Об утверждении Муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка – все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов. Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями – терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Объектами первоочередных террористических устремлений являются места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения).

Росту экстремизма обычно способствуют: социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции, преследованием инакомыслия. В таких ситуациях крайние меры могут стать для некоторых лиц и организаций единственной возможностью реально повлиять на ситуацию, особенно если складывается революционная ситуация или государство охвачено длительной гражданской войной – можно говорить о «вынужденном экстремизме».

Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по созданию условий для противодействия терроризму и экстремизму, по усилению антитеррористической защищенности важных объектов,в первую очередь объектов образования, культуры, торговли, здравоохранения,охраны жизни и здоровья граждан, имущества, по обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Советском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики (далее – сельское поселение).

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация на территории сельского поселения мер по профилактике терроризма и экстремизма.

Задачами Программы являются:

- участие в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;

-   участие в предотвращении и профилактике террористических проявлений, экстремизма и ксенофобии, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий их проявления;

-   создание условий для противодействия терроризму и экстремизму на территории сельского поселения;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

-   обеспечение уровня безопасности жизнедеятельности в сельском поселении;

-   активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по предотвращению угроз террористической и экстремистской направленности.

Достижение цели Программы и решение задач осуществляются путем выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, внедрения единых подходов к обеспечению террористической безопасности критически важных объектов и мест массового пребывания людей.

Целевыми показателями Программы являются:

-   уровень готовности руководителей учреждений, организаций и должностных лиц к действиям по предотвращению и пресечению террористических актов;

-   степень оборудования и защищенности в целом критически важных объектов и мест массового пребывания людей (выполнение комплекса неотложных мер по усилению безопасности жилых районов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры, жизненно важных объектов);

-   информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (увеличение количества и улучшение качества публикаций на данную тему, проведение пропагандистских мероприятий с целью формирования в обществе активной гражданской позиции, использование различных форм информационно-воспитательной работы, направленной на разъяснение действующего антитеррористического законодательства, освещение основных результатов антитеррористической деятельности).

Мероприятия Программы направлены на обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в сельском поселении.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2015-2020 г.г.

4. Перечень мероприятий программы

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

4.1.   Информационно-пропагандистское противодействие терроризму

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

-   утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

-   приобретение методической литературы, книжного фонда по тематике  профилактики проявлений терроризма, укрепления нравственного здоровья в обществе;

-   изготовление и распространение памяток по предотвращению и защите от террористических актов. 

4.2.   Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

-   утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

-   принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

-   выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций.

4.3.   Информационно-пропагандистское противодействие детскому экстремизму

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

-   реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

-   пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

-   индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

-   расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

-   развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

4.4.   Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

- приобретение и установка камер видео наблюдения;

-   изготовление информационных стендов, приобретение методической литературы. 

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает в себя постоянное воздействие на различные слои населения, через средства массового информирования, личного общения, нетерпимости к проявлениям экстремизма.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, составляет 16,0 тыс. рублей,в том числе по годам:

2015 год – 4,0 тыс. рублей;

2016 год – 4,0 тыс. рублей;

2017 год – 4,0 тыс. рублей;

2018 год - 4,0 тыс. рублей из них по источникам:

средства бюджета сельского поселения– 16,0 тыс. рублей,в том числе по годам:

2015 год – 4,0 тыс. рублей;

2016 год – 4,0 тыс. рублей;

2017 год – 4,0 тыс. рублей;

2018 год - 4,0 тыс. рублей

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии бюджетным законодательством на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

7. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

8. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в целях определения степени достижения целей и задач программы в зависимости от конечных результатов.

Общая методика оценки эффективности реализации программы предполагает использование системы целевых индикаторов, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период. Оценка эффективности программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с установленными программой значениями.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации  долгосрочных целевых программ.

Приложение № 1 к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы»