Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2017-2022 годы"

Об утверждении муниципальной целевой

программы "Развитие малого и среднего

предпринимательства на территории

Шоршелского сельского поселения

Мариинско-Посадского района Чувашской

Республики  на 2017-2022 годы"

На основании Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрация  Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2017 - 2022 годы» (приложение).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию 
в печатном средстве массовой информации – муниципальной газете Мариинско-Посадского района «Посадский вестник».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Шоршелского сельского поселения                                              Л.Р.Петров

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 
2017-2022 годы»

Паспорт
муниципальной программы « Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2017-2022 годы»

2. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

Муниципальная программа Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики «Развитие среднего и малого предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики  на 2017-2022 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»
количество малых предприятий сельского поселения составляет 8, на которых занято10 человек.
В то же время потенциал развития малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в настоящее время реализован не полностью.

Торговля в сфере услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающую быструю отдачу вложений, она стала привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Не смотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения. Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствия механизма предоставления льгот банками, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

 
- слабая консультативно-информационная поддержка малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля)

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы;

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие среднего и малого предпринимательства.

Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушений положений Трудового кодекса РФ по отношению наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:
- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы – создание на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития малого и среднего предпринимательства, в том, числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

 
Указанная цель и задачи соответствуют социально- экономической направленности развития Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного объемна, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно- правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

 
- содействие росту конкурентоспособности.

5. Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации Программы составляет 5 лет: 2017-2022 годы

6. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятия программы обеспечивается из средств бюджета Шоршелского сельского поселения

2017 год –  - рублей
2018 год -  - рублей
2019 год –  - рублей

2020 год –  - рублей

2021 год –  - рублей

2022 год –  - рублей
целевое финансирование программы осуществляется:
- направление средств бюджета сельского поселения на проведение мероприятий программы.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объемов товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Управление программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики осуществляет:

- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляет глава Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.