Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики

428004 г. Чебоксары, ул. Урицкого, дом. 43

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Контактное лицо: Поручиков Игорь Валерьевич

Контактный телефон/факс: 62-22-15

Сайт: http://gov.cap.ru/main.asp?govid=18

11 марта 2005 года Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Чувашской Республики на своем расширенном заседании рассмотрит итоги работы Комиссий за 2004 год и наметит пути улучшения профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в Чувашской Республике.

Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Чувашской Республики координирует сегодня деятельность 28 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованных при органах местного самоуправления Чувашской Республики. Председателями комиссий, как правило, являются заместители глав администраций районов и городов.

В 2004 году муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних проведено 673 заседания, где было рассмотрено 1908 вопросов. Из них – 392 вопроса, связанные с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних. По результатам рассмотрения материалов возвращено в учебные заведения 534 учащихся, принято 389 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних. Для организации более эффективной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районах и городах Чувашской Республики действуют координационные советы по профилактике правонарушений, работе с неблагополучными семьями, приняты и действуют районные и городские целевые программы. В рамках принятых программ в 2004 году специалистами комиссий по делам несовершеннолетних, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры и спорта проводилась социально-реабилитационная и психолого-педагогическая работа.

Органами профилактики предупреждения правонарушений и детской преступности проводятся акции, различные рейды по местам массового пребывания подростков и молодежи, торговым точкам и дворам. Так, например, с мая по октябрь месяцы 2004 года во всех районах и городах республики проведена межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток». В ходе данной операции органами и учреждениями, входящими в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних, выявлено и поставлено на профилактический учет 1638 неблагополучных родителей, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав направлено 1748 материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами их заменяющими, выявлены факты жестокого обращения с несовершеннолетними, 64 ребенка изъяты из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью, 1216 детей помещено в учреждения социальной реабилитации, оказана помощь 14741 несовершеннолетнему, находящемуся в трудной жизненной ситуации. Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Чувашской Республики при органах местного самоуправления направлено в различные органы и учреждения 370 информаций, предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними.

В истекшем году впервые совместно с заинтересованными министерствами осуществлена оперативно-профилактическая операция «Игровой салон», в ходе которой изучалась вероятность употребления детьми психоактивных веществ во время пребывания в компьютерных салонах.

Одной из действенных мер профилактики правонарушений несовершеннолетних является организация их отдыха и оздоровления, временное трудоустройство. С учетом этого в республике в 2004 году особое внимание уделено организации досуга детей из многодетных и неполных семей группы «социального риска», детей, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и других категорий детей, нуждающихся в особой защите государства. В целом по республике за 2004 год всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 93398 несовершеннолетних, в том числе 1998 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях и подразделениях по делам несовершеннолетних администраций городов и районов и органов внутренних дел Чувашской Республики.

Органами управления образованием и делами молодежи районов и городов, выполняющими функции органов опеки и попечительства, выявлено в течение года 872 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Во всех лечебно – профилактических учреждениях городов и районов Чувашской Республики организовано медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, своевременно выдаются рекомендации по их устройству с учетом состояния здоровья.

В 2004 году через лечебно-профилактические учреждения Чувашской Республики прошло 458 безнадзорных и беспризорных детей.

Приоритетными формами устройства детей-сирот сегодня являются опека, усыновление, приемная семья. В настоящее время в семьях опекунов проживают 2843 ребенка, усыновителей - 1768 детей, в 44 приемных семьях воспитываются 77 детей. В республике проводится эксперимент «Патронат как механизм реализации права ребенка жить и воспитываться в семье». Например, в Козловском районе на сегодняшний день организовано 45 патронатных семей, в которых воспитываются 50 детей.

Целенаправленную работу по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в наблюдении нарколога и психиатра, проводят центры психолого-педагогической помощи детям. В настоящее время в республике действуют 20 таких Центров. В 2004 году ими оказана консультативная и коррекционная помощь 6256 детям и подросткам, состоящим на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также подросткам, склонным к употреблению наркотических и психотропных веществ.

Детскими наркологами Чувашской Республики ведется информационно-образовательная программа с населением, проведены родительские собрания в 48 общеобразовательных учреждениях. Врачами наркологической службы оказывается консультативно-методическая помощь работникам органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В центрах социальной помощи семье и детям г. Чебоксары организован консультативный прием врачей психиатров-наркологов.

На сегодня на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 2714 несовершеннолетних (в 2003 году – 2937 человек). По сравнению с 2003 годом в 2004 году уменьшилось количество подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения на 32,6%, количество подростков, ранее совершивших преступления, - на 16%, снизилось количество преступлений с участием несовершеннолетних в сфере незаконного приобретения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ на 75% .

Динамика административных правонарушений среди несовершеннолетних за 2004 год в сравнении с предыдущим годом свидетельствует об их снижении. Наиболее распространены среди этой категории лиц административные проступки, связанные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и совершением ими мелкого хулиганства. Административная деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъектов профилактики правонарушений в целом соответствует предъявляемым к ним требованиям.

В соответствии с требованиями законодательства организовывают свою работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.г. Канаша и Новочебоксарска, Батыревского района, Ленинского, Московского районов г.Чебоксары.

Комиссиями по делам несовершеннолетних особое внимание стало уделяться профилактике повторных правонарушений. Их количество в сравнении с 2003 годом уменьшилось на 16,4%.

К сожалению, несмотря на принимаемые меры, по итогам 2004 года рост подростковой преступности произошел в 13 районах и городах республики – Алатырском, Аликовском, Козловском, Канашском, Красноармейском, Красночетайском, Марпосадском, Урмарском, Порецком, Чебоксарском, Ядринском, Калининском, Московском районах. Анализ показывает, что почти 40% всех участников преступлений составляют учащиеся общеобразовательных учреждений.

Основными причинами, повлиявшими на рост подростковой преступности в вышеназванных районах и городах, являются ослабление работы субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних по раннему предупреждению правонарушений детей и подростков, недостаточная работа по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, упущения и недостатки со стороны субъектов профилактики в проведении комплексной профилактической работы с семьями, оказавшимися в социально-опасном положении, отсутствие тесного взаимодействия между органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На сегодня актуальными остаются вопросы совершенствования ряда нормативных и законодательных актов по профилактике детской безнадзорности, в первую очередь, по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованных при органах местного самоуправления Чувашской Республики.

С учетом изменений некоторых положений Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требуется новое формирование правовой основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике.

Следовательно, назрела необходимость принятия Закона Чувашской Республики «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике, в котором можно было бы закрепить порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике.