Об утверждении Муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы»

В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с постановлением администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 02.09.2014 г. № 57 «Об утверждении  Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» и постановлением администрации  Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 02.09.2014 г. № 55 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики», администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы (далее – Программа).

        2. Рекомендовать финансовому отделу администрации Ядринского района Чувашской Республики при формировании проекта бюджета Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной  программы.

        3. Настоящее постановление опубликовать в официальном информационном издании Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «ТИНКЕШ ЕН» и на официальном сайте администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

            4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Старотиньгешского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики Л.Н.Четриков

Приложение

к постановлению администрации

Старотиньгешского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

от 07.12.2016 № 175

Муниципальная программа «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы                    

 

 П А С П О Р Т

муниципальной программы

«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

 

С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят ряд федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Данные направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (далее также - приоритетный национальный проект), реализация которого началась в 2006 году.

Основным инструментом указанного приоритетного национального проекта стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, и Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля  2011 г. № 28. Эти программы продлена до 2020 года.

Были определены приоритетные направления реализации приоритетного национального проекта: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Реализуются социальные программы, дающие возможность улучшить свои жилищные условия молодым семьям, многодетным семьям,  ветеранам Великой Отечественной войны.

В рамках социальных программ, действующих на территории республики в период 2009-2015 г. улучшили жилищные условия 17 семей, из них:

 

 

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050

Молодым семьям в период с 2011-2015 выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 4 семьям

 

 

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002  г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканской программы«Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы», утвержденнойпостановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. № 274, молодым семьям оказывается поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», осуществляется возмещение за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями для приобретения или строительства жилья, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора (договора займа) в размере 4 процентов годовых.

  Так, начиная с 2011 года изъявили желание получить вышеуказанную поддержку 4 молодых семьи.

Поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) будет продолжена, путем софинансирования из федерального бюджета республиканских и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 1 января 2011 г. за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам

По состоянию на 1 января 2014 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты после1 марта 2005 г. всего 148  ветерана Великой Отечественной войны. Улучшили жилищные условия

 

 

Ветераны улучшают жилищные условия путем участия в долевом строительстве жилья (2 человека), самостоятельного приобретения жилья (18 человек).

В   администрации сельского поселения на 1 января 2016 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот не имеется.

            В соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципальных жилищных фондов многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей.

По состоянию на 1 января 2016 г. состоящих на учете многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, в Старотиньгешском сельском поселении не имеется.

   Мероприятия настоящей программы предусматривают увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.

   В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, частично из-за отсутствия водоочистных сооружений качество питьевой воды во многих населенных пунктах не удовлетворяет гигиеническим нормативам.

   Действующие подземные источники водоснабжения характеризуются повышенной минерализацией, повышенным содержанием сульфатов, бора, железа, бария, лития и требуют специальных современных методов очистки.

   Ввиду того, что только 20 процентов добытой воды используются населением непосредственно для питья и приготовления пищи, а остальная вода - на хозяйственно-бытовые нужды, целесообразно проведение обезборивания подземных вод в объемах, необходимых только для питьевых целей, с последующим бутилированием и реализацией в торговой сети.

   Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах - 18 процентов проб воды.

   В Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района 90% действующих систем централизованного водоснабжения в сельских населенных пунктах имеет срок эксплуатации свыше нормативного (более 25 лет).

   Для обеспечения населения Старотиньгешского сельского поселении Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.

            Большинство объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района, таких как зоны отдыха, инженерные коммуникации и объекты, до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения. Благоустройство населенных пунктов необходимо, так как без комплексной системы благоустройства Старотиньгешского сельского поселения  Ядринского района Чувашской Республики невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей поселения. Важна четкая согласованность действий органов местного самоуправления и предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность сельского поселения. Определение перспектив благоустройства сельского поселения позволит добиться сосредоточения средств на решение поставленных задач, а не расходовать средства на текущий ремонт отдельных элементов благоустройства.

 

 

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации муниципальной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, срок и этапы реализации муниципальной программы

 

Муниципальная программа подготовлена в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р, и базируется на основных положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обозначенные приоритеты до 2018 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека. Основной характеристикой жилья перестают быть только общая площадь и уровень благоустройства. В число жилищных стандартов включаются отдельное проживание каждого домохозяйства, обеспеченность всех членов домохозяйств как минимум отдельной комнатой, а при более высоких стандартах - общей комнатой.

