РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
"О
внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов
деятельности»"
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от
8 августа 2001 г. № 128-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ст.
1020; № 12, ст. 1093; № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169; № 9, ст. 805; № 11, ст. 956; № 13, ст. 1178; № 52
(часть I), ст. 5037) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) абзац четвертый изложить в
следующей редакции:
"лицензирование -
комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением
документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением
действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением
лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих
лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также
предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной
информации о лицензировании;";
б) дополнить абзацем
следующего содержания:
"приостановление
действия лицензии - временное прекращение полностью или частично действия
лицензии за совершение лицензиатом двух и более нарушений или грубого нарушения
лицензионных требований и условий в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях для административного
приостановления деятельности.";
2) в статье 6:
а) абзацы четвертый и пятый
пункта 1 изложить в следующей редакции:
"обращение в суд с
заявлением о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии;
временное приостановление
действия лицензии (в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 настоящего
Федерального закона);";
абзац седьмой дополнить
словами ", предоставление заинтересованным лицам
сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;";
б) пункт 2 изложить в
следующей редакции:
"2.
Лицензирующие органы формируют и ведут открытые и общедоступные государственные
информационные ресурсы, содержащие сведения из реестра лицензий, положения о
лицензировании соответствующих видов деятельности, технические регламенты или
иные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования и
условия осуществления лицензируемых видов деятельности.
Лицензирующие органы обеспечивают соискателям лицензий, лицензиатам, а также другим заинтересованным лицам свободный доступ к указанным информационным ресурсам, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной или служебной тайны такой доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.";
3) в статье 9:
а) в пункте 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"заявление
о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой
формы юридического лица, места его нахождения, данных документа,
подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц, - для юридического лица; фамилии, имени, отчества
индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа,
удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего внесение сведений об
индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,
- для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности,
который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены
осуществлять;";
абзац
пятый исключить;
абзац седьмой дополнить словами:
"в случаях, когда положениями о лицензировании соответствующих
видов деятельности установлены специальные требования к персоналу.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Лицензирующий орган имеет право провести проверку достоверности
информации, содержащейся в представленных соискателем лицензии заявлении и
документах, и возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных
требований и условий. Порядок проведения указанной проверки определяется в
положении о лицензировании соответствующего вида деятельности.";
б) в пункте 2:
в абзаце первом слова "шестидесяти дней" заменить словами
"сорока пяти дней";
абзац пятый дополнить словами "и
реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии
лицензионных требований и условий, если причиной отказа в предоставлении лицензии
является невозможность выполнения им указанных требований и условий.";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"В
случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет
право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему
на основании письменного заявления.";
дополнить абзацами следующего
содержания:
"Лицензиат имеет право
на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего
наличие лицензии.
Дубликат
и копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляются лицензиату
за плату в размере 10 рублей.";
в) дополнить пунктами 5 и 6
следующего содержания:
"5.
Лицензиат обязан сообщать в лицензирующий орган, выдавший лицензию, сведения об
адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности и об их изменении в
срок не позднее 10 дней со дня начала осуществления лицензируемого вида
деятельности или изменения адреса места осуществления лицензируемого вида
деятельности.
6. По заявлению соискателя лицензии (лицензиата)
в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется
в целях защиты имущественных прав и интересов граждан, может применяться
упрощенный порядок лицензирования (предоставления лицензии или осуществления
лицензионного контроля) при условии заключения соискателем лицензии
(лицензиатом) договора страхования гражданской ответственности или при наличии
у лицензиата сертификата соответствия осуществляемой им деятельности
требованиям международных стандартов.
Выбор порядка лицензирования, включая переход к
упрощенному порядку лицензирования или возврат к применяемому ранее порядку,
определяется соискателем лицензии (лицензиатом) самостоятельно.
Положение об упрощенном порядке лицензирования
отдельных видов деятельности и перечень видов деятельности, при осуществлении
которых может применяться данный порядок, утверждается Правительством
Российской Федерации.
Соискатели лицензии, изъявившие желание
осуществлять лицензируемый вид деятельности в соответствии с упрощенным
порядком лицензирования, представляют в соответствующий лицензирующий орган
следующие документы:
заявление о предоставлении лицензии с
указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места
его нахождения, данных документа, подтверждающего внесение сведений о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для
юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных
документа, удостоверяющего личность и документа, подтверждающего внесение
сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель намерены осуществлять;
копии учредительных документов
юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены
нотариусом);
документ, подтверждающий уплату
лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о
предоставлении лицензии;
копия договора страхования гражданской
ответственности (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена
нотариусом).
Лицензиаты, изъявившие желание перейти на
упрощенный порядок лицензирования, представляют в соответствующий лицензирующий
орган заявление о переходе на упрощенный порядок лицензирования с приложением
копии договора страхования гражданской ответственности или копии сертификата
соответствия осуществляемой им деятельности требованиям международных
стандартов (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена
нотариусом).";
4) статью 10 дополнить
абзацем следующего содержания:
"наименования работ и услуг по видам
деятельности, предусмотренным в пункте 2 статьи 17 настоящего Федерального
закона.";
5) пункт 1 статьи 11 изложить
в следующей редакции:
"1. В случае преобразования
юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения либо
изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в
случае изменения места нахождения обособленных подразделений юридического лица,
осуществляющих лицензируемый вид деятельности или адреса мест осуществления
индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензиат (его
правопреемник) обязан подать заявление о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, в котором указываются новые сведения о
лицензиате и данные документа подтверждающего внесение соответствующих
изменений в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Заявление о переоформлении лицензии
подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее 15 дней со дня внесения
соответствующих изменений в указанные государственные реестры.";
6) в статье 12:
а) пункт 2 изложить в
следующей редакции:
"2. Лицензирующие органы проводят
плановые и внеплановые проверки соответствия деятельности лицензиата
лицензионным требованиям и условиям в порядке, установленном положениями о
лицензировании соответствующих видов деятельности.
Периодичность проведения плановых
проверок устанавливается положениями о лицензировании соответствующих видов
деятельности.
Внеплановые проверки деятельности
лицензиата проводятся в случаях:
осуществления контроля за исполнением
решений об устранении выявленных лицензирующим органом нарушений;
получения
информации от физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти и
органов местного самоуправления о нарушении лицензиатом лицензионных требований
и условий, которое может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным
интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному
наследию народов Российской Федерации, а также получения иной информации,
подтверждаемой документами и (или) иными доказательствами, свидетельствующими о
наличии признаков такого нарушения.";
б)
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3.
Лицензирующие органы при проведении контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий, определенных положениями о лицензировании
соответствующих конкретных видов деятельности, имеют право:
запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и
документы при проведении проверок;
составлять на основании результатов проверок акты
(протоколы) с указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить
выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений.";
7) в статье 13:
а) пункты 1 и 2 изложить в
следующей редакции:
"1. В случае выявления при проверки
деятельности лицензиата двух и более нарушений или грубого нарушения им
лицензионных требований и условий лицензирующий орган направляет в суд
заявление о приостановлении действия лицензии, к которому прилагается акт
(протокол) проверки с указанием конкретных нарушений.
Возобновление
действия лицензии осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях для досрочного прекращения
административного приостановления деятельности.
В случае, если в установленный судьей
срок лицензиат не устранил нарушения,
повлекшие за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об
аннулировании лицензии.";
2. Действие лицензии прекращается в случае
ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате
реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя, либо вступления в законную силу решения суда
об аннулировании лицензии, либо принятия лицензирующим органом решения об
аннулировании лицензии в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи,
либо по истечении срока действия лицензии, а также на основании письменного
заявления лицензиата либо правопреемника юридического лица (в случае
преобразования юридического лица) о прекращении действия лицензии.";
б) пункты 4 и 5 изложить в следующей
редакции:
"4. Лицензия аннулируется решением суда
на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение
лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение
ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности
государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в
случае, если в установленный судьей срок лицензиат без объективных причин не
устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии.
5. Решение об аннулировании лицензии, о
подаче в суд заявления о приостановлении действия лицензии или об аннулировании
лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с
обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его
принятия.";
в) дополнить пунктом следующего содержания:
"8. Одновременно с подачей в суд
заявления о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии
лицензирующий орган вправе временно приостановить действие лицензии в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
для временного запрета деятельности.
Временное приостановление действия лицензии
может быть применено только в исключительных случаях, если это необходимо для
предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления
техногенной катастрофы, причинения невосполнимого вреда природным объектам или
состоянию окружающей среды и предотвращение указанных обстоятельств другими
способами невозможно.";
8) в статье 14:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"основания и дата прекращения действия лицензии;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"сведения об адресах мест осуществления
лицензируемого вида деятельности.
Лицензирующий орган вносит изменения в реестр
лицензий в течении трех дней со дня принятия решения о предоставлении,
переоформлении, приостановлении, возобновлении или прекращении действия
лицензии, получение сведений от соответствующего органа, осуществляющего
государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей, о ликвидации юридического лица, прекращении
деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или о
прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, а также
получения от суда решения о приостановлении действия лицензии или об ее
аннулировании.
