связаны единой методологией и учетной политикой.

Сфера муниципальных финансов накладывает более строгие требования к таким показателям, как надежность и защищенность информационных систем. В Цивильском районе построена единая интегрированная информационная система управления муниципальными финансами, которая уже сегодня включает множество взаимодействующих участников бюджетного процесса – органы исполнительной власти Чувашской Республики, финансовый орган администрации Цивильского района, сотни подведомственных бюджетополучателей, использующих единые информационные ресурсы. По мере готовности средств связи есть техническая возможность расширения сферы охвата участников бюджетного процесса в режиме on-line-взаимодействия с применением средств электронно-цифровой подписи, а также запас на будущую модернизацию самого бюджетного процесса.

Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и получение информации для принятия управленческих решений – приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невозможно без использования новейших информационно-технологических средств.

Кроме того, современное развитие отношений в сфере муниципальных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.

Для реализации этих задач, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развитие информационной системы управления муниципальными финансами (электронный бюджет), которая:

обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления, создаст механизм общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;

создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;

обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.

В рамках развития системы электронного бюджета поселения, в частности, потребуется создание информационных ресурсов, имеющих возможность транспортировки в общероссийские реестры сведений об организациях государственного сектора, муниципальных служащих, муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений, имуществе и обязательствах публично-правовых образований. Нормативные правовые акты и методические материалы для обеспечения формирования и централизованного ведения общероссийских реестров и информационных ресурсов, организации эффективного информационного межведомственного взаимодействия будут разработаны и приняты на федеральном уровне.

Дальнейшее развитие системы электронного бюджета позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

XIII. Организация реализации Программы

Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу.

Руководство реализацией Программы, а также координация и контроль за ее реализацией возлагаются на рабочую группу по стимулированию повышения доходов и повышению эффективности бюджетных расходов.

Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана.

В план на 2011 год предлагается включить основные мероприятия, которые необходимо выполнить для того, чтобы учесть результаты Программы при формировании бюджетных проектировок на 2012–2014 годы.

План на 2012 год предлагается принять в декабре 2011 г. с учетом промежуточных итогов реализации Программы.

XIV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в:

- обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета поселения;

- совершенствовании разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований;

- совершенствовании программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления;

- повышении эффективности предоставления муниципальных услуг;

- оптимизации функций муниципального управления, повышении эффективности их обеспечения;

- развитии системы муниципального финансового контроля;

- развитии информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности использования бюджетных средств организациями бюджетной сферы за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Основным критерием эффективности реализации Программы в 2011 году будет являться своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов поселения на 2011 и 2012 годы.

Приложение № 2

к постановлению главы администрации Таушкасинского сельского поселения

П Л А Н

мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов

Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2011 и 2012 годы

№ пп

Наименование мероприятий

Вид документа (проекта)

