Пояснительная записка
о ситуации в моногороде Мариинский Посад
1. Общая оценка социально - экономической ситуации в моногороде
Прогноз основных параметров социально-экономического развития города Мариинского-Посада на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов разработан на основе анализа социально-экономического развития города за 2014-2015 годы, оценке развития в 2015 году и перспективах дальнейшего развития в прогнозируемом периоде 2016-2018 годах.
Основными ориентирами социально-экономического развития города в прогнозируемом периоде является создание основ стабилизации и развития экономики города и агропромышленного комплекса, повышение инвестиционной привлекательности города, развитие городской инфраструктуры, увеличению доходной части бюджетов, повышение эффективности использования муниципального имущества и земли, повышение благосостояния населения.
В целях эффективности промышленного производства необходимо увеличить выпуск конкурентоспособной промышленной продукции, модернизировать оборудование, технологии, внедрить инновации, диверсифицировать деятельность градообразующих предприятий, расширить рынок сбыта продукции, снизить риск монопроизводственной специализации.
2. Общая информация о градообразующей организации моногорода
На территории города Мариинского-Посада градообразующими предприятиями являются ООО «Хлебокомбинат «Марпосадский» и филиал федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Марпосадский» (далее – филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Марпосадский»).
Основной вид деятельности ООО «Хлебокомбинат «Марпосадский» – производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, дополнительный вид деятельности – производство сухих хлебобулочных изделий длительного хранения, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки. Ассортимент выпускаемой ООО «Хлебокомбинат «Марпосадский» продукции составляет более 80 видов хлебобулочных и кондитерских наименований. Продукция реализуется на территории Чувашской Республики.
Ассортимент выпускаемой продукции постоянно расширяется. На сегодняшний день насчитывается более 80 хлебобулочных и кондитерских наименований. Продукция реализуется на территории Чувашской Республики. После модернизации производства планируется создание дополнительных 12 рабочих мест, освоение новых рынков сбыта.
Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Марпосадский – старейшее предприятие перерабатывающей отрасли, созданное в 1872 году.
Деятельность Филиала ФГУП «Росспиртпром» - «Спиртовой завод «Марпосадский» по производству профильной продукции с августа 2010 года прекращена. Квалифицированные специалисты после сокращения были вынуждены выехать за пределы Чувашской Республики в поисках работы. Численность работников составляет 5 человек. Имущественный комплекс организации путем купли-продажи был приобретен ООО «Вител», где на сегодняшний день ведутся подготовительные работы для запуска производственных цехов филиала ФГУП «Росспиртпром» - Спиртовой завод «Марпосадский». Планируется создание 540 новых рабочих мест.
3. Общая оценка органами власти субъекта Российской Федерации состояния экономики и социальной сферы моногорода и основные ожидаемые тенденции его развития, в том числе с учетом деятельности градообразующей организации
Основными ориентирами социально-экономического развития г. Мариинский Посад является создание основ стабилизации и развития экономики города и агропромышленного комплекса, повышение инвестиционной привлекательности, развитие городской инфраструктуры, увеличение доходной части бюджетов, повышение эффективности использования муниципального имущества и земли, повышение благосостояния населения.
Субъекты малого и среднего предпринимательства действуют в следующих отраслях экономики - в обрабатывающем производстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и связи, операции с недвижимым имуществом. Наблюдается тенденция роста числа малых и средних предприятий, численности работающих на этих предприятиях, планируется сохранение положительной тенденции в 2016-2018 годах.
По данным статистики численность населения г. Мариинский Посад по состоянию на 01.01.2015 составила 8765 человек. Наибольшую долю в г. Мариинский Посад составляет население в трудоспособном возрасте, но его численность неуклонно снижается, что косвенно предполагает увеличение работающих пенсионеров. Такая ситуация не способствует воспроизводству населения и, как следствие, является фактором, негативно влияющим на возможности перспективного экономического развития.
В 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 78800 тыс. рублей (по итогам 2013 года- 35000 тыс. рублей), что в 2,25 р. выше предыдущего года.
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в г. Мариинский Посад в 2014году увеличился на 4% по сравнению с предыдущим годом.
Оборот розничной торговли увеличился на 14% по сравнению с предыдущим годом и составил 442392,6 тыс. рублей.
Основные задачи на 2015 год - это совершенствование предпринимательского климата, создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его государственной и муниципальной поддержки.
В целях реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Мариинский Посад, в 2015 году планируется разработка проектно-сметных документаций на:
строительство автомобильной дороги «Волга-Марпосад»-Коновалово в г. Мариинский Посад, протяженностью 3,17 км;
строительство очистных сооружений мощностью 1500 куб. метров в сутки с сетями водоотведения;
строительство насосной станции с артезианской скважиной с сетями водоснабжения;
строительство водонапорной башни с сетями водоснабжения.
4. Демография и рынок труда
В г. Мариинский Посад сохраняется сложная демографическая обстановка (смертность превышает рождаемость).
Одним из показателей общего уровня социально-экономического развития является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В 2014 году продолжительность жизни населения г. Мариинский Посад составила 70 лет.
Демографическая ситуация в городе характеризуется снижением численности населения по причине миграционной убыли населения при естественном приросте населения. Если на начало 2009 года численность жителей, постоянно проживающих в г. Мариинском Посаде, составляла 10186 человек, то на начало 2015 года – 8765 человек.
В целях стимулирования роста рождаемости в текущем году в плане предусмотрено предоставление земельных участков под строительство жилья 35 семьям при рождении третьего и последующего ребенка. На 01.01.15 года сформированы и выданы земельные участки под строительство жилья 2 многодетным семьям и поставлены на учет 29 семей. На конец текущего года планируется формирование еще 33 земельных участков для предоставления.
Главными причинами миграционного оттока экономически активного населения являются отсутствие работы и сокращение рабочих мест на основных предприятиях города, низкая заработная плата в организациях города.
Происходит процесс старения населения города: снижение удельного веса населения трудоспособного возраста и рост числа людей старше трудоспособного возраста.
В г. Мариинском Посаде идет процесс сокращения численности населения трудоспособного возраста, его доля за 2014 год снизилась на 3,8%, относительно 2013 года. В 2015 году планируется увеличение численности население трудоспособного населения на 1% относительно 2014 года, к 2018году увеличение на 6,2% относительно 2014года.
На протяжении 2014 года уровень безработицы в городе сохранилась на уровне 1,03%, уровень общей безработицы будет снижаться и в 2016 году составит 0,94%, а в 2017 и 2018 гг. – 0,9% и 0,87% соответственно.
Средняя заработная плата в текущем 2015 году составит 17883,6 рублей в месяц, с ростом по отношению к 2014 году на 5%. Рост заработной платы в прогнозируемом периоде планируется на уровне 4,9-5%.
6. Экономическое развитие моногорода
Промышленный потенциал г. Мариинский Посад сформирован преимущественно предприятиями, деятельность которых направлена на производство пищевых продуктов.
Основной вид деятельности ООО «Хлебокомбинат Марпосадский» - производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, дополнительный вид деятельности – производство сухих хлебобулочных изделий длительного хранения, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки. Ассортимент выпускаемой ООО «Хлебокомбинат Марпосадский» продукции составляет более 80 видов хлебобулочных и кондитерских наименований. Продукция реализуется на территории Чувашской Республики.
В настоящее время организацией ведется модернизация производства: приобретается новое оборудование и новые виды упаковочных материалов, создано 18 рабочих мест, в 2015 году планируется создание дополнительных 12 рабочих мест, освоение новых рынков сбыта.
Основные производственные показатели деятельности ООО «Хлебокомбинат Марпосадский» за 2014 год: среднемесячная заработная плата – 12,9 тыс. рублей, объем отгруженной продукции – 46 млн. рублей.
В городе функционируют также организации, основными видами экономической деятельности которых являются производство кабельной продукции, производство мебели – ЗАО «Марпосадкабель», ООО «Дриада».
ЗАО «Марпосадкабель» является производителем кабельной продукции и эмальпроводов. Численность работающих – 81 чел. Общая площадь производственных помещений составляет
26 тыс.кв.м.
За 2014 год произведено и реализовано продукции на 395 млн. рублей. Основными потребителями выпускаемой продукции являются предприятия энергетического машиностроения, строительные компании, производители бытовой электротехники.
ООО «Дриада», ООО «Дриада-лестницы», ИП Крылатов занимаются проектированием и изготовлением домашних кабинетов, элитной мебели, лестниц от эконом класса до элитных, интерьерными перегородками, арками и др. За 2014 год объем отгруженной продукции ООО «Дриада» составил 333,9 тыс. рублей, ООО «Дриада-лестницы» составил 2503,8 тыс. рублей, ИП Крылатов составил 720,7 тыс. рублей.
Среди основных проблем промышленных предприятий г. Мариинский Посад остаются низкая загрузка производственных мощностей, высокая степень износа промышленно - производственных основных фондов, низкая инновационная активность и недостаточный уровень развития высокотехнологичных наукоемких производств.