По видам деятельности, лицензирование которых
осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти ведутся сводные
реестры лицензий в порядке, установленном положениями о лицензировании
соответствующих видов деятельности.";
9)
в статье 17:
а)
в пункте 1:
абзац "разработка и производство боеприпасов;" изложить в
следующей редакции:
"разработка и производство боеприпасов и их составных
частей;";
абзац "утилизация боеприпасов;" изложить в следующей
редакции:
"утилизация боеприпасов и их составных частей;";
абзац "деятельность по оказанию протезно-ортопедической
помощи;" изложить в следующей редакции:
"изготовление протезно-ортопедических изделий по индивидуальным
заказам граждан;";
абзац "деятельность по обращению с опасными отходами;"
изложить в следующей редакции:
"деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению опасных отходов;";
абзац "погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном
транспорте;" изложить в следующей редакции:
"погрузочно-разгрузочная деятельность в отношении опасных грузов
на внутреннем водном транспорте;";
абзац "погрузочно-разгрузочная деятельность в морских
портах;" изложить в следующей редакции:
"погрузочно-разгрузочная деятельность в отношении опасных грузов в
морских портах;";
абзац "погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте;"
изложить в следующей редакции:
"погрузочно-разгрузочная деятельность в отношении опасных грузов
на железнодорожном транспорте;";
исключить
следующие абзацы:
"деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных
цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей,
оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и
подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;";
"эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
эксплуатация нефтегазодобывающих производств;
переработка нефти, газа и продуктов их переработки;
транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов
их переработки;
хранение нефти, газа и продуктов их переработки;";
"деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);";
"деятельность по эксплуатации газовых сетей;
деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая,
если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя);
проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в
соответствии с государственным стандартом;
строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в
соответствии с государственным стандартом;
инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II
уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;";
"деятельность по распространению лекарственных средств и изделий
медицинского назначения;";
"производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных
средств;";
"перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым
автомобильным транспортом;";
"деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;
деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;
деятельность по ремонту воздушных судов;
деятельность по применению авиации в отраслях экономики;";
"туроператорская деятельность;
турагентская деятельность;
деятельность по продаже прав на клубный отдых;";
"публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная
деятельность осуществляется в кинозале;";
"производство табачных изделий;";
"деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;";
"ветеринарная
деятельность;";
"
деятельность арбитражных управляющих;";
б)
в пункте 2 слова "деятельности, ветеринарной деятельности" исключить;
10) дополнить статьей 171 следующего содержания:
"Статья 171. Ответственность лицензирующих органов и их
должностных лиц при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности
1.
Лицензирующие органы и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения
своих обязанностей при осуществлении лицензирования отдельных видов
деятельности и в случае противоправных действий (бездействия) несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской
Федерации должностных лиц лицензирующих органов, лицензирующие органы в течение
месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному
предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.";
11)
в статье 18:
а)
пункт 3 признать утратившим силу;
б)
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Лицензирование следующих видов деятельности, указанных в
пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона прекращается с 1 января 2006 г.:
сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава
на железнодорожном транспорте;
деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических
средств, используемых на железнодорожном транспорте;
оценочная деятельность;
деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая,
если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя);
деятельность по производству и использованию племенной продукции
(материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется
для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя);
аудиторская деятельность;
деятельность по производству элитных семян (семян элиты);
осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов
водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и
растений.";
в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Лицензирование следующих видов деятельности, указанных в
пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона прекращается с даты
вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные
требования к соответствующим видам деятельности:
разработка авиационной техники, в том
числе авиационной техники двойного назначения;
производство авиационной техники, в том
числе авиационной техники двойного назначения;
ремонт авиационной техники, в том числе
авиационной техники двойного назначения;
испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного
назначения;
эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
эксплуатация пожароопасных производственных объектов;
эксплуатация химически опасных производственных объектов;
деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
производство маркшейдерских работ;
производство медицинской техники;
техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая,
если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя);
деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;
геодезическая деятельность;
картографическая деятельность.".
Статья 2.
Настоящий
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением подпункта
"б" пункта 1, абзацев первого - третьего подпункта "а"
пункта 2, подпунктов "а" и "в" пункта 7 статьи 1 настоящего
Федерального закона, которые вступают в силу с даты вступления в силу
соответствующих изменений, вносимых в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Президент
Российской
Федерации