Срок исполнения

Ответственные Исполнители

1	2	3	4	5
I. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Цивильского района
1.1.	Разработка проекта основных направлений бюджетной политики Цивильского района на 2012 год	Постановление Главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	Не позднее одного месяца со дня направления Президентом Чувашской Республики Бюджетного послания Государственному Совету Чувашской Республики	Таушкасинское сельское поселение
1.2.	Организация работы по подготовке проекта бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района и прогноза социально-экономического развития Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год	Решение Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	в сроки, установленные бюджетным законодательством	Финансовый отдел, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
1.3.	Разработка Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год	ведомственный акт	II квартал 2011 г.	Финансовый отдел администрации Цивильского района
1.4.	Определение порядка принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, в том числе в части повышения ответственности за подготовку (экспертизу) финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов	постановление Главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	Не позднее одного месяца после принятия соответствующего решения на республиканском уровне	Таушкасинское сельское поселение
1.5.	Внесение изменений в решения Собрания депутатов Цивильского района и нормативные правовые акты Цивильского района в части регулирования индексации действующих расходных обязательств	Решения Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, нормативные правовые акты Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	2011 год	Финансовый отдел, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
1.6.	Анализ решений Собраний депутатов сельских (городского) поселений Цивильского района в части определения порядка и оценки эффективности предоставления налоговых льгот, а также оптимизация льгот по местным налогам	Решения Собраний депутатов сельских (городского) поселений Цивильского района	II квартал 2011 г.	Финансовый отдел, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
1.7.	Разработка и утверждение долгосрочных показателей бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	постановление Главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	III квартал 2011 г.	Финансовый отдел, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
II. Совершенствование разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований
2.1.	Подготовка соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований	соглашения	IV квартал	Финансовый отдел
2.2.	Осуществление мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности сельских поселений	ведомственные акты	в течение года	Финансовый отдел
III. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
3.1.	Определение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	постановление Главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	первое полугодие 2011 г.	отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры, финансовый отдел
3.2.	Определение перечня муниципальных программ Таушкасинского сельского поселения	распоряжение Главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	первое полугодие 2011 г.	Отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры, другие отделы администрации и учреждения
IV. Переход к программной структуре расходов бюджета Цивильского района
4.1.	Внесение предложений о регулировании правовой базы для перехода к формированию бюджета Цивильского района на основе программно-целевого принципа	Решение Собрания депутатов Цивильского района	в трехмесячный срок после выхода федерального закона	Финансовый отдел, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
4.2.	Разработка основных положений муниципальных программ поселения и подпрограмм муниципальных программ Цивильского района	Доклады главе Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	111 квартал 2011 г.	Финансовый отдел, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
4.3.	Аналитическое представление программной структуры расходов бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год	приложение к пояснительной записке к проекту решения Собрания депутатов «О бюджете Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год»	III квартал 2011 г.	Финансовый отдел, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры, другие заинтересованные
V. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6.	Проведение полной инвентаризации имущества, находящегося на балансах муниципальных учреждений, тип которых планируется изменить на бюджетные и автономные учреждения Утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности Реализация мероприятий по землеустройству и землепользованию Разработка муниципальной целевой программы управления муниципальным имуществом Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики	ведомственный акт ведомственный акт ведомственные акты ведомственные акты ведомственные акты постановление Главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	до конца 2011 года III квартал 2011 г. в течение 2011 г. в течение 2011 г. в течение 2011 г. 2011 г.	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района Финансовый отдел отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
VI. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
6.1.	Проведение изменений в правовом положении муниципальных учреждений в соответствии с Примерным перечнем муниципальных учреждений, тип которых планируется изменить на муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2010 г. № 402-р	нормативные правовые акты Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, решения органов местного самоуправления Цивильского района	2011 год	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.2.	Утверждение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативов финансовых затрат на содержание имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями Таушкасинского сельского поселения	ведомственные акты	в течение 2011 года	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.3.	Утверждение и доведение до муниципальных учреждений Цивильского района муниципальных заданий и бюджетных ассигнований на обеспечение их выполнения в 2012 году	решения органов исполнительной власти Цивильского района	IV квартал 2011 г.	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.4.	Подготовка сводных показателей муниципальных заданий в соответствующей сфере для последующего использования при планировании бюджетных проектировок	ведомственные акты	в сроки, установленные бюджетным законодательством	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.5.	Создание системы мониторинга показателей, отражающих эффективность бюджетных расходов, и внедрение практики применения их в бюджетном процессе	ведомственные акты	2011 год	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.6.	Разработка административных регламентов по услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)	ведомственные акты	2011 год	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.7.	Внедрение электронных систем приема платежей и оплаты муниципальных услуг	ведомственные акты	2011 год	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.8.	Перевод муниципальных услуг на предоставление в электронной форме	ведомственные акты	2011 год	Отдел организационного и информационного обеспечения, отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры, финансовый отдел
6.9.	Установление долгосрочных тарифов на услуги, оказываемые организациями жилищно-коммунального хозяйства	ведомственные акты	в течение 2011 года	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
6.10.	Установление цен (тарифов) на оплату муниципальных услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе	ведомственные акты	в течение 2011 года	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
VII. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках
7.1.	Разработка предложений по вопросам планирования и исполнения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	постановление Главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	1Y квартал 2011 г.	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
7.2.	Создание и совершенствование типовых муниципальных контрактов с учетом отраслевых особенностей	ведомственные акты	с III квартала 2011 г. поэтапно по типам муниципальных контрактов	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
7.3.	Создание и внедрение единой товарно-информационной системы, объединяющей всю информацию по закупкам для муниципальных нужд и позволяющей обществу контролировать расходование бюджетных средств	ведомственный акт	первое полугодие 2011 г.	отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
7.4.	Достижение большей открытости этапов планирования, размещения и исполнения муниципальных контрактов	методические рекомендации	2011 год	отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры
7.5.	Оценка эффективности обеспечения муниципальных нужд и использование этих оценок при планировании поставок будущих периодов	методические рекомендации	2011 год	отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры, финансовый отдел
VIII. Развитие системы муниципального финансового контроля
8.1.	Разработка предложений в части осуществления муниципального финансового контроля и регулирования механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства	внесение изменений в нормативные правовые акты Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в части осуществления муниципального финансового контроля и регулирования механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства	в двухмесячный срок после принятия соответствующего закона Чувашской Республики	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
IX. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
9.1.	Разработка концепции создания и развития информационной среды управления муниципальными финансами	доклад главе Таушкасинского сельского поселения Цивильского района	IY квартал 2011 г.	Таушкасинское сельское поселение Цивильского района
X. Организация реализации Программы
10.1.	Реализация мероприятий целевой программы энергосбережения в Таушкасинском сельском поселении Цивильского района Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением главы администрации Цивильского района от 2 февраля 2010 г. №27	Исполнение программных мероприятий	В сроки, установленные программой	отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры

Приложение № 3

к постановлению главы администрации Таушкасинского

сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики

ПЛАН

финансирования мероприятий Программы повышения

эффективности бюджетных расходов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района

Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы

№п/п	Направление расходов	Объем финансового обеспечения, тыс. руб.
1	2	2011 год	2012 год

1. Повышение качества и доступности муниципаль-
ных услуг за счет возможности получения их в
электронном виде:

по принципу «одного окна», через развитие

многофункциональных центров, в том числе на базе

отделений почтовой связи, администраций поселений

посредством универсальной электронной карты

2. Обеспечение приватизации и проведение предпро-

дажной подготовки объектов приватизации

3. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности Цивильского района Чувашской Республики

4. Реализация мероприятий по землеустройству и землепользованию

5. Реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

Итого

Решение Собрания депутатов № 9/1 от 16.12.2011

«О частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц»

В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 №36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района решило:

1. Дать согласие на частичную замену дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики планируемой к утверждению в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от объема поступлений, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Чувашской Республики от указанного налога.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в периодическом печатном издании «Таушкасинский вестник».

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Решение Собрания депутатов № 9/2 от 16.12.2011

«О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящихся в муниципальной собственности Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики »

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 года, 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 31 декабря 2005 года, 02 февраля, 15 февраля, 3 июня, 18,25,27 июля, 1, 4, 29 декабря 2006 г.), и ст. 24 Устава Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, принятого Собранием депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района 17 ноября 2005 года Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района решило:

1. Принять прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

2. Исполнение данного положения возложить на администрацию Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

3. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения № 16/4 от 12.03.2009 г.

4. Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в периодическом печатном издании «Таушкасинский вестник».

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Принято

решением Собрания депутатов

Таушкасинского

сельского поселения

Цивильского района ЧР

от 16.12.2011 г. № 9/2

Положение

о порядке управления и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики

Раздел I. Общие положения.

Статья 1. Муниципальная собственность Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики

1. Муниципальной собственностью Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - муниципальная собственность) являются имущество, земельные ресурсы и иные объекты, принадлежащие на праве собственности Таушкасинскому сельскому поселению Цивильского района Чувашской Республики как муниципальному образованию.

2. Объектами муниципальной собственности являются:

- имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации и Чувашской Республике, в том числе закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;

- земельные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах границ Таушкасинского сельского поселения Цивильского района за исключением находящихся в государственной (федеральной и республиканской) собственности, собственности граждан, юридических лиц;

- средства бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- объекты, находящиеся за пределами Таушкасинского сельского поселения Цивильского района и являющиеся муниципальной собственностью по соглашениям, договорам или по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.