6. Финансы и бюджет моногорода
В бюджет Мариинско-Посадского городского поселения поступило доходов за 9 месяцев 2015 года в сумме 12 727,5 тыс. рублей, что составляет 57,3% к годовым плановым назначениям. Из них налоговые и неналоговые доходы составляют 10 682,0 тыс. рублей, что составляет 58,9 процента к годовым плановым назначениям.
Доля собственных доходов бюджета городского поселения составляет 83,9% (в том числе налоговые доходы – 68,3%, неналоговые доходы – 15,6%). Безвозмездные поступления из районного бюджета составили в сумме 2 045,5 тыс. рублей.
Поступления налоговых платежей в бюджет городского поселения составили в сумме 8 691,8 тыс. рублей. В структуре налоговых платежей основную долю составляют налог на доходы физических лиц – 42,2% и земельный налог – 42,5%.
Поступления неналоговых платежей в бюджет городского поселения составили в сумме 1 990,2 тыс. рублей. В структуре неналоговых платежей основную долю составляют доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 42,2% и доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 84,0%.
Безвозмездные поступления из районного бюджета в бюджет городского поселения составили в сумме 2 045,5 тыс. рублей или 50,1 процента от годовых уточнённых назначений.
Бюджет городского поселения по расходам за 9 месяцев 2015 года исполнен на 47,3% к уточненному годовому назначению и составил в сумме 11 100,9 тыс. рублей, в том числе по разделам: общегосударственные вопросы в сумме 2 366,9 тыс. рублей, национальная оборона в сумме 155,9 тыс., национальная безопасность и правоохранительная деятельность в сумме 12,0 тыс. рублей, национальная экономика в сумме 2 122,1 тыс. рублей, жилищно-коммунальное хозяйство в сумме 3 965,4 тыс. рублей, охрана окружающей среды в сумме 13,9 тыс. рублей, культура и кинематография 2 400,7 тыс. рублей, социальная политика 39,5 тыс. рублей и физическая культура и спорт в сумме 24,5 тыс. рублей.
7. Инвестиции
В рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации г.Мариинский Посад с 2015 года планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
организация производства огнестойких силовых кабелей для импортозамещения (ЗАО «Марпосадкабель»). Проектом предполагается загрузка имеющихся производственных мощностей с использованием передовых технологий в соответствии с международными стандартами, создание новых рабочих мест, увеличение ассортимента выпускаемой продукции;
строительство бетонного завода с грузовым причалом для выгрузки инертных материалов и прочих грузов в г. Мариинский Посад (ООО «НерудТрансСервис»). Проектом предусматривается производство бетона, фундаментных, стеновых блоков, бордюрных камней и строительного раствора для расширения строительных мощностей и обустройства объектов жилищного и сельскохозяйственного назначения, создание новых рабочих мест, освоения новых рынков сбыта, увеличение доходности предприятия;
создание производства натуральных фруктовых уксусов, натурального спиртового уксуса, выращивание хрена деревенского (ARMORACIARUSTICANA) с последующей глубокой переработкой до товарной пищевой продукции (ООО «Вител»). Целью проекта является развитие агропромышленного производства в Мариинско-Посадском районе с использованием производственных мощностей и инфраструктуры Марпосадского спиртзавода; создание производства натуральных фруктовых уксусов, а также натурального спиртового уксуса с использованием имеющейся заводской инфраструктуры, выращивание на землях Мариинско-Посадского района сельскохозяйственной культуры – хрен деревенский (ARMORACIARUSTICANA) c его последующей глубокой переработкой на Марпосадском спиртовом заводе до товарной пищевой продукции; производство и розлив натуральных уксусов: яблочного и спиртового, создание новых рабочих мест, освоение рынков сбыта, увеличение доходности предприятия;
переработка продукции растениеводства (семян подсолнечника) и увеличение ассортимента выпускаемой продукции (растительного масла) в г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (ООО «Мариинско-Посадский маслозавод»). Цель проекта: развитие агропромышленного производства в Мариинско-Посадском районе с использованием производственных мощностей и инфраструктуры Мариинско-Посадского маслозавода; производство не рафинированного растительного масла, его рафинация и розлив с использованием имеющейся заводской инфраструктуры, создание новых рабочих мест, освоения новых рынков сбыта, увеличение доходности предприятия.
Планируется реализация инвестиционных проектов за счет собственных и кредитных средств.
8. Информация о состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в моногороде (включая индивидуальных предпринимателей)
Развитие малого бизнеса имеет стратегическое значение для социально-экономического развития моногорода. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый и средний бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса.
Субъекты малого и среднего предпринимательства действуют во всех отраслях экономики города – в строительстве, производственной сфере, розничной торговле, общественном питании, оказании платных услуг.
