ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ ЕТ/РНЕ РАЙОНĚ		ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЯДРИНСКИЙ РАЙОН
ЕТĚРНЕ ХУЛА ПОСЕЛЕНИЙĚН ДЕПУТАТСЕН ПУХĂВĚН       ЙЫШАНУ   «_27___»___10______2011  №_4__ Етерне хули		СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   РЕШЕНИЕ   «_27___»__10____2011  №__4__ город Ядрин

 

О принятии Программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2011- 2020 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ     «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. №105"О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"(с изменениями от 10 сентября 2009 г.); законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г.№ 8       "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от         11 января 2009 г. № 1 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года "Успехи Чувашии - в инициативе каждого!", «Районная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе Чувашской Республики на 2011-2020 годы», утвержденная решением  Ядринского районного Собрания депутатов от 12.11.2010г. №2

 

Собрание  депутатов Ядринского  городского поселения Ядринского района Чувашской Республики  р е ш и л о:

 

Утвердить Программу «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2011- 2020 годы» (приложение №1)

 

Глава Ядринского городского поселения –

Председатель Собрания депутатов

Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики                                             А.Н. Долгова

 

Приложение № _1_

 

Российская Федерация

Чувашская Республика

 

Город Ядрин

 

 

 

КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН социально-экономического РАЗВИТИЯ

Ядринского городского поселения

Ядринского района

ЧУвашской Республики

 

 

Ядрин

2010

 

КОМПЛЕКСНый ИНВЕСТИЦИОННый ПЛАН

социально-экономического развития Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020 года

 

Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина. 4

1. Анализ текущей социально-экономической ситуации города Ядрин. 11

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.15

1.2. Анализ финансово-экономического  положения и технологических связей основных  организаций (градообразующих для монопрофильных территорий). Выявление критических рисков.22

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.25

1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.29

1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.41

II. Цели, задачи и сценарии реализации поставленных целей развития города Ядрин  51

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики.52

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки. 55

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий. 64

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти. 65

2.5. Усиление  экологического регулирования для обеспечения  безопасной и комфортной окружающей среды.78

III. Мероприятия по реализации Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития г. Ядрин. 80

IV. Система управления Комплексным инвестиционным планом социально-экономического развития муниципального района (городского округа)93

VI. Ожидаемые результаты.. 94

6.1. Краткосрочные и среднесрочные результаты: решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных)95

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты.. 96

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина

 

Наименование	Комплексный инвестиционный план социально - экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020 г.
Основание для принятия решения о разработке Комплексного инвестиционного плана	Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»; Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»; Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.01.2010 № 16-р; Распоряжение главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 08.02.2010№ 19-р
Основные разработчики Комплексного инвестиционного плана	Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана	Цель:  обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Ядрин путем: создания дополнительных рабочих мест; уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан. Задачи: Разработка механизмов реализации социально – экономического развития г.Ядрин на период до 2020 года с учетом задач преодоления кризисных явлений в экономике. Согласование стратегических приоритетов и этапов развития муниципального образования. Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья. Расширение участия жителей в управлении городом, осознание ими своей ответственности за ситуацию в нем. Повышение уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды.
Стратегические направления Комплексного инвестиционного плана	Модернизация имеющегося производства; Снижение степени износа, повышение эффективности и надежности работы основных производственных фондов, инженерных систем жизнеобеспечения и жилищного фонда; Создание новых для города отраслей экономики (логистика, сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания); Развитие социальной инфраструктуры города; Создание новых рабочих мест.
Сроки и этапы реализации Комплексного инвестиционного плана	2010–2012 годы и до 2020 г. Этапы реализации: 1 этап – 2010-2012 годы – этап предотвращения нежелательных социальных последствий резкого роста безработицы; 2 этап – 2013-2015 годы – стабилизационный этап: в реальном секторе экономики – структурная перестройка (диверсификация традиционных и создание новых производств); в муниципальной сфере – оптимизация структуры  расходов бюджета; 3 этап – 2016-2020 годы – этап роста: - в реальном секторе экономики – выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность. - в муниципальной сфере – стабилизация доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты Комплексного плана	Основные мероприятия: Реализация высокоэффективных и быстро окупаемых проектов и модернизации производства бюджетообразующих предприятий. Развитие инженерной инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства новых и реконструкции имеющихся инженерных коммуникаций, строительства и реконструкции дорожно-уличной сети. Стимулирование инвестиционной деятельности на территории г. Ядрин в целях обеспечение благоприятных условий для притока и размещения инвестиций с целью экономического и социального развития города. Предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий и развитие потребительского рынка Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания, создание комфортных условий проживания для населения. Инвестиционные проекты: 1. При передаче Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» в собственность Чувашской Республики с последующей реализацией следующего инвестиционного проекта «Строительство цеха по переработке барды (350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду сухую кормовую. Реконструкция биологических очистных сооружений». Общая сумма инвестиций – 100 млн.руб., в т.ч. кредитные средства – 100 млн.руб., господдержка из бюджета Чувашской Республики в форме субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам – 24,5 млн. рублей. Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить количество рабочих мест на 35 штатных единиц, которые будут заняты в переработке барды; сохранить существующие рабочие места работников спиртового производства  (более 120 человек); обеспечить животноводческий и птицеводческий комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково - углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы; обеспечить гарантированный спрос на зерно до 25 т в год улучшить экологическую ситуацию в городе; увеличить поступления налогов во все уровни бюджетов. 2. Строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием 82 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций- 810,00 млн. руб., в т. ч. кредитные средства  - 607,5 млн. руб., частные инвестиции – 202,5 млн.руб. Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить объемы производства молочной продукции; освоить новые технологии производства, снизить себестоимость производства выпускаемой продукции, обеспечить разработку и выпуск новой конкурентоспособной продукции. построить локальные очистные сооружения. Общественная значимость проекта: создание условий для развития агропромышленного комплекса  за счет стимулирования спроса на продукцию сельхозтоваропроизводителей и удовлетворение потребностей населения в молочных продуктах питания; увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Чувашской Республики, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли. 3. Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов. Общая сумма инвестиций - 12 млн. руб., в т. ч. частные инвестиции – 12 млн. руб. Создание 10 новых рабочих мест. 4. Строительство цеха по выращиванию грибов с созданием 50 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций - 7,0 млн. руб., в. т. т. частные инвестиции – 7,0 млн.руб. 5. Создание предприятия по изготовлению пластиковых окон. Общая сумма инвестиций- 10,0 млн. руб., в т. ч. частные инвестиции – 12 млн.руб. Создание 15 новых рабочих мест.
Ключевые целевые показатели Комплексного плана	Развитие кластеров в сфере агропромышленного комплекса путем вовлечения в технологическую цепочку: производство зерна – производство спирта и комбикормов - животноводство – переработка молока. Реализация комплексного инвестиционного плана позволит обеспечить в 2020 году: рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг на 39,3 % (к уровню 2009 г.); рост инвестиций в основной капитал (в том числе в исследования и разработки) в 10 раз к уровню 2010 года. увеличение числа малых предприятий к концу периода в 18% (к уровню 2009 г.); снижение численности безработных на 2,82%. Поддержание низкого уровня безработицы (1,2% от численности трудоспособного населения в 2012 году) увеличение средней заработной платы работников по крупным и средним предприятиям в 37,9% (к уровню 2009 г.); рост среднемесячного дохода на душу населения в 1,15 раза к уровню 2010 года; достижение к концу периода нормативных значений показателей развития социальной сферы (обеспеченность населения жильем, обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях, обеспеченность врачами и средним медперсоналом, обеспеченность объектами культуры, физической культуры и спорта и пр.); создание новых рабочих мест, всего - 1258, из них: - на период строительства новых объектов  -  840, - на период эксплуатации построенных объектов  - 418.
Механизм управления реализацией плана	Общее управление реализацией Комплексного инвестиционного плана возлагается на Совет по стратегическому развитию города Ядрин, созданного при Главе города. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой города, рабочей группой Совета по стратегическому развитию города Ядрин. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно – частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы исполнительной власти и администрации муниципальных образований Чувашской Республики, организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития).
Объемы и источники финансирования Комплексного инвестиционного плана	Общая сумма инвестиций – 2869,5 млн. руб., в том числе - федеральный бюджет – 1171,83 млн. руб., - республиканский бюджет – 561,27 млн. руб., - местный бюджет – 29,6 млн. руб., - внебюджетные источники – 1106,8 млн. руб. Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год

 

 

Введение

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько город в состоянии развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях он сегодня располагает.

Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики придерживается принципа наибольшего развития инициатив и максимально эффективного использования всех имеющихся резервов, проводя социально-экономическую политику.

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста в г. Ядрин, повышения комфортности проживания администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики разработан Комплексный инвестиционный план социально - экономического развития на 2010-2012 гг. и до 2020 г. (далее – Комплексный инвестиционный план).

Принятие Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики города, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.

Комплексным инвестиционным планом определены стратегические задачи на период до 2012 г., разрешение которых начинается с 2010 года.

Комплексный план обсуждался индивидуально с руководителями градообразующих предприятий, руководителями государственных учреждений, расположенных на территории города, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Инвестиционные проекты Комплексного плана были представлены Председателю Правительства Российской Федерации  В.В. Путину и в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Нормативные документы, на основе которых разработан данный Комплексный инвестиционный план:

- Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

- Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

- Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики  от 04.06.2007 № 8);

- Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 № 99 «Об ускоренной электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике»;

- Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике»;

- Стратегии, концепции и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 13.10.2006 № 1 «Об утверждении целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2006-2010 годы»;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.03.2007 № 6 «Об утверждении целевой программы Ядринского городского поселения «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2011 год»;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.02.2008 № 6 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики до 2020 года»;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от15.12.2009 № 1 «О прогнозе социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010 год и на период до 2012 года».

 

 

I.                   Анализ текущей социально-экономической ситуации города Ядрин

 

Географическое положение

Город расположен на берегу реки Сура, в 59 км от ж-д. станции Шумерля и в 8 км от федеральной автомагистрали М7 Москва — Казань, в 60 (77 по автодороге) км к юго-западу от столицы республики г. Чебоксары. Ядрин  является  центром Ядринского района Чувашской Республики. Город занимает площадь 15,8 тыс. га.

Основан в 1590 г. как военно-сторожевое укрепление на восточной окраине русского государства.

 

Краткая характеристика экономического развития города

Ведущими звеньями экономики города являются традиционные обрабатывающие производства: пищевая перерабатывающая  промышленность; на ее долю приходится  более 63% общего объема товаров, работ и услуг, производимых на территории муниципального образования. Также в городе развиты швейное производство, металлообработка и производство строительных материалов. Основными градообразующими предприятиями города являются:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»

 -ОАО «Ядринмолоко»

- ООО «Ядринский мясокомбинат» Чувашпотресоюза (далее – ЧПС).

Ядрин  является центром по производству высококлассного спирта в Чувашской Республике. По итогам 2009 года вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки Ядринского района составил порядка 76%, при этом доля отгрузки пищевой обрабатывающей промышленности города в обрабатывающем производстве Ядринского района превысила 80 %. В настоящее время 100% производимого спирта в республике в стоимостном выражении приходится на Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский».

В последние годы в городе наблюдался устойчивый рост социально-экономических показателей. За период с 2001 по 2009 гг. объем промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий возрос более чем в 3,3 раза, что  выше, чем рост за аналогичный период по Чувашской Республике.

Позитивные тенденции наблюдались и в инвестиционной деятельности. Рост инвестиций в экономику города начался с 2005 г., за период с 2007  по 2009 гг. объем инвестиций в основной капитал предприятий всех форм собственности увеличился в 1,3 раза. Однако величина инвестиций в основной капитал не обеспечивала адекватное восполнение выбывших и морально устаревших основных фондов.

Глобальный экономический кризис оказал значительное негативное влияние на экономику города, что было обусловлено сильной зависимостью города от традиционных отраслей. Вновь остро встал вопрос о низкой степени диверсификации экономики города, которая обуславливает высокую зависимость доходов предприятий и муниципалитета. 

Устойчивые темпы экономического развития обусловили динамичный рост уровня жизни. Это вызвано, прежде всего, высокими доходами работников, занятых в пищевой перерабатывающей промышленности, финансовой деятельностью, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. За период с 2005 по 2009 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 2 раза (с 5100 рублей в 2005 году до 10450  рублей в 2009 году). За аналогичный период в 1,95 раза увеличились среднедушевые доходы населения.

Анализ основных итогов социально-экономического развития г.Ядрин позволяет сделать вывод о том, что за период с 2005 по 2009 годы совместные действия администраций района и города, руководителей предприятий,  взаимодействие с собственниками предприятий, сотрудничество с государственными структурами – министерствами, ведомствами позволили не только стабилизировать социально-экономическое положение города, но и добиться динамичного развития, что отражено и в динамике основных показателей.

Таблица 1

Динамика социально-экономического развития города Ядрин в 2005-2009 гг.

Наименование показателя	Стоимостные показатели
	2005 год	2009 год
Численность постоянного  населения на начало года, тыс. чел.	10,2	9,9
Численность населения в трудоспособном возрасте на начало года, тыс. чел.	5,1	5,04
Инвестиции  в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	164,6	238,2
Оборот розничной торговли, млн. руб.	287,3	428,9
Среднемесячная заработная плата по городу, руб.	5100,0	10450,0

 

Резкое снижение спроса на продукцию традиционных для города отраслей в условиях кризиса 2008 – 2009 гг. обострило проявление скрытых ранее проблем и привело к возникновению новых. Прежде всего, существенно сократился  спрос на продукцию обрабатывающих производств, что привело к снижению рентабельности основных производств и росту численности безработных граждан.

В 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды    в действующих ценах уменьшился по сравнению с 2008 годом на 14,3 % .

Основные проблемы градообразующих предприятий:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» – снижение объёма производства, в том числе по основным видам продукции: спирта - на 18,4%; водочные изделия - на 4,5% к аналогичному периоду прошлого года.

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» обязательно должен перерабатывать или утилизировать барду на очистных сооружениях.

Дальнейшее отсутствие финансирования  на строительство цеха по переработке барды и реконструкцию очистных сооружений, неминуемо приведет к остановке  спиртового производства на филиале «Спиртовой завод «Ядринский», росту себестоимости производства водки и ликероводочной продукции. Доля налога на прибыль, распределенная в ГУП «Росспиртпром» по итогам 2009 года по филиалу ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» на 1.04.2010 г. составило 41,028 млн. рублей, тогда как по итогам года филиалом получена прибыль всего 12,6 млн. рублей.

- ОАО «Ядринмолоко»  – снижение объемов отгрузки в денежном выражении в результате снижения спроса  на масло животное и цельномолочную продукцию (масло животное – на 37,1%, цельномолочную продукцию – на 4,3% к аналогичному периоду прошлого года).

- ООО «Ядринский мясокомбинат»ЧПС - снижение объемов отгрузки на 0,5% (колбасные изделия – на 9,8%, мясо и субпродукты – на 22,8%).

- ЗАО «Ядринский  кирпичный завод» - снижение объемов отгрузки в денежном выражении в результате снижения спроса на продукцию (кирпича – на 49,5%).

По состоянию на 01.01.2010 года по крупным и средним предприятиям города получен  положительный сальдированный финансовый результат в размере 77,4 млн. рублей (на аналогичную дату 2009 года - положительный сальдированный финансовый результат составил 85,7 млн. рублей).

Снижение объемов производства при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы: численность безработных граждан на конец 2009 года возросла  в 1,9 раза по сравнению с началом года и составила 185 человек.

Уровень регистрированной безработицы составил 2,86%, превысив уровень за 2008 год на 1,35 процентных пункта.

 

Краткая характеристика бюджетных возможностей города

Динамика основных характеристик бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на текущий 2010 год и предшествующие четыре года, а также их соотношение по годам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Динамика доходов и расходов в бюджет Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

 

Наименование показателя	2006	2007	2008	2009 факт	2010 план
Всего доходов, (млн.руб.)в том числе:	23,1	23,8	35,4	25,1	16,7
Индекс изменения* доходов бюджета города		1,03	1,49	0,71	0,66
в том числе
Собственные доходы (млн.руб.)	7,9	10,2	17,5	16,5	11,7
Индекс изменения собственных доходов бюджета города		1,29	1,72	0,94	0,71
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (млн.руб.)	15,2	13,6	17,9	8,6	5,0
Индекс изменения средств, полученных в рамках межбюджетных отношений		0,89	1,32	0,48	0,58
Доля собственных средств в общем объеме доходов бюджета	34,2	42,9	49,4	65,7	70,1
Расходы (млн.руб.)	22,3	24,9	35,4	25,5	17,3
Профицит (-дефицит) бюджета (млн.руб.)	0,8	-1,1	0,0	-0,4	-0,6
Муниципальный долг (кредиты банков) (млн.руб.)					0,6
Платежи по процентам за кредиты (млн.руб.)	-	-	-	-	-

* Индекс изменения – отношение соответствующих показателей бюджета города последующего года к предыдущему.

Анализ приведенных данных показывает следующее:

В течение 2006-2008 годов наблюдалась положительная динамика доходной части бюджета. Ежегодное увеличение объемных показателей составило: по общему объему доходов  3 – 49 %, по собственным доходам 29 - 72 % и по межбюджетным трансфертам 1-32%.

В 2009 году наблюдалось резкое снижение объемных показателей: по общему объему доходов снижение составило 29,1 %, в том числе по собственным доходам - 6 процентов.

Общий объем выпадающих доходов в 2009 году по уточненным показателям составил 15,7 млн. рублей, в том числе по собственным доходным источникам – 0,7 млн. рублей, что составляет 4,4 процента от собственных доходов.

Снижение объемных показателей бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год произошло за счет снижения на 52 % поступлений межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2008 году были выделены субсидии на переселение граждан из ветхого аварийного жилого фонда в сумме 12,0 млн. рублей, что составило 67 % от средств, полученных в рамках межбюджетных отношений в 2008 году. Недопоступление в бюджет налога на доходы физических лиц из–за задолженности по выплате заработной платы работникам следующих предприятий:  ЗАО «Машиностроительный завод», ООО «Ядринский форт», ООО «ЯМЗ –Энерго», подразделение №3 филиала «Конструктор» МООИ «Гефест –С», за счет снижения темпов производства продукции.

  В 2010 году планируется поступление собственных доходов в бюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сумме 11,7 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом поступление доходов снизится  на 29,1 %.

Просроченная кредиторская задолженность по Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики на 01.01.2010 года не числится.

Для балансировки кассовых поступлений в бюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и выплат из бюджета проведена определенная работа:

 - утвержден план мероприятий по сохранению финансовой устойчивости бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

 - проведена оптимизация сети и численности работников муниципальных учреждений;

 -  приостановлены работы капитального характера;

 -  проведена работа по пересмотру и утверждению нормативов потребления коммунальных услуг для населения в размерах, обеспечивающих возмещение фактически потребленных ресурсов.

Однако проведенные мероприятия не позволили в полной мере сбалансировать бюджет по доходам и расходам.

В сложившейся ситуации возможности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в увеличении собственной доходной базы резко ограничены. Дальнейшее уменьшение расходов так же не представляется возможным, так как это может привести к непреодолимым трудностям в исполнении обязательств перед гражданами и в осуществлении оплаты первоочередных расходов, а также – к непредсказуемым последствиям.

Следует отметить, что снижение основных показателей бюджета осуществляется в условиях ряда проблем системного характера, обусловленных в основном действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Это прежде всего:

•  несоответствие закрепленных доходных и расходных полномочий, общий недостаток финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения, установленных законодательством Российской Федерации. Потребность города обеспечивается на 50 процентов, то есть реальный дефицит составляет 100 процентов;
•  низкая обеспеченность бюджета города налоговыми и неналоговыми доходами (до 62 процентов). Средства вышестоящего уровня, неподконтрольные городу составляют 30 процентов;
•  отсутствие четкого, единого и прозрачного механизма оценки бюджетов в финансовых ресурсах, обеспечивающих решение вопросов местного значения в полном объеме и качественное предоставление услуг;
•  расширение перечня вопросов местного значения, увеличивающего объем расходных обязательств, без соответствующего закрепления за местным бюджетом необходимых дополнительных доходных источников.

Помимо дефицита бюджета к проблемам формирования бюджета также можно отнести высокую зависимость доходной части бюджета от состояния градообразующих предприятий города Ядрин.

 Снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий в условиях кризиса 2008 – 2009 гг. обострило проявление скрытых ранее проблем и привело к возникновению новых. Прежде всего, существенно сократился  спрос на промышленную продукцию, что привело к снижению рентабельности основных производств и росту численности безработных граждан.

В 2009 году сальдированный финансовый результат по городу Ядрин сложился положительным, в сумме 88 млн. рублей, что меньше на аналогичную дату 2008 года  на 14,6 млн. рублей. За январь – февраль 2010 года сальдированный финансовый результат также сложился  положительным,  в сумме 2,2 млн. рублей.

Снижение объемов производства при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы: численность зарегистрированных безработных граждан за 2009 год в 1,9 раза выше, чем в 2008 году.

Численность безработных на 01.04.2010 г. возросла до 194 человек, а уровень регистрированной безработицы возрос -  до 2,93 %, превысив уровень за 2009 год на 0,07 процентных пункта.

 

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

Основным индикатором социального развития территории является его демографическая составляющая, оказывающая влияние на экономический и трудовой потенциал.

Демографическая ситуация в г. Ядрин характеризуется:

Процессами убыли населения, связанными с миграцией населения

Таблица 3

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Прибыло населения	чел.	22	14	13
Выбыло населения	чел.	163	156	147

Увеличение числа выбывающих граждан связанно

а) с выездом граждан на работы за пределы Чувашской Республики.

б) с выездом граждан к местам учебы

в) изменением места жительства 

2. Процессами увеличения населения, связанными с естественным приростом

Таблица 4

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Рождаемость	чел	120	136	109
Смертность	чел	135	108	86

На показатель смертности продолжает в значительной степени оказывать влияние рост числа умерших от болезней системы кровообращения, органов дыхания, пищеварения, новообразований.

Таблица 5

чел. на 100 000 чел.

Смертность	2007	2008	2009
Коэффициент смертности по основным классам причин смерти (умершие на 100 000 человек по основным классам причин смерти), всего	1494,0	1159,8	946,7
в том числе от: некоторых инфекционных и паразитарных болезней	-	10,2	-
новообразований	170,5	91,6	144,1
болезней системы кровообращения	611,7	508,7	370,4
болезней органов дыхания	80,2	81,4	82,3
болезней органов пищеварения	20,1	20,3	41,2
внешних причин смерти	300,8	274,7	185,2

Динамика указанных показателей тесно связана с увеличением удельного веса лиц пожилого возраста в структуре населения.

 

В целом динамика  демографической ситуации имеет тенденцию к снижению общей численности населения:

Таблица 6

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Численность постоянного населения на конец года	чел	10064	9979	9895

 

 

 

Возрастная структура постоянного населения характеризуется следующими характеристиками:

Таблица 7

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста	чел	2330	2360	2390
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	чел	5304	5169	5035
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста	чел	2430	2450	2470
Процент лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения	%	23,2	23,7	25
Лиц старше трудоспособного возраста на 1 работника		0,24	0,25	0,25
Численность обучающихся во всех учебных учреждениях (общеобразовательных, средних и высших)	чел	2405	2425	2454
Временно зарегистрированные на территории (учащиеся, служащие, работающие)	чел	215	200	156

     

Реализация республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2008-2010 годы, республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2011-2020 годы, мероприятий по стимулированию рождаемости, а также приоритетного национального проекта будет способствовать замедлению темпов сокращения численности населения. По прогнозу в 2012 году ожидаемая численность постоянного населения в г. Ядрин составит 9600 человек и уменьшится по сравнению с 2008 годом на 379 человек, или на 3,8%.

Таблица 8

 

Анализ трудовых ресурсов, ситуации  на рынке труда

и в сфере занятости населения по г. Ядрина

№ п/п	Категории	2007	2008	2009
	Численность безработных граждан города	91	98	185
	из них:
	мужчины	28	58	102
	женщины	63	40	83
	Уровень безработицы в городе	1,38	1,51	2,86
	Вакансии в городе / потребность в рабочей силе	42	227	13

 

В 2009 году в 1,89 раза увеличилось количество безработных граждан города. При этом количество вакансий (потребность в рабочей силе) уменьшилось.

Данный факт свидетельствует о том, что многие предприятия, оптимизировав численность персонала, впоследствии не будут ее наращивать. Растущий спрос производства будет обеспечиваться за счет загрузки имеющихся мощностей.