3. В отношении объектов муниципальной собственности органы местного самоуправления Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, уполномоченные распоряжаться ими, вправе осуществлять только те правомочия, которые указаны в настоящем Положении и иных нормативных и правовых актах Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

4. Управление муниципальной собственностью осуществляет администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - администрация Таушкасинского сельского Цивильского района) в соответствии с настоящим Положением, а также с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, определяющими ее компетенцию.

Администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики является уполномоченным органом на проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений, осуществление приватизации, управление и распоряжение муниципальной собственностью в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления муниципальной собственностью.

Управление муниципальной собственностью включает в себя правоотношения по владению, пользованию и распоряжению объектами, относящимися к муниципальной собственности.

2. Установленный настоящим Положением порядок реализации прав собственника органом местного самоуправления Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью распространяется на следующие виды муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности Таушкасинскому сельскому поселению Цивильского района (далее - муниципальное имущество):

а) движимое и недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - предприятия и учреждения) и органами самоуправления;

б) движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями;

в) иные виды имущества, определяемые в соответствии с действующим законодательством РФ.

3. Права собственника в отношении муниципальной собственности реализуются в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Раздел II.
Порядок управления муниципальной собственностью

Статья 3. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений

1. Создание предприятий и учреждений на основе муниципальной собственности осуществляется по решению Главы администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - Глава администрации) в соответствии с действующим законодательством.

2. При принятии решения о создании предприятия (учреждения) Глава администрации определяет предмет, цели и виды деятельности предприятий и учреждений, имущество для формирования уставного фонда предприятия (за исключением казенного).

Решение об учреждении хозяйственных обществ и решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов может принять, в соответствии с Уставом Таушкасинского сельского поселения Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - Собрание депутатов).

Решения об участии администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в хозяйственном обществе, автономной некоммерческой организации или фонде принимаются Собранием депутатов по инициативе Главы администрации или Собрания депутатов.

3. Муниципальное учреждение создается в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Муниципальное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на основе сметы, имеет статус юридического лица.

4. Имущество предприятий и учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется администрацией Таушкасинского сельского поселения Цивильского района за предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и учреждениями - на праве оперативного управления.

За пользование муниципальным имуществом предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, ежегодно перечисляют в бюджет Таушкасинского сельского поселения Цивильского района часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Цивильского района.

5. Решения о реорганизации или ликвидации предприятий и учреждений принимаются Главой администрации.

Инициировать вопрос о ликвидации предприятия либо учреждения может Собрание депутатов.

6. Учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации предприятий выступает администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Права акционера открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, акции которых находятся в собственности муниципального образования, от имени муниципального образования осуществляет уполномоченный орган.

7. Учредителем предприятий и учреждений является администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

8. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с этими руководителями осуществляется Главой администрации.

В случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, решения Главы администрации по вопросам создания, реорганизации и ликвидации предприятий подлежат согласованию с антимонопольным органом.

Разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого предприятия и учреждения утверждается Главой администрации.

Назначение ликвидационной комиссии предприятия либо учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании решения Главы администрации о ликвидации.

9. В случае ликвидации предприятия или учреждения имущество, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, подлежит дальнейшему использованию на основании решения Главы администрации.

Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятия и учреждения, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, учредительными документами предприятия либо учреждения. Ликвидация предприятия по причине его банкротства осуществляется в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности.

Статья 4. Участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями

1. Решение об участии от имени муниципального образования во вновь создаваемых организациях, либо о покупке долей (акций) в капиталах организаций принимается постановлением Главы администрации. При этом по каждому случаю участия должна быть определена и зафиксирована цель такого участия.

Приобретение долей (вкладов) юридических лиц осуществляется за счет муниципального имущества, предназначенных для реализации муниципальных целевых программ.

2. Муниципальное образование управляет принадлежащими ему долями (акциями), а также осуществляет свои права участника в юридических лицах:

- через своих представителей, назначаемых Главой администрации;

- путем передачи их в доверительное управление на основании постановления Главы администрации в установленном порядке.

Передача долей (акций), находящихся в муниципальной собственности, в залог, доверительное управление осуществляется администрацией Таушкасинского сельского поселения Цивильского района по постановлению Главы администрации по договору в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом гарантии по кредитам в форме залога долей (паев, акций) не предоставляются организациям, имеющим задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Передача долей (паев, акций) в доверительное управление осуществляется при наличии программы деятельности доверительного управляющего, которая вместе с заданием на доверительное управление является неотъемлемой частью договора доверительного управления.

4. Представитель муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ может быть в любое время заменен постановлением Главы администрации.

Статья 5. Сделки, связанные с использованием муниципального имущества

1. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки, не противоречащие действующему законодательству, в том числе: сделки безвозмездного пользования, залоговые сделки, сделки мены, купли-продажи, передачи в доверительное управление, иные сделки, с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

Стороной, выступающей от имени собственника, при заключении договоров залога, безвозмездного пользования, мены, передачи в доверительное управление движимого и недвижимого имущества и по сделкам приватизации муниципального имущества является администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

2. Арендаторами, муниципального имущества могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица.

Заявление потенциального арендатора о предоставлении муниципального имущества в аренду оформляется в виде письма, которое направляется на имя Главы администрации.

Полномочия арендодателя при сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества принадлежат администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Сдача в аренду движимого имущества осуществляется предприятиями в соответствии с действующим законодательством.

Договоры аренды не могут содержать условия перехода права собственности на арендуемое имущество либо выкупа имущества.

Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя, балансодержателя и арендатора является договор аренды, форма которого разрабатывается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами.

3. Передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Чувашской Республики либо других муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики. Решения о передаче муниципального имущества в федеральную и республиканскую собственность или собственность других муниципальных образований принимаются Собранием депутатов. Передача в залог объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Списание муниципального имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется при согласии собственника муниципального имущества.

5. Продажа муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации и Программой приватизации муниципального имущества Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, утвержденной Собранием депутатов.

При этом формируется постоянно действующая комиссия по приватизации муниципального имущества Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, состав которой утверждается распоряжением Главы администрации. Комиссия действует в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Главы администрации.

На каждый отдельный объект недвижимости разрабатывается порядок продажи муниципального имущества, который согласовывается и принимается комиссией по приватизации и утверждается постановлением Главы администрации.

При продаже муниципальной собственности возникают следующие расходы на предпродажную подготовку объекта недвижимости, а именно: затраты на присвоение объекту недвижимости адреса, проведение технической инвентаризации (изготовление технического паспорта и копии), изготовление проекта границ территории объекта недвижимости, регистрацию права собственности на объект недвижимости (получение свидетельства о праве собственности), оценку объекта недвижимости, информационные сообщения о продаже объектов недвижимости через средства массовой информации и оплату услуг оказываемых аукционистом.

В случае, если подлежащее продаже муниципальное имущество, закреплено за предприятием либо учреждением, вышеуказанные расходы (кроме расходов на информационные сообщения о продаже объектов недвижимости через средства массовой информации и оплату услуг оказываемых аукционистом) несет само предприятие либо учреждение.

При этом продажа муниципального движимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, возможна при условии, если данное имущество не используется при осуществлении хозяйственной деятельности и изъятие указанного имущества собственников (с целью закрепления указанного выше имущества за другими предприятиями и учреждениями) является нецелесообразным.

6. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного сведения или оперативного управления осуществляется в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 6. Доходы от использования муниципальной собственности

1. Доходы от использования муниципальной собственности направляются на возмещение затрат по предпродажной подготовке объектов и зачисляются в бюджет Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

2. К доходам бюджета Таушкасинского сельского поселения от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:

доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося муниципальной собственности (за исключение имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными кредитами;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Таушкасинскому сельскому поселению, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Раздел III.
Учет объектов муниципальной собственности и контроль за их использованием

Статья 7. Учет объектов муниципальной собственности

1. Объекты недвижимости муниципальной собственности в установленном порядке подлежат регистрации в органах юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике). Администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района владеет соответствующим пакетом документов на муниципальное имущество и обеспечивает сохранность документов, подтверждающих права собственности на предприятия и иные объекты. До регистрации объектов правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности муниципального образования, является выписка из реестра муниципальной собственности.

Объекты недвижимости муниципальной собственности учитываются в реестре муниципального имущества Таушкасинского сельского поселения Цивильского района (далее - реестр).

2. Под реестром понимается информационная система, представляющая собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.

3. Держатели объектов учета муниципальной собственности обязаны обеспечить своевременное представление информации для проведения учета в реестре в установленном порядке.

Статья 8. Контроль за использованием объектов муниципальной собственности

1. Собрание депутатов и администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью.

2. Организацию контроля со стороны муниципальных органов исполнительной власти за эффективностью использования муниципального имущества осуществляет администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Сведения о нарушениях в отношении муниципального имущества, выявленных в подведомственных предприятиях (учреждениях) и хозяйственных обществах направляются в уполномоченный орган.

3. Организации и предприятия, учредителем, участником или собственником имущества которых является муниципальное образование, представляют в администрацию Таушкасинского сельского поселения Цивильского района установленную бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел IV.
Заключительные положения

Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего порядка

1. К должностным лицам исполнительных органов, принявшим решения, противоречащие настоящему Положению и иным нормативным актам, в результате которых последовал ущерб для муниципальной собственности, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление предприятия либо учреждения по иным основаниям, в рамках действующего законодательства.

3. За нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, и (или) использования указанного объекта без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и его содержания к лицам (юридическим и физическим), допустившим указанные нарушения, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Введение в действие настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Решение Собрания депутатов № 9/3 от 16.12.2011

«О внесении изменений в квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, утвержденные решением Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 30.05.2008 г. № 3»

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.05.2011 № 31 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике», Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения решило:

1. Внести в квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, утвержденные решением Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 30.05.2008 г. № 3 следующие изменения:

а) раздел 4 изложить в новой редакции:

«IV. Квалификационные требования, предъявляемые для замещения

старших должностей муниципальной службы

Уровень профессионального образования (к должностям муниципальной службы по функциональному признаку «специалисты»): высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.

Уровень профессионального образования (к должностям муниципальной службы по функциональному признаку «обеспечивающие специалисты»): среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.

Стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности: требования не предъявляются.

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, указов Президента Чувашской Республики, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, иных нормативных правовых актов, Устава Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, решений, принятых на местных референдумах, иных муниципальных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей; прав и ответственности; основ организации труда, прохождения муниципальной службы; правил внутреннего трудового распорядка; порядка работы с поручениями, обращениями граждан и иными документами; норм делового общения; правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности.

Профессиональные навыки: работы в конкретной, определенной представителем нанимателя (работодателем), сфере деятельности; обеспечения выполнения поставленных задач; реализации управленческих решений; эффективного планирования рабочего времени; расстановки приоритетов и эффективного планирования работы; практического применения нормативных правовых актов; исполнительской дисциплины; пользования современной оргтехникой и программными продуктами; систематического повышения квалификации; подготовки деловой корреспонденции.».

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Решение Собрания депутатов № 9/4 от 16.12.2011

«О внесении изменений в решение Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения № 6/2 от 31.03.2011 г.»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля, 2, 8 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14, 22, 24 июля, 24 ноября, 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 9 апреля, 17, 19, 24 июля, 22 сентября, 3 октября, 23, 28 ноября, 17, 27 декабря 2009 г., 30 апреля, 8, 10, 19 мая, 27 июля, 28, 30 сентября, 8, 29 ноября, 28 декабря 2010 г.) и Федеральным законом от 08 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (с изменениями от 27 июля, 8, 29 ноября 2010 г.) Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района решило:

Внести следующие изменения в решение Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения № 6/2 от 31.03.2011 г.:

1. пп. б п. 40 изложить в следующей редакции:

«б) абзац второй утратил силу;»

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в «Таушкасинском вестнике».