По состоянию на 1 января 2015 г. общее количество малых и средних предприятий в городе Мариинский Посад составило 83 единиц. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 1 января 2015 г. составило 218 человек. В сфере малого и среднего предпринимательства занято 1900 человек.
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на предприятиях малого предпринимательства в г. Мариинский Посад в 2014 году составил 75,8 млн. рублей.
Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в г. Мариинский Посад, постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 19 декабря 2011 г. №290 утверждена муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Мариинско-Посадском городском поселении Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2012-2020годы.
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан в 2014 году осуществлялись в рамках ведомственной программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2014 годы, утвержденной приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от11 сентября 2008 г. № 35. Результатами ее реализации в г. Маринский Посад стали:
трудоустройство в 2014 году 632 человека. В том числе на постоянную работу 281 человек;
организация обучающих семинаров с безработными гражданами, желающими открыть собственное дело, в 2014 году принял участие в семинаре 1 человек;
оказание финансовой помощи на организацию собственного дела в 2014 году 4 гражданам выдана единовременная субсидия на общую сумму 235,2 тыс. рублей.
Расширяется перечень услуг, оказываемых населению района индивидуальными предпринимателями, малыми и средними предприятиями - парикмахерские услуги, фото-услуги, ремонт и пошив одежды, ремонт бытовой техники, услуги по вспашке огородов, распиловке древесины, изготовлению столярных изделий, транспортные услуги, услуги автомастерской, строительно-ремонтные услуги, стоматологические услуги, услуги салонов сотовой связи.
Основным направлением развития торговли на территории города определено улучшение качества обслуживания населения. Изменение розничной торговли в городе на прогнозируемый период предполагает развитие как стационарной торговой сети, так и мелкорозничной и рыночной торговли. Оборот розничной торговли в среднем составит 100,2-101% к предыдущему году в сопоставимых ценах.
Приоритетной задачей в сфере общественного питания города является создание многообразия типов предприятий общественного питания, отвечающих особенностям современного состояния социально-экономического развития города, что позволит увеличить объем оказываемых населению города услуг в данной сфере. Таким образом, в течение прогнозируемого периода ожидается положительная динамика оборота общественного питания (100,5 – 100,9% в год).
9. Информация о мерах, принимаемых на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования для стабилизации и развития ситуации в моногороде
Создана рабочая группа по модернизации моногородов в Чувашской Республике и рабочая группа по модернизации города Мариинский Посад, разработан комплексный инвестиционный план модернизации г.Мариинский Посад до 2020 года. Реализуются инвестиционные проекты, включенные в Комплексный инвестиционный план:
Организация производства огнестойких силовых кабелей для импортозамещения (ЗАО «Марпосадкабель») стоимость проекта 170 млн. рублей.
Строительство бетонного завода с грузовым причалом для выгрузки инертных материалов и прочих грузов в г. Мариинский Посад (ООО «НерудТрансСервис») стоимость проекта 150 млн. рублей.
Строительство фермы по откорму крупного рогатого скота абердин-ангусской породы с убойным цехом (ООО «Эко-Нива»), стоимость проекта 204,6 млн. рублей.
Создание производства натуральных фруктовых уксусов, натурального спиртового уксуса, выращивание хрена деревенского (ARMORACIA RUSTICANA) с последующей глубокой переработкой до товарной пищевой продукции (ООО «Вител») стоимость проекта 120 млн. рублей.
В результате реализации инвестиционных проектов по развитию инженерной инфраструктуры при государственной поддержке из бюджетов всех уровней моногород снизит зависимость от градообразующих предприятий, сможет развить инновационную экономику и достичь устойчивого, экономически эффективного, социально ориентированного, экологически сбалансированного развития.
10. Перечень основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие моногорода
По результатам проведенного анализа можно сформировать перечень вероятных рисков, препятствующих развитию муниципального образования:
риски градообразующих предприятий;
ухудшение финансово-экономического положения градообразующих предприятий;
сокращение рынков сбыта производимой продукции;
недостаточная загрузка производственных мощностей;
медленное освоение новых инновационных видов продукции.
Риски инфраструктуры:
критический износ объектов и сетей инженерной и коммунальной инфраструктуры (сетей водоснабжения, водоотведения, сетей теплоснабжения);
высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы;
недостаточный объем капитального ремонта муниципального жилищного фонда;
недостаточно развитая транспортная инфраструктура города, низкое качество дорог;
отсутствие системы логистики;
ограниченность транспортных коммуникаций;
риски населения;
безработица может принять застойный характер, ввиду недостатка новых рабочих мест, что приводит к деградации человеческого капитала и усугубляет социальные проблемы;
снижение качества жизни населения;
ухудшение экологической обстановки.