Достижение этой стратегической цели жилищной политики предполагает решение следующих стратегических задач.

Первая стратегическая задача – создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Старотиньгешском сельском поселения Ядринском районе Чувашской Республики, в том числе:

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства.

            Для достижения стратегической цели и решения стратегических задач муниципальная жилищная политика будет направлена на сбалансированное строительство жилищного фонда различного вида использования для всех категорий граждан.

Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.

Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета республиканской и муниципальных программ, предусматривающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации районной программы по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Целями муниципальной программы являются:

создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики жильем;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;

повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В ходе реализации муниципальной программы к 2018 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

ликвидация  аварийного жилищного фонда;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

Таким образом, в результате реализации мероприятий муниципальной программы в 2018 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 2).

 

 

Таблица 2

Показатели (индикаторы), характеризующие

достижение целей и решение задач муниципальной программы

 

 

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики в жилищной сфере.

       Основной целью подпрограммы благоустройства является повышение эффективности деятельности администрации Старотиньгешского сельского поселения по обеспечению совершенствования системы комплексного благоустройства территории сельского поселения.

Основной задачей подпрограммы является создание благоприятной жизненной среды и комфортных условий проживания населения сельского поселения, организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства, приведение в качественное состояние элементов благоустройства, привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики

 

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы.

В составе программы планируется реализовывать 8 подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» со следующими основными мероприятиями:

1.1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодым семьям.

1.2. Организационные мероприятия.

В рамках данных основных мероприятий будут реализованы мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. А так же мероприятия по разработке необходимой нормативной правовой базы и методологического обеспечения реализации подпрограммы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Ядринскому району Чувашской Республике, заключение с муниципальными образованиями и распределение между ними субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление молодым семьям социальных выплат; отбор кредитных и других организаций для участия в подпрограмме, и заключение с ними соглашений, проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов, проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2 «Государственная поддержка строительства жилья в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» со следующими основными мероприятиями:

2.1. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья.

2.2. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;

2.3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий.

2.4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

2.5. Развитие ипотечного жилищного кредитования.

Мероприятия данной подпрограммы направлены на формирование жилищного фонда арендного жилья для предоставления внаем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ядринского района Чувашской Республики, увеличение объемов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Ядринского района Чувашской Республики и повышение доступности жилья для многодетных семей, развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, обеспечение доступа к информации о земельных участках, предназначенных для строительства жилья экономического класса.

Подпрограмма 3 «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой» со следующими основными мероприятиями:

3.1. Развитие систем водоснабжения муниципальных образований.

3.2. Охрана и восстановление водных объектов.

3.3. Водоотведение и очистка бытовых сточных вод.

Мероприятия данной подпрограммы направлены на обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, санитарно-эпидемиологических правил, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, проведение восстановления и охраны источников питьевого водоснабжения, поддержание их в состоянии, соответствующим требованиям, установленным к источникам питьевого водоснабжения, предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.

Подпрограмма 4 «Благоустройство».

 

 

 

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основой правового регулирования муниципальной программы является действующая нормативно-правовая база Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, состоящая из нормативных правовых актов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики.

 

V. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной

программы

В ходе реализации муниципальной программы до 1 января 2016 года программно-целевыми инструментами  являлись:

районная программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы»;

районная целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы»;

  При этом комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В связи с этим в рамках муниципальной программы с 1 января 2016 года предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»;

«Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике;

«Благоустройство»;

«Обеспечение населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой.

Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

 

 

Приложение 1 к муниципальной программе Старотиньгешского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства  и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

С в е д е н и я

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы, подпрограмм и их значениях

 

                     Приложение2   к муниципальной программе Старотиньгешского                                                                                              сельского поселения Ядринского района Чувашской  Республики «Развитие жилищного строительства                                                                                       и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»  на 2016-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

 

Приложение3

к муниципальной программе Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской  Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-20120 годы

П Л А Н

реализации муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы  жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016 -2020 годы

 

 

Приложение 4

к муниципальной программе Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской  Республики «Развитие жилищного строительства  и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

Подпрограмма

«Государственная поддержка строительства жилья в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»  муниципальной программы  «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

 

Паспорт подпрограммы

 

            1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование подпрограммы.

            Обеспечение важнейшей потребности человека - иметь благоустроенное жилье является одной из фундаментальных задач любого правового государства.

            Подпрограмма разработана с целью обеспечения населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и формирования финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки категорий граждан, указанных в Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

 

            2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы.

            Основной целью подпрограммы является обеспечение государственных гарантий граждан в решении жилищной проблемы.

            Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.

            Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

            максимальное осуществление полномочий по ведению учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности в рамках устойчивого развития сельских территорий.

            3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы.

            Общий объем финансирования за весь период реализации подпрограммы составляет 0,22 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета.

            В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе реальных возможностей республиканского и местного бюджетов.

            4. Механизм реализации подпрограммы.

            Механизм реализации подпрограммы состоит в скоординированных действиях органов исполнительной власти Ядринского района Чувашской Республики и органа местного самоуправления поселения по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

            Финансовое обеспечение реализации подпрограммы заключается в утверждении статей расходов бюджета Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с объемами финансирования по годам, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации подпрограммы.

            Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация Старотиньгешского сельского поселения, которая обеспечивают согласованность действий по реализации мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств.

 

             5. Оценка социальной и экономической эффективности подпрограммы.

            Успешная реализация подпрограммы позволит создать условия для полного и достоверного учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности в рамках устойчивого развития сельских территорий.

 

Приложение 5 к муниципальной программе Старотиньгешского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства  и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

Подпрограмма

«Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»  муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства  и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

 

Паспорт подпрограммы

 

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского  района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской республики» на 2016–2018 годы (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, а также на основе изучения жилищной проблемы молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодых семей.

 Согласно данным на 31 декабря 2015 г. в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района  состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 5 молодых семей, и большинству из них решить жилищные проблемы самостоятельно без бюджетной поддержки не под силу. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный  взнос при получении кредита. Также основным фактором, сдерживающим использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, является высокая процентная ставка за пользование кредитными средствами. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного

кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов, а также предоставление ипотечных жилищных кредитов или займов по сниженной процентной ставке будет являться для них хорошим жизненным стимулом.

Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам;

угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных при формировании муниципальных  программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения или строительства жилья.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета (сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1).

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 5 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Срок подпрограммы предусматривает ее реализацию в период с 2016 по 2018 годы.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы по следующим направлениям: финансовое обеспечение, организационные мероприятия, мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации подпрограммы.

 Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

  Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями.

Мероприятие 1.1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

 Основное мероприятие 2. Организационные мероприятия.

Мероприятие 2.1. Подготовка документов для участия в проводимом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.

Мероприятие 2.2. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Ядринскому району.

Мероприятие 2.3. Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат или возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами).

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г.  № 1050.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Также условием предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Чувашской Республики, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о  членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных».

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее – свидетельство), которое выдается Ядринской районной администрацией. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Чувашской Республики для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Ядринской районной администрации на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 448.

Также подпрограммой предусматривается возможность предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики     от 9 октября 2008 г. № 304.

Кроме предоставления социальных выплат механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий в виде возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами), которое осуществляется в соответствии с Порядком возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 202, и в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. № 446.

Вариант использования формы государственной поддержки (социальная выплата или возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами)) молодая семья выбирает самостоятельно.

Молодые семьи могут реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета и  республиканского бюджета Чувашской Республики на улучшение жилищных условий только 1 раз.

 

IV. Характеристика мер правового регулирования

 

Для реализации подпрограммы планируется применять меры муниципального и правового регулирования Муниципальной программы.

В Чувашской Республике создана определенная нормативно–правовая база для реализации подпрограммы:

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 33 «О предоставлении субсидий из республиканского фонда софинансирования расходов»;

Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;

Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 202 «Об утверждении Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 октября 2006 г. № 271 «Об утверждении Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. № 304 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 448 «Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. № 446 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство

жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий».

 

 

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

администрацией Старотиньгешского сельского поселения

 

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

разработку и утверждение муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме и  представление этих списков ответственному исполнителю подпрограммы;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

подготовку ежегодно соответствующих документов для участия в подпрограмме и представление этих документов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы в целях получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение цели и задач подпрограммы;

контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы  

 

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 500,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 250,0 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 250,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 100,0 тыс. рублей.

В 2019 году — 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году — 100,0 тыс. рублей;

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики.

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

 

   К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

   1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

   2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

   Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

   1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

   2. Риск существенного повышения цен на первичном рынке жилья, что может привести к необходимости повышения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья жилых помещений и не   достижению целей подпрограммы в рамках предусмотренных финансовых ресурсов. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на рынке жилья в докризисный период. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны, однако мероприятия муниципальной  программы, частью которой является подпрограмма, в целом направлены на снижение данного риска.

 

 

 

Приложение № 1

к подпрограмме «Государственная поддержка

молодых семей в решении жилищной проблемы»

муниципальной программы 

«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-

коммунального хозяйства в Старотиньгешском

сельском поселения Ядринского района

Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) подпрограммы «Поддержка

молодых семей в решении жилищной проблемы»  

муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2012–2020 годы и их значениях

 

 

Приложение № 2

к подпрограмме «Государственная поддержка

молодых семей в решении жилищной проблемы»

муниципальной программы 

«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-

коммунального хозяйства Старотиньгешского

сельского поселения Ядринского района

Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы  Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

 

Приложение 6

к муниципальной программе Старотиньгешского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешскомсельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»  на 2016-2020 годы

Подпрограмма «Благоустройство» муниципальной программы  Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

 

Паспорт подпрограммы

 

Раздел I. Характеристика развития благоустройства Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района, прогноз развития.

 

Старотиньгешское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики расположено на Восточно-Европейской равнине, в пределах Чувашского плато (100 - 167 м), расчлененного долиной реки Суры в северо-восточной части Приволжской возвышенности у западной границы Чувашской Республики.

Понятие "благоустройство сельской территории" включает в себя целый комплекс работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию мест общего пользования, мостов, пешеходных переходов, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон отдыха, работу по озеленению сельских территорий, сохранению и организации парков и скверов, комплексному развитию внутридворовых территорий.

Все эти виды работ осуществляются для создания условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения сельского поселения.

Состояние окружающей среды определяется также ее содержанием, уходом и воспроизводством путем проведения восстановительных мероприятий. Немаловажен и тот факт, что в сельском поселении начинает формироваться понятие о надлежащем уходе за зелеными насаждениями.

 Движение по автодорогам и железнодорожным магистралям, проходящим через населенные пункты, также оказывают на его территориальную среду негативное воздействие - дополнительное загрязнение атмосферы и территории.

Существует проблема достаточного наружного освещения улиц населенных пунктов. Необходимо произвести замену опор уличного освещения и светильников на более современные, увеличить их количество.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации Подпрограммы.

 

Приоритетом политики, реализуемой в районе, в сфере реализации подпрограммы «Благоустройство» является обеспечение комфортных условий проживания и жизнедеятельности граждан сельского поселения.

Обозначенные приоритеты до 20218 года направлены на достижение следующих целей:

1) превратить территорию населенных пунктов в благоустроенный район с комфортной средой проживания;

2) качественное комплексное благоустройство с наполнением среды средствами колористики, архитектурного освещения, ландшафтной архитектуры, с применением стационарного и мобильного озеленения,

3) улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории,

4) строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда.                                      

Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

1) обеспечить экологическую безопасность населения;

2) улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние  территорий;

Эффективность реализации Подпрограммы обеспечивается за счёт:

1) исключения возможности нецелевого использования средств бюджета сельского поселения;

2) прозрачности прохождения средств бюджета района.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

1) улучшение условий проживания в сельском поселении и обеспечение нормальной жизнедеятельности;

2) улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов.

Подпрограмма будет реализовываться в 2016 -2020 годах.         

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 

Для реализации подпрограммы благоустройства территории Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района предлагается провести следующие основные работы:

- сохранение и обустройство парков и скверов, организация новых зон отдыха населения;

- обустройство дворовых территорий, в том числе: разбивка газонов, цветников, установка детских и спортивных площадок, скамеек, урн;

- привлечение малого и среднего бизнеса к благоустройству территорий;

- проведение разъяснительной работы по привлечению жителей, детей и молодежи к работам по благоустройству, сохранности и уходу за зелеными насаждениями.