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Решение Собрания депутатов № 9/5 от 16.12.2011

«О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, финансируемых за счет средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района »

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.10.2011 № 425 «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики», Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения решило:

1. Повысить с 1 октября 2011 г. на 6,5 процента размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работникам муниципальных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, финансируемых за счет средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, установленные отраслевым положением об оплате труда работников муниципальных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, занятых в сфере культуры, утвержденным постановлением главы администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 17.12.2008 г. № 56.

2. Администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики с 1 октября 2011г. обеспечить повышение окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников в размере, указанном в пункте 1 настоящего решения.

При повышении окладов (должностных окладов), ставок заработной платы их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего решения, осуществлять в пределах средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 год.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в периодическом печатном издании «Таушкасинский вестник» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Решение Собрания депутатов № 9/6 от 16.12.2011

«Об утверждении «Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим, и оценке его знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о муниципальной службе Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, утвержденным решением Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения от 11.11.2005 г. № 2 (с внесенными изменениями и дополнениями), в целях дальнейшего совершенствования муниципальной службы Таушкасинского сельского поселения и механизма оценки профессионального уровня муниципальных служащих, Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района р е ш и л о:

1. Утвердить «Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим, и оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (приложение № 1).

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в «Таушкасинском вестнике».

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Приложение № 1 к

решению Собрания депутатов Таушкасинского

сельского поселения

от 16.12.2011 № 9/6

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО

ЭКЗАМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ,

И ОЦЕНКИ ЕГО ЗНАНИЙ, НАВЫКОВ

И УМЕНИЙ (ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ)

1. Настоящим Положением в соответствии с частью 12 статьи 6¹ Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 года № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» определяется порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в сельском поселении (далее – муниципальные служащие), а также порядок оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) муниципальных служащих.

Настоящее Положение не распространяется на лиц, замещающих должности главы местной администрации по контракту.

2. Квалификационный экзамен проводится:

а) при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципального служащего (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности муниципальной службы;

б) при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного классного чина по замещаемой должности муниципальной службы, который присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему;

в) при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему классного чина после назначения его на более высокую должность муниципальной службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет муниципальный служащий.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 2 настоящего Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание муниципальному служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

4. Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе муниципального служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи муниципальным служащим письменного заявления о присвоении классного чина.

5. Квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний конкурсной или аттестационной комиссии (далее - комиссия).

6. В решении представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена указываются:

а) дата и время проведения квалификационного экзамена;

б) список муниципальных служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;

в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

7. Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения муниципального служащего не позднее чем за месяц до его проведения.

8. Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель муниципального служащего направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего и о возможности присвоения ему классного чина.

9. Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с отзывом, указанным в пункте 9 настоящего Положения, не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.

Муниципальный служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.

10. При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) муниципальных служащих в соответствии с требованиями должностных инструкций муниципальных служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой муниципальными служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств муниципальных служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.

11. Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствие муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

12. По результатам квалификационного экзамена в отношении муниципального служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

а) признать, что муниципальный служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что муниципальный служащий не сдал квалификационный экзамен.

13. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист муниципального служащего, составленный по форме согласно приложению. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

Муниципальный служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

Экзаменационный лист муниципального служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле муниципального служащего.

14. Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь дней после его проведения.

15. На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина, сдавшему квалификационный экзамен.

16. Муниципальный служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

17. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Положению о порядке сдачи

квалификационного экзамена

муниципальными служащими

и оценки их знаний,

навыков и умений

(профессионального уровня)

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ ЛИСТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Год, число и месяц рождения ___________________________________

3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой

степени, ученого звания __________________________________________

(когда и какое учебное заведение

______________________________________________________________________

окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая степень, ученое звание)

4. Сведения о профессиональной переподготовке, повышении

квалификации или стажировке ______________________________________

(документы о профессиональной

_________________________________________________________________

переподготовке, повышении квалификации или стажировке)

5. Замещаемая должность муниципальной службы на день проведения квалификационного экзамена и дата назначения на эту должность

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

6. Стаж муниципальной службы

_________________________________________________________________

7. Общий трудовой стаж ____________________________________________

8. Классный чин муниципального служащего ___________________________

(наименование классного чина и дата его присвоения)

9. Вопросы к муниципальному служащему и краткие

ответы на них ____________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

10. Замечания и предложения, высказанные аттестационной

(конкурсной) комиссией ___________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

11. Предложения, высказанные муниципальным служащим

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

12. Оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня)

муниципального служащего по результатам квалификационного

экзамена

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(признать, что муниципальный служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина муниципального служащего;

признать, что муниципальный служащий не сдал квалификационный экзамен)

13. Количественный состав аттестационной (конкурсной) комиссии ______

На заседании присутствовало _____ членов аттестационной (конкурсной)

комиссии

Количество голосов за ______, против ______

14. Примечания ___________________________________________________

__________________________________________________________________

Председатель

аттестационной (конкурсной)

комиссии (подпись) (расшифровка подписи)

Заместитель председателя

аттестационной

(конкурсной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь аттестационной

(конкурсной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)

Члены аттестационной

(конкурсной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)

(подпись) (расшифровка подписи)

Дата проведения квалификационного экзамена _____________________________

С экзаменационным листом ознакомился _____________________________

(подпись муниципального служащего, дата)

(место для печати)

Решение Собрания депутатов № 9/7 от 16.12.2011

«Об уточнении бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 год»

В соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 46 Положения о бюджетном процессе в Таушкасинском сельском поселении Цивильского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики р е ш и л о:

1. Увеличить объем бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2011 год по доходам в сумме 263488,95 рублей и по расходам в сумме 263488,95 рублей согласно приложениям 1-3 к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в «Таушкасинском вестнике».

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

	Приложение № 1 к решению Собрания депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики
	"Об уточнении бюджета Таушкасинского сельского поселения
	Цивильского района Чувашской Республики за 2011 год"
Доходы
бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района за 2011 год
		(в рублях)
Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование доходов	Увеличение, уменьшение (-)
1	2	3
100 00000 00 0000 000	Доходы	8 279,95
101 00000 00 0000 000	Налоги на прибыль, доходы	52 989,18
101 02010 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации в виде дивидентов от долевого участия в деятельности организаций
101 02021 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц,облагаемых по налоговой ставке, установленной п.1 ст. 224 Налогового Кодекса РФ, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц	48 973,81
101 02022 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц,облагаемых по налоговой ставке, установленной п.1 ст. 224 Налогового Кодекса РФ, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц	4015,37
101 02030 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц, полученных физическими лицами,не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации
101 02040 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных средств
105 00000 00 0000 000	Налоги на совокупный доход	84,41
105 03000 10 0000 110	Единый сельскохозяйственный налог	84,41
106 00000 00 0000 000	Налоги на имущество	-53 547,52
106 01000 00 0000 110	Налог на имущество физических лиц,взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	-30 032,43
106 06013 10 0000 110	Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 п.1, ст. 394 Налогового кодекса РФ и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий	-56 787,65
106 06023 10 0000 110	Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 п.1, ст. 394 Налогового кодекса РФ и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий	33272,56
108 04020 01 0000 110	Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательноми актами РФ на совершение ноториальных действий	1 010,00
109 00000 00 0000 000	ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ И СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	0,15
109 04050 10 0000 110	Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях поселений
111 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	-19413,88
111 05010 10 0000 120	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	-19564,08
111 05025 10 0000 120	Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений ( за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	0
111 05035 10 0000 120	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)	150,2
111 09045 10 0000 120	Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	0
113 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРТСВА	0
113 03050 10 0000 130	Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений и компенсации затрат бюджетов поселений
114 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	27157,61
114 02033 10 0000 440	Доходы от реализации иного имущества,находящегося в собственности поселений ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений , а также имущества муниципальных унитарных предприятий , в том числе казенных ) в части реализации материальных запасов по указанному имуществу
114 06014 10 0000 430	Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений	27157,61
114 06026 10 0000 430	Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений ( за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)
116 00000 00 0000 000	ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА
116 32050 10 0000 140	Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования ( в части бюджетов поселений)
117 00000 00 0000 000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
117 01050 10 0000 180	Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты поселений
200 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	255 209,00
202 01000 00 0000 151	Дотации от других бюджетов бюдженой системы Российской Федерации
202 01001 00 0000 151	Дотации бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности
202 01003 00 0000 151	Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	0
202 02000 00 0000 151	Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	512 709,00
202 02008 00 0000 151	Субсидии бюджетам на обеспечение жильем молодых семей	209 364,00
202 02051 10 0000 151	Субсидии бюджетам поселений на обеспечение жильем молодых семей по федеральной целевой программе "Жилище" в 2011 году	303 345,00
202 02085 10 0000 151	Субсидии бюджетам поселений на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности
202 02999 10 0000 151	Прочие субсидии бюджетам поселений
202 03000 00 0000 151	Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	-257 500,00
202 03015 00 0000 151	Субвенции бюджетам на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	0
202 03024 00 0000 151	Субвенции бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации	0,00
202 03026 00 0000 151	Субвенции бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения)	-257500
202 04000 00 0000 151	Иные межбюджетные трансферты	0,00
202 04029 10 0000 151	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение рынка труда	0,00
300 00000 00 0000 000	Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	0,00
Всего:		263 488,95

			Приложение №2
			к решению Собрания депутатов Таушкасинского
			сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 16.12.2011 г.
			"Об уточнении бюджета Таушкасинского сельского поселения
			Цивильского района Чувашской Республики на 2011 год"
Распределение расходов
бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2011 год
по разделам и подразделам функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации
					(рублей)
Показатели	РЗ	ПР	Увеличение, уменьшение (-)
			Всего	в том числе
				средства бюджета	средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
1	2	3	4	5	6
Общегосударственные вопросы	01		149501,70	149501,70
Функционирование Правительства РФ,высших органов исполнительной власти субъектов РФ,местных администраций	01	04	97 875,43	97 875,43
Резервный фонд	01	11	-1 000,00	-1 000,00
Другие общегосударственные вопросы	01	13	52626,27	52626,27
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03		-800,00	-800,00
Обеспечение пожарной безопасности	03	10	-800,00	-800,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	05		-83 814,38	-83 814,38
Поддержка коммунального хозяйства	05	02	7 385,62	7 385,62
Благоустройство	05	03	-91 200,00	-91 200,00
Культура, кинематография и средства массовой информации	08		-53 107,37	-53 107,37
Культура	08	01	-53 107,37	-53 107,37
Социальная политика	10		255 209,00	255 209,00
Социальное обеспечение населения	10	03	512 709,00	512 709,00
Охрана семьи и детства	10	04	-257 500,00	-257 500,00
Здравоохранение, физическая культура и спорт	11		-3 500,00	-3 500,00
Физическая культура и спорт	11	02	-3 500,00	-3 500,00
Итого			263 488,95	263 488,95