За счет республиканской целевой программы «Дополнительная поддержка занятости населения в Чувашской Республике» на 2009 год на сохранение 344 рабочих мест предприятиям города было выделено 5 711, 4 тыс. рублей, из них:

 

Наименование организаций, органов местного самоуправления	Виды работ	Количество создаваемых рабочих мест (ед.)	Выделено средств  на реализацию мероприятий, руб.
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	благоустройство территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов,  временные работы по делопроизводству, мытье окон производственных и непроизводственных помещений	80	1383536
ОАО «Ядринпромкомбинат»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах, закройщик, швея, ручница, гладильщик готовых изделий и др.	32	524589
ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС»	временные работы по делопроизводству; занесение информации в базу данных компьютера; косметический ремонт зданий и цехов; мытьё окон производственных и непроизводственных помещений; помощь в организации и содержании архивов	12	196721
ОАО Ядринская швейная фабрика	ремонт оборудования, учет и оформление документов, благоустройство, озеленение  и уборка территории, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах: швея, ручница, гладильщик готовых изделий	55	901637
Чебоксарское ТПУ филиал ОАО «Чувашавтодор»	содержание и ремонт автодорог; Работа вахтёром-сторожем.	40	655736
ООО "ГАЗ-СЕРВИС"	благоустройство и уборка территории	17	278688
ОАО "Ядринмолоко"	благоустройство и уборка территории	3	49180
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования	30	491802

 

Филиалом  ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» предусмотрено опережающее   профессиональное обучение 20 работников предприятия, находящихся под угрозой увольнения. На эти цели запланировано выделить 396,6 тыс. руб.

За 1 квартал 2010 года за счет республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда в Чувашской Республике» на 2010 год на сохранение 273 рабочих мест предприятиям города выделено 4475, 4 тыс. рублей, из них:

 

Наименование организаций, органов местного самоуправления	Виды работ	Количество создаваемых рабочих мест (ед.)	Выделено средств  на реализацию мероприятий, тыс.руб.
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	благоустройство территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов,  временные работы по делопроизводству, мытье окон производственных и непроизводственных помещений,	44	721,3
ОАО «Ядринпромкомбинат»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах, закройщик, швея, ручница, гладильщик готовых изделий и др.	20	327,9
ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС»	временные работы по делопроизводству; занесение информации в базу данных компьютера; косметический ремонт зданий и цехов; мытьё окон производственных и непроизводственных помещений; помощь в организации и содержании архивов.	12	196,7
ОАО Ядринская швейная фабрика	ремонт оборудования, учет и оформление документов, благоустройство, озеленение  и уборка территории, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах: швея, ручница, гладильщик готовых изделий	36	590,2
Чебоксарское ТПУ филиал ОАО «Чувашавтодор»	содержание и ремонт автодорог и др.	40	655,7
ООО «Сурстройсервис»	содержание и ремонт автодорог и др.	2	32,8
ООО "ГАЗ-СЕРВИС"	благоустройство и уборка территории	15	245,9
ООО «Боксин»	благоустройство и уборка территории	5	82,0
ООО «Протон»	благоустройство и уборка территории и др.	16	262,3
Филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	благоустройство и уборка территории и др.	29	475,4
Ядринское районное потребительское общество	благоустройство и уборка территории	14	229,5
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования	35	573,8
ООО «Регионпласт»	благоустройство и уборка территории	5	81,9

 

Филиалом  ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» предусмотрено опережающее   профессиональное обучение 20 работников предприятия, находящихся под угрозой увольнения. На эти цели запланировано выделить 396,6 тыс. руб.

 

 Структурный состав трудовых ресурсов на рынке занятости населения

Таблица 9

чел.

№ п/п	Категории	2007	2008	2009
	Возрастная категория от 16-29 лет	27	22	57
	Предпенсионного возраста	9	9	13
	Другие (30-50 лет)	55	31	115
	Имеющее высшее профессиональное образование	13	8	51
8	Среднее профессиональное образование	23	22	32
9	Начальное профессиональное образование	38	28	64
10	Среднее образование и другие	17	13	38
11	Уволенные по собственному желанию	50	24	113
12	Сокращенные	12	9	38

Анализ структурного состава трудовых ресурсов на рынке занятости населения показывает, что большую часть трудовых ресурсов составляет возрастная категория от 30 до 55 лет.

Основной причиной увеличения безработицы на территории г. Ядрин является в настоящее время:

-  завершение оптимизации численного персонала на предприятиях города;

- ликвидация отдельных предприятий (филиалов, дочерних предприятий);

- отсутствие вакансий на рынке труда;

-   низкая оплата труда на предлагаемых вакансиях;

Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда - трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, будет способствовать снижению в 2012 году численности зарегистрированных безработных граждан.

Мировой финансовый кризис положил начало негативному влиянию на рынок труда. Предполагаемая численность безработных в 2010 году составит 260 чел. или 4,02% экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы по прогнозу в 2012 году сложится в пределах 1,2 %.

Ситуация на рынке труда в среднесрочной перспективе как и в целом по Чувашской Республике будет характеризоваться сокращением предложения рабочей силы, структурными диспропорциями профессионально-квалификационного состава работников при достаточно низком уровне безработицы.

 

1.2. Анализ финансово-экономического  положения и технологических связей основных  организаций (градообразующих для монопрофильных территорий). Выявление критических рисков.

г. Ядрин - это населенный пункт, где жизнедеятельность населения находится в критической зависимости от внешних факторов. Управление рисками изменения таких факторов в негативную для существующего качества жизни населения сторону или их компенсация не может быть выполнено только силами руководителей городских предприятий и организаций. Отличительной чертой г.Ядрин является наличие трех доминирующих предприятий перерабатывающей пищевой промышленности, на котором занято 650 человек.

Наличие в населенном пункте группы предприятий, взаимосвязанных в рамках единой производственной цепочки или обслуживающих один и тот же рынок, хотя формально отличается, но несет в себе угрозы той же природы.

Практика показывает, что градообразующее предприятие (предприятия) нельзя рассматривать в отрыве от того населенного пункта, в котором оно расположено и без учета социально-экономического положения, дальнейших судеб и возможного поведения людей проживающих в нем. Чрезвычайно важно развивать направления, связанные с ускорением развития форм экономической активности и альтернативной занятости в г.Ядрин.

В г.Ядрин 3 градообразующих предприятия обрабатывающего производства, осуществляющих деятельность в сегменте пищевых продуктов, включая напитки: Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский», ООО «Ядринский мясокомбинат», ОАО «Ядринмолоко».

Анализ финансово-хозяйственной деятельности указанных 3 предприятий перерабатывающей пищевой промышленности показал следующее.

Общая выручка от продажи товаров, работ, услуг, полученная градообразующими предприятиями отрасли за 2009 год, составила 804 854 тыс. руб., что на 8,5% меньше выручки, полученной за аналогичный период прошлого года. Снижение объема выручки Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» (на 18,4%),, ОАО «Ядринмолоко» - 12%.

По итогам 2009 года чистую прибыль в сумме 63157 тыс. руб. получили предприятия отрасли:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» - 12637 тыс. руб. (на 46,2%  меньше 2008 года),

- ОАО «Ядринмолоко» - 50000 тыс. руб. (на 1% меньше 2008 года),

- ООО «Ядринский мясокомбинат» - 520 тыс. руб. (в 2,3 раза больше 2008 года).

Таким образом, в целом анализируемыми предприятиями за 2009 года получен положительный финансовый результат в сумме 63157 тыс. руб., что меньше данного показателя прошлого года на 5%.

Показатель выручки от продажи в расчете на 1 работника по отрасли варьируется от 1239,7 тыс. руб. (Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»), 1811,2 тыс. руб. (ОАО «Ядринмолоко»), 887,1 тыс. руб. (ООО «Ядринский мясокомбинат»),  при среднеотраслевом показателе 540 тыс. руб. Показатель среднесписочной численности удалось сохранить без сокращения. Показатель среднемесячной заработной платы варьируется от 12600 руб. (ОАО «Ядринмолоко») до 15 038 руб. (Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»).

Коэффициент текущей ликвидности всех предприятий отрасли находится в рамках рекомендуемого значения (от 1-2 и более), что свидетельствует о платежеспособности данных предприятий.

Значение коэффициента соотношения заемных и собственных средств не превышает рекомендуемое (не более 0,7) на всех предприятиях отрасли.

Общая сумма кредиторской задолженности по состоянию на 01.12.2009 увеличилась по сравнению с аналогичным показателем по состоянию на 01.12.2008 на 5,3% и составила 101228 тыс. руб. Значительный рост кредиторской задолженности наблюдается у Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский (на 51,7%).

Сумма дебиторской задолженности предприятий увеличилась на 3573 тыс. руб. (на 2,6%) и составила 138626 тыс. руб. Увеличение суммы дебиторской задолженности в анализируемом периоде наблюдается у Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский (на 80,1%).

Инвестиционная деятельность осуществлялась преимущественно за счет внутренних резервов.

В 2007 году на «Спиртовом заводе «Ядринский» осуществлена реконструкция спиртового производства с увеличением мощности с 2000 до 3000 дал спирта в сутки. Во время реконструкции было проведено:

-строительство пристроя под дополнительные бродильные чаны;

-монтаж дополнительных дрожжанок,

-полное изменение аппаратурной схемы варочного отделения;

-замена БРУ на четырёхколонный аппарат производительностью 3000 дал в сутки;

-реконструкция систем водоснабжения и пароснабжения;

-оборудование помещения материального склада под зернохранилище дополнительным объёмом хранения до 700 тонн зерна.

В данное время на «Спиртовом заводе «Ядринский» имеется склад для хранения зерна вместимостью 1700 тонн.

В последующие годы инвестиции в расширение производства не вкладывались.

На балансе «Спиртового завода «Ядринский» содержатся:

заводская котельная (обеспечивающая горячей водой и паром не только нужды филиала, но и часть жилого фонда города), очистные сооружения с  иловыми площадками, аэротенками, канализационной насосной станцией, песколовками и отстойниками мощностью 1400 куб. м в сутки, которые  принимают и очищают стоки завода и жилого микрорайона;

клуб на 96 посадочных мест и база отдыха.

В 2009 году котельной выработано 41,6 тыс.гкал, из них 2,0 тыс.гкал отпущено на отопление жилых домов ТСЖ «Янибяковское».

Очистные сооружения принимают и очищают стоки филиала и жилого микрорайона. В 2009 году очищено 255,3 тыс. куб.м стоков, из них 24,6 тыс.куб.м стоки от ТСЖ «Янибяковское», что составило 10% от общего объёма.

С целью повышения общего уровня качества на заводе разработана и внедрена система менеджмента качества в соответствии с международным стандартом МС ИСО 9001:2000.

Продукция «Спиртового завода «Ядринский» также удостоена множества наград. Так, в сентябре 2009 года водки «Хамар Ял» и «Чапаев» завоевали золотые медали на дегустационном конкурсе международной специализированной выставки-ярмарки «ВИНО-ВОДКА-2009». Качество спирта завода также подтверждено многочисленными наградами и дипломами.

 

 

Структура  производства

алкогольной продукции  производителями Чувашской Республики 

за 2009 год

 

«Спиртовый завод «Ядринский» является единственным производителем спирта в республике (ректификат высшей очистки, «Экстра», «Люкс», «Альфа») и основным поставщиком высококачественного зернового спирта для «Ликероводочного завода «Чебоксарский» (45%).

Кроме того, «Спиртовый завод «Ядринский» выпускает препараты ферментные, углекислоту, головную фракцию этилового спирта, сивушные масла, жидкую барду, ликёро-водочные изделия, поливинилбутиральный лак для противопригарных красок.

Основные риски и существующие проблемы

Дальнейшее сохранение филиала в составе ФГУП «Роспиртпром», замораживание инвестиционных программ, изъятие оборотных средств на нужды ФГУПа может привести:

к остановке спиртового производства на «Спиртовом  заводе «Ядринский»;

сокращению 120 человек работающих и значительному росту безработицы в моногороде Ядрин, для которого филиал является социально значимым и бюджетообразующим. С учетом членов семей работающих сокращение рабочих мест приведет к социальной напряженности в городе;

постоянная угроза остановки производства в филиалах из-за наличия задолженности по налогам влечет за собой проблемы получения акцизных марок, сбыта продукции  и  введения процедур банкротства;

с учетом высокой доли присутствия филиалов на товарном рынке алкоголя республики, приостановление их деятельности приведет к притоку нелегальной алкогольной продукции, значительному уменьшению налоговых поступлений в бюджетную систему республики и утрате лидирующих позиций на рынке сбыта не только спиртовой, но и ликероводочной продукции.

В последние годы динамичному развитию данных предприятий препятствует отсутствие долгосрочной и среднесрочной перспективы головного предприятия – ФГУП «Росспиртпром». Находясь в стадии реорганизации и, являясь, по сути банкротом, ФГУП «Росспиртпром» замораживает инвестиционные программы заводов, урезает необходимые для функционирования расходы. Так, отсутствие программы продвижения продукции и достаточных маркетинговых бюджетов не позволяет продукции предприятий эффективно конкурировать с завозной водкой. Без участия в отраслевых выставках филиалам сложно выходить на алкогольные рынки регионов России и СНГ.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности в 2009 году доля налога на прибыль по «Спиртовому заводу «Ядринский» составила 41,028 млн.руб.

 

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.

Промышленность.

            В настоящее время в городе функционируют восемь промышленных предприятий, из них шесть крупных, социально или экономически значимых предприятий. Это: Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» (242 чел.), ОАО «Ядринмолоко» (142 чел.), ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» (186 чел.), ООО «Ядринский мясокомбинат» (204 чел.), ЗАО «Ядринский кирпичный завод» (116 чел.), Ядринское райпо (483 чел.). Также выпускают продукцию ОАО «Ядринская швейная фабрика» (123 чел.)  и ОАО «Ядринпромкомбинат» (35 чел.).

            За последние годы, за исключением 2009 года наблюдался рост объемов производства промышленной продукции. Реализация продукции, производимой предприятиями города, осуществляется как внутри Ядринского района, так и за пределами района и республики.

Промышленными предприятиями за 2009 год отгружено продукции на сумму 966,8 млн. рублей, что составляет 86,4 % к 2008 году. Индекс физического объёма к уровню прошлого года составил 85,6 %.

Филиалом ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» отгружено продукции на 287,5 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 88,1 %. Производство условного спирта уменьшилось на 18,4 % и составило 578,2 тыс. декалитров,  водочных изделий произведено 353,7 тыс. декалитров  или 95,5 % к уровню прошлого года.

ОАО «Ядринмолоко» отгружено  продукции на сумму 298,8 млн. рублей, индекс промышленной продукции составил 89,8 %. Цельномолочной продукции произведено на 15307,4 тонн или 95,7 % к уровню прошлого года, масла животного - 150 тонн или 62,9 % к уровню прошлого года.

ООО «Ядринский мясокомбинат» отгружено продукции на сумму 217,5 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 99,5 %. За 2009 год произведено 1218 тонн колбасных изделий или 90,2 % к уровню прошлого года, 1290 тонн мяса и субпродуктов или 77,2 % к уровню 2008 года. 

ЗАО «Ядринский кирпичный завод» отгружено продукции на сумму 48,3 млн. рублей, индекс промышленной продукции составил 45,9 %, кирпича произведено 8,0 млн. шт., снижение от  уровня прошлого года на 49,5 %.

ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» отгружено продукции на сумму 31,3 млн. рублей, индекс промышленной продукции составил 64,4 %.

            Неплохие результаты достигнуты по Ядринскому райпо: за 2009 год хлебозаводом Ядринского райпо отгружено промышленной продукции на сумму 66,8 млн. рублей, что составляет 98,1 % к уровню прошлого года. Кондитерских изделий произведено на 4,2 % больше по сравнению с 2008 годом.

 

 

Таблица 10

 

Производство важнейших видов промышленной продукции

Виды промышленной продукции	Ед. измерения	2006	2007	2008
Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»:	млн. руб.	234,8	298,1	348,4
-         Спирт условный	тыс. дал.	667,5	744,2	708,8
-         Водочные изделия	тыс. дал.	311,9	348,3	370,3
ООО «Ядринмолоко»:	млн. руб.	204,9	288,1	340,9
ЦМП	тонн.	16101	15202	16001
Масло животное	тонн.	129	151	239
ООО «Ядринский мясокомбинат» Чувашпотребсоюза:	млн. руб.	163,7	186,7	215,6
Колбасные изделия	тонн.	1352	1434	1351
Полуфабрикаты	тонн	296	392	425
ОАО Ядринская швейная фабрика»:	млн. руб.	9,0	11,0	13,60
Швейные изделия	млн. руб.	9,0	11,0	13,60
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	млн. руб.	18,90	37,97	48,55
ОАО «Ядринпромкомбинат»:	млн. руб.	2,7	3,4	4,0
Спальные мешки                Костюм рабочий	тыс.шт. тыс.шт.	14,60 5,0	19,70 6,3	10,90 4,2
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»:	млн. руб.	52,6	85,3	105,2
Кирпич	млн. шт.	12,6	15,8	15,9
Ядринское райпо	млн.руб.	46,3	53,1	68,1

 

Таблица 11

 

Прогноз развития промышленных предприятий

Показатели	Ед.измерения	2009 факт	Прогноз
			2010	2011	2012
Отгрузка промышленной продукции – всего	млн. руб.	966,8	1038,20	1182,25	1346,80
Индекс промышленного производства	в %	85,6	106,0	104,5	105,0
В том числе:
ОАО «Ядринмолоко» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	289,8 89,8	320,0 103,0	374,0 107,0	442,0 109
Спиртовой завод «Ядринский» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	297,5 88,1	300,0 100,6	330 110	360 109,1
ООО «Ядринский мясокомбинат» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	217,5 99,5	240,0 101,0	267,60 102,3	301,30 103,8
ОАО «Ядринская швейная фабрика» Индекс промышленного производства	млн. руб.   в % к пр. г.	12,5   93,8	15,10   101,0	16,70   101,0	18,30   101,0
ОАО «Ядринпромкомбинат» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	3,1 76,4	3,40 103,0	3,80 104,0	4,40 105,0
ЗАО «Ядринский кирпичный завод» Индекс промышленного производства	млн. руб.   в % к пр. г.	48,3   45,9	65,70   113,3	80,10   111,80	91,50   105,30
ЗАО Ядринский машиностроительный завод» Индекс промышленного производства	млн. руб.   в % к пр. г.	31,3   64,4	33,90   105,5	39,65   107,3	46,20   107,5
Производство продукции в натуральном выражении
Спирт условный	тыс. дал.	578,2	600,0	650,0		700,0
Водочные изделия	тыс. дал.	353,7	370,0	380,0		390,0
Колбасные изделия	тонн	1218	1230	1260		1300
ЦМП	тонн	15307	15400	16200		17700
Масло животное	тонн	150	150	160		170
Костюм рабочий	тыс.шт.	4,0	4,2	4,3		4,4
Куртки ватные	тыс. шт.	0,6	0,8	1,0		1,0
Спальные мешки	тыс. шт.	13,2	13,7	14,2		14,9
Кирпич	млн. шт.	8,0	9,5	10,5		11,0

 

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

-     необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

-     загрузка неиспользованных производственных мощностей;

-     расширение ассортимента производимой продукции и увеличение объемов производства качественной и конкурентоспособной продукции;

-     привлечение  и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

-     активизация маркетинговой деятельности;

-     внедрение международных стандартов качества.

Малый бизнес

Получит дальнейшее развитие малое предпринимательство, на сегодня в городе Ядрин действуют 96 малых предприятий. Число индивидуальных предпринимателей составляет 280 человек. В сфере малого предпринимательства занято более 1500 человек. По прогнозу в 2012 году численность малых предприятий достигнет 104 единиц.

            За 2009 год малыми и средними предприятиями произведено продукции на сумму более 90,0 млн. рублей. По прогнозу в 2010  году оборот малых предприятий составит более 108,4 млн. рублей, а в 2012 году – 136,1 млн. рублей.

            Малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики, основная доля малых предприятий приходится на розничную торговлю и общественное питание – 41 %, благодаря им строятся новые магазины, увеличивается ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

В настоящее время субъекты малого предпринимательства все больше внимания стали обращать на производственную деятельность и предоставление услуг населению,.

            ООО «Ядринстрой» введен в эксплуатацию 20-ти квартирный жилой дом по ул. 50 лет Октября общей площадью 1045,0 м², ООО «ДиАл» - 24-х квартирный жилой дом по ул. Красноармейская общей площадью 911,0 м² и ДООО «Модуль» ОАО «Стройтрест №3» - многоквартирный жилой дом по ул. Садовая общей площадью 1907,0 м². ООО «Милта» сдан медицинский центр «Здравица» в г.Ядрин. Продолжается строительство магазина по реализации оргтехники.

            По итогам 2009 года среднемесячная заработная плата по малым и средним предприятиям составила в пределах 7000 рублей.

            Субъекты малого и среднего бизнеса активно участвуют в общественной жизни города, оказывают спонсорскую помощь детскому дому, учреждениям здравоохранения, образования и при проведении спортивных мероприятий.

            Субъектам малого и среднего предпринимательства в 2009 году оказывались следующие виды государственной поддержки:

Организационная поддержка. За 2009 год проведены:

- 3 расширенных заседания Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе администрации района, где обсуждены важные вопросы развития малого и среднего бизнеса в современных условиях;

- День малого и среднего предпринимательства в районе с участием заместителя министра экономического развития и торговли Чувашской Республики А.А. Быченкова и контрольно-надзорных органов;

- совместно с ООО «Проект-Инвест» был проведен учебно-консультационный семинар для молодежи по основам предпринимательской и фермерской деятельности;

- Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, Ядринской районной администрацией и администрацией Ядринского городского поселения совместно с ООО «Юридическая фирма «Квест» - семинар на тему «Изменения в законодательстве об обществах с ограниченной ответственностью (ФЗ от 30.12.2008 № 312-ФЗ)».

Финансовая поддержка. Проводится активная работа с субъектами малого и среднего бизнеса в размещении муниципального заказа. За 2009 год семи субъектам малого предпринимательства выданы ходатайства по разработке бизнес - проектов на безвозмездной основе.

Имущественная поддержка. Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в аренду муниципальное имущество по договорам аренды муниципального имущества.

Информационная поддержка. Для информационной поддержки малого и среднего бизнеса оформлен стенд «Поддержка малого бизнеса в Чувашской Республике», который обновляется по мере поступления вновь принятых нормативных документов. В городе активно проводится политика своевременного освещения  в средствах массовой информации новых изменений в сфере предпринимательства и малого бизнеса, всячески поддерживаются любые творческие инициативы предпринимателей.  На сайте районной администрации разработан и поддерживается  баннер «Поддержка малого и среднего предпринимательства», где  размещается вся информация, касающаяся малого и среднего бизнеса.

Образовательная поддержка. Руководители трех малых предприятий г. Ядрин прошли бесплатное обучение по программе «Подготовка высококвалифицированных топ - менеджеров Чувашской Республики для субъектов малого и среднего бизнеса в различных отраслях народного хозяйства».

           

В современных условиях рынка платежеспособность промышленного предприятия определяется эффективностью управления финансовыми ресурсами. От своевременности и целесообразности их трансформации в основные и оборотные активы, применения для покрытия текущих обязательств перед поставщиками, работниками, учредителями, государством, кредитными организациями, зависит финансовая состоятельность хозяйствующего субъекта. Платежеспособность малого промышленного предприятия в свою очередь, зависит от:

внешних факторов:

            -потребности покупателей регулярно приобретать и способности полностью оплачивать товары и услуги данного предприятия;

            -качества законодательного и налогового режима;

            -наличия эффективных механизмов государственной и финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых промышленных предприятий;

и внутренних факторов:

            -инновационной активности компаний;

            -степени физического и морального износа основных средств, составляющих производственный аппарат предприятия;

            -обеспеченности квалифицированными кадрами;

            -конкурентных свойств товаров и услуг;

            -регулярности маркетинговых мероприятий.

1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.

 

Жилищный фонд в городе Ядрин представлен в исторической части города в основном частным жилищным фондом и малоэтажными многоквартирными домами.

Многоэтажные дома располагаются отдельными микрорайонами: «Спиртзаводской», «Верхний поселок», «Молодежный», «Колхозный», «Чайка», «Березка». Кроме того, имеется микрорайон  индивидуальной застройки.

Общее количество многоквартирных домов (более 2-х квартир) в городе составляет 140 ед., частный жилищный фонд – 1340 ед. Имеются 6 общежитий, из них 3 ведомственных, 3 – муниципальных.

Обслуживанием жилищного фонда в городе занимается:

 4 товарищества собственников жилья, в том числе: «Янибяковское» - 12 ед., «Согласие» - 1 ед., «Оптимист» - 1 ед.,  «На Садовой» - 1 ед.

 1 управляющая компания -  ООО «Ядринжилремсервис» - 125 ед.

Доля муниципального жилищного фонда составляет не более 18 %.

Услуги по теплоснабжению  и ГВС предоставляют следующие предприятия: Федеральное государственное унитарное предприятие «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»), Общество с ограниченной ответственностью «Ядринский машиностроительный завод - Энерго», Ядринское  муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.

Услуги по водоснабжению предоставляет: Ядринское  муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.

Услуги по водоотведению предоставляет: ФГУП «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»), общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги».

 

Общая протяженность инженерных сетей на 01.01.2010 г. составляет:
	- тепловых	17,2	км
	- электрических	174,08	км
	- водопроводных	51,3	км
	- канализационных	17,6	км
	- газовых	56,0	км

За период с 2007 по 2009 год из 8 ветхих и аварийных жилых домов было расселено  170 человек.

По состоянию на 01.01.2010 года в городе имелось 11 аварийных жилых домов общей площадью 1500 кв. м, где проживают 89 человек

Работы по благоустройству выполняются на основании заключенных муниципальных контрактов:

Годы	Сумма контрактов, тыс. руб.	Подрядная организация
2007	522,33	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
2008	1587,78	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
2009	2691,18	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
2010	2624,26	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства

 

Для обеспечения бесперебойной подачи газа в жилые дома, расположенные  по ул. Бр. Таланцевых, ул. Комсомольская, ул. Мордвинова, ул. Пайгусова, ул.Орлова, ул.Якунина пер.М.Гущиной, выполнены работы по кольцеванию газопровода низкого давления на сумму 408,953 тыс. рублей.

ООО НПП «Инженер» разработан  проект электроснабжения новых улиц (ул. Ашмарина, ул. Строителей, ул. Агакова, пер. Зои Мироновой, пер Магницкого) со сметной стоимостью строительства 2733,96 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года).

В рамках республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов», с использованием средств Фонда содействия реформирования ЖКХ,  на территории городского поселения  в 2008 и 2009 годах проведены, работы по капитальному ремонту 52-х многоквартирных жилых домов, для этих целей выделено из разных источников 61 696,6 тыс. рублей. Работы по капитальному ремонту необходимо обязательно продолжить и в 2010 году. В настоящее время в г. Ядрин 42 многоквартирных жилых дома с износом от 31 до 65%, которые подлежат капитальному ремонту. Для проведения комплексного ремонта многоквартирных домов по предварительным расчетам необходимо 104.13 млн. рублей, в том числе, если сумма софинансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета останется на уровне 2009 года (7.1 %) по разбивка по бюджетам будет выглядеть следующим образом:

 - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 91,23 млн. рублей;

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 3,8 млн. рублей;

- средства местного бюджета - 3,8 млн. рублей;

- средства собственников помещений  - 5,3 млн. рублей;

В левобережной части города в 2006 и 2007 гг. начаты работы по реконструкции системы водоснабжения. Имеющийся проект, разработанный ГУП «Чувашгражданпроект», предусматривает для завершения реконструкции системы водоснабжения в левобережной части г. Ядрин объем инвестиций в размере 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года).

В настоящее время общая протяженность улично-дорожной сети г. Ядрин составляет 34,82 км. Из них: 

дороги с асфальтобетонным покрытием - 20,1 км (57,66%) из которых 90% требуют капитального ремонта;

дороги переходного типа (с щебенчатым покрытием, построенные за период 2006-2009 год)- 5,83 км (16,74%);

грунтовые дороги – 8,91 (25,59%).

Из 20,1 км дорог с твердым покрытием, 3,44 км относится к республиканской автомобильной дороге «Никольское-Ядрин-Калинино», проходящей по территории районного центра, требует срочной реконструкции- увеличения ширины проезжей части, обустройства бордюрным камнем с устройством элементов отвода поверхностных ливневых и талых  вод. 

Таблица 12

 

Улично-дорожная сеть города Ядрин

№№ п/п	Наименование улиц	Общая протяженность, м	из них по состоянию
			асфальти-рованные	переходного типа	грунтовые
1	2	3	4	5	6
	Первомайская	1200	0	150	1050
	Ленина	2160	1320	380	460
	К. Маркса	2060	1630	0	430
	50 лет Октября	2740	2740	0	0
	Советская	1170	220	850	100
	Октябрьская	1420	1300	120	0
	Волкова	660	0	660	0
	Юбилейная	230	0	230	0
	Бр.Таланцевых	710	0	710	0
	Мордвинова	660	330	330	0
	Ф.Орлова	360	0	360	0
	Пайгусова	330	0	330	0
	Якунина	290	0	290	0
	С. Разина	760	0	0	760
	М.Горького	1200	860	0	340
	Герцена	800	540	120	140
	Комсомольская	1526	1526	0	0
	Калинина	760	290	240	230
	Красноармейская	590	460	0	130
	пер. Стадионный	125	0	0	125
	Некрасова	1010	540	470	0
	Плеханова	590		590	0
	Крестьянская	460	300	0	160
	Пискунова	390	0	0	390
	Садовая	770	520	0	250
	30 лет Победы	1200	1200	0	0
	Колхозная	460	160	0	300
	Молодежная	1000	850	0	150
	Достоевского	180	0	0	180
	пер.М. Гущиной	186	0	0	186
	пер. Ягодный	360	0	0	360
	Шоссейная	2350	2350	0	0
	Энтузиастов	850	850	0	0
	Полевая	460	0	0	460
	Тимирязева	1400	1400	0	0
	Лесная	250	0	0	250
	Чапаева	450	450	0	0
	Школьная	490	240	0	250
	Л.Я. Агакова	215	0	0	215
	Строителей	335	0	0	335
	пер. Мироновой	320	0	0	320
	пер. Магницкого	100	0	0	100
	Н.И. Ашмарина	670	0	0	670
	Гагарина	370	0	0	370
	Мира	100	0	0	100
	Дружбы	100	0	0	100
	ИТОГО	34817	20076	5830	8911
	в т. ч. в %		57,66%	16,74%	25,59%
	кроме того, внутриквартальные дороги	4000		4000

 

Существующая в настоящее время тротуарная сеть не обеспечивает безопасности пешеходов и требует как строительства новых тротуаров, так и капитального ремонта существующих.

Интенсивность по республиканской автодороге «Никольское-Ядрин-Калинино», проходящей центральной улице г. Ядрин, составляет около 3400 авт./сутки. Скорость движения автомобилей в потоке на магистральной улице составляет 25-30 км/час. Большой поток транспорта проходит и по ул. Ленина, К.Маркса, Октябрьская.

       Автомобильный транспорт и улично-дорожная сеть города Ядрин играют исключительно важную роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок и оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие города Ядрин и района в целом. Автомобильный транспорт и улично-дорожная сеть считаются базовыми элементами транспортной системы, без которых невозможно функционирование и развитие современной экономической системы любого уровня. Практически все предприятия и организации промышленности, сельского хозяйства, строительства, торговли, здравоохранения и др. имеют собственный автомобильный парк. Мировой опыт подтверждает неразрывную связь состояния дорожной отрасли с уровнем экономического развития, как государств, так и отдельных районов и городов. В настоящее время дорожная сеть города Ядрин не соответствует стратегическим, социальным, экономическим потребностям. Продолжающийся процесс экономических реформ привел к расширению сферы рационального применения автомобильного транспорта- осуществляются мелкопартионные перевозки на расстояния до 100 км. Соответственно возросли нагрузки на автомобильные дороги. Неудовлетворительное техническое состояние улично-дорожной сети вызывает увеличение стоимости перевозок, приводит к непродуктивным расходам, как производителей, так и потребителей. В современных условиях улучшение улично-дорожной сети должно не только обеспечивать эффективное транспортное сообщение, но и оказать позитивное влияние на решение проблем комплексного развития города Ядрин, занятости и концентрации населения.

Неудовлетворительное техническое состояние улично-дорожной сети города Ядрин является причиной целого ряда негативных социальных последствий, таких как:

    -сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы и отдыха;

   - несвоевременное оказание медицинской помощи и лечения;

   - снижение безопасности движения;

   - снижение качества и увеличение времени и стоимости доставки товаров.

 На городские улицы, не обеспеченные автодорогами с твердым покрытием, в  осенне-весенний период движение автотранспорта не обеспечивается.

Назрела необходимость разработки и реализации мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту и развитию улично-дорожной сети  г. Ядрин.

 Ежегодно в бюджете Ядринского городского поселения Ядринского района закладываются средства на содержание и ремонт дорог.

В 2009 году на эти цели было израсходовано 515,9 тыс. рублей (в том числе на содержание - 415,7 тыс. руб., на ремонт - 99,2 тыс. руб.)

На перекрестке ул. 50 лет Октября и ул. Комсомольская были установлены новые средства регулировании дорожного движения (8 светодиодных светофоров) и модернизированы существующие, расположенные на перекрестке ул. 50 лет Октября и ул. Некрасова (4 светодиодных светофора)

На 2010 год на содержание дорог запланировано выделение бюджетных средств в сумме 600 тыс. рублей, на содержание объектов регулирования дорожного движения -140 тыс. рублей.

С увеличением количества личного автотранспорта возникают проблемы с  местами стоянок внутри жилых микрорайонов, что влечет недовольство отдельных горожан, не обеспечивает сохранность автотранспорта. Решением данной проблемы было бы:

а)  выделение земельных участков под места платных стоянок,

б)  ремонт внутриквартальной сети дорог,

в) создание условий для привлечения инвесторов, для строительства платных стоянок.

В результате реализации программных мероприятий прогнозная протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в г. Ядрин к концу 2012 года составит 28,1 км.

На 2010 год запланировано выделение бюджетных средств в сумме 600,00 тыс. рублей.

Объем услуг связи за 2009 год составил 31,56 млн. рублей, увеличится к уровню предыдущего года на 10,4 %.

Учитывая сложившуюся динамику развития данного вида экономической деятельности в 2012 году объем услуг связи составит 36,57 млн.рублей в ценах соответствующих лет  и увеличится на 15.9 % к уровню 2008 года.

С 2010 года  ОАО «ВолгаТелеком», филиал в Чувашской Республике, начинает  работы по реконструкции и модернизации телекоммуникационных сетей в жилом фонде на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Целью реконструкции является переход на предоставлении системного полипрофильного вида услуг связи - телефона, широкополосного Интернета и цифрового телевиденья.

Наличие персональных компьютеров в 2009 году составило 7,78 тыс.штук (на 12,0 % больше, чем в 2008 году). В  2012 году количество персональных компьютеров достигнет 8,9 тыс.штук и увеличится на 14,4 % по сравнению  с 2008 годом.  Количество компьютеров и пользователей сети Интернет на 100 человек населения в 2009 году составило соответственно 25 единиц и 3,5 единиц (больше, чем в предыдущем году на 2,9 и 0,98 раза соответственно). К 2012 году  количество компьютеров и пользователей сети Интернет на 100 человек населения соответственно составит 29,80 и 5,04 единиц.

Для совершенствования управления и распоряжения муниципальной собственностью Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечения единого учета и движения объектов муниципальной собственности решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 11.12.2006 № 6 принята Программа приватизации муниципального имущества Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2008 -2010 годы, также утверждены:

- положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- положение о едином реестре муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- положение о порядке управления имуществом муниципальной казны Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- концепция оценки стоимости муниципального имущества Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

В целях закрепления на праве собственности, принадлежащих Ядринскому городскому поселению объектов недвижимости, обеспечения единого учета ведется единый реестр муниципальной собственности. Ведение реестра обеспечивает анализ состояния, экономической эффективности использования имущества по целевому назначению, учет всех объектов муниципальной собственности, оперативное решение вопросов приватизации объектов муниципальной собственности. Ежегодно проводится инвентаризация имущества, находящегося в собственности городского поселения.

Планировочная структура и функциональное зонирование территории

Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 08.12.2008 года № 1 утвержден Генеральный план и установлены границы города Ядрин.

Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики 15.12.2009 г. №3 утверждены «Правила землепользования и застройки города Ядрин». Территориальное зонирование  в данных  Правилах  установлено с учетом определенных Градостроительным кодексом РФ видов территориальных зон. Охрана земель и контроль за использованием земель, согласно их целевого назначения производится в соответствии с  положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным  решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 26.02.2010 г. №3.

Основной целью градостроительного развития является создание компактной сомасштабной планировочной структуры города с учетом сохранения исторической планировки центральной части, структуры удобной для жизнедеятельности населения, с четким функциональным зонированием.

При поэтапном освоении новых и преобразовании существующих территорий городской застройки, учитываются решения, которые будут способствовать оптимальному, устойчивому развитию города на долгосрочную перспективу.

С учетом социально-экономической оценки перспективы развития и анализа территориальных ресурсов города Ядрин, проектом генерального плана предлагаются следующие направления и преобразования планируемой территории:

−                        вывод из города транзитного автотранспорта путём строительства обходной автодороги в западной части от Центрального района;

−                        размещение жилой и общественной застройки проектом предусматривается на выявленных в городской среде свободных территориях и за счёт сноса ветхого муниципального жилья, сокращения санитарно-защитных зон путём перепрофилирования предприятий или выноса коммунально-складских организаций из жилой зоны в северный промышленный узел. Проектом предлагается вынос за пределы городской черты животноводческого комплекса (КРС), препятствующего развитию Центрального района города в западном направлении.

Город Ядрин – исторический город и развитие, реконструкция центральной исторической части его будет происходить с учетом зон охраны объектов культурного наследия памятников истории и архитектуры, а также с учетом архитектурно-планировочной среды, в том числе с сохранением исторической сопутствующей застройки.

На первом этапе и на расчетный срок жилое и общественное строительство предлагается на свободных территориях в районе западной части и в северной части на излучине р. Сура на землях Ядринского городского поселения Центрального района города левобережной части.

В южной правобережной части города развитие возможно в районе кирпичного завода.

Развитие административно-общественного центра города проектом предлагается от существующего в районе слияния улиц 30-летия Победы и 50-летия Октября в створе ул. Крестьянской до набережной р. Суры и сквера на набережной.

Исторический центр города предлагается реконструировать, восстановив исторические доминанты и восстановить площади перед церквями. Это позволит создать ансамбль исторического Ядрина, а со стороны р. Суры – речной фасад города.

Новое промышленное и коммунально-складское строительство возможно на свободных и неиспользованных территориях существующих предприятий ЗАО «Ядринский» (машиностроительный завод) и организаций северного промузла. Проектом предлагается развитие Северного промузла на новых территориях.

В Южной части города коммунально-складские организации будут развиваться в санитарно-защитной зоне от ЗАО «Ядринский кирпичный завод».

Зона зеленых насаждений общего пользования города проектом представлена как системой зеленых насаждений состоящих из создаваемого нового городского парка в западной части на месте выносимого животноводческого комплекса (КРС) и системы бульваров, скверов, имеющих выход к набережной р. Суры. В южной части города на базе городского леса создается лесопарк, а набережная в предмостной части с возможной организацией пляжа и парковой зоны на р. Сура.

Таким образом, основными направлениями градостроительного развития города Ядрин проектом генерального плана предусматривается поэтапное развитие планировочной структуры и функциональных зон города.

Проектом генерального плана г. Ядрин предлагается дальнейшее развитие планировочной структуры города. Создание четкого планировочного каркаса города связано со строительством дополнительных общегородских магистральных улиц в районе нового строительства, выводящих автотранспорт на основные внешние автодороги и совместно с районными магистральными улицами связывающие жилые районы города с его центром – с промышленными предприятиями и коммунально-складскими организациями города. Жилые улицы, являющиеся планировочным элементом структуры, формирующим масштаб разноэтажных кварталов городской жилой застройки и имеющие выход на магистральные улицы города.

Проектом генерального плана предложено:

−                        строительство обходной автодороги в Западной стороне от Центрального района города по трассе, от реконструируемого моста через р. Суру до федеральной автодороги «Волга», в том числе обход населенного пункта Стрелецкое;

−                        строительство новой общегородской магистральной улицы намечается в районе новой застройки в западной части Центрального района. Новая магистраль пройдёт от магистральной ул. Комсомольской в Северный промышленный узел;

−                        районные магистральные улицы проектом генерального плана предложены в меридиональном направлении в створе ул. Волкова и реконструируемой в историческом центре ул. Ленина, в широтном направлении по ул. Горького и по ул. Некрасова, а также по ул. Крестьянской;

−                        магистральная общегородская улица 50-летия Октября продолжается по автодороге на Иваньково, в районе новой застройки на севере города.

Предлагаемая проектом генерального плана планировочная структура города имеет, в основном, меридиональную направленность и соответствует направлению основных планировочных осей города – реки Сура и улицы 50-летия Октября.

Административно-деловой центр с объектами туристического центра продолжит свое формирование в районе пересечения магистралей 50-летия Октября и 30-летия Победы и дальше по ул. Крестьянской до набережной и площадью перед причалом и яхтклубом.

В южной Правобережной части города проектом генерального плана предлагается создание лесопарка (на базе городского леса) и благоустройство поймы речки Гремячка. В районе спиртзавода создается набережная с организацией районного пляжа.

Планировочная структура, заложенная в генеральном плане города Ядрин, позволяет четко определить развитие функциональных зон в городе.

Функциональные зоны

Детальные функциональные и градостроительные (архитектурно-строительные) регламенты застройки территорий были разработаны в отдельном проекте – «Правилах землепользования и застройки», утвержденные Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 15.12.2009г. № 3.

Генеральным планом определены основные положения функционального использования территории:

              I.     Зоны с особыми условиями использования территории

К указанным зонам относятся зоны особо охраняемых территорий (в соответствии с п. 10 статьи 85 Земельного Кодекса РФ):

-                        зоны охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры;

-                        водоохранные зоны и прибрежные полосы;

-                        защитные зоны и в том числе санитарно-защитные зоны;

-                        зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

-                        территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

-                        зоны воздействия на территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений;

-                        зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.

           II.     Жилые зоны

Жилые зоны размещаются практически на всех основных направлениях развития г.Ядрин, совпадая с направлением развития планировочной структуры города.

Следует отметить, что в пределах городской черты свободных территорий нет и строительство ведется, в основном, за счет реконструируемых территорий жилой застройки в северной части Центрального района.

Проектом генерального плана предлагается строительство жилой и общественной застройки в западной части Центрального района. В северо-западной части района нового строительства предлагается среднеэтажная (2-х—3-х этажная) многоквартирная застройка. В юго-западной части района предлагается индивидуальная жилая застройка с участками (от 6 до 12 соток).

В северной части Центрального района, за промышленным узлом, у реки Сура по направлению дороги на Иваньково предлагается проектом строительство индивидуальной жилой застройки с участками от 6 до 12 соток. В прибрежной части реки Сура рекомендуется строительство коттеджной застройки и блокированной с участками до 4 соток.

В правобережной части города в районе кирпичного завода проектом предлагается завершение строительства кварталов 2-х этажных многоквартирных домов и предлагается строительство кварталов индивидуальной застройки с участками от 6 до 12 соток.

Таким образом проектом генерального плана предлагаются функциональные жилые зоны, которые подразделяются на:

−                        зону многоэтажной жилой застройки (5 эт.);

−                        зону среднеэтажной жилой застройки (2-х – 4-х эт.);

−                        зону индивидуальной (усадебной) жилой застройки;

−                        зону коллективных садоводств.

        III.     Зона исторического центра и центров планировочных районов

Зона преимущественно общественной застройки центра города Ядрин в проекте генерального плана представлена историческим центром города – историческим ядром, где сосредоточены основные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) в южной части Центрального района. Здесь проектом предлагается выборочная реконструкция и восстановление церквей и памятников истории.

Проектом предлагается дальнейшее развитие административно-делового центра города в северной части Центрального района. В районе ул. Крестьянской предлагается строительство от административного центра до берега р. Сура зоны общественной застройки с системой скверов и бульваров до набережной. Процесс формирования нового административно-общественного центра связан с поэтапным выносом индивидуальной застройки и строительством общественным зданиям по срокам реализации проекта.

В правобережной части города формируется центр планировочного района по ул. Шоссейной в районе спиртзавода.

Новые общественные подцентры будут сформированы в северной и западной частях Центрального района, где проектом предлагается новое жилое строительство.

Таким образом, кроме общественной застройки больницы, учебных специализированных учреждений образования (сельхозтехникума) предлагаются проектом зоны преимущественного общественной застройки:

−                        зона исторического центра города и административно-делового центра города;

−                        зона подцентров районов нового жилого строительства.

Общественная застройка:

−специализированных учебных заведений;

−больниц.

        IV.     Зоны промышленных предприятий и коммунально-складских организаций

Проектом генерального плана предлагается упорядочение и более четкое функциональное зонирование жилой, промышленной и коммунально-складской застройки путём выноса из жилой зоны предприятий по ремонту машин и коммунально-складских организаций в зону промышленного узла, расположенного на севере города.

Функциональная промышленно-складская зона в северном промышленном узле Центрального района города по проекту генплана получает развитие за счёт неиспользуемых площадей машиностроительного завода и также путём достройки незавершенных объектов или их перепрофилирования.

На расчетный срок предлагается проектом строительство на новых площадках расширяемого по проекту северного промышленного узла.

В южной части города развитие существующих промышленных предприятий проектом предусматривается на территориях и в границах предприятий.

Коммунально-складские организации будут развиваться на собственных территориях и на свободных площадках в СЗЗ от ЗАО «Ядринский кирпичный завод».

           V.     Зона зеленых насаждений общего пользования

Система зеленых насаждений общего пользования, предложенная проектом генерального плана, является элементом планировочной структуры города.

Зоной зеленых насаждений общего пользования можно считать предлагаемое генеральным планом строительство городского парка со спортивным ядром в западной части Центрального района города и сквера в прибрежной части и набережной р. Сура.

В южной правобережной части г.Ядрин проектом предлагается организация зоны лесопарка на базе городского леса.

 

В развитии отрасли здравоохранения особое внимание уделяется вопросам повышения доступности и качества медицинской помощи населению республики.

На территории города имеется 3 офиса врача общей практики, центральная поликлиника, лечебный стационар, станция Скорой помощи.

В первичном звене здравоохранения в городе последовательно развивается институт врачей общей практики (семейных врачей). Обеспеченность врачами общей практики (семейными врачами) с каждым годом улучшается: в 2008 году этот показатель составил 3,5 человека на 10 тыс. населения, в 2009 году – 3,56 человека на 10 тыс. населения, по прогнозу в 2012 году он составит 3,58 человека на 10 тыс. населения.

В соответствии с основными направлениями реструктуризации системы оказания медицинской помощи в районе продолжают развиваться стационарозамещающие технологии. Развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия) направлено на снижение нагрузки на дорогостоящие круглосуточные стационары, в результате чего обеспеченность населения круглосуточными койками должна составить не более 90,6 коек на 10 тыс. населения, койками дневного пребывания - не менее 15,4 коек на 10 тыс. населения.

В системе начального образования на территории города имеется 3 детских сада, что не обеспечивает потребность города. Возникает необходимость в строительстве еще одного детского сада  на 180 - 200 мест.

В  2-х общеобразовательных школах города реализуются основные направления приоритетного национального проекта «Образование», продолжают апробироваться новые технологии Единого государственного экзамена и государственных именных финансовых обязательств, проводится реформа профессионального образования.

В системе начального профессионального образования представлено 1 профтехучилище № 25

В 2012 году численность учащихся общеобразовательных школ по прогнозу сократится на 12,6 % по сравнению с 2008 годом, что связано, в основном, с усилением в прогнозируемом периоде тенденции сокращения удельного веса детей и подростков в половозрастной структуре населения.

Численность учащихся учреждений начального профессионального образования к 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 6,0%.

Для учреждений культуры г. Ядрин характерна высокая концентрация ресурсов, которые управляются через администрацию городского поселения, осуществляющие финансирование, материальное и информационное обеспечение, координацию творческой деятельности на территории муниципального образования. Именно на уровне города сосредоточены все основные организации, способные производить качественные и разнообразные услуги в сфере культуры и досуга. Это МУК «Ядринская центральная библиотека», Ядринский Дом культуры, Дом - музей имени народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова.

В библиотеках муниципального учреждения культуры «Ядринская центральная библиотека» работает 29 человек, из них  библиотечных работников – 20, в том числе с высшим образованием – 14, со средним специальным – 6 человек.

Ядринская центральная и детская библиотеки располагаются в кирпичном двухэтажном здании, являющемся памятником II- ой половины 19 века, городская библиотека располагается на втором этаже клуба спиртового завода «Ядринский». Библиотеки укомплектованы библиотечной мебелью, компьютерной и офисной техникой. Число компьютерной техники во всех библиотеках составляет 13 ед., число копировально-множительной техники – 9 ед. Все три библиотеки городского поселения телефонизированы и подключены к сети Интернет, имеют электронные адреса, а центральная библиотека – свой собственный сайт. Совокупный книжный фонд библиотек – 85165  экземпляров, ежегодно в библиотеки поступает более 100 названий подписных периодических изданий.

   Финансовые средства, выделяемые на содержание библиотек МУК «Ядринская центральная библиотека», в 2009 г. составили 3532,5 тыс. рублей, в 2010г. – 3331,2 тыс. руб. На приобретение новой литературы ежегодно выделяется от 30 до 50 тысяч рублей, на подписку периодических изданий – от 150 до 175 тысяч рублей, на приобретение компьютерной и офисной техники – от 50 до 80 тыс. рублей.

Деятельность Ядринского Дома культуры на современном этапе направлена на решение стратегических задач сохранения культурных традиций и нематериального культурного наследия, развития культурно-досуговой деятельности и народного художественного творчества, предусмотренных системой мероприятий Федеральной целевой программы «Культура России: 2006-2010 гг.», республиканских целевых программ «Культура Чувашии: 2006-2010 годы», «Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2006-2010 гг.», решениями органов местного самоуправления, постановлениями учредителя.

Основной целью работы Ядринского Дома культуры является удовлетворение культурно-духовных запросов всех слоев и всех возрастных групп населения.

Определяющими задачами своей деятельности Ядринский Дом культуры считает воспитание духовности и нравственности общества, пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание.

Деятельность Ядринского Дома культуры в культурно-досуговой сфере направлена на решение следующих задач:

    организация и проведение городских акций в рамках программы основных общественно значимых социально-культурных мероприятий;

    совершенствование системы конкурсов, фестивалей, календарных и иных праздничных мероприятий, способствующих развитию и разнообразию городской культурной среды;

    обеспечение поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства и любительского творчества;

    создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

    создание, развитие и организация работы клубных формирований,  любительских  творческих коллективов в различных жанрах, студиях и кружках любительского художественного творчества, любительских объединений, организация работы, клубов по интересам по всем направлениям творческой и социокультурной деятельности;

    организация и проведение различных по форме и тематике культурно-досуговых мероприятий: государственных, районных и местных праздников, народных гуляний;

    проведение концертов, других культурно-зрелищных мероприятий, показ спектаклей, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей, авторов;

    организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, проектов и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований.

В организации и популяризации мероприятий немаловажную роль играют современные информационно – коммуникационные средства. В связи с вводом в эксплуатацию Ядринского городского телевидения упростилась задача оповещения населения о проводимых мероприятиях. Каждый ядринец имеет возможность, не выходя из дома быть в курсе всех культурных и других значимых событий в городе и в районе.

Дом культуры имеет доступ к Интернету и создана локальная сеть, к которой подключены почти все кабинеты учреждения. Информация о Доме культуры и о проведённых мероприятиях размещается на сайтах района и города.

В конце 2009 года Ядринский Дом культуры открыл свой сайт в Интернете, на котором размещается информация о культурно - досуговой деятельности, реклама мероприятий, сценарии программ и многое другое. Адрес сайта www.yaddk.ucoz.ru.

Кадровая служба Ядринского Дома культуры является составной частью всей управленческой деятельности учреждения.

Культурно – досуговую деятельность Дома культуры обеспечивают 19 творческих работников, четверо из которых не имеют специального образования. Остальные работники имеют средне – специальное  (7 чел.) и высшее (8 чел.) образование.

Укрепление материально-технической базы играет важную роль в развитии Ядринского Дома культуры и остается важнейшим направлением деятельности. 2009 год отмечен рядом знаменательных событий в этом направлении.

Только за последний год в плане укрепления материально-технической базы и модернизации Дома культуры при поддержке городской администрации решен вопрос о ремонте помещений Дома культуры: полностью отремонтирован класс для занятий хореографией, фойе. Построена сцена в танцевальном зале пристроя Дома культуры, в котором проводятся вечера отдыха для всех возрастных групп населения.

Заменены все окна здания на современные  стеклопакеты. Все строительные работы выполнены по современным стандартам.

В 2009 году ремонтные работы в Доме культуры произведены на 367  тыс. рублей.

В рамках целевой республиканской программы модернизации клубных учреждений для народного вокального ансамбля «Калинка» были пошиты костюмы на 100 000 рублей.

В 2009 году за счет всех источников финансирования на содержание и развитие Дома культуры направлено 4 293 тыс. руб.

Престиж, привлекательность и востребованность  учреждения находятся в прямой зависимости от качества предоставляемых услуг, комфортности пользования ими, доступности информации, использования новейших технологий.

В августе 2008 года в городе Ядрин открылся Дом-музей народного артиста СССР, лауреата Ленинской и трех государственных премий Николая Дмитриевича Мордвинова.

Старинный родной город Ядрин, стал первым "театральным университетом" для великого российского актера. Он исполнял главные роли в таких хрестоматийно известных фильмах, как "Богдан Хмельницкий", "Котовский", "Последний табор", "Парень из нашего города", и, конечно же, "Маскарад". "Лучший Арбенин ХХ века", - так единодушно отзывались современники о его коронной роли в лермонтовском "Маскараде", с которой он свыше 300 раз выходил на сцену Театра имени Моссовета.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.

В бюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год поступило всего доходов  в сумме 25079,803 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 8559,483 тыс. рублей.

Расходы составили в сумме 25527,749 тыс. рублей, из них заработная плата 8407,270 тыс. рублей, коммунальные услуги 589,014 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики на 01.01.2010 г. не числится.

В 2010 году запланировано доходов по Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики в сумме 16972,511 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты в сумме 5319,511 тыс. рублей.

Плановые назначения по расходам составляют в сумме 17517,243 тыс. рублей, из них заработная плата 8203,196 тыс. рублей, коммунальные услуги 841,780 тыс. рублей.

На основании Решения Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики № 4 от 05 августа 2009 года утвержден среднесрочный финансовой план Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010 – 2012 годы.

На 2011 год запланировано доходов в сумме 18415,175 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты в сумме 5771,670 тыс. рублей. Расходов запланировано в сумме 17302,374 тыс. рублей, в том числе заработная плата в сумме 8102,529 тыс. рублей, коммунальные услуги в сумме 913,331 тыс. рублей.

На 2012 год запланировано доходов в сумме 19796,313 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты в сумме 6204,545 тыс. рублей. Расходов запланировано в сумме 18600,052 тыс. рублей, в том числе заработная плата в сумме 8710,218 тыс. рублей, коммунальные услуги в сумме 981,830 тыс. рублей.

Список организаций, имеющих расчетную задолженность за 2009 г., по НДФЛ

		(тыс.руб.)
	ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	130,0
	ООО «Ядринский форт»	110,0
	ООО «ЯМЗ-Энерго»	175,4
	Подразделение № 3 филиала «Конструктор» МООИ «Гефест –С»	239,0
	Всего:	654,4

           Недопоступление в бюджет Ядринского городского поселении Ядринского района Чувашской Республики – 72,0 тыс.руб.

            Меры и результаты борьбы с недобросовестными налогоплательщиками:

            - взыскивание судебными приставами, по постановлениям о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 47 и 48 НК РФ.;

            - реструктуризация задолженности. 

 

Структура поступления налогов по отраслям экономики

и крупнейшие налогоплательщики

				(тыс.руб)
	Наименование	2008 год	2009 год	2010 год
1	Перерабатывающие предприятия	2445,9	2291,9	1700,8
	в т.ч. ОАО «Ядринмолоко»	874,1	818,7	607,8
	Филиал ФГУП Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский»	697,2	653,0	484,8
	ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС»	607,5	569,0	422,4
2	Потребительская кооперация	1171,8	1097,5	814,8
	в т.ч  Ядринское райпо	854,7	800,5	594,3
	ООО «СОЮЗ ТТ»	102,4	95,9	71,2
	ООО «Мясная лавка»	100,1	93,8	69,6
3	Строительные организации	104,8	98,2	72,9
	в т.ч  ДОО «Модуль»	31,3	29,4	21,8
	ООО «Газ-сервиз»	30,0	28,0	20,8
4	Промышленность	1008,4	944,5	701,2
	в т.ч ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	464,9	435,5	323,3
	ООО «Ядринская швейная фабрика»	239,2	224,0	166,3
	ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	222,5	208,4	154,7
5	Управление	758,3	710,3	527,3
6	Национальная оборона	51,1	48,0	35,5
7	Органы внутренних дел	522,6	489,5	363,4
8	Сельское хозяйство	194,1	181,8	135,0
9	Лесное хозяйство	71,0	66,5	49,4
10	Жилищно-коммунальное хозяйство	332,6	311,6	231,3
11	Образование	1838,6	1722,1	1278,5
12	Культура и связь	179,5	168,1	124,8
13	Здравоохранение	1301,1	1218,6	904,7
14	Социальная политика	518,0	485,2	360,2
15	Учреждения банка	259,9	243,4	180,7
16	Прочие предприятия	352,4	330,1	245,0
	Всего	11110,1	10407,3	7725,5

На территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год собрано федеральных налогов в сумме 86728,2 тыс. рублей, региональных налогов в сумме 126644,5 тыс. рублей.

 

Структура доходов и расходов  бюджета  Ядринского городского поселения

Ядринского района  Чувашской Республики

				(тыс.руб)
	Наименование	2008 год	2009 год	2010 год
1	Доходы, всего	35356,6	25079,8	16972,5
2	Налоговые и неналоговые  доходы	17155,3	16283,2	11368,0
3	Доходы от приносящей доход деятельности	386,0	237,1	285,0
4	Межбюджетные трансферты	17815,3	8559,5	5319,5
5	В т.ч. дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	2076,9	1575,4	1845,7
6	Расходы, всего	35362,2	25527,7	17517,2
7	Общегосударственные вопросы	3899,6	3564,3	3010,4
8	Национальная безопасность	6,0	22,8	4,2
9	Национальная экономика	876,6	0,0	0,0
10	Жилищно – коммунальное хозяйство	23082,7	7553,5	5962,3
11	Охрана окружающей среды	124,1	0,0	0,0
12	Культура	6698,1	8045,8	7182,2
13	Здравоохранение и спорт	212,1	205,3	50,0
14	Социальная политика	463,0	6136,0	1308,1
15	Источники финансирования дефицита бюджета	-5,6	-447,9	-544,7

 

              Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики необходим взвешенный и осторожный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств с учетом имеющихся ресурсов. Принятие новых расходных обязательств возможно только при наличии твердой уверенности в возможности их финансового обеспечения, которые должны сопровождаться расчетами средств, необходимых для исполнения с учетом объективной оценки доходного потенциала. Необходимо сформировать четкий и прозрачный механизм оценки финансовых возможностей для принятия новых обязательств, определения их объема и состава оценки ожидаемой эффективности и анализа альтернативных решений. Проводить тщательный анализ текущих условных обязательств, оценивать их объемы и продумывать подходы к снижению бюджетных рисков, вызванных этими обязательствами.

 

 

swot-анализ города ЯдринКонкурентные преимущества (сильные стороны)

		ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
		Возможность сотрудничества, кластерного развития и создания коопераций с предприятиями соседствующих  районов и городов Чебоксары и Новочебоксарск, входящих в Северную зону развития муниципальных образований Чувашской Республики. Основными векторами сотрудничества могут стать: -                   Развитие медицинского кластера(г.Чебоксары) -                   Транспортная логистика (гг.Чебоксары, Новочебоксарск); -                   Рынок сбыта продукции пищевой промышленности(гг.Чебоксары, Новочебоксарск) -                   индустрия строительных материалов (С. Моргауши, г.Чебоксары, г.Новочебоксарск); -                   строительство нового полигона ТБО (совместно с Красночетайским районом) -                   развитие туризма(совместно с Моргаушским районом, гг. Чебоксары, Новочебоксарск)
	ПОТЕНЦИАЛ СОЗДАНИЯ ТРАНСПОРТНО - ЛОГИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА
	Близость к  федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Казань Строительство объездной автомобильной дороги в обход г.Ядрин
	Транзитный характер территории, потенциал развития транзитных грузовых и пассажирских перевозок по дороге  в обход г. Ядрина.
		ПИЩЕВАЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
		Ядрин занимает третье место в  Чувашской Республике среди сельских районных центров по объёму отгруженных товаров собственного производства, в обрабатывающих производствах. За 2009 г.  вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки республики составил около 1,2%, доля отгрузки обрабатывающих производств города в обрабатывающем производстве республики превысила 1,4 %.
		Наличие перерабатывающих пищевых Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский», ООО «Ядринский мясокомбинат», ОАО «Ядринмолоко», наличие стратегии развития и активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города.
		ВЫСОКАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
		Активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города. Темп роста инвестиций за период с 2007 по 2009 гг. составил 130%.
		Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский»входит в группу предприятий «Росспиртпрома», ООО «Ядринский мясокомбинат» в группу предприятий «Чувашпотребсоюза»,  ОАО «Ядринмолоко» частное предприятие и  имеют возможность привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизации производства.
		Большое число проектов на стадии разработки и реализации: строительство нового межмуниципального полигона ТБО, Строительство завода по переработке молока с использованием передовых технологий с в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока с мощностью 200 тонн в сутки, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов, Строительство цеха по переработке барды Филиал ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский»  и др. Всего более 30 проектов.
		Получено принципиальное согласие властей на перепрофилирование здания МОУ «Гимназия №1» г Ядрина в   бизнес-инкубатор.
		Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей города и содействия инвесторам.
		ПОТЕНЦИАЛ СОЗДАНИЯ МЕДИЦИНСКОГО КЛАСТЕРА
		Предпосылками для создания кластера служат: - наличие нового корпус Ядринской «ЦРБ» - создание травмоцентра II-го уровня, где организуется круглосуточное дежурство врачебных бригад скорой медицинской помощи и осуществляется выезд на место ДТП (в том числе по зонам ответственности на трассе М7 «Волга») с последующей госпитализацией пострадавших в травмоцентры I (г. Чебоксары) или II уровня в зависимости от тяжести повреждений
		НАЛИЧИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
		Наличие водных ресурсов. Площадь водного фонда города составляет 592 га. В черте города протекает  река Сура и расположено озеро Сергач.
		Наличие земельных ресурсов. Город занимает площадь 5,86км2
		Богатая минерально-сырьевая база. В районе Ядринского городского поселения располагаются  богатые залежи речного песка.
		Активный потребительский рынок
		В структуре предприятий малого предпринимательства  удельный вес  потребительского сектора составляет примерно 50%.
		Стабильный рост объема оборота розничной торговли, который с 2005 по 2009 гг. вырос в 1,5 раза и по итогам 2009 года составляет 428,9 млн. руб.
		Рост объема оборота предприятий общественного питания за 2005-2009 гг. составляет 1,6 раз. Оборот общественного питания по городу за 2009 год  составил свыше 24,4 млн.. руб.
		РАЗВИТАЯ СЕТЬ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ
		Институциональная структура банковского сектора г. Ядрина по состоянию на 01.01.2010 представлена 2 федеральными кредитными организациями, 1 городским банком. Все кредитные организации относятся к категории «финансово-стабильные»
		По уровню развития страховой инфраструктуры  город занимает третье место  среди сельских районных центров. По состоянию на 1.01.2009 г. в городе действовало 5 страховых организаций.
		ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
		В городе Ядрин  расположено профессиональное училище ПУ-25, готовящее специалистов для сферы пищевого, швейного, сельскохозяйственного производства.
		УСПЕШНАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДА
1.		Комплексная  социальная политика со стороны муниципальных властей, в частности активная поддержка социально незащищенных слоев населения.
		Широкие возможности для получения услуг образования и здравоохранения, созданы условия для культурного отдыха, занятий спортом.
		Налаженное партнерство в решении социальных вопросов с предприятиями города. Ежегодно в городе заключаются двусторонние соглашения о партнерстве между Администрацией и предприятиями города.
		Туристско-рекреационный потенциал
		Богатая история города: фортпост на восточной окраине русского государства. С г. Ядрином связана биография множества известных людей и  культурных деятелей.
2.		Благоприятные природно-географические и климатические условия для развития промышленного туризма, пешего туризма..
		Культурный потенциал: на территории города находятся 5 недвижимых объекта культурного наследия, в том числе  2 церкви.  В городе работает 1 музей, идет реконструкция краеведческого музея.
		ДОСТАТЧНО ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
		За период с 2005 по 2009 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 2 раза (с 5100 рубля в 2005 году до 10450 рублей в 2009 году). Уровень заработной платы населения в 2009 году  за период с 2005 по 2009 гг. не превысил среднереспубликанский показатель. Однако следует отметить высокую дифференциацию заработной платы в городе.
		Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума города за 2009 год составил 2,4 раза.
		НАЛИЧИЕ АКТИВНОГО ДИАЛОГА ВЛАСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
		Администрация города Ядрина ориентирована на долгосрочное сотрудничество с основными  инвесторами.  Администрация города разрабатывает программу разития города и осуществляет контроль за ее исполнением, аккумулирует информацию о стратегически значимых инвестиционных проектах и  направлениях развития.
		Начиная с 2005 года,  Администрация города выступала инициатором заключения  двусторонних Соглашений о социальном партнерстве между Администрацией города и организациями  города в целях  дальнейшего развития городской инфраструктуры.
		Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства: районный бизнес-инкубатором, Ассоциация предприятий и предпринимателей Ядринского района при Торгово-промышленной палате.
		В городе разрабатываются и реализуются муниципальные программы поддержки и развития предпринимательства.
		ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ
		Наличие на территории городского поселения речного песка и глины является базовой предпосылкой дальнейшего развития  производства неметаллических минеральных продуктов (песка, кирпича).

 

Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

	МОНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ
	Отличительной особенностью отраслевой структуры города является высокий удельный вес обрабатывающей промышленности, в том числе пищевой перерабатывающей промышленности. Основной объем промышленного производства города обеспечивают градообразующие предприятия – Филиал ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский»,  «ОАО «Ядринмолоко», ООО «Ядринский мясокомбинат», ЗАО «Ядринский кирпичный завод», ЗАО «Ядринский машиностроительный завод».
	На долю пищевой перерабатывающей промышленности приходится 80% общего объема товаров, работ и услуг, произведенных на территории города; они обеспечивали занятость 22% трудоспособного населения и 60%  налоговых доходов бюджета муниципального образования.
	ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ФИЗИЧЕСКОГО И МОРАЛЬНОГО ИЗНОСА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
	Износ основных фондов крупных и средних предприятий города составляет 35% Обновление основных фондов происходит  медленными темпами. Эксплуатация устаревшего технологического оборудования приводит к замедлению обновления продуктового ряда на предприятиях.
	На сегодняшний день на 30-40% изношены основные фонды организаций культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.
	ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ
	Демографическая ситуация в городе характеризуется естественной убылью населения.  В период с 2005 по 2009 гг. численность населения города снизилась на 3,3%. Общий коэффициент рождаемости в 2009 году составил 11,8 промилле, коэффициент смертности – 15,1 промилле.
	Демографическая ситуация в городе характеризуется старением населения.
	ОТНОСИТЕЛЬНО НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
	По ключевым показателям экологической нагрузки г.Ядрин входит в число  территорий с экологически неблагоприятной ситуацией в  Чувашской Республики.
	Отсутствие  полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающим  санитарным требованиям. Действующая свалка г. Ядрин, расположенная в непосредственной близости от г. Ядрин и находящаяся в эксплуатации более 30 лет, в настоящее время переполнена.
	В результате незавершенной  реконструкции  биологических очистных сооружений происходит неэффективная очистка сточных вод г. Ядрин
	Отсутствие собственных очистных сооружений на ООО « Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», ОАО «Ядринмолоко», необходима реконструкция очистных сооружений     филиала   ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский», которые производят очистку не только промышленных,  но и жилых стоков правобережной части г. Ядрин.
	НАПРЯЖЕННАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВОПОРЯДКА
	Количество зарегистрированных преступлений  в городе за 2009 год составило 143 преступления, что меньше на 11,73% к уровню 2008 года, вместе с тем количество  зарегистрированных преступлений  в городе за 1 квартал 2010 года  превысило на 2,1% уровень аналогичного периода 2009 года и превысило количество зарегистрированных преступлений в среднем по району.
	НАПРЯЖЕННАЯ СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
	Серьезной проблемой является существенный рост безработицы, особенно в 2009г. Так, уровень регистрированной безработицы по итогам 2008 года составил 1,51, а на конец 2009 года возрос до 2,84.
	Наблюдается дисбаланс между предлагаемыми на рынке труда и востребованными экономикой высококвалифицированными специалистами, включая специалистов социально-значимых профессий.
	Высокая концентрация занятых на основных крупных предприятиях, что создает условия для профессионального консерватизма и низкой профессиональной мобильности.
	На 01.01.2010 года число субъектов малого предпринимательства 94 и 280 индивидуальных предпринимателей. Доля занятых в сфере малого предпринимательства в сфере малого предпринимательства составляет 1100, тыс. человек или 21,8% общей численности занятых в экономике города)/
	НЕДОСТАТОЧНЫЕ ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ, КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
	Отставание темпов развития дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка.
	Износ городского транспорта и специализированной коммунальной техники.
	Высокий износ систем и объектов инженерной инфраструктуры: водопроводных и канализационных сетей – 65%; электрических сетей – 52%; тепловых сетей – 42%.
	Низкий охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования на территории города.
	Технологическая отсталость экономики
	Преобладающими являются производства 4-го технологического уклада (обрабатывающая промышленность) в то время как переход России к инновационному типу развития предполагает осуществление перехода к 5-му и 6-му технологическим укладам.

 

SWOT-матрица долгосрочного развития города Ядрин

 

Конкурентные преимущества  (сильные стороны)	Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
Удобное географическое положение Потенциал создания  транспортно- логистического центра Пищевая перерабатывающая промышленность Высокая инвестиционная привлекательность Потенциал создания медицинского кластера Наличие природных ресурсов Активный потребительский рынок Развитая сеть финансовых институтов Образовательный потенциал Успешная практика реализации политики по достижению социального благополучия и благоустройству города Туристско-рекреационный потенциал Средний уровень доходов населения Наличие в структуре Администрации  специалистов стратегического развития Потенциал развития строительной индустрии Моноэкономическая структура экономики Высокая степень физического и морального износа основных фондов Естественная убыль населения Относительно неблагоприятная экологическая ситуация Напряженная ситуация в сфере правопорядка Напряженность на рынке труда Напряженная ситуация на рынке труда Недостаточный уровень и темпы развития транспортной, социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры Технологическая отсталость экономики
Возможности внешней среды	Угрозы со стороны внешней среды
Рост инновационного сектора в РФ и Чувашской Республики; Рост инвестиционной привлекательности  Чувашской Республики; Межрегиональная кооперация и конкуренция; Реализация национального проекта «Доступное жилье», развитие жилищного строительства; Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований; Активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях Отток населения в более крупные города  республики Напряженность на рынке труда Обострение конкуренции между сельскими районами Чувашской Республики за материальные и трудовые ресурсы Макроэкономическая нестабильность

 

Анализ SWOT-матрицы позволил выделить ряд ключевых проблем, на решение которых следует сконцентрировать основные усилия органов местного самоуправления и  инвесторов:

Проблема 1.   Монофункциональный город в условиях макроэкономической нестабильности.

W2+W8 (Моноэкономическая структура промышленности; технологическая отсталость экономики) + T5 (экономическая нестабильность)

Город максимально зависит от перерабатывающих отраслей экономики. На долю пищевой перерабатывающей промышленности приходится: 

- 80% общего объема отгруженных товаров, работ и услуг, произведенных промышленными предприятиями города, обеспечение занятости 22% трудоспособного населения (2008г.);

- 60,0% налоговых доходов бюджета  муниципального образования. Остановка перерабатывающих предприятий приведет к банкротству сельхозпредприятий всего района

 

W4, W6, W5, W6  (Относительно неблагоприятная экологическая ситуация, Естественная убыль населения, относительно неблагоприятная ситуация в сфере правопорядка, напряженность на рынке труда) + T2, T5 (Отток населения в более крупные города республики, обострение конкуренции между сельскими районами за материальные и интеллектуальные ресурсы)

Существующие недостатки среды обитания приводят к оттоку населения в более комфортные для жизни города республики и не позволяют привлекать новые трудовые ресурсы извне.

Проблема 2.   Необходимость модернизации и обновления изношенных объектов инфраструктуры.

W2, W7 (Высокая степень физического и морального износа основных фондов, недостаточный уровень и темпы развития инфраструктуры) + T4 (обострение конкуренции между сельскими районами Чувашии за материальные и трудовые ресурсы).

Высокая степень износа основных фондов во всех сферах экономики ставит вопросы о необходимости привлечения инвестиций не только в промышленность города и объекты социальной сферы, но и о разработке инвестиционных проектов по модернизации инфраструктуры города. При этом привлечение инвестиций будет осуществляться при обострении конкуренции между муниципалитетами за ресурсы. 

Представленные проблемы города позволяют выделить следующие направления развития:

1. Ослабление монофункциональности экономики города;

2. Развитие инфраструктуры города;

3. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан;

4. Повышение экологической безопасности.