 

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы.

 

           Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в 2016-2020 годах за счет средств бюджета Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района. Общий объём ассигнований, выделяемых из бюджета сельского поселения на финансирование мероприятий Подпрограммы, составляет 266,0 тыс. рублей, в том числе:

 

2016 год – 53,2 тыс. руб.

2017 год – 53,2 тыс. руб.

2018 год –  53,2тыс. Руб.

2019 год -53,2 тыс. руб.

2020 год- 53,2 тыс. руб.

 

  Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

 

Раздел V. Основные меры правового регулирования Подпрограммы.

 

При разработке Подпрограммы учитывались: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",      Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование решения Собрания депутатов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики от 04.03.2013 г. № 3 "Об утверждении Правил благоустройства территории Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района".

 Комплекс мер организационного и экономического характера включает следующие элементы:

- организационную структуру управления с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий Подпрограммы;

- рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на решение социально-экономических задач.

В случае изменения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере реализации муниципальной программы, и в целях эффективной реализации мероприятий  муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района  «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016 – 2020 годы» в течении периода ее действия администрация сельского поселения вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района.

 

Раздел V.  Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

 

Эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования средств бюджета Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- прозрачности прохождения средств бюджета Старотиньгешского сельского поселения  Ядринского района Чувашской Республики;

.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- улучшение условий проживания в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района и обеспечение нормальной жизнедеятельности;

- улучшение качества децентрализованных источников водоснабжения и улучшение экологического состояния прилегающих к источникам территорий;

- улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов.

 

Раздел VI. Организация управления подпрограммой

Контроль выполнения подпрограммы возлагается на администрацию Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Приложение 1 

к подпрограмме «Благоустройство»  муниципальной программе Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства  и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском   сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

Перечень 
основных мероприятий подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

Приложение 2

к подпрограмме «Благоустройство» муниципальной программе Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской  Республики «Развитие жилищного строительства   и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

С в е д е н и я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

Приложение 3 

 к подпрограмме «Благоустройство»  муниципальной программе Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской  Республики «Развитие жилищного строительства  и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»   на 2016-2020 годы

Ресурсное обеспечение

и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации

Подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 7                                                                                                                                        к муниципальной программе Старотиньгешского                                                                                              сельского поселения Ядринского района Чувашской                                                                     Республики «Развитие жилищного строительства                                                                                       и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском                                                               сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»                                                          на 2016-2020 годы

П О Д П Р О Г Р А М М А 
«Обеспечение населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой» муниципальной программы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики  «Развитие жилищного строительства                                                                                       и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Старотиньгешском                                                               сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»                                                          на 2016-2020 годы

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

 

 

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем, на решение которых направлена Подпрограмма, и прогноз ее развития

 

Подпрограмма разработана в целях:

обеспечения населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

улучшения качества жизни и здоровья населения;

восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения.

Мероприятия настоящей подпрограммы предусматривают завершение строительства наиболее значимых объектов водоснабжения и водоотведения, а также строительство новых объектов, испытывающих дефицит питьевого водоснабжения. Конечным результатом реализации Программы является увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.

Общая численность населения в Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2016 г. составила 997 человек.

В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, частично из-за отсутствия водоочистных сооружений качество питьевой воды во многих населенных пунктах не удовлетворяет гигиеническим нормативам.

Действующие подземные источники водоснабжения характеризуются повышенной минерализацией, повышенным содержанием сульфатов, бора, железа, бария, лития и требуют специальных современных методов очистки.

Ввиду того, что только 20 процентов добытой воды используются населением непосредственно для питья и приготовления пищи, а остальная вода - на хозяйственно-бытовые нужды, целесообразно проведение обезборивания подземных вод в объемах, необходимых только для питьевых целей, с последующим бутилированием и реализацией в торговой сети.

Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах - 18 процентов проб воды.

В Старотиньгешском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики 90% действующих систем централизованного водоснабжения в сельских населенных пунктах имеет срок эксплуатации свыше нормативного (более 25 лет).

Для обеспечения населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.

Масштабность проблемы обусловливает необходимость применения увязанного по задачам, ресурсам и срокам комплекса долгосрочных программных мероприятий, требующих значительных финансовых расходов.

 

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

 

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития  России.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.