				Приложение № 3
				к решению Собрания депутатов Таушкасинского
				сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 16.12.2011 г.
				"Об уточнении бюджета Таушкасинского сельского поселения
				Цивильского района Чувашской Республики на 2011 год"
Распределение расходов
бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2011 год
по главным распорядителям средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района
Чувашской Республики в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации
								(рублей)
Показатели	Мин	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Увеличение, уменьшение (-)
						Всего
							за счет средства бюджета Цивильского муниципального района	средства от предпринимательской деятельности
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Администрация Таушкасинского сельского поселения	993					263 488,95	263 488,95
Общегосударственные вопросы	993	01				149 501,70	149 501,70
Функционирование Правительства Российской Федерации,высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	993	01	04			97 875,43	97 875,43
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	993	01	04	0020000		97 875,43	97 875,43
Центральный аппарат	993	01	04	0020400		97 875,43	97 875,43
Выполнение функций органами местного самоуправления	993	01	04	0020400	500	97 875,43	97 875,43
Резервные фонды	993	01	11			-1 000,00	-1 000,00
Резервные фонды	993	01	11	0700000		-1 000,00	-1 000,00
Резервные фонды местных администраций	993	01	11	0700500		-1 000,00	-1 000,00
Прочие расходы	993	01	11	0700500	013	-1 000,00	-1 000,00
Другие общегосударственные вопросы	993	01	13			52 626,27	52 626,27
Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной и муниципальной собственности	993	01	13	0900000		52 626,27	52 626,27
Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением	993	01	13	0920000		52 626,27	52 626,27
Выполнение функций органами местного самоуправления	993	01	13	0920300	500	3 200,00	3 200,00
Выполнение функций органами местного самоуправления	993	01	13	0920310	500	400,00	400,00
Выполнение функций органами местного самоуправления	993	01	13	0920311	500	49 026,27	49 026,27
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	993	03				-800,00	-800,00
Обеспечение пожарной безопасности	993	03	10			-800,00	-800,00
Реализация других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельности	993	03	10	2470000		-800,00	-800,00
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	993	03	10	2479900		-800,00	-800,00
Выполнение функций бюджетными учреждениями	993	03	10	2479900	001	-800,00	-800,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	993	05				-83 814,38	-83 814,38
Коммунальное хозяйство	993	05	02			7 385,62	7 385,62
Региональные целевые программы	993	05	02	5220000		7 385,62	7 385,62
Республиканская целевая программа электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике на 2010 год	993	05	02	5227600		7 385,62	7 385,62
Расходы общепрограммного характера Республиканской целевой программы электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике	993	05	02	5227601		7 385,62	7 385,62
Электрификация новых улиц (населенных улиц) в Чувашской Республике	993	05	02	5227601	698	7 385,62	7 385,62
Благоустройство	993	05	03			-91 200,00	-91 200,00
Уличное освещение	993	05	03	6000100		-55 000,00	-55 000,00
Выполнение функций органами местного самоуправления	993	05	03	6000100	500	-55 000,00	-55 000,00
Прочие мероприятия по благоустройству городских и сельских поселений	993	05	03	6000500		-36 200,00	-36 200,00
Выполнение функций органами местного самоуправления	993	05	03	6000500	500	-36 200,00	-36 200,00
Культура, кинематография и средства массовой информации	993	08				-53 107,37	-53 107,37
Культура	993	08	01			-53 107,37	-53 107,37
Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации	993	08	01	4400000		-56 036,91	-56 036,91
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	993	08	01	4409900		-56 036,91	-56 036,91
Выполнение функций бюджетными учреждениями	993	08	01	4409900	001	-56 036,91	-56 036,91
Библиотеки	993	08	01	4420000		2 929,54	2 929,54
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	993	08	01	4429900		2 929,54	2 929,54
Выполнение функций бюджетными учреждениями	993	08	01	4429900	001	2 929,54	2 929,54
Социальная политика	993	10				255 209,00	255 209,00
Социальное обеспечение населения	993	10	03			512 709,00	512 709,00
Молодые семьи в рамках ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы	993	10	03	5221103		226 134,00	226 134,00
Социальные выплаты	993	10	03	5221103	005	226 134,00	226 134,00
Субсидии на реализацию ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года"	993	10	03	5226801		-16 770,00	-16 770,00
Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан РФ, проживающих в сельской местности	993	10	03	5226801	099	-16 770,00	-16 770,00
Обеспечение жильем молодых семей по федеральной целевой программе "Жилище" в 2011 году	993	10	03	1008820		303 345,00	303 345,00
Социальные выплаты	993	10	03	1008820	005	303 345,00	303 345,00
Охрана семьи и детства	993	10	04			-257 500,00	-257 500,00
Социальная помощь	993	10	04	5050000		-257 500,00	-257 500,00
Обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	993	10	04	5053600		-257 500,00	-257 500,00
Бюджетные инвестиции	993	10	04	5053600	003	-257 500,00	-257 500,00
Здравоохранение, физическая культура и спорт	993	11				-3 500,00	-3 500,00
Физическая культура и спорт	993	11	02			-3 500,00	-3 500,00
Целевые программы муниципальных образований	993	11	02	7950000		-3 500,00	-3 500,00
МЦП "Развитие физической культуры и спорта в Цивильском районе"	993	11	02	7950007		-3 500,00	-3 500,00
Выполнение функций органами местного самоуправления	993	11	02	7950007	500	-3 500,00	-3 500,00
Итого						263 488,95	263 488,95

Решение Собрания депутатов

№ 9/9 от 16.12.2011

«О бюджете Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Собрание депутатов Таушкасинского сельского поселения Цивильского района решило:

Статья 1. Утвердить основные характеристики бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 2012 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в сумме 3098102,3 рубль, в том числе: объем межбюджетных трансфертов из бюджета Цивильского района Чувашской Республики 2486094,3 рубля, налоговые и неналоговые доходы – 612008,00 рублей, из них объем налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений 41368,00 рублей;

общий объем расходов бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в сумме 3098102,3 рубля;

предельный объем муниципального долга Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в сумме 0 рублей;

верхний предел муниципального долга Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на 1 января 2012 года в сумме 0 рублей, в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Таушкасинского сельского поселения Цивильского района 0 рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в сумме 0 рублей.

Статья 2. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 48 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», статьей 47 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Цивильском районе утвердить нормативы распределения доходов между бюджетом поселения и бюджетом Цивильского района на 2012 год, не установленные Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Цивильском районе, согласно приложению 1 к настоящему решению.

Статья 3. Учесть, что в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», статьей 7 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Цивильском районе на 2012 год бюджетам поселений Цивильского района устанавливаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 2 процента.

Статья 4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района согласно приложению 2 к настоящему решению.

Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района согласно приложению 3 к настоящему решению.

Установить, что главные администраторы доходов и источников финансирования дефицита бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Таушкасинского сельского поселения Цивильского района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Статья 5 Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение муниципальных бюджетных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом отделе администрации Цивильского района в соответствии с соглашением о передачи части полномочий (далее – финансовый отдел администрации Цивильского района) и в порядке, установленном финансовым отделом администрации Цивильского района.

Остатки средств на счете Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, открытом в Цивильском отделении 4437 Сбербанка России, на котором отражаются операции со средствами, полученными казенными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, а также бюджетными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении субсидии из бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению финансовым отделом администрации Цивильского района в первый рабочий день 2012 года на счет, открытый Таушкасинскому сельскому поселению Цивильского района в Цивильском отделении 4437 Сбербанка России в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение указанных учреждений.