На основании соотнесения сильных сторон города и его возможностей,  можно выделить основные «точки роста», которые могут способствовать  развитию города в рамках выбранных четырех направлений и позволят существенно улучшить социально-экономического положение города в среднесрочной перспективе.

Точка роста 1. Развитие высокотехнологичных производств

S9 (образовательный потенциал) + O1 (рост инновационного сектора в РФ и  Чувашской Республике)

Точка роста 2. Развитие строительной индустрии

S14 (потенциал развития строительной индустрии) + O4 (реализация национального проекта «Доступное жилье», развитие жилищного строительства)

Точка роста 3. Создание медицинского кластера

S5 (потенциал создания медицинского кластера) + O5, O6 (Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований; активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами)

Точка роста 4. Развитие туристского потенциала территории

S3, S11 (пищевая перерабатывающая промышленность; туристско-рекреационный потенциал) + O2 (рост инвестиционной привлекательности Чувашской Республики)

Точка роста 5. Создание  транспортно - логистического центра

S1, S2 (удобное географическое положение; потенциал создания транспортно-логистического центра) + O2 (рост инвестиционной привлекательности Чувашской Республики)

Точка роста 6. Развитие малого и среднего предпринимательства

S1, S4, S8 (удобное географическое положение, высокая инвестиционная привлекательность, развитая сеть финансовых институтов) + O6 (активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами)

 

Выделенные в ходе СВОТ-анализа проблемы, направления и развития и «точки роста» будут использованы для формулирования целей и задач социально-экономического развития города.

 

II. Цели, задачи и сценарии реализации поставленных целей развития города Ядрин

 

Цель Комплексного инвестиционного плана: jбеспечение устойчивого экономического развития системо-, градо-, бюджетообразующих предприятий г.Ядрин, сохранение и развитие экономического потенциала Ядринского городского поселения и стандартов качества жизни».

Задачи Комплексного инвестиционного плана:

содействие реструктуризации и реформирования градо-, бюджетообразующих предприятий г. Ядрина, повышению эффективности их деятельности; 

создание новых производств на базе передовых технологий;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов;

стимулирование повышения энергоэффективности  экономики, внедрения инновационных разработок и технологий энергосбережения, создание энергетической базы экономического роста.

Основные направления Комплексного инвестиционного плана сгруппированы по следующим разделам:

• Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;
• Обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального образования; развитие смежных с основным профилем муниципального образования производств, с более высоким уровнем обработки;
• Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;
• Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти;
• Усиление экологического регулирования;
• Развитие системы муниципального заказа;
• Развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

Для социально-экономического развития муниципального образования требуется создание и позиционирование конкурентных преимуществ территории: наличие инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, возможности кооперации с уже существующими предприятиями, благоприятная экологическая обстановка.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики.

 

Для диверсификации экономики г. Ядрин необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в другие сектора экономики, включающего в себя:

•  определение приоритетных направлений инвестирования, возможные инвестиционные площадки - территории опережающего развития, обеспеченные всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой.

Наиболее привлекательными сферами городского хозяйства с точки зрения  инвесторов можно назвать:

а) производство пищевых продуктов:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский»;

- ОАО «Ядринмолоко»;

- ООО «Ядринский мясокомбинат»;

б) производство жилищно-коммунальных услуг:

- Ядринское МПП ЖКХ, ООО «Коммунальные услуги»

в) объекты транспортной инфраструктуры и связи,

г)  учреждения культуры и здравоохранения,

д) потребительский рынок, 

е) жилищное строительство.

• создание  «Городского центра развития предпринимательства» при представительстветоргово–промышленной палаты (ТПП) г. Ядрина с привлечением представителей бизнеса, общественных и  образовательных организаций.

Работу центра планируется построить по принципу «единого окна» в сфере взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с органами власти, в том числе по вопросам подготовки и получения документов для организации и ведения своего дела, оформлению имущественных отношений, консультации по всем видам поддержки – имущественной, финансовой, информационной и консультационной.  Предполагается, что можно будет получить весь информационный «пакет» для открытия малого предприятия: маркетинг, право, аналитика, бухгалтерия. Задачами нового центра станут, в числе прочих, участие в создании единого межрегионального информационного пространства, организация работы информационного интернет-портала для субъектов малого и среднего предпринимательства и создание мест удаленного доступа к ресурсам этого портала  на сайте администрации города Ядрина. 

• разработка и использование механизмов повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории г. Ядрина в целях обеспечение благоприятных условий для притока и размещения инвестиций с целью экономического и социального развития города.

Формирование привлекательного имиджа города ведется в следующих направлениях:

- постоянное взаимодействие со средствами массовой информации (Газеты «Знамя труда», «Советская Чувашия», Ядринский городской телеканал, ВГТРК «Чувашия», местное радио) и широкое освещение инвестиционной деятельности в городе;

- обновление и постоянное совершенствование раздела "Инвестиции" на сайте администрации города;

- информационное обеспечение мероприятий, связанных с продвижением инвестиционных проектов;

- организация встреч с представителями российских и зарубежных деловых кругов;

- организация выставочно-ярмарочной деятельности с целью решения задач инвестиционной политики администрации г. Ядрина и предприятий-участников.

• расширение практики заключения концессионных соглашений;

- формирование и распространение среди потенциальных инвесторов реестра инвестиционных предложений

•  использование механизмов содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие:

  - формирование перечня неиспользуемых производственных мощностей, площадей и объектов незавершенного строительства, находящихся в муниципальной собственности г.Ядрин;

- формирование реестра свободных земельных площадок, пригодных для строительства жилых и производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства;

- консультирование субъектов инвестиционной деятельности;

- заключение соглашений о совместной инвестиционной деятельности;

- осуществление методологического содействия в разработке инвестиционных проектов, ТЭО и бизнес-планов;

- осуществление содействия в разработке и представлении инвестиционных проектов и бизнес-планов в министерства и ведомства Чувашской Республики  для получения государственных гарантий и льготных инвестиционных кредитов;

- формирование заявок на участие в региональных и федеральных целевых программах;

-способствовать привлечению свободных кредитных ресурсов банков для реализации высокоэффективных и социально-значимых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях.

• предоставление льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям;

-предоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в городской бюджет (земельный налог; налог на имущество физических лиц) до 20%;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

- освобождение субъектов инвестиционной деятельности, на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости (арендная плата за землю; арендная плата за муниципальное недвижимое имущество.

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики г. Ядрин является низкое качество инфраструктуры, которое приводит к дополнительным непроизводительным затратам, фактически тормозят рост реального производства. При ориентации г.Ядрин на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства города Ядрин будут средства федерального, регионального и муниципального бюджетов и собственные средства предприятий.

Основным направлением развития электроэнергетики г.Ядрин является реконструкция существующих сетей электроснабжения города и внедрение новых энергоэффективных технологий. Реконструкция систем электроснабжения улиц города предусматривает строительство новых воздушных линий для обеспечения электроснабжением как населения, так и организаций. Требуют дальнейшего развития сети уличного освещения. Приоритетное направление электроснабжения является повышение надежности и бесперебойности обеспечения населения и предприятий электроэнергией. Согласно указа Президента Чувашской Республики «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской республике»  в г. Ядрин планируется электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии со сметной стоимостью проекта 2733,96 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года).

Согласно республиканской целевой программе «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 г.» и продлением до 2012 г. в г.Ядрин ведется реконструкция системы водоснабжения. В 2006 году выполнены работы по прокладке труб на сумму 5,9 млн. руб. общей протяженностью 2,3 км. В 2007 г. освоено 5 млн. рублей, протяженность проложенных труб составил 1,03 км. В настоящее время необходимо провести реконструкцию водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская со сметной стоимостью 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года). В настоящее время проект прошел государственную экспертизу.

За прошедшие годы в г. Ядрин большое внимание уделялось строительству, реконструкции и содержанию автомобильных дорог. В целях развития социальной инженерной сети и осуществления Программы «Школьный автобус» выполнен ремонт подъездной автодороги к СОШ №2 г. Ядрин (протяженность 325 м.) на сумму 3557,634 тыс. руб., ремонт автодороги по ул. Шоссейная г. Ядрин протяженностью 0,25 км на сумму 2296,37 тыс. руб. В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21.08.2006 № 68 «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики» выполнены работы по реконструкции автодороги Ядрин-Канаш (11,78 км) на сумму 193000 тыс. рублей, в том числе по правобережной  части г. Ядрин (ул. Шоссейная) 2,5 км.

В тоже время транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется. Темпы роста численности автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города. Кроме того, по существующей республиканской автодороге «Никольское-Ядрин-Калинино», проходящей по центральной улице г. Ядрин, интенсивность движения составляет около 3400 авт./сутки.  Для улучшения дорожно-транспортной системы г.Ядрин была разработана Целевая программа Ядринского района Чувашской Республики «Об ускоренном развитии улично-дорожной г.Ядрин Чувашской Республики на 2008-2010 годы», включающая в себя комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию бездорожья, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, формирование опорной сети улично-дорожной сети, связывающей все улицы г.Ядрин.

Задача программы, предусматривает строительство, реконструкцию и капитальный автомобильных дорог на 2008 - 2010 годы и продлением до 2012 г., и сосредоточена на реализации следующих мероприятий:

- реконструкция автомобильной дороги «Никольское-Ядрин-Калинино»;

- строительство улично-дорожной сети города Ядрин;

- реализация специализированных работ, направленных на повышение безопасности движения на улично-дорожной сети города Ядрин, включая:

 а) разметки проезжей части,

 б) устройства освещения участков дорог повышенной опасности,

 в) установку дополнительных объектов регулирования дорожного движения,

 г)  устройство пешеходных переходов

 д) прочие (установка дорожных знаков, ограждений, искусственных ограничителей скорости типа «лежачий полицейский» возле учреждений образования и здравоохранения) ;

работа по капитальному ремонту улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них

Всего на реализацию указанной задачи программы (реконструкцию, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрин и искусственных сооружений) потребуется 484,5 млн. рублей, в том числе на:

реконструкцию 2,5 км республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» - 100,0 млн. руб.;

строительство 8,9 км автодорог – 133,5 млн. руб.;

реконструкцию дорог переходного типа в дороги с твердым покрытием – 35,0 млн. руб.;

капитальный ремонт 23,4 км автомобильных дорог и искусственных сооружений – 216,0 млн. руб.

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Увеличение выпуска конкурентоспособной промышленной продукции - основная задача, стоящая перед производством. Для достижения желаемого эффекта  намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

-         необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

-         загрузка неиспользованных производственных мощностей;

-         расширение ассортимента производимой продукции и увеличение объемов  производства качественной и конкурентоспособной продукции;

-         привлечение  и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

-         активизация маркетинговой деятельности.

В настоящее время промышленные предприятия города работают над модернизацией производственных мощностей, что дает возможность увеличению объемов производства, расширить ассортимент, улучшить качество выпускаемой продукции, имеющей спрос, как на внутреннем рынке, так и за пределами республики, завоевать новые рынки сбыта.

Филиал ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский» основан в 1863 году. Производственная мощность завода 952,5 тысяч дал этилового спирта – ректификата в год.

Филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»  выпускает спирт этиловый из пищевого сырья – условный, состоящий из спирта ректификата: «Люкс», «Альфа», «Экстра» и высшей очистки, а также эфирно – альдегидной фракции и сивушного масла. Отходом спиртового производства является барда - кормовой продукт животноводства.

Дополнительно освоено производство углекислоты, жидких ферментов, что позволило предприятию увеличить выход спирта из 1 тонны зерна на 10 процентов и снизить его себестоимость на 15 процентов. Около 30 процентов производимых ферментов используется на спиртовых заводах Чувашской Республики, а остальная часть реализуется за пределами республики.

В июне 1996 года введен в эксплуатацию водочный цех. Освоен выпуск 5 видов водочных изделий, в том числе «Сурская», «Ядринская», «Посольская». Производственная мощность водочного цеха 470 тыс. дал. водочных изделий в год.

Филиалом ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»  в 2009 году отгружено продукции на 287,6 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 88,1 %. Производство условного спирта составило 578,2 тыс. декалитров,  водочных изделий произведено 353,7 тыс. декалитров.

Внедрение инвестиционного проекта по строительству цеха по переработке свежей барды позволит обеспечить непрерывную работу предприятия,  производить выпуск   ликеро-водочной продукции из спирта собственного производства,   сохранить  до 100 рабочих мест,  обеспечить поступление налогов и сборов во все уровни бюджета.  27,7% зерна от общего объема зерна направляемого на промышленную переработку в республике будет использовано при производстве спирта. Переработка барды  позволит обеспечить отрасль животноводства республики высокопротеиновым и более дешевым кормом

Основанная проблема предприятия:

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» обязательно должен перерабатывать  или утилизировать барду на очистных сооружениях.

По состоянию на 16.04.2010г. по причине отсутствия финансирования  не начаты никакие работы по строительству цеха по переработке барды и реконструкции очистных сооружений, что неминуемо приведет к остановке  спиртового производства на филиале «Спиртовой завод «Ядринский».

Остановка спиртового производства на Ядринском спиртзаводе  приведет к следующим негативным последствиям:

Сокращение более 120 работников завода, соответственно значительный рост безработицы в г. Ядрин. С учетом членов семей работающих сокращение рабочих мест приведет к возникновению социальной напряженности.

Угроза прекращения обеспечения населения (порядка 300 семей) социальной инфраструктуры (офис врача общей практики, городская библиотека) правобережной части города Ядрин теплом и горячей водой, услугами водоотведения, поскольку завод является единственным поставщиком данного вида коммунальных услуг на данной территории. 

Сокращение производства водки на «Ликероводочном заводе «Чебоксарский» и «Спиртовой завод «Марпосадский», поскольку Ядринский спиртзавод является единственным на сегодняшний день поставщиком спирта в Чувашской Республике, соответственно последует выпадение значительной доли доходов республиканского бюджета Чувашской Республики.

Учитывая специфику производственного процесса предприятия, единственным решением данной проблемы является реализация следующих инвестиционных проектов:

1. Строительство цеха по переработке барды (350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду сухую кормовую».

II. Реконструкция биологических очистных сооружений Филиал ФГУП «Росспиртпрром «Спиртовой завод «Ядринский»

Основной участник проекта: ООО «Фирма «ПромСтрой»

Потенциальный инвестор: бюджет предприятия.

Цель инвестиционного проекта: выполнение требований Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 366-Ф3 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона  «О внесении изменения в Федеральный закон  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 1 марта 2010 года вступила в силу норма, устанавливающая, что производство этилового спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

Краткое описание проектов:

I. Проект реконструкции существующих биологических сооружений очистки производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод с целью доведения степени очистки до показателей сброса в водоем, используемой для культурно – бытовых нужд населения.

II.           Переработка барды (350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду сухую кормовую (Сухой кормпродукт) с содержанием протеина 28-32% с выпуском 30-35 тонн в сутки (10% влаги).       

6. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2010-2011 гг.

7. Основные этапы проекта:

   I. Разработка и согласования ПСД, строительство здания цеха, закупка оборудования, монтаж оборудования, пуско-наладочные работы.

   II Разработка и согласование ПСД, реконструкция существующих аэротенков, реконструкция существующих аэротенков, монтаж оборудования реагентного хозяйства, замена воздуходувок и другие строительно-монтажные работы в соответствии с утвержденным проектом.

8. Инвестиционная готовность проекта: -Ведутся переговоры по заключению договора с подрядной организацией.

9. Потенциальные поставщики оборудования: -    Окончательно не определены.

10. потребности в финансовых средствах:

   I проект – 64млн. рублей

   II проект – 36 млн. рублей

Общая сумма инвестиций – 100,0 млн.руб.,

в т.ч. частные инвестиции – 100,0 млн.руб.

Таблица 15

 

Показатели реализации инвестиционного проекта

Наименование проекта	Срок реализации, год	Общий объем инвестиций, млн.руб.	Количество новых рабочих мест, чел.(на период строительства и на период эксплуатации)		Дополнительные поступления в бюджет МО, млн.руб.
Строительство цеха по переработке барды в сухую кормовую барду, реконструкция биологических очистных сооружений	2010-2011	103,0	40 на период строительства	10 на период эксплуатации	0,6

Стоимость создания 1 рабочего места – 10,3 млн.руб.,

Срок окупаемости – 3 года.

    Реализация данных инвестиционных проектов позволит:

1. Увеличить количество рабочих мест на 35 штатных единиц, которые будут заняты в переработке барды
2. Сохранить  существующие рабочие места работников спиртового производства  (более 120 человек)
3. Обеспечить  животноводческий и птицеводческий комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково-углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы.
4. Улучшить экологическую ситуацию в районе.
5. Увеличить поступления налогов во все уровни бюджетов.

 

Цель 1: войти в число лидирующих производителей алкогольной продукции в России, укрепить позиции по реализации и сбыту продукции на территории Приволжского федерального округа за счет проведения агрессивной маркетинговой политики, повышения качества выпускаемой продукции, создания новых и развития чувашских брендов.

Задачи, решаемые в рамках реализации цели:

обеспечение устойчивого функционирования филиалов за счет внедрения инновационных современных технологических решений, модернизации оборудования;

достижение максимально возможного уровня рентабельности и экономической эффективности деятельности филиалов при условии оптимизации расходов, совершенствовании логистики, развития кооперации, заключения долгосрочных соглашений о сотрудничестве с оптовиками и крупными торговыми ритейлерами;

повышение конкурентоспособности выпускаемой алкогольной продукции и установление оптимального соотношения цена-качество;

повышение коммерческого и инвестиционного потенциала филиалов, достижение максимальной экономической эффективности использования входящего в их состав имущества, в т.ч. за счет вовлечения его в хозяйственный оборот и использования механизмов государственно-частного партнерства;

развитие новых направлений производства, в том числе не связанных с рынком алкоголя (выпуск кормовых добавок для нужд агропромышленного комплекса.

Цель 2. Обеспечение устойчивого развития отечественного производства сельскохозяйственного сырья в рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации

Основной целью принятой Доктрины  продовольственной безопасности Российской Федерации (далее – Доктрина) является обеспечение населения качественной безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. В рамках реализации Доктрины республикой разработаны балансы ресурсов и использование сырья и продовольствия на 2010  год, в том числе зерна. В балансе ресурсов и использования зерна планируется более 50% произведенного зерна переработать в республике, включая переработку зерна в спирт.

Производство спирта положительно повлияет на рынок зерна и сохранит  стабильную нишу для реализации произведенной продукции республиканским сельскохозяйственным товаропроизводителям.

При сохранении производства спирта на филиале среднегодовая потребность в зерне  составит 28,5 тыс. тонн или 20% от реализованного зерна сельскохозяйственными организациями. Эта доля обеспечивает постоянное поступление доходов сельскохозяйственным товаропроизводителям вне зависимости от качества сырья и избежать диспропорций в балансе ресурсов и использования зерна.

В последние годы наметилась тенденция увеличения запасов  зерна на начало отчетного года. Ежегодный рост запасов зерна  и прекращение производства спирта, как одного из основных рынков сбыта в  республике, может привести к резкому сокращению его производства.

Задачи, решаемые в рамках реализации цели 2:

сохранение и развитие сегмента рынка зерна, обеспечивающего комплексное развитие сельских территорий за счет увеличения производства растениеводческой продукции путем вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и роста доходов сельхозтоваропроизводителей республики;

обеспечение  собственным качественным сырьем «Спиртовой завод «Ядринский».

 

Цель 3. Обеспечение развития рынка биотехнологий, обеспечивающей  животноводство качественными доступными кормами

Отходы спиртового производства обеспечивают  развитие комбикормового производства в республике. Полная загрузка мощностей по производству спирта обеспечит производство 10,3 тыс. тонн сухой барды или 49% от потребностей общественного животноводства республики.

Использование сухой барды выгодно в животноводстве: увеличивается продуктивность и производство мяса, молока, яиц, а также улучшается качество продукции и снижаются затраты на корма.

Задачи, решаемые в рамках реализации цели 3:

внедрение производства по переработке послеспиртовой барды и создание дополнительно 35 новых рабочих мест;

обеспечение общественного животноводства высокобелковым кормопродуктом, что позволит увеличить продуктивность сельскохозяйственных животных и рост объемов  производство мяса, молока, яиц.

 

Ядринский Маслосырзавод основан в 1936 году. Преобразован в ОАО «Ядринмолоко» в 1993 году. Производственная мощность 44,5 тонн продукции в сутки.

Предприятием производится:

• кисло – молочная продукция 10 видов
• масло 2 видов
• творожная продукция 4 видов
• йогурты 5 видов
• казеин для предприятий, выпускающих резиновую продукцию.

Основными проблемами предприятия на сегодняшний день является:

• нехватка производственных мощностей
• ограниченность выпуска новой конкурентоспособной продукции
• снижение объемов продаж
• невозможность применения новых  современных технологий переработки молока

Основными перспективными направлениями  развития ОАО «Ядринмолоко» являются:

• строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием 82 новых рабочих мест

Наименование проекта: Завод по переработке молока мощностью 200 тонн.

Сроки и этапы реализации проекта: Строительство- июль 2010г – декабрь 2011 г.

Ввод в эксплуатацию- январь 2012 г.

Общий объем инвестиций- 810 млн. рублей,

из них,  кредитные средства 607,5 млн. рублей

 Бюджетная эффективность проекта –

- чистый дисконтирован.доход (NPV) федерального. бюджета, тыс. руб.	- 27 053
- чистый дисконтирован. доход (NPV) регион. бюджета, тыс. руб.	- 162 681
- чистый дисконтирован. доход (NPV) муниципального. бюджета, тыс. руб.	- 2 982
- чистый дисконтирован. доход (NPV) бюджета в целом, тыс. руб.	- 192716

• приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов
• освоение новых рынков сбыта. 

Реализация данных инвестиционных проектов позволит:

- увеличить объемы производства молочной продукции;

- освоить новые технологии производства, снизить себестоимость производства выпускаемой продукции, разработать и выпустить новой конкурентоспособной продукции;

- построить локальные очистные сооружения.

Общественная значимость проекта:

- создание условий для развития агропромышленного комплекса  как одной из основных отраслей экономики, отрасли, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе;

- увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Чувашской Республики, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли;

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение экологической ситуации за счет выноса завода за пределы жилых микрорайонов города.

В 2009 году ОАО «Ядринмолоко» отгружено  продукции на сумму 298,8 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 89,8 %. Цельномолочной  продукции произведено 15307,4 тонн, масла животного 150 тонн. Основными потребителями являются Чувашская Республика, Республика Марий Эл, город Нижний Новгород и Нижегородская область.

ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» введен в эксплуатацию в 1994 году.  Производственная мощность предприятия:

• убойный цех производительностью 10 тонн живого веса скота (75 голов свиней или 25 голов крупного рогатого скота) в смену;
• колбасный цех с суточной производительностью 5,5 тонн колбасных изделий и копченостей в сутки;
• цех по производству полуфабрикатов производительностью 1,2 тонн в сутки.

Предприятие выпускает более 115 видов колбасных изделий и копченостей, 30 видов полуфабрикатов, 25 видов охлажденного мяса сортового разруба, субпродукты 1 и 2 категории, жиры (топец, технический),.

Основными потребителями продукции ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» являются Чувашская Республика, Нижний Новгород и Нижегородская область, Республика Татарстан.

На данный момент действует сеть розничных магазинов на территории Чувашской Республики.

Основными направлениями развития предприятия являются:

• строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов;
• завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки с использованием  собственного сырья для дальнейшей реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителям и частным лицам;         
•  приобретение нового оборудования   (пельменная  линия);
•  производство новых видов колбасных изделий и полуфабрикатов;
•  развитие розничной торговой сети.

 В 2009 году ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» отгружено продукции на сумму 217,5 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 99,5 %. Произведено 1218 тонн колбасных изделий, 1290 тонн субпродуктов. 

ЗАО «Ядринский кирпичный завод» введен в эксплуатацию в июне 1978 года. Производственная мощность – 14,6 млн. кирпича красного керамического ординарного полнотелого в год. Продукция  реализуется на территории  Чувашской Республики и Нижегородской  области.

На предприятии функционируют две линии по формовке кирпича – сырца.

Основным перспективным направлением  развития производства является выход в ближайшие годы на проектную мощность предприятия, за счет следующих факторов:

• повышение  качества производимой продукции
• освоение новых рынков сбыта 
• переоснащение производства новыми видами оборудования

В 2009 году ЗАО «Ядринский кирпичный завод» отгружено продукции на сумму  48,3 млн. рублей, кирпича произведено 8,0 млн. шт., индекс промышленного производства составил 45,9 %.

Ядринский машиностроительный завод был преобразован из филиала Подольского электромеханического завода, построенного в 1971 году.

Основным видом деятельности ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» является производство изделий специального назначения, запорной арматуры, погрузчиков к тракторам, шаровых кранов, клапанов для мусоропроводов, режущего инструмента и другое.

Для увеличения ассортимента выпускаемой продукции обществом в 2009 году налажено производство почтовых ящиков.

В настоящее время на ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» реализуется ряд инвестиционных проектов:

- освоение производства полимерно-песчанной черепицы, плитки, канализационных люков. Начало производства запланировано на июль 2010 года. Объем инвестиций в реализацию проекта составит 5 млн. рублей. В рамках реализации проекта планируется создание 18 дополнительных рабочих мест.

- освоение производства валков для металлургической промышленности. Начало производства запланировано на сентябрь 2010 года. В рамках реализации проекта планируется создание 10 дополнительных рабочих мест.

ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» специализируется на выпуске:

• деталей и узлов гидромоторов и гидронасосов специального назначения
• деталей и комплектующих изделий гражданского назначения
• универсальные бытовые деревообрабатывающие станки
• режущие инструменты: резцы, фрезы, метчики, плашки, задвижки стальные сварные для газа, воды, пара, тяжелых нефтепродуктов,
• детали автоматических линий для изготовления продуктов питания
• фермерские модули «Отрада» для помола зерновых культур, измельчения кормов, распиловки древесины
• фронтальный погрузчик к тракторам, самоходных шасси Т- 16 МГ для погрузки и разгрузки сыпучих грузов
• краны шаровые муфтовые для газа, воды, тяжелых нефтепродуктов
• почтовые ящики
• кронштейны для подвески батарей
• полимерно-песчаная черепица
• плитка тротуарная
• бордюры.

На предприятии выполняются многие виды термической обработки, станочных  и сварочных работ.

В настоящее время предприятие работает в соответствии с Федеральным Законом  о несостоятельности (банкротстве). Выставлена на продажу котельная стоимостью 14,450 млн. рублей, которая обеспечивает теплом и горячей водой 23 многоквартирных жилых дома, среднюю общеобразовательную школу, детский сад, физкультурно-спортивный комплекс. У администрации Ядринского городского поселения не имеется финансовых возможностей в приобретении данной котельной.

Основные перспективы – изучение рынков сбыта для последующего освоения новых  направлений производства. В рамках диверсификации производства  уже налажено производство.    

• почтовых ящиков;
• полимерно-песчанной черепицы;
• тротуарной плитки и бордюров (15 доп. рабочих мест);
• планируется строительство цеха по выращиванию грибов (создание 50 дополнительных рабочих мест).

В 2009 году ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» отгружено продукции на сумму 31,3 млн. рублей,  индекс промышленного производства составил 64,4 %.

Продукция ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»  реализуется кроме Чувашской Республики, в Москву, города  Дальнего Востока.

ОАО «Ядринская швейная фабрика» специализируется на производстве спецодежды для нужд работников прокуратуры, судебного департамента, МВД России и других силовых министерств. Общество работает на давальческом сырье, являясь зависимым от давальца.

Правительством Российской Федерации предусмотрена поддержка предприятий легкой промышленности при сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления, а также при  осуществлении технического перевооружения. (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № 933 «О порядке предоставления в 2009-2011 годах субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях»).

В реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» заключило договор на опережающее обучение 1 работника на сумму 0,01 млн. рублей и на создание 44 временных рабочих мест на сумму 0,72 млн. рублей.

В реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год ОАО «Ядринская швейная фабрика» заключило договор на  создание 36 временных рабочих мест на сумму 0,59 млн. рублей и на организацию стажировки 2 выпускников учебных заведений на сумму 0,08 млн. рублей. К реализации Программы предприятие приступит с 1 июля т.г.

 

Повышение эффективности производства в промышленном комплексе города Ядрин могут быть достигнуты за счет:

-повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, сертификации процессов производства на соответствие международным стандартам, наращивания инновационного потенциала промышленных мощностей;

-модернизации производства  на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологическим процессом;

-создания интегрированных структур продуктовой направленности и контрактных  групп по направлениям производства и поставки продукции стратегическим партнерам;

-стимулирования диверсификации и технологического развития;

- формирования сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающей технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий;

- предотвращения миграции квалифицированных кадров, стимулирования возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны. 

 

В объеме промышленного производства муниципального образования доминирующее положение занимают предприятия по производству пищевых продуктов.

Таблица 16 «Прогнозирование основных показателей экономического развития  крупных промышленных предприятий г. Ядрин Чувашской Республики на 2010-2012 гг.» отражает изменение объемов промышленного производства. Дается   сравнительная характеристика предполагаемых объемов выпуска продукции на 2010-2012 гг.

 

 

Таблица 16

Прогнозирование основных показателей экономического развития

крупных промышленных предприятий г. Ядрин Чувашской Республики на 2010 -  2012 г.г.

Наименование предприятий	Объем продукции в действующих ценах 2009 г. (т. руб.)	Объем продукции (т. руб.)						Отгрузка продукции за 2009 г.  (т. руб.)	Отгрузка продукции (т. руб.)
		2010г.	в % 2010г. к 2009г.	2011г.	в % 2011г. к 2009г.	2012г.	в % 2012г. к 2009г.		2010г.	в % 2010г. к 2009г.	2011г.	в % 2011г. к 2009г.	2012г.	в % 2012г. к 2009г.
Филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	287675	300000	101,6	330000	114,0	360000	125	297534	300000	101,6	330000	114,0	360000	125
ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»	217959	235000	108	237350	109	242100	111	217526	258500	119	261085	120	266310	122
ОАО «Ядринмолоко»	298713	374340	125	390500	131	407500	136	289794	346611	120	361574	125	377315	130
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	40528	39000	96	39000	96	39000	96	48260	39500	82	39500	82	39500	82
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	31788	47500	149	62800	198	69080	217	31289	47500	152	62800	201	69080	221
Итого	876663	987342	113	1039467	119	1071750	122	884403	983613	111	1034776	117	1066275	121

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

 

В современных экономических условиях, сформировавшихся в г. Ядрин, в Чувашской Республике и России в целом, малое и среднее предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики города. В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику г. Ядрина с каждым годом становится более весомым. Малое предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

В настоящее время в г. Ядрин действуют 96 малых предприятий. Число индивидуальных предпринимателей  составляет  280 человек  В сфере малого предпринимательства занято более 1500 человек. По видам деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики, основная доля малых предприятий приходится на розничную торговлю и общественное питание – 41 %. В настоящее время субъекты малого предпринимательства все больше внимания стали обращать  на производственную деятельность и предоставлению услуг  населению. По прогнозу в 2012 году численность малых предприятий достигнет до 104 единицы.

За 2009 год малыми и средними предприятиями произведено продукции на сумму более 90,0 млн. рублей. По прогнозу в 2010  году оборот малых предприятий составит более 108,4 млн. рублей, а в 2012 году – 136,1 млн. рублей.

Высокая зависимость бюджетных поступлений г. Ядрина от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития  предпринимательства в качестве  альтернативного источника доходов. Развитие промышленных малых предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого бизнеса в сервисных отраслях.

Основные методы развития предпринимательства следующие:

• создание соответствующей инфраструктуры поддержки, которая представлена:

- районным бизнес-инкубатором, в котором сегодня на льготных условиях размещаются начинающие предприниматели. Кроме того, районным бизнес-инкубатором предоставляются информационные услуги начинающим предпринимателям на безвозмездной основе;

- Ассоциацией предприятий и предпринимателей Ядринского района при Торгово-промышленной палате;

В 2010- 2012 годах необходимо  запустить проект по созданию Технопарка  в форме производственно-инновационного бизнес-инкубатора на базе имущественного комплекса, ранее принадлежавшего ВПУ- 25 с привлечением гранта из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере до 5 млн. рублей.

• устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур  согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;
• создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны администрации г.Ядрин;

- установление фиксированного платежа для  предпринимателей при подключении к электроэнергии. Стоимость подключения к электросетям до 15 кВ составляет 500 рублей, а при подключении к 100 кВ предоставляется рассрочка на три года;

-  первоочередное право выкупа предпринимателями арендуемого муниципального имущества более 3 лет;

- первоочередное предоставление земельных участков через аукцион для предпринимателей с целью строительства капитальных объектов по производству продукции и предоставлению услуг населению.

• проведение курсов, семинар-тренингов для начинающих предпринимателей на базе  ГОУ «Центра занятости населения по Ядринскому району»;
• повышение доступности финансовых и материальных ресурсов  для  предпринимателей через систему микрофинансирования через кредитные кооперативы. В настоящее время на территории г. Ядрина действуют 4 кредитных кооператива: Кредитный потребительский кооператив граждан «Ядрин-Агрокредит», СПКК «Ядрин-Согласие», СПКК «Капитал», СПКК «Присурье-Согласие».
• расширение возможностей для развития инновационно направленных  и экспортоориентированных малых предприятий не только в промышленности города, но и в  социальных услугах - здравоохранении и образовании. Долгожданное открытие нового медицинского центра «Здравица» с необходимым для населения г. Ядрина спектром медицинских и косметологических услуг верное тому подтверждение.
• совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет:  расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;
•  оказание содействия самозанятости безработных граждан в г. Ядрин - осуществляет ГОУ «Центра занятости населения по Ядринскому району».

В  2009 году 26 человек г. Ядрин получили финансовую помощь на развитие собственного дела  по Республиканской целевой программе дополнительной поддержки занятости населения в сумме  1528,8 тыс рублей. В 2010 г. по данной программе планируется предоставить поддержку 30 гражданам на сумму 1764,0 тыс. рублей.

• сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам в части уплаты земельного налога, налога на имущество до 20%, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы или освобождение от уплаты на время действия инвестиционного проекта).

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

г.Ядрин представлен всеми видами социальных услуг, оказываемыми организациями и учреждениями населению

Жилищно-коммунальное хозяйство

Система жилищно-коммунального хозяйства города представлена следующими предприятиями:

а) В системе предоставления услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению:

- Общество с ограниченной ответственностью «Ядринский машиностроительный завод - Энерго»;

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»);

- Ядринское  муниципальное производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства;

б) В системе предоставления услуг по водоснабжению:

- Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства;

в) В системе предоставления услуг по водоотведению:

- ФГУП «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»)

- Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги».

г) В системе предоставления услуг по содержанию жилья:

-  Управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью «Ядринжилремсервис»;

- товарищество собственников жилья «Янибяковское»;

- товарищество собственников жилья «Оптимист»;

- товарищество собственников жилья «Согласие»;

- товарищество собственников жилья «На Садовой»;

д) В системе предоставления услуг по газоснабжению:

- ООО «Чувашрегионгаз»;

е) В системе предоставления услуг по электроснабжению:

- ОАО «Чувашэнерго».

Реализация Федерального закона от 21.07.2007  № ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,  республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики», в 2008 и 2009 г. позволила привлечь дополнительные финансовые средства из федерального бюджета, которые направлены на организацию капитального ремонта 52 многоквартирных домов, общая площадь которых составляет 78,26 тыс. кв.м, где проживает 2837 человек. В ходе капитального ремонта отремонтированы кровли, инженерные коммуникации (электроснабжение, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, канализация) с установкой общедомовых приборов учета, ремонт фасада (ремонт межпанельных швов, окраска).

Общий объем финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и средств собственников помещений на проведение капитального ремонта МКД:

на 2008 г. составлял  30698,2 тыс. руб. (средства Фонда – 20935,3 тыс.руб., средства республиканского бюджета – 4902,9 тыс.руб., средства местного бюджета – 3322,2 тыс.руб., средства собственников помещений 1537,8тыс.руб.).

 на 2009 г. составлял  31271,378 тыс. руб. (средства Фонда – 22104,682 тыс.руб., средства республиканского бюджета – 3800,0 тыс.руб., средства местного бюджета – 3800,0 тыс.руб., средства собственников помещений 1566,696 тыс.руб.).

В настоящее время в г. Ядрин 42 многоквартирных жилых дома с износом от 31 до 65%, которые подлежат капитальному ремонту. Для проведения комплексного ремонта многоквартирных домов по предварительным расчетам необходимо 104.13 млн. рублей, в том числе, если сумма софинансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета останется на уровне 2009 года (7.1 %) по разбивка по бюджетам будет выглядеть следующим образом:

 - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 91,23 млн. рублей;

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 3,8 млн. рублей;

- средства местного бюджета - 3,8 млн. рублей;

- средства собственников помещений  - 5,3 млн. рублей;

Ежегодно ведется подготовка жилищного фонда, инженерных коммуникаций, муниципальных и ведомственных котельных к отопительному сезону. В рамках подготовки  к отопительному сезону на 2009-2010 годы выполнены следующие работы:

- замена ветхих наружных тепловых сетей протяженностью  200,0 п.м;

- замена ветхих водопроводных сетей протяженностью 250,0  п.м;

- подготовлен жилищный фонд как за счет текущего ремонта, так и за счет программы капитального ремонта.

В 2009 году, выполнены работы по реконструкции очистных сооружений г. Ядрин на общую сумму 17,0 млн. руб. согласно проекта. 

Обеспечение населения водой в г. Ядрин осуществляется из централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения с подземными водоисточниками, расположенными  в д. Полянки Ядринского района и в черте г. Ядрин. Администрацией города проводятся работы по оформлению права государственной собственности на все скважины, находящиеся на территории муниципального образования. Общая протяженность водопроводных сетей в городе составляет 51,3 км, имеется 30 водоразборных колонок. Децентрализованных источников водоснабжения на территории г. Ядрин не имеется.

В связи с пуском в декабре 2004 года объекта водоснабжения «Водовод Полянки-Ядрин» обеспечение населения левобережной части г. Ядрин питьевой водой   в настоящее время осуществляется преимущественного с данного объекта. При сезонной нехватке воды также используются скважина № 2,  находящаяся в левобережной части г. Ядрин (ул. К. Маркса). Скважины № 6, 9, 5, 11 используются для обеспечения населения питьевой водой правобережной части г. Ядрин. Все данные скважины (2,5,6,9,11) лицензированы (лицензии серия ЧЕБ № 01531 от 23 марта 2007 года (скважины № 2,4,8) и лицензия сери ЧЕБ № 01531 от 23.03.2007 года (скважины № 5,6,9,11), имеют паспорта и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, и заключение на деятельность на право пользования недрами по добыче подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. 

 Таким образом, в черте г. Ядрин Ядринское МПП ЖКХ имеет лицензии на 7 скважин, из которых на сегодняшний день эксплуатируется 5. На предприятии имеется новая «Рабочая программа производственного контроля  за соблюдением санитарных правил и норм Ядринского МПП ЖКХ в подразделении Водоканал г. Ядрин на период с 01 июня 2009 по 31 мая 2014 г.». У предприятия имеются договора на проведение лабораторных исследований питьевой воды из систем водоснабжения и артезианских скважин с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашия в г. Новочебоксарск», отделение в Ядринском районе от 11.01.2009 года № 9/129.

Во исполнение республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы» в городе Ядрин на ремонт и реконструкцию систем питьевого водоснабжения в 2006-2007 гг. освоено средств республиканского бюджета в сумме 10 900,00 тыс.  рублей,  уложено 3 416,7 п.м нового водопровода. При проведении данных работ  возникла острая необходимость по внесению корректировки в проектно-сметную документацию  «Реконструкция водоснабжения г. Ядрин», разработанную проектным институтом «Чувашгражданпроект». Работы по внесению корректировки в существующую проектно-сметную документацию были выполнены проектным институтом «Чувашгражданпроект» в 2008-2009 году. На эти цели из бюджета Ядринского городского поселения выделены средства в сумме 1046,259 тыс. рублей. В настоящее время измененный проект проходит государственную  экспертизу.   После внесения корректировки в существующий проект сметная стоимость работ составляет 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года). В 2010 году на реконструкцию системы водоснабжения запланировано выделение средств республиканского бюджета в сумме 10 млн.  рублей, что крайне недостаточно для скорейшего завершения работ.

В настоящее время имеется проект «Электроснабжение улиц Ашмарина (12 ж.д.), Агакова (9 ж.д.), Зои Мироновой (7 ж.д.), строителей (21 ж.д.) и переулка Магницкого (7 ж.д.) в г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики с применением самонесущих изолированных проводов (СИП) с выносной (наружной) группой учета электрической энергии потребителей» со сметной стоимостью работ 2733,96 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года), который  прошел государственную экспертизу

Реализация данного проекта позволит обеспечить бесперебойное обеспечение электроснабжением жилых домов на данных улицах, и предусматривает следующие мероприятия:

- установка КТП – 160 кВа;

- сооружение отпайки и выноса из зоны жилой застройки ВЛЗ 10 кВ;

-строительство ВЛИ 0,4 Кв с самонесущим изолированным проводом;

- установка и монтаж выносной (наружной) группы учета электрической энергии потребителей.

Важнейшим фактором успешного осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства является соответствие уровня платежей граждан утвержденному республиканскому стандарту. По итогам 2008 года доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составила 100 % их стоимости. На 2010-2012 годы республиканский стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг прогнозируется в размере 100% их стоимости. Полная стоимость предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг в 2008 году составила 39,2 млн. рублей; по прогнозу в 2012 г.  увеличится до 56,0% и  составит  60,7 млн. рублей.

Основной целью администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства г. Ядрин является повышение качества предоставляемых услуг на основе повышения эффективности работы и развития систем жилищно-коммунального комплекса, формирования конкурентных отношений в отрасли.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание и развитие конкурентных отношений в отрасли;

- развитие районов перспективной комплексной застройки, реконструкция существующих объектов энергетического и жилищно-коммунального комплексов;

- оптимизация структуры использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- поддержка строительства новых энергетических мощностей и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- содействие проведению мероприятий по энергоресурсосбережению;

- эффективное регулирование тарифов на холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз и размещение ТБО;

- повышение надежности теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения объектов на территории г. Ядрин;

- привлечение инвесторов в развитие жилищно-коммунального комплекса;

- внедрение новых систем управления уличным освещением;

- реконструкция инженерных коммуникаций, линий уличного  освещения с предельным сроком эксплуатации;

- приведение технического состояния здания бани в соответствие с санитарными нормами и снижение затрат на их содержание и эксплуатацию;

- совершенствование ритуальных услуг в г. Ядрин.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2015 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- строительство и реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения;

- мероприятия по энергоресурсосбережению;

- устройство системы горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах микрорайона «Молодежный»;

- замену электрических сетей и трансформаторных подстанций;

- развитие муниципального банно-прачечного хозяйства;

- благоустройство кладбища.

Ожидаемые результаты к 2015 году:

- увеличение объема и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение качества очистки сточных вод;

- создание механизма взаимодействия администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального комплекса;

- снижение затрат на обслуживание и электроснабжение линий уличного освещения;

- повышение качества услуг муниципального банно-прачечного хозяйства;

- повышение качества ритуальных услуг.

Здравоохранение

Система здравоохранения города представлена МУЗ «Ядринская ЦРБ им. К. В. Волкова», 3 офисами общей врачебной практики, ГУЗ «Ядринская межрайонная психиатрическая больница». Укомплектованность участков, по оказанию первичной медико-санитарной помощи взрослому  и детскому населению врачебным персоналом составляет 100 %. С целью расширения оказания специализированных видов медицинской помощи в 2009 году прошли специальную подготовку и сертифицированы врач по эндокринологическому профилю и два врача для работы на рентгеновском аппарате компьютерной томографии.

Служба скорой и неотложной медицинской помощи представлена 4-мя выездными бригадами. Количество выполненных вызовов в 2009 году составило 6399 случаев (в 2006 – 7347, 2007 – 6759, 2008 – 6402 случая), Тенденция к снижению количества обращений по «03» является позитивным показателем, свидетельствующим о качестве работы участковой медицинской службы. Основным ее приоритетом является предупреждение (профилактика) обострений хронических заболеваний, ранее выявление и своевременное лечение другой патологии, способной привести пациента к состоянию требующего оказания скорой и неотложной медицинской помощи. 

На базе МУЗ «Ядринская ЦРБ им. К.В. Волкова»» создается травмоцентр II-го уровня, где организуется круглосуточное дежурство врачебных бригад скорой медицинской помощи и осуществляется выезд на место ДТП (в том числе по зонам ответственности на трассе М7 «Волга») с последующей госпитализацией пострадавших в травмоцентры I (г. Чебоксары) или II уровня в зависимости от тяжести повреждений. В течение 2009 года за счет средств федерального бюджета для обеспечения работы этого травмоцентра поступило оборудование и санитарный автотранспорт (реанимобили) на общую сумму 51 350 013 рублей. Кроме этого, за счет средств местного бюджета на подготовку врачей - специалистов и помещений для размещения поступившего оборудования направлено 560 тыс. рублей.

В отношении материальной базы еще имеются проблемные позиции. Преследуя цель компактного размещения отделений стационарной службы и экономической эффективности в 2009 году была произведена реконструкция площадей  здания поликлиники под детское  отделение и осуществлен его перевод из старого здания. На IV этаже поликлинического корпуса в 2010 г. планируется разместить и оборудовать лабораторию для бактериологических исследований. Требуется произвести капитальный ремонт плоской кровли поликлинического корпуса (возможно с оборудованием двухскатной крыши) в связи с ее постоянным протеканием. Необходима замена циркуляционных труб отопительной системы поликлиники, так как за многие годы эксплуатации они не обеспечивают должную теплоотдачу. Также необходимо построить капитальный гараж для санитарного автотранспорта учреждения, который в настоящее время частично размещается вдали от больничного комплекса, частично находится под открытым небом. Открытым остается вопрос достраивания патологоанатомического корпуса.

В соответствии с основными направлениями реструктуризации системы оказания медицинской помощи в городе продолжают развиваться стационарозамещающие технологии. Развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия) направлено на снижение нагрузки на дорогостоящие круглосуточные стационары, в результате чего обеспеченность населения круглосуточными койками должна составить не более 90,6 коек на 10 тыс. населения, койками дневного пребывания не менее – 15,4 коек на 10 тыс. населения.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере здравоохранения и демографии является оказание содействия в совершенствовании организации медицинской помощи населению, развитии и техническом переоснащении муниципальных учреждений здравоохранения г. Ядрин, обеспечении населения города качественной медицинской помощью, снижении заболеваемости, инвалидизации населения, преодолении негативных медико-демографических тенденций.

В 2010-2012 годы планируется создание подростковых клубов по месту жительства,  клубов физкультурно-спортивной направленности,  кружков спортивной направленности, строительство простейших спортивных плоскостных сооружений и их обеспечение физкультурными кадрами. Планируется проведение смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на предприятиях и организациях всех форм собственности. Планируется организовать  пункт проката спортивного оборудования и инвентаря для организации физкультурно-оздоровительной работы. В городе необходимо совершенствовать спорт  высших достижений и профессионального спорта.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- повышение профессионального уровня медицинских работников;

- проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- проведение лабораторных обследований определенным категориям граждан;

- проведение мероприятий по охране труда в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Ядрин;

- подготовку и переподготовку кадров для муниципальных учреждений здравоохранения г. Ядрин;

- проведение санитарно-просветительной работы.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение средней продолжительности жизни населения;

- повышение уровня рождаемости населения;

- снижение уровня смертности населения;

 - повышение уровня знаний населения о социально значимых заболеваниях.

Образование

Система образования города представлена следующими учреждениями:

а) Дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования:

- МДОУ «Детский сад «Аленушка» г. Ядрин Чувашской Республики;

- МДОУ «Детский сад № 1» г. Ядрин Чувашской Республики;

- МДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» г. Ядрин Чувашской Республики;

- МУДОД «Ядринский районный Дом детского творчества»;

- МУДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Ядринского района Чувашской Республики;

- МОУДОД «Ядринская районная детская школа искусств им. А. В. Асламаса» Ядринского района Чувашской Республики;

- МУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Присурье» Ядринского района Чувашской Республики;

- МУ летний оздоровительный лагерь «Родничок» Ядринского района Чувашской Республики;

б) общеобразовательные учреждения:

- МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики;

- МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрина Ядринского района Чувашской Республики;

- МОУ «Гимназия №1» г. Ядрин Чувашской Республики;

в)  учреждения начального профессионального образования:

- РГОУ НПО «Профессиональный лицей № 25 г. Ядрин» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В течение 2009 года работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» велась на основе Плана мероприятий по реализации национального проекта, утвержденного 09 января 2008 г. МДОУ «Аленушка» г. Ядрин участвовало в республиканском конкурсе грантов в номинации «Развитие вариативных форм и новых моделей дошкольного образования» и получило грант в 25 тыс. рублей. В тоже время, в  связи с увеличением рождаемости, остро стоит проблема необеспеченности детей  местами в дошкольных учреждениях. По состоянию на 01.01.2010 года очередь в детские сады составляет 260 человек.

Дом детского творчества за реализацию проекта «Встреча поколений» удостоен гранта в размере 20 тыс. рублей.  В гимназию № 1 г. Ядрин поступило компьютерное оборудование на сумму 323,6 тыс. рублей. Совершенствуется организация каникулярного времени детей, расширяется сеть пришкольных оздоровительных лагерей.

Наполняемость классов составляет:

- 2008-2009 уч. г. – 24,86 чел.,

- 2009-2010 уч. г. – 25,02.

Все 100% учащихся 9-11 классов охвачены предпрофильной подготовкой и профильным обучением.

Сведения по поступаемости в ВУЗы по окончании общеобразовательных учреждений (в % от общего числа выпускников 11 классов):

 - Гимназия № 1 г. Ядрин – 92,2%;

 - СОШ № 3 г. Ядрин – 76,1%;

 - СОШ № 2 г. Ядрин – 61,9%.

В 2012 году численность учащихся общеобразовательных школ по прогнозу сократится на 12,6 % по сравнению с 2008 годом, что связано, в основном, с усилением в прогнозируемом периоде тенденции сокращения удельного веса детей и подростков в половозрастной структуре населения.

Реализуются основные направления приоритетного национального проекта «Образование», продолжают апробироваться новые технологии Единого государственного экзамена и государственных именных финансовых обязательств, проводится реформа профессионального образования.

В 2009 году образовательные учреждения города работали по реализации нового проекта национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Одним из направлений в ней является дальнейшее развитие системы поддержки талантливых детей. Создана муниципальная электронная база данных одаренных детей.

Для талантливых детей и молодежи учреждены президентские стипендии, стипендии главы района, депутата Госсовета ЧР Н. В. Малова. Обучение в инновационных образовательных учреждениях, участие в интеллектуальных  и творческих конкурсах различных уровней, разноуровневых олимпиадах, профильных сменах лагерях – все это обеспечивает равные условия для открытой конкуренции. Реализуется программа «Путь к успеху», работает школа «Лидер». Традиционно проводятся   конкурсы: «Лидер года», «Ученик года», «Кружковец года».

В образовательной инициативе «Наша новая школа» значительное внимание уделяется созданию условий для сохранения и развития здоровья школьников. 

Сегодня школам нужно новое поколение образовательных стандартов, внедрение которых начинается уже в этом году с начальной школы в некоторых классах. Образование должно соответствовать целям «опережающего развития» и в школе надо изучать те способы и технологии, которые пригодятся в будущем – такие задачи ставит перед учительством новый проект.

Одним из характерных признаков новой модели образования является то, что школа становится органичной частью Интернет-пространства, что ИКТ-технологии должны обеспечивать новый уровень качественных результатов образования.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере образования является содействие в обеспечении качественного общего и дополнительного образования детей, развитии системы образования на основе улучшения материально-технической базы.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- строительство  детского сада на 180-200 мест;

-повышение качества и доступности услуг в сфере муниципального образования;

- формирование эффективных экономических отношений в муниципальной системе образования;

- обеспечение безопасности участников образовательного процесса, сохранение и крепление здоровья обучающихся;

- кадровое обеспечение в сфере муниципального образования г. Ядрин, повышение уровня профессиональной подготовки работников образования;

- развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения муниципальной системы образования.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- организация инновационной деятельности в муниципальной системе образования;

- мероприятия по педагогической поддержке и социально-психологическому сопровождению детей;

- мероприятия по работе с педагогическими кадрами;

- мероприятия по поддержке талантливых детей и молодежи;

- мероприятия по развитию дошкольного образования;

- мероприятия по обеспечению безопасности обучающихся и педагогов;

- учебно-методическое обеспечение учебных кабинетов муниципальных образовательных учреждений;

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение обеспеченности детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (увеличение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги);

- внедрение современных образовательных технологий в муниципальных образовательных учреждениях г. Ядрин;

- повышение качества образования в муниципальных образовательных учреждениях за счет широкого использования информационных ресурсов и компьютерных технологий в обучении и управлении образованием;

- осуществление модернизации материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.

Социальная защита населения

Социальную защиту населения осуществляет отдел социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, РГУ «Ядринский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, РГУ «Ядринский центр социальной помощи семье и детям» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

В 2009 году основное внимание в деятельности Центра социального обслуживания населения уделялось наиболее  полной  реализации принципа адресности социальной поддержки населения, обеспечению деятельности  и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, сохранению и расширению видов социальных услуг, повышению качества кадрового потенциала учреждений  социального обслуживания.

Работа ведется тремя отделениями: отделением дневного пребывания, отделением социального обслуживания на дому, отделением срочного социального обслуживания.

Во время пребывания в отделении дневного пребывания пожилые и инвалиды общаются друг с другом, делятся опытом в разведении цветов, избавления от болезней, занимаются на тренажерах, учитывая возрастные особенности каждого и т.д.

Работа отделений социального обслуживания на дому направлена на оказание социальной помощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Отделением срочного социального обслуживания проводится работа, которая заключается в оказании помощи малообеспеченным, одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам. При обращении этих категорий граждан им оказывалась натурально - вещевая помощь, консультирование по всем интересующим вопросам, проводились обследования материально-бытовых условий проживания, и была оказана помощь в оформлении документов на материальную помощь, а также помощь в оформлении документов в отделение временного проживания и помощь в устройстве.

По сравнению с 2008 годом количество обслуживаемых осталось на том же уровне.

В условиях кризиса особую актуальность приобретают профилактика семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в трудных жизненных ситуациях, к которым в первую очередь следует отнести малообеспеченность, наличие в семье безработных, инвалидов, конфликты и жестокое обращение в семье, вынужденную миграцию.

В целях совершенствования сложившейся системы государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, усилия специалистов Центра социальной помощи семье и детям направлены на реализацию принципа адресности и дифференцированного подхода в предоставлении помощи, определение  выбора наиболее эффективной для конкретной семьи формы социальной поддержки, которая поможет ей преодолеть трудную ситуацию и, главное, будет способствовать раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения.

В 2008 году социальную реабилитацию в социально-реабилитационных центрах населения прошли 147 детей, в 2009 году – 174.

В профилактике безнадзорности, особенно в дни летних каникул, важна организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении.

В 2009 г. 4 безнадзорных ребенка отдыхали в лагерях (в 2008 г. – 7 детей).  В дни каникул в оздоровительном лагере на базе Центра отдыхали 105 детей (60 – в летний период, 45 детей – в весенние,  осенние и зимние  каникулы), на питание которых из республиканского бюджета выделено 73,5 тыс. руб. В 2008 году отдыхали 90 детей.

Неотъемлемой частью работы специалистов центра является точное знание проблем малообеспеченных семей, условий их жизни и связей, что и составляет основу содержания профилактической работы. Выезжая на социальный патронаж, специалисты изучают не только жилищно-бытовые условия детей, но и причины, побудительные мотивы, обстоятельства, приводящие к возникновению опасных жизненных ситуаций. В 2009 г. 149 семей находились на социальном патронаже (в 2008 г. - 132 семьи).  

В 2009 году 863 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получили спонсорскую помощь в размере 57,2 тыс. руб. В 2008 году такая помощь была оказана  843 семьям на сумму 1807,0 тыс. руб. Цифры свидетельствуют о том, что в условиях кризиса снижается благотворительная активность предпринимателей, добровольных  пожертвований.

Одной из основных задач социально – реабилитационных центров является профилактика безнадзорности несовершеннолетних и оказание помощи по смягчению или преодолению трудной жизненной ситуации, создание условий для проживания и воспитания детей в родных семьях.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере социальной поддержки населения является оказание содействия в развитии системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и граждан пожилого возраста, а также поддержка молодых специалистов.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей, граждан пожилого возраста, инвалидов;

- приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

- поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществление  следующих мероприятий:

- улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;

- улучшение качества и расширение спектра социальных и досуговых услуг для детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов;

- приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

- повышение качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам;

- повышение качества жизни пожилых людей;

- обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным, информационным и развлекательным программам;

- экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях г. Ядрин;

- совершенствование работы и на развитие творческого потенциала молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях г. Ядрин.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов, граждан пожилого возраста;

- повышение качества жизни молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях г. Ядрин.

Культура

Система культурных учреждений на территории г. Ядрин представлена:

- МУК «Ядринская центральная библиотека»,

- Ядринский Дом культуры,

- Дом - музей имени народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова

- городское телевидение,

- местное радио,

- РГУ «Редакция Ядринской районной газеты «Ес ялаве» («Знамя труда») Министерства культуры по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики,

- официальное информационное издание Ядринской районной администрации «Ядринский вестник»,

- официальное информационное издание администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Городские вести».

В 2009 году был сделан косметический ремонт здания Ядринской центральной библиотеки – окрашены оконные рамы, фасад здания, на общую сумму 100 тыс. рублей. Внутри здания была отреставрирована лестница, ведущая на второй этаж – установлены и окрашены балясины. Для центральной и детской библиотек на бюджетные средства приобретено 13 пластиковых оконных рам.

На приобретение новой литературы в 2009 году для библиотек МУК «Ядринская центральная библиотека» было использовано 30 тыс. рублей, на подписку периодических изданий – 130,5 тыс. рублей из бюджета Ядринского городского поселения.

Дом – музея народного артиста СССР Н.Д.Мордвинова принял участие в федеральной целевой программе «Культура России на 2009 год» с проектом «Создание новых экспозиций в Доме- музее народного артиста СССР Н.Д.Мордвинова». Проект был поддержан, и вскоре в музее посетители будут иметь возможность увидеть экспонаты, расположенные в современном музейном оборудовании. Исполнение проекта позволит повысить роль Дома- музея, привлечь к нему большой поток посетителей. в 2010 году планируется увеличение числа посетителей до 4000.

В 2010-2011 годах  запланированы работы по проведению реконструкции  здания бывшего хирургического отделения центральной районной больницы им. К.В. Волкова, и размещения в данном здании краеведческого музея

В 2009 году за счет всех источников финансирования на содержание и развитие учреждений культуры направлено 8046 тыс. руб., что больше уровня 2008 г. на 20 %, в 2008 году – 6698 тыс. рублей.

Целью политики администрации г. Ядрин в сфере культуры является сохранение культурного наследия г. Ядрин, обеспечение свободы творчества и развитие культурного и духовного потенциала г. Ядрин.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;

- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности населения;

- укрепление материально-технической базы, реконструкция, ремонт и модернизация муниципальных учреждений культуры;

- создание условий для привлечения жителей в библиотеки;

- развитие музеев, профессиональных творческих коллективов;

- повышение правовой культуры населения и организаций г. Ядрин;

- сохранение и развитие муниципального архивного фонда.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- поддержка одаренных детей;

- реконструкция и капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей;

- сохранение и развитие библиотечных фондов;

- создание сети общедоступных информационно-просветительских центров на базе библиотеки;

- поддержка декоративно-прикладного искусства;

- поддержка и развитию самодеятельного творчества;

- повышение правовой культуры населения и организаций г. Ядрин;

- сохранение и развитие муниципального архивного фонда.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- участие одаренных детей в различных фестивалях и конкурсах местного, федерального и международного масштаба;

- повышение духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения;

- сохранение и развитие русской и других национальных культур, исторического наследия г. Ядрин.

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт представлены МУДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Ядринского района Чувашской Республики, МУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Присурье» Ядринского района Чувашской Республики.

Более 1000 детей занимаются в Ядринской ДЮСШ, имеется 19 филиалов в общеобразовательных школах. В целях дальнейшего улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в районе разработан единый календарный план на год по 16 видам спорта, по которым проводятся более 130 районных и городских спортивно-массовых мероприятий с охватом более 5 тыс. человек всех возрастных групп. Спортивная работа ведется в коллективах учреждений и предприятий города. В течение года лучшие спортсмены и команды района более 60 раз выходили на старты республиканских и Российских соревнований по 14 видам спорта. С вводом в эксплуатацию в 2009 году физкультурно-спортивного комплекса «Присурье» с 25 метровым плавательным бассейном, многофункциональным спортивным, тренажерным залами, залами для фитнеса, борьбы численность занимающихся физкультурой и спортом увеличилось на 7,6%. Детско-юношеская спортивная школа и образовательные учреждения района активно используют возможность физкультурно-спортивного комплекса в дальнейшем спортивном совершенствовании детей и молодежи. На базе физкультурно-спортивных комплексов открыты 5 новых спортивных секций и оздоровительных групп. Благодаря этому доля учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального образования, занимающихся в спортивных школах, кружках и секциях, увеличилась на 3,0%. 

Повсеместно, в целях привлечения к спорту и здоровому образу жизни широких слоев населения, во всех микрорайонах были отремонтированы спортивные площадки, а в двух крупных микрорайонах «Березка» и «Спиртзаводской» были построены стандартные хоккейные площадки.  

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере физической культуры и спорта является создание условий для социального становления и самореализации молодых граждан, повышение качества жизни населения на основе развития физической культуры и спорта.

В 2010-2012 годы планируется создание подростковых клубов по месту жительства,  клубов физкультурно-спортивной направленности,  кружков спортивной направленности, строительство простейших спортивных плоскостных сооружений и их обеспечение физкультурными кадрами. Планируется проведение смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на предприятиях и организациях всех форм собственности. Планируется организовать  пункт проката спортивного оборудования и инвентаря для организации физкультурно-оздоровительной работы. В городе необходимо совершенствовать спорт  высших достижений и профессионального спорта.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание условий для привлечения максимального количества жителей г. Ядрин к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие физкультурно-оздоровительной инфраструктуры в г. Ядрин.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- по развитию детского и юношеского спорта;

- по развитию муниципальной системы предоставления физкультурно - оздоровительных услуг населению;

- по организации и проведению спортивно-массовых и физкультурно - оздоровительных мероприятий;

- по развитию футбола, хоккея и других массовых видов спорта;

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение объемов и улучшение качества физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями;

- увеличение численности населения г. Ядрин, систематически занимающегося физической культурой.

Обеспечение пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности на территории Ядринского городского поселения  осуществляет ОГПН Ядринского района управления ГПН Главного управления МЧС Российской Федерации по Чувашской Республике;

Организацию тушения бытовых, промышленных и лесных пожаров на территории Ядринского городского поселения  осуществляет ГУ «5 отряд ФПС по Чувашской Республике» Пожарная часть-43.

Пожарная часть-43 укомплектована 6 единицами самоходной техники.

За 2009 год зарегистрировано 14 (за 2008 г. – 9, 2007 г. - 15) пожаров.

Одной из первоочередных мер по предотвращению пожаров является:

переселение и ликвидация (снос) 11 аварийных жилых домов до 2012 года;

проведение разъяснительной работы среди одиноких граждан и неблагополучных семей;

профилактика среди граждан путем проведения выступлений по местному радио, городскому телевиденью,   в газетах, на сходах граждан и публичных слушаньях, советах ТОС.

Обеспечение правопорядка

Обеспечение правопорядка осуществляет ОВД по Ядринскому району. Принимаемые органами правопорядка комплексные меры по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений и противодействию преступным посягательствам способствуют снижению количества преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким составам.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере общественной безопасности и правопорядка является содействие в создании условий и поддержки в обеспечении общественной безопасности и правопорядка на территории г. Ядрин.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- профилактика и предотвращение правонарушений и преступлений;

- совершенствование организации деятельности участковых уполномоченных милиции;

- оказание содействия и поддержки органам правопорядка.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- внедрение современных средств и систем охраны на муниципальных объектах повышенной опасности;

- информирование граждан о действиях при возникновении угрозы террористических актов в местах массового пребывания людей;

- проведение ремонта, восстановление ограждений территорий муниципальных учреждений социальной сферы;

- обеспечение выполнения условий лицензирования деятельности муниципальных лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих использование наркотических средств;

- проведение семинаров, лекций о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом;

- создание службы специалистов-наркологов в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий, связанных с предупреждением правонарушений, совершаемых в жилых помещениях;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- расширение роли общества в контроле за созданием в г. Ядрин условий для безопасной жизни;

- снижение уровня правонарушений на улицах и в общественных местах;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

2.5. Усиление  экологического регулирования для обеспечения  безопасной и комфортной окружающей среды.

    Значительное  негативное воздействие  на водные объекты оказывает сброс недостаточно очищенных сточных вод. Из-за незавершенной  реконструкции  биологических очистных сооружений происходит неэффективная очистка сточных вод, наблюдается  превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод  в водные  объекты. Дополнительную нагрузку на очистные сооружения г. Ядрин оказывают  такие   предприятия, как   ООО « Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», ОАО «Ядринмолоко», на которых в настоящее время отсутствуют собственные очистные сооружения.   Необходима реконструкция очистных сооружений     филиала   ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский», которые производят очистку не только промышленных,  но и жилых стоков правобережной части г. Ядрин.              

 В  рамках реализации РЦП «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы»:

 - построен и введен в эксплуатацию водовод от с.Полянки   до г. Ядрин на  общую сумму 41,5 млн. руб.; 

- начата реконструкция  системы водоснабжения г. Ядрин, где уже выполнены работы на сумму 10,6 млн. рублей

-в 2009 году проведена реконструкция очистных сооружений г. Ядрин на сумму 17,0  млн. руб.

В целях обеспечения населения Ядринского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшения качества жизни и здоровья населения, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения  в рамках реализации РЦП «Обеспечение населения Ядринского  района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» предусматривается:

-завершение реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в г. Ядрин;

-строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»;

-строительство и реконструкция системы водоснабжения и  уличной водопроводной сети в левобережной части г. Ядрин. На завершение строительства и реконструкцию необходимо 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года), из которых 10 млн. рублей планируется  выделить в 2010 году.

 Одной из основных экологических проблем г. Ядрин является отсутствие  полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающего  санитарным требованиям. Действующая свалка г. Ядрин, расположенная в непосредственной близости от города и находящаяся в эксплуатации более 30 лет, в настоящее время переполнена. Высока  вероятность подтопления грунтовыми водами   места расположения свалки  при ожидаемом поднятии уровня Чебоксарской  ГЭС до отметки НПУ 68,0 м. Т.е. организация современного полигона для размещения твердых бытовых отходов является одной из важнейших задач  в сфере обращения с отходами.

 В рамках реализации  республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы» разработан проект «Строительство полигона ТБО г. Ядрин», на финансирование которого выделено из бюджета Ядринского городского поселения 100 тыс. рублей.

 В настоящее время объект капитального строительства «Рекультивация существующего полигона и строительство нового полигона твердых бытовых отходов с подъездной  автодорогой  в Ядринском районе Чувашской Республики» имеет положительное  заключение государственной экспертизы.  На строительство полигона необходимо финансирование в сумме 109,4 млн. руб. На 2010 год в бюджете Ядринского района заложена сумма в размере 1 млн. руб.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики Н.Федорова от 30 декабря 2009 года №100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике» разрабатываются муниципальные программы в области обращения с отходами производства и потребления. Совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики создается система эффективного обращения с отходами производства и потребления, предусматривающая меры по увеличению доли переработки образующихся отходов на территории муниципальных образований, с активным использованием механизмов межмуниципального сотрудничества.

В связи с постоянным ростом цен на энергоресурсы необходимо внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий  во всех сферах хозяйственной деятельности. Данную задачу можно решить за счет   повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в бюджетном секторе, жилищном фонде, системах коммунальной инфрастуктуры, в транспортном комплексе.

Энергосбережение может быть достигнуто за счет проведения организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению:

в бюджетной сфере:

 - оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета энергоресурсов;

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий;

- перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях;

- тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях.

в жилищном фонде:

- мероприятия, направленные на установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов;

- замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы;

- повышение эффективности использования и сокращение потерь воды;

- тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

система коммунальной инфраструктуры:

-оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

- оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива;

- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;

- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установку светодиодных ламп;

            в транспортном комплексе:

- мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ в настоящее время разрабатывается муниципальная программа по энергосбережения и повышению энергоэффективности на период 2010-2015 и на период до 2020 года.

 

 

III. Мероприятия по реализации Комплексного инвестиционного плана

социально-экономического развития г. Ядрин

 

В рамках  реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим основным направлениям.

1. Формирование финансовых ресурсов г.Ядрина на основе эффективного и полного использования всех имеющихся муниципальных, региональных, федеральных ресурсов, а также собственных средств предприятий и кредитов банков и международных организаций.

Главным направлением действий в этой области являются максимизация доходов, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципального имущества, рост инвестиций, развитие малого предпринимательства, инвентаризация, реструктуризация и ликвидация просроченной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Предполагается сделать акцент на развитие приоритетных направлений инвестирования, так называемых инвестиционных площадок - территорий опережающего развития, обеспеченных всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой (производство пищевых продуктов: ОАО «Ядринмолоко»; ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский», ООО «Ядринский мясокомбинат»; производство жилищно-коммунальных услуг: Ядринское МПП ЖКХ, ООО «Коммунальные услуги»; объекты транспортной инфраструктуры и связи, учреждения культуры и здравоохранения, потребительский рынок,  жилищное строительство).  

 Стимулирование инвестиционной деятельности на территории г. Ядрина в целях обеспечения благоприятных условий для притока и размещения инвестиций с целью экономического и социального развития города.

Предоставление льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям.

Реализация высокоэффективных и быстро окупаемых проектов и модернизация производства  на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологическим процессом:

- по   ОАО «Ядринмолоко» - строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием новых рабочих мест, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов, освоение новых рынков сбыта;

 - по  Филиалу ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский» - увеличение производства спирта – ректификата за счет реконструкции схемы технологического процесса и организационно - технологических мероприятий без увеличения затрат на теплоэнергетические ресурсы, расширение существующих линий по производству  водочных изделий, освоение  выпуска новых ферментных препаратов, что позволит улучшить технологию производства и увеличить конкурентоспособность выпускаемой продукции, строительство цеха по переработке барды, конечным продуктом которого является сухая барда и последующая  реализация ее сельхозтоваропроизводителям и частным лицам;

Получить кредит на 3 года в размере 70 млн. рублей для начала производственной деятельности на двух заводах (закупки сырья, материалов, комплектующих и т.д.).

Получить инвестиционный кредит на 5 лет в размере 100 млн. рублей на сооружение комплекса по переработке послеспиртовой барды на «Спиртовом заводе «Ядринский». Указанные средства будут израсходованы следующим образом: 26 млн. руб. на проект и оборудование для увеличения объемов биологических очистных сооружений, 20 млн. руб. на строительно-монтажные работы по биологическим очистным сооружениям, 54 млн. руб. на разработку проекта и строительство комплекса бардопереработки.

Внедрение комплекса по переработке барды на «Спиртовом заводе «Ядринский» позволит не только сохранить существующие рабочие места работников спиртового производства (100 человек), но и увеличить количество рабочих мест на 35 штатных единиц, которые будут заняты в переработке барды. Это положительно повлияет на ситуацию с занятостью в моногороде Ядрин, увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Обеспечить животноводческий и птицеводческий комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково-углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы.

Планы на будущее:

- по Филиалу ВГУП «Спиртовой завод «Ядринский»:

1. Сооружение комплекса по переработке послеспиртовой барды.

2. Замена автоматики в котельной завода для увеличения  мощности и КПД котлов.

3. Увеличение мощности отделения водоподготовки в цехе по производству водочных изделий для улучшения качества выпускаемой продукции.

4. Продолжение работ по автоматизации  технологического процесса спиртового производства.

- по ООО  «Ядринский мясокомбинат»:

1. Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов.

2. Завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки с использованием  собственного сырья для дальнейшей реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителям и частным лицам.

3. Приобретение нового оборудования (пельменная линия).

4. Производство новых видов колбасных изделий и полуфабрикатов.

5. Развитие розничной торговой сети.

- по ЗАО «Ядринский кирпичный завод»: переоснащение производства новыми видами оборудования.

2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Предусматривается  мониторинг уровня обеспеченности социальными благами, ежегодное участие г. Ядрин в республиканском конкурсе на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Чувашской Республики», сохранение культурного наследия, через развитие  учреждений культуры (МУК «Ядринская центральная библиотека», Ядринский Дом культуры, Дом - музей имени народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова, реконструкция хирургического отделения  Ядринского ЦРБ под краеведческий музей), организующих досуг населения.

Основные мероприятия в этой сфере будут направлены на повышение уровня среднемесячной заработной платы работающих, в том числе путем предоставления возможностей для самозанятости.