Значительное внимание в Чувашии в соответствии с Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» уделяется развитию общественной инфраструктуры (в том числе строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения), прежде всего в сельской местности, где проживает 42,7 процента населения республики, а также повышению уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды (в том числе, увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества).

Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий. Развитие исследований по выявлению риска для здоровья населения в связи с химическим и биологическим загрязнением поверхностных и подземных вод подтверждает необходимость целенаправленных действий для сокращения заболеваемости, связанной с антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.

Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. Продолжительность жизни россиян находится на нижней границе этого показателя для развитых стран. Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской, и увеличение продолжительности жизни.

Повышение качества централизованного водоснабжения до уровня, достигнутого западноевропейскими странами, позволит населению использовать водопроводную воду и не прибегать к использованию бутилированной воды.

Сложившаяся кризисная ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития страны, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение населения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности;

улучшение состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

развитие системы муниципального регулирования в секторе водоснабжения, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, в том числе путем применения долгосрочного тарифообразования и использования методов государственно-частного партнерства;

строительство и модернизация систем водоснабжения, в рамках реализации инвестиционных проектов;

создание групповых систем водоснабжения;

повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;

предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и оценка её эффективности.

Мероприятия Подпрограммы предусматривают завершение строительства наиболее значимых объектов водоснабжения, а также строительство новых и модернизацию существующих объектов.

Конечным результатом реализации Подпрограммы является увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить обеспеченность населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и обеспечить доступ к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.

Реализация Подпрограммы к концу 2020 года позволит:

увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

сократить потерю воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам.

Не менее важным результатом реализации Подпрограммы станет повышение качества воды в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения, что позволит уменьшить количество заболеваний пищеварительной системы, уменьшить риск инфекционных заболеваний, распространяющихся в водной среде.

Результатом реализации Подпрограммы станет переход на долгосрочное регулирование тарифов, в том числе методом доходности инвестированного капитала. Это позволит увеличить долю капитальных вложений в структуре расходов организаций, а также повысить инвестиционную активность частных инвесторов, что обеспечит финансовую устойчивость организаций.

 

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение целей и задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения основных мероприятий Подпрограммы:

Развитие систем водоснабжения  Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Исходя из экономической целесообразности строительство централизованных систем водоснабжения намечено в сельских населенных пунктах с числом жителей, равным или превышающим 150 человек, а станции водоочистки, при необходимости, в населенных пунктах с числом жителей, равным или превышающим 250 человек.

Развитие систем водоснабжения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. предусматривает выполнение следующих мероприятий:

реконструкция, строительство и кольцевание водозаборных скважин по результатам оценки эксплуатационных запасов подземных вод;

строительство, реконструкция и восстановление централизованных локальных систем водоснабжения в сельских населенных пунктах;

строительство и реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети городов;

очистка подземных вод в действующих системах централизованного водоснабжения;

проектирование систем водоснабжения;

регистрация права собственности на системы водоснабжения, в том числе оформление земельных участков и техническая инвентаризация объектов.

 

IV. Характеристика мер правового регулирования.

 

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

Основной мерой правового регулирования подпрограммы станет внесение изменений в нормативно-правовую базу Чувашской Республики, состоящую в том числе из:

решения Собрания депутатов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о внесении изменений в решение  Собрания депутатов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики бюджете на соответствующий финансовый год.

 

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов.

 

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

разработку и утверждение муниципальных программ в сфере развития систем водоснабжения;

подготовка инвестиционных проектов, планируемых к софинансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках настоящей подпрограммы и представление этих проектов ответственному исполнителю подпрограммы;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию инвестиционных проектов, планируемых к софинансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках мероприятий подпрограммы;

подготовку ежегодно соответствующих документов для участия в подпрограмме и представление этих документов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы в целях получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики;

организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение цели и задач подпрограммы;

составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных инвестиций, направляемых на реализацию подпрограммы, и представление этих отчетов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы;

контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Подпрограммы за 2016-2018 годы составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей (0 %);

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 0 тыс. рублей (0 %);

средства местных бюджетов – 0 тыс. рублей (0 %);

внебюджетные источники – 100,0 тыс. рублей (100 %).

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и объемов внебюджетного финансирования.

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.