Об утверждении муниципальной программы Мишуковского сельского поселения Порецкого района «Развитие транспортной системы Мишуковского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы

Администрация Мишуковского сельского поселения Порецкого района  п о с т а н о -в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Мишуковского сельского поселения Порецкого района  «Развитие транспортной системы Мишуковского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Глава  администрации

Мишуковского сельского поселения                                                           А.И. Конов

Утверждена постановлением администрации

 Мишуковского сельского поселения

 Порецкого района от 20.04.2016 № 29

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

МИШУКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОРЕЦКОГО РАЙОНА  «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ МИШУКОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОРЕЦКОГО РАЙОНА»  НА 2016-2020 ГОДЫ»

Муниципальная программа «Развитие транспортной системы

  Мишуковского сельского поселения Порецкого района» на 2016-2020 годы

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, а также каждого региона в отдельности.

Важнейшей составной частью транспортной системы Порецкого района являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь района с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей автомобильных дорог Мишуковского сельского поселения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Мишуковского сельского поселения.

Цели и задачи программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Мишуковского сельского поселения в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:

- основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 60-65 процентов и продолжает увеличиваться;

- не обеспечены подъездами с твердым покрытием все объекты социальной сферы на территории сельских поселений;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети Мишуковского  сельского поселения.

Содержание и развитие дорог местного значения осуществляются за счет средств бюджета Порецкого района, а также за счет субсидий, выделяемых из средств республиканского бюджета.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства сельского поселения является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Реализация программы направлена на:

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности Мишуковского сельского поселения в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Порецкого района как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания Мишуковского сельского поселения.

II. Цели и задачи программы, срок и этапы ее реализации

Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Мишуковского сельского поселения федеральных и республиканских программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства.

Целью программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Мишуковского сельского поселения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории Мишуковского сельского поселения;

Для решения этих задач предусматривается:

- внедрение новых технологий производства дорожных работ, обладающих повышенной безопасностью и экономичностью;

- применение современной дорожно-строительной техники, позволяющей сокращать сроки производства работ без ущерба для качества выполняемых работ;

- применение современного диагностического оборудования;

- применение современных дорожно-строительных материалов, обеспечивающих высокое качество дорожных конструкций и позволяющих производство работ в сложных климатических условиях;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог сельского поселения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям;

Реализацию программы намечено осуществить в период с 2016 по 2020 годы включительно.

III. Система мероприятий

Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

В современных условиях задача строительства, ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

IV. Ресурсное обеспечение

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств местного, республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей, с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей местного бюджета.

.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Общее управление реализацией муниципальной программы  осуществляет муниципальный  заказчик – администрация Мишуковского сельского поселения.

При текущем управлении программой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- осуществление контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов.

VII. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность мероприятий программы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономические последствия реализации программы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в поселении.

- сохранении жизней участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий

В программе использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- доля автодорог, соответствующим нормативным требованиям возрастет в 1,2 раза;

Эффективность мероприятий программы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики (сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

Эффективность экологических последствий проявляется в сокращении негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Она заключается в снижении загрязнения придорожных территорий химическими реагентами, используемыми при зимнем содержании дорог, сокращении вредных выбросов в атмосферу в результате эксплуатации автотранспортных средств, снижении уровня шумового воздействия на окружающую среду, защите растительного и животного мира, рациональном использовании природных ресурсов.

Целевые и объемные показатели
муниципальной программы «Развитие транспортной системы

Мишуковского сельского поселения» на 2016-2020 годы

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие транспортной системы

Мишуковского сельского поселения»

на 2016-2020 годы

Подпрограмма
«Автомобильные дороги»

Паспорт
подпрограммы «Автомобильные дороги»

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, а также каждого региона в отдельности.

Важнейшей составной частью транспортной системы Порецкого района являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь района с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развития, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей автомобильных дорог Мишуковского сельского поселения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Мишуковского сельского поселения.

Цели и задачи программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Мишуковского сельского поселения в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:

- основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 60-65 процентов и продолжает увеличиваться;

- не обеспечены подъездами с твердым покрытием все объекты социальной сферы на территории сельских поселений;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети Мишуковского сельского поселения.

Содержание и развитие дорог местного значения осуществляются за счет средств бюджета Порецкого района, а также за счет субсидий, выделяемых из средств республиканского бюджета.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололёдных материалов на окружающую среду.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства района является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Реализация программы направлена на:

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности Мишуковского сельского поселения в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Порецкого района как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания Мишуковского сельского поселения.

II. Цели и задачи подпрограммы, срок и этапы ее реализации

Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Мишуковского сельского поселения федеральных и республиканских программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства.

Целью программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Мишуковского сельского поселения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории Мишуковского сельского поселения;

Для решения этих задач предусматривается:

- внедрение новых технологий производства дорожных работ, обладающих повышенной безопасностью и экономичностью;

- применение современной дорожно-строительной техники, позволяющей сокращать сроки производства работ без ущерба для качества выполняемых работ;

- применение современного диагностического оборудования;

- применение современных дорожно-строительных материалов, обеспечивающих высокое качество дорожных конструкций и позволяющих производство работ в сложных климатических условиях;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог сельского поселения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям;

Реализацию программы намечено осуществить в период с 2016 по 2020 годы включительно.

III. Система мероприятий

Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

В современных условиях задача строительства, ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

IV. Ресурсное обеспечение

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств местного, республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

V. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей, с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей местного бюджета.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Общее управление реализацией подпрограммы  осуществляет муниципальный  заказчик – администрация Мишуковского сельского поселения.

При текущем управлении программой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- осуществление контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов.

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность мероприятий подпрограммы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономические последствия реализации подпрограммы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в поселении.

- сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий

В подпрограмме использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- доля автодорог, соответствующим нормативным требованиям возрастет в 1,2 раза;

Эффективность мероприятий подпрограммы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики (сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

Эффективность экологических последствий проявляется в сокращении негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Она заключается в снижении загрязнения придорожных территорий химическими реагентами, используемыми при зимнем содержании дорог, сокращении вредных выбросов в атмосферу в результате эксплуатации автотранспортных средств, снижении уровня шумового воздействия на окружающую среду, защите растительного и животного мира, рациональном использовании природных ресурсов.

Целевые и объемные показатели
подпрограммы «Автомобильные дороги»

Приложение № 1

к подпрограмме

«Автомобильные дороги»

Мероприятия и объем финансирования подпрограммы «Автомобильные дороги»

Все мероприятия подпрограммы осуществляются по согласованию с исполнителем. Объекты и объемы ремонта и капитального ремонта определяются ежегодно по результатам обследования автомобильных дорог. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.