Финансовый отдел администрации после осуществления операции, указанной в абзаце втором настоящей статьи, обеспечивает закрытие счета, на котором отражались операции со средствами, полученными казенными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, а также бюджетными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении субсидии из бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности.

Средства, зачисленные в соответствии с абзацем третьим настоящей статьи на счет, открытый Таушкасинскому сельскому поселению Цивильского района в Цивильском отделении 4437 Сбербанка России в соответствии с законодательством Российской Федерации, не позднее пятого рабочего дня 2012 года перечисляются финансовым отделом администрации Цивильского района с учетом следующих особенностей:

1) остатки средств, полученных казенными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению в доход бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района;

2) остатки средств, полученных бюджетными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении субсидии из бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению указанными бюджетными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района или в случае изменения их типа на автономные – соответствующим автономным учреждением Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Цивильского района отражаются операции со средствами бюджетных и автономных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Остатки средств на счете Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, открытом в Цивильском отделении 4437 Сбербанка России в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение казенных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, могут перечисляться финансовым отделом администрации Цивильского района в 2012 году в бюджет Таушкасинского сельского поселения Цивильского района с их возвратом до 30 декабря 2012 года на счета, с которых они были ранее перечислены, с учетом положений, предусмотренных абзацем шестым настоящей статьи, в порядке установленном финансовым отделом администрации Цивильского района.

Финансовый отдел администрации Цивильского района осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств, указанных абзацем пятым настоящей статьи, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления казенными учреждениями Таушкасинского сельского поселения Цивильского района платежных документов, в порядке, установленном финансовым отделом администрации Цивильского района.

Остатки средств, поступающих во временное распоряжение бюджетного учреждения Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, являющегося получателем бюджетных средств, учтенные на соответствующем лицевом счете, открытом в финансовом отделе администрации Цивильского района данному бюджетному учреждению Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, подлежат перечислению в установленном порядке на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Цивильского района учитываются средства бюджетных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Статья 6. Утвердить доходы бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района по видам доходов на 2012 год согласно приложения № 4 к настоящему Решению.

Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год согласно приложению 5 к настоящему решению.

Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 согласно приложению 6 к настоящему Решению.

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на реализацию муниципальных целевых программ на 2012 год согласно приложению 7 к настоящему Решению.

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 45927,00 рублей.

Статья 7. Администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих Таушкасинского сельского поселения Цивильского района и работников казенных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, за исключением случаев принятия решений о наделении их дополнительными функциями.

Статья 8. Установить, что индексация размеров заработной платы работников бюджетных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, денежного содержания муниципальных служащих Таушкасинского сельского поселения Цивильского района производится с учетом принятия аналогичного решения Кабинетом Министров Чувашской Республики и органом местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики.

Статья 9. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в 2012 году в объекты капитального строительства муниципальной собственности Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в форме капитальных вложений в основные средства казенных учреждений Таушкасинского сельского поселения Цивильского района и муниципальных унитарных предприятий Таушкасинского сельского поселения Цивильского района устанавливается постановлением главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Статья 10 Учесть, что в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Чувашской Республики «О предоставлении субсидий из Республиканского фонда софинансирования расходов» уровень софинансирования расходов за счет средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения в размере не менее общего объема ассигнований, выделяемых из бюджета Цивильского района Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на эти цели.

Учесть, что в 2012 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из бюджета Цивильского района Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, в рамках исполнения бюджета поселения учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета в Министерстве финансов Чувашской Республики.

Статья 11. Учесть, что при оценке показателей расходной части бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год предусмотрены средства на:

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, на расходы по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на предоставление социальных выплат на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» на организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, на создание условий для жилищного строительства в сумме 45927,00 рублей;

осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения в сумме 215300,00 рублей.

Статья 12. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год согласно приложению 8 к настоящему Решению.

Статья 13. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год согласно приложению 9 к настоящему Решению.

Статья 14. Утвердить Программу муниципальных гарантий Таушкасинского сельского поселения Цивильского района на 2012 год согласно приложению 10 к настоящему решению.

Статья 15. Установить, что финансовый отдел администрации Цивильского района вправе направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района сверх утвержденного настоящим решением общего объема доходов, без внесения изменений в настоящее решение на исполнение публичных нормативных обязательств Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае принятия на федеральном уровне решений об индексации пособий и иных компенсационных выплат.

Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, связанным с особенностями исполнения бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района и перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, являются:

внесение изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации, в том числе уточнение кодов бюджетной классификации по средствам, передаваемым на осуществление отдельных расходных полномочий;

распределение зарезервированных в составе утвержденных с 6 настоящего Решения бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу 0111 «Резервные фонды» раздела 0100 «Общегосударственные вопросы» на финансирование мероприятий, предусмотренных Положением о расходовании средств резервного фонда администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Установить, что финансовый отдел администрации Цивильского района вправе перераспределить бюджетные ассигнования между видами источников финансирования дефицита бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района при образовании экономии в ходе исполнения бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.

Оплата почтовой связи по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки может производиться в пределах 1,5 процента суммы произведенных выплат за счет средств бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из бюджета Цивильского района, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета.

Статья 16. Из бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района бюджетным и автономным учреждениям Таушкасинского сельского поселения Цивильского района предоставляются субсидии в соответствии со стаьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 17. Установить финансовый орган администрации Цивильского района, в соответствии с соглашением о передачи части полномочий, уполномоченным органом, получающим информацию по лицевым счетам администраторов доходов бюджета Таушкасинского сельского поселения Цивильского района.

Статья 18. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года после его официального опубликования.

Глава Таушкасинского

сельского поселения Г.Г.Александрова

Периодическое печатное издание «Таушкасинский вестник» Адрес редакционного совета и издателя: 429910, д. Таушкасы, ул. Школьная, д.6 Email: sao-taush@zivil.cap.ru

Учредитель Администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики

Председатель редакционного совета- главный редактор Александрова Г.Г. Тираж 20 экз. Объём 1 п.л. формат А4 Распространяется бесплатно Выходит на русском языке