Реализация Комплексного инвестиционного плана в области развития малого и среднего бизнеса,  оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий и развитие потребительского рынка предусматривает:

- создание инфраструктурной поддержки, которая представлена: районным бизнес-инкубатором, Ассоциацией предприятий и предпринимателей Ядринского района при Торгово-промышленной палате;

 - создание Технопарка в форме производственно-инновационного бизнес - инкубатора на базе имущественного комплекса, ранее принадлежавшего ВПУ- 25 с привлечением гранта из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере до 5 млн. рублей;

- устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур  согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

- создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны администрации Ядринского городского поселения

- установление фиксированного платежа для  предпринимателей при подключении к электроэнергии. Стоимость подключения к электросетям до 15 кВ составляет 500 рублей, а при подключении к 100 кВ предоставляется рассрочка на три года;

-  первоочередное право выкупа предпринимателями арендуемого муниципального имущества более 3 лет;

- первоочередное предоставление земельных участков через аукцион для предпринимателей для строительства капитальных объектов для производства продукции и предоставлении услуг населению;

- повышение доступности финансовых и материальных ресурсов  для  предпринимателей через систему микрофинансирования через кредитные кооперативы. В настоящее время на территории г. Ядрина действуют 4 кредитных кооператива , такие как Кредитный потребительский кооператив граждан «Ядрин-Агрокредит», СПКК «Ядрин-Согласие», СПКК «Капитал», СПКК «Присурье-Согласие».

- расширение возможностей для развития инновационно направленных  и экспортоориентированных малых предприятий не только в промышленности города, но и в  социальных услугах - здравоохранении и образовании;

-сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам в части уплаты земельного налога, налога на имущество до 20%, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы или освобождение от уплаты на время действия инвестиционного проекта.).

В системе здравоохранения предусмотрено расширение оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях путем замены дорогостоящего стационарного лечения на лечение в условиях дневного стационара и амбулаторно–поликлинических подразделениях, стационарозамещающие технологии, офисы врача общей практики, расширения оказания специализированных видов медицинской помощи, открытие травмоцентра II-го уровня с  организацией круглосуточного дежурства врачебных бригад скорой медицинской помощи и осуществления выезда на место ДТП (в том числе по зонам ответственности на трассе М7 «Волга») с последующей госпитализацией пострадавших в травмоцентры I (г. Чебоксары) или II уровня в зависимости от тяжести повреждений.

На IV этаже поликлинического корпуса в 2010 г. планируется разместить и оборудовать лабораторию для бактериологических исследований. Требуется произвести капитальный ремонт плоской кровли поликлинического корпуса (возможно с оборудованием двухскатной крыши) в связи с ее постоянным протеканием. Необходима замена циркуляционных труб отопительной системы поликлиники, так как за многие годы эксплуатации они не обеспечивают должную теплоотдачу. Также необходимо построить капитальный гараж для санитарного автотранспорта учреждения, который в настоящее время частично размещается вдали от больничного комплекса, частично находится под открытым небом. Завершение строительства патологоанатомического корпуса.

В системе образования  реализуются основные направления приоритетного национального проекта «Образование», продолжают апробироваться новые технологии Единого государственного экзамена, проводится реформа профессионального образования.

Основное усилие направлено на  реализацию нового проекта национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Одним из направлений в ней является дальнейшее развитие системы поддержки талантливых детей.

Необходимо внедрение в школах нового поколения образовательных стандартов. Образование должно соответствовать целям «опережающего развития»  с использованием Интернет-пространства и ИКТ-технологий для обеспечения нового уровня качественных результатов образования.

 Из республиканского бюджета Чувашской Республики выделяются субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, в т.ч. на 2010 год – 0,5 млн. руб.,  2011 год – 0,5 млн. руб., 2012 год - 0,5 млн. рублей.

 

 Для содействия в обеспечении качественного общего и дополнительного образования детей, развитии системы образования и улучшения материально-технической базы необходимо:

- строительство  детского сада на 180-200 мест;

- развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения муниципальной системы образования;

- учебно-методическое обеспечение учебных кабинетов муниципальных образовательных учреждений;

- повышение уровня профессиональной подготовки работников образования.

С вводом в эксплуатацию в 2009 году физкультурно-спортивного комплекса «Присурье» с 25 метровым плавательным бассейном, многофункциональным спортивным залом, тренажерным залом, залом для фитнеса, залом для борьбы численность занимающихся физкультурой и спортом  в г. Ядрин увеличилось. Необходимо увеличить численность населения г. Ядрин, систематически занимающегося физической культурой и постоянно улучшать качество физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями.

В сферах образования, культуры и социальной защиты необходимо направить усилия на укрепление материально-технической базы.

В сфере экологии:

¾      обеспечение потребностей населения в водных ресурсах по объему, режиму водоподачи, качеству воды (обеспечение безопасности питьевой воды в эпидемиологическом отношении);

¾      улучшение экологического состояния водных объектов;

¾      улучшение экологического состояния атмосферного воздуха;

¾      рекультивация городских земель;

¾      благоустройство санитарно-защитных зон (приведение санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, являющихся основными загрязнителями города, к нормативным показателям);

¾      создание системы сбора, хранения и переработки отходов потребления (бытовых отходов и отходов предприятий ЖКХ). Использование и утилизация отходов производства промышленными предприятиями, строительство нового полигона ТБО.

В области охраны правопорядка и борьбы с преступностью предусматривается:

- организация работы  по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений и противодействию преступным посягательствам способствуют снижению количества преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким составам.

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- профилактика и предотвращение правонарушений и преступлений;

- совершенствование организации деятельности участковых уполномоченных милиции;

- оказание содействия и поддержки органам правопорядка.

Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности  и природных ресурсов,  строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйств.

Мероприятия данного направления являются основополагающими для развития бизнеса и повышения благосостояния населения г. Ядрин, и всего района в целом. К ним относятся:

- реконструкция существующих сетей электроснабжения города и внедрение новых энергоэффективных технологий, том числе на реконструкцию и строительство  ВЛ-10 кВ, ВЛ- 0,4 кВ , ТП-10/0,4 кВ, что позволит существенно улучшить надежность электроснабжения города;

- электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии;

- реконструкция водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская;

-реконструкция систем теплоснабжения г. Ядрин;

- реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрина и искусственных сооружений, в том числе:

- реконструкция 2,5 км республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» - 100,0 млн. руб.;

- строительство 8,9 км автодорог

- реконструкция дорог переходного типа в дороги с твердым покрытием

- капитальный ремонт 23,4 километров автомобильных дорог и искусственных сооружений.

-   завершение реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в г. Ядрин;

-  разработка проекта строительства очистных сооружений ливневых стоков г. Ядрин; 

- строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»;

- капитальный ремонт 42 многоквартирных домов с износом от 31 до 65%, Для проведения комплексного ремонта многоквартирных домов; по предварительным расчетам необходимо 104.13 млн. рублей, в том числе, если сумма софинансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета останется на уровне 2009 года (7.1 %) по разбивка по бюджетам будет выглядеть следующим образом:

 - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 91,23 млн. рублей;

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 3,8 млн. рублей;

- средства местного бюджета - 3,8 млн. рублей;

- средства собственников помещений  - 5,3 млн. рублей;

- мероприятия  по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Ядрина Чувашской Республики.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства предстоит:

- строительство и реконструкция систем  теплоснабжения, газоснабжения;

- устройство системы горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах микрорайона «Молодежный»;

-  строительство и реконструкцию электрических сетей и трансформаторных подстанций;

- развитие муниципального банно-прачечного хозяйства;

-  реконструкция квартальных котельных г.Ядрин;

 - установка счетчиков на холодное и горячее водоснабжение на предприятиях и в частном секторе;                                                                                                                                                        

 - повсеместный  переход на  энергосберегающие лампы.

Активное жилищное строительство, в том числе  с использованием механизма ипотечного кредитования,   проведение экологических мероприятий и организация современного полигона для размещения твердых бытовых отходов является одной из важнейших задач   муниципальных властей и города Ядрин и Ядринского района в сфере обращения с отходами.

 

Финансовое обеспечение

Общая информация об объемах инвестиций  по проектам в разрезе основных источников  приведена в таблице 17.

Общая информация финансового обеспечения комплексного инвестиционного плана приведена в таблице 18.

 

Таблица 17

Общая информация

 об объемах инвестиций  по проектам в разрезе основных источников 

№ п/п	Название проекта	Срок реализации проекта, год	Объем инвестиций, млн. руб.	за период 2010г.-2015г.
				частных инвестиций, млн.руб.	федеральный бюджет, млн.руб.	Региональный бюджет, млн.руб.	Муниципальный бюджет, млн.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
Диверсификация традиционных отраслей экономики
1	Строительство цеха по переработке барды филиала ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2012	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0
2	Обновление оборудования, реконструкция схемы технологического процесса, расширение существующих линий по производству водочных изделий и освоение выпуска новых ферментных препаратов, внедрение новых технологий и ассортимента производимой продукции филиал  ФГУ «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2012	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0
3	Строительство завода по переработке молока с использованием передовых технологий с в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока с мощностью 200 тонн в сутки, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов ОАО «Ядринмолоко	2010-2012	810,0	810,0	0,0	0,0	0,0
5	Освоение производства  йогурта и   сыров, творожной продукции, казеина на ОАО «Ядринмолоко»	2010-2012	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
4	Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов, завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки, приобретение нового оборудования(пельменная линия) ООО "Ядринский мясокомбинат" ЧПС	2011-2012	12,0	12,0	0,0	0,0	0,0
6	Строительство медицинского центра» с необходимым для населения г. Ядрина с широким спектром медицинских и косметологических услуг .	2010-2011	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу:			972,0	972,0	0,0	0,0	0,0
Создание новых для города отраслей экономики
7	Строительство современного производства (2 цеха) пластковых окон и дверей зоны)	20101-2012	12,0	12,0	0,0	0,0	0,0
8	Строительство цеха по выращиванию грибов на базе площадей ЗАО «Ядринского машиностроительного завода»	2010-2011	7,0	7,0	0,0	0,0	0,0
9	Освоение добычи и продажи минерального сырья в (песка)	2010-2012	6,0	6,0	0,0	0,0	0,0
	Строительство цеха по распиловке древесины и изготовлению изделий из дерева	2010-2012	2,0	2,0	0,0	0,0	0,0
11	Создание логистического центра вблизи дороги в обход г. Ядрина	2013-2015	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
12	Организация туристического маршрута по г. Ядрину для отдыхаюшщих на базе отдыха и гостей грода	2011-2012	1,5	1,5	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу:			43,5	43,5	0,0	0,0	0,0
Оптимизация экологического ландшафта
13	Строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»,	2010-2015	26,0	20,0	0,0	6,0	0,0
14	Строительство нового межмуниципального полигона ТБО	2010-2015	109,4	0,0	0,0	104,4	5,0
Итого по разделу:			135,4	20,0	0,0	110,4	5,0
Развитие социальной инфраструктуры
15	Строительство и реконструкции электрических сетей и трансформаторных подстанций, в том числе подстанции ВЛ-10 кВ , ВЛ- 0,4 кВ , ТП-10/0,4 кВ в г.Ядрин	2011-2012	15,60	1,80	0,00	12,00	1,80
16	Капитальный ремонт многоквартирных домов  в г. Ядрин	2010-2011	104,13	5,30	91,23	3,80	3,80
17	Адресная программа по отселению из аварийного жилищного фонда с поддержанием строительного рынка жилья в г. Ядрин	2010-2012	39,00	0,00	39,00	0,00	0,00
18	Реконструкцию водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская г. Ядрин	2010-2020	143,10	0,00	0,00	141,40	1,70
19	Электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии в г.Ядрин	2010	2,70	0,00	0,00	2,60	0,10
20	Строительство  детского сада на 180-200 мест в г. Ядрин	2013-2015	200,00	0,00	190,00	10,00
21	Реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков и очистных сооружений в г. Ядрин	2010-2012	20,80	1,60	0,00	19,20	0,00
22	Реконструкция квартальных котельных №1,№7, №8, №12, №14, .№11 , строительство блочно-модуль-ных котельных для микрорайонов «Березка» и «Чайка» в г. Ядрин	2011-2015	115,37	0,00	91,70	15,67	8,00
23	Реконструкция систем теплоснабжения г. Ядрин	2012-2015	15,00	0,00	0,00	13,20	1,80
	Реконструкция  сетей горячего водоснабжения в. микрорайоне «Молодежный» г. Ядрин	2012-2015	8,90	0,60		6,50	1,80
25	Реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрина и искусственных сооружений в том числе на: реконструкция участка  республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино	2010-2015	489,00	50,00	240,00	194,00	5,00
Итого по разделу:			1153,60	59,30	651,93	418,37	24,00
Программы
26	Программа поддержки малого бизнеса	2010-2015	24,60	12,00	6,00	6,00	0,60
27	Дополнительные мероприятия  по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики	2010-2011	540,40	0,00	513,90	26,50	0,00
Итого по разделу:			565,00	12,00	519,90	32,50	0,60
ВСЕГО по всем разделам			2869,5	1106,80	1171,83	561,27	29,60

 

Таблица 18

Общая информация

финансового обеспечения комплексного инвестиционного плана

№	Наименование показателя		2010	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Объем необходимых инвестиций
1.1	Общий объем необходимых для реализации проекта инвестиций, из них:	млн. руб.	1117,23	529,37	484,30	252,80	245,90	240,10	2869,7
1.1.1	Федеральный бюджет, в т.ч.:	млн. руб.	619,13	82,00	82,00	139,00	129,00	120,70	1171,83
	- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	млн. руб.	104,23	13,00	13,00	0,00	0,00	0,00	130,23
	- Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Федеральные целевые программы	млн. руб.	0,00	68,00	68,00	138,00	128,00	119,70	521,70
	- Программы Минэкономразвития России поддержки малого и среднего бизнеса для регионального бюджета чувашской республики	млн. руб.	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	6,00
	- Программа «дополнительные мероприятия по содействию занятости, направленные на снижение напряженности на рынке труда в чувашской Республике	млн. руб.	513,90	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	513,90
	- Субсидии (субвенции) Минфина России по поддержке моногородов	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Иные государственные программы и проекты (инвест.фонд)	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Бюджетный кредит	млн.руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.2	Банки с гос.участием, в т.ч.:	млн. руб.	292,50	225,00	200,00	0,00	0,00	0,00	717,50
	- Внешэкономбанк	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Россельхозбанк	млн. руб.	292,50	225,00	200,00	-	-	-	717,50
	- РосБР (программы поддержки МСП)	млн. руб.	-	-	-	-	-	-	0,00
1.1.3	Региональный бюджет	млн. руб.	75,90	98,27	104,90	90,90	93,90	97,40	561,27
1.1.4	Муниципальный бюджет	млн. руб.	5,70	4,30	5,80	4,80	5,00	4,00	29,60
1.1.5	Частные инвестиции	млн. руб.	124,00	119,60	91,60	18,10	18,00	18,00	389,30

 

IV. Система управления Комплексным инвестиционным планом социально-экономического развития муниципального района (городского округа)

 

Управление Комплексным инвестиционным планом социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы осуществляет Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. В ее функции входит:

- контроль за выполнением программных мероприятий;

- мониторинг реализации Комплексного инвестиционного плана;

- ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

- координация действий всех участников Комплексного инвестиционного плана;

- обеспечение представительства программных мероприятий г. Ядрин в составе федеральных и региональных целевых программ, в приоритетных национальных проектах;

- информационное сопровождение реализации Комплексного инвестиционного плана.

Ежегодно до 15 января учреждения, предприятия города учитывая имеющие отраслевые программы, представляют план мероприятий и объем финансирования из всех уровней бюджета в Администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на текущий год.

Также в Администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предоставляются отчеты руководителей учреждений и предприятий о выполнении поставленных задач и мероприятий  по отчетному периоду (год, полугодие) в срок:

до 1 апреля текущего года  за отчетный годовой период,

до 1 октября текущего года за отчетный полугодовой период

Отчет сопровождается аналитической запиской, где основой является уровень достижения ожидаемых результатов, эффективность программных мероприятий (экономический, социальный, бюджетный эффект, сохраненные и вновь созданные рабочие места, поступления в бюджет).

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки мероприятий плана принимаются Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и утверждаются Собранием депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ежегодно.

Реализация Комплексного инвестиционного плана заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения мероприятий плана. Комплексный инвестиционный план считается полностью реализованным при достижении главной заявленной цели.

Общественность Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ежегодно информируется о ходе реализации Комплексного инвестиционного плана.

Отчет о реализации Комплексного инвестиционного плана, внесение предложений по корректировке возлагается на Администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

 

 В целях реализации Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики действуют следующие программы:

- республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

- Стратегия социально-экономического развития Ядринского района до 2020 года;

- Стратегия социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики до 2020 года;

- районная целевая программа  Ядринского района Чувашской Республики «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы»;

- районная целевая программа «Развитие улично-дорожной сети города Ядрина Чувашской Республики на 2008-2010 годы»;

- муниципальная программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2006-2010 годы»;

- муниципальная программа «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2011 год»;

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Комплексного инвестиционного плана необходимо заключить Соглашение о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

VI. Ожидаемые результаты

 

ОЖИДАЕМЫЕ  РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

Стабилизация и развитие экономики города, его налоговой базы напрямую зависят от решения обостряющихся социальных вопросов, повышения уровня занятости , а следовательно и  благосостояния населения.

Реализация проектов Инвестиционного плана позволит:

1. Создать условия для устойчивого экономического роста:

• диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта;
•  гарантировать загрузку существующих производственных мощностей;
• расширить ассортимент производимой продукции, увеличить объемы производства качественной и конкурентоспособной продукции;
• создать новые для города отрасли экономики (сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания);
• привлечь и подготовить высококвалифицированные кадровые ресурсы (особенно ряда рабочих специальностей);
• способствовать дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Стабилизировать  ситуацию на рынке труда:

• обеспечить стабильную занятость и доход работающих на предприятиях жителей города (около 3,6 тыс. человек);
• увеличить их  долю в общей численности экономически активного населения занятых;
• снять социальную напряженность, обеспечив создание свыше 270 постоянных рабочих мест ( в среднем почти 55 постоянных рабочих мест ежегодно до 2015 года);
• обеспечить создание свыше 230 временных рабочих мест ( в среднем почти 50 временных рабочих мест ежегодно до 2015 года);
• направлять безработных граждан на обучение профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

3. Стимулировать программу демографического развития:

• оказывать содействие в совершенствовании организации медицинской помощи населению, развитии и техническом переоснащении муниципальных учреждений здравоохранения города, обеспечении населения города качественной медицинской помощью;
• увеличить обеспеченность детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях путем строительства детского сада общей численностью 180-200 мест;
• способствовать уменьшению числа убывающих за пределы города, района, республики граждан, связанного с миграцией населения.

4. Совершенствовать инфраструктуру города:

• завершить реконструкцию существующих сетей электроснабжения и электрификацию улиц;
• выполнить реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;
• завершить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
• произвести мероприятия по переселению граждан из ветхого жилищного фонда
• провести работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города;
• обеспечить реконструкцию, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети и искусственных сооружений города.

5. Кардинально улучшить экологическую ситуацию в городе:

• снизить объемы вредных выбросов в атмосферу предприятиями традиционных отраслей в результате технологической модернизации существующих производств;
•  привести территории города, подверженные опасным воздействиям технологического или природного характера, в состояние, отвечающее требованиям экологической безопасности и санитарно-гигиенических норм;
• обеспечить  нормативный санитарный режим  водозабора;  обеспечить 100% охват населения питьевой водой, полностью соответствующей санитарно – гигиеническим требованиям;
• на 30 – 70% сократить износ систем коммунальной  инфраструктуры в результате проведения реконструкции и капитального ремонта;
• осуществить полную переработку и утилизацию до 50% твердых бытовых отходов с использованием экологически безопасных технологий;
• завершить реконструкцию систем очистки бытовых канализационных   стоков в городе;
• обеспечить строительство новых и реконструкция имеющихся очистных сооружений предприятий города.

          Реализация инвестиционного плана позволит строить оптимистические прогнозы по коренному изменению развития ситуации на рынке труда. Мероприятия данного направления являются основополагающими для развития устойчивого социально-экономического положения города Ядрин, повышения уровня жизни и создания благоприятной сферы жизнедеятельности горожан.

6.1. Краткосрочные и среднесрочные результаты: решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных)

В течение 2010 года  ожидается тенденция к увеличению количества зарегистрированных безработных (предполагаемая численность безработных в 2010 году составит 260 чел., уровень безработицы составит 2,93%).

В тоже время  с начала года в районный банк вакансий работодатели предоставили 38 заявок на замещение вакансий. На конец 2010 года количество созданных рабочих мест составит 298, в том числе по типу «самозанятости» 14 человек. Доля трудоустроенных и направленных на переобучение из общего числа высвобожденных работников в 2010 году – составит 20 человек.

Основными мероприятиями снижения безработицы будут:

1) Создание новых рабочих мест.

2) Расширение сферы услуг.

3) Дотации на создание рабочих мест, льготы при найме, помощь в открытии малого бизнеса.

4) Переобучение кадров.

Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда: трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам будет способствовать снижению в 2012 году численности зарегистрированных безработных граждан.

Уровень  безработицы по прогнозу в 2012 году сложится в пределах 1,2%.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты

Диверсификация экономики

Выпуск промышленной продукции осуществляют 4 крупных и средних предприятий различных форм собственности и организационных структур. В общем объеме выпускаемой продукции более 70 % занимает продукция перерабатывающих предприятий, как ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», филиал ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский», ОАО «Ядринмолоко».

В настоящее время  промышленные предприятия работают над увеличением ассортимента и улучшением качества выпускаемой продукции, имеющей спрос, как на внутреннем рынке, так и за его пределами.

Перспективами   развития ОАО «Ядринмолоко» являются:

• строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием новых рабочих мест
• приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов
• освоение новых рынков сбыта. 

Перспективное развитие ОАО «Ядринмолоко» приведет к увеличению выпуска объема  продукции в 2010 году по сравнению с 2009 году на сумму 75627 тыс. рублей, или 125 %,  в 2011 году  - 91787 тыс. рублей, или 131 %, в 2012 году - 108787 тыс. рублей или 136 %.

 Основными перспективами развития филиала ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский» являются:

• увеличение производства спирта – ректификата за счет реконструкции схемы технологического процесса и организационно - технологических мероприятий без увеличения затрат на теплоэнергетические ресурсы
• расширение существующих линий по производству  водочных изделий
•  освоение  выпуска новых ферментных препаратов, что позволит улучшить технологию производства и увеличить конкурентоспособность выпускаемой продукции
• строительство цеха по переработке барды, конечным продуктом которого является сухая барда.

Перспектива развития филиала ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский» приведет к увеличению объема выпуска продукции в 2010 году по сравнению с 2009 годом на сумму 3827 тыс. рублей, или 101 %, в 2011 году на 22142 тыс. рублей, или 108 %, в 2012 году  на 26395 тыс. рублей, или 109 %   и созданию новых рабочих мест.

Создание ГУП республиканского подчинения на базе имущественных комплексов «Спиртового завода «Ядринский» имеет следующие преимущества:

1) оказание государственной поддержки в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (предоставление налоговых льгот при привлечении инвестиций в развитие производства, в том числе для приобретения оборудования по переработке или утилизации основных отходов спиртового производства).

В случае регистрации организации на территории Чувашской Республики, осуществляющей инвестиционную деятельность в Чувашской Республике в форме капитальных вложений на сумму более 10 млн. рублей, предоставляются следующие льготы по налогам в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики:

   а) по налогу на имущество организаций – освобождение от уплаты налога на 50 % от суммы исчисленного налога в течение всего срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет со дня получения льготы;

   б) не облагается налогом на имущество организаций имущество, являющееся предметом лизинга. Льгота предоставляется по имуществу, переданному или полученному в лизинг с 1 января 2003 года;

   в)  по налогу на прибыль организаций: для организаций, зарегистрированных на территории Чувашской Республики и осуществляющих инвестиционную деятельность в Чувашской Республике в форме капитальных вложений на сумму более 10 млн. рублей, устанавливается льготная ставка в размере 14% в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики (понижение ставки на 4 процентных пункта).

При привлечении инвестиций льготы по налогам и сборам сохраняются до достижения самоокупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет со дня получения льготы, если иное не установлено настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов в части налогов, уплачиваемых в республиканский бюджет Чувашской Республики (изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшить свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов);

Отсрочка или рассрочка по уплате республиканского налога осуществляется при реализации инвестиционных проектов, связанных с техническим перевооружением, реконструкцией действующего производства, освоением нового производства и созданием дополнительных рабочих мест;

- предоставление других форм и методов государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике:

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики;

предоставление нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Чувашской Республике;

- оказание государственной поддержки в форме субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам (договорам займа), привлеченным на закупку зерна для промышленной переработки, и инвестиционным кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях.

2) Гарантированное сохранение занятости работников спиртового производства в г.Ядрин (100 человек); увеличение рабочих мест на «Спиртовом заводе «Ядринский» в связи с внедрением и вводом в эксплуатацию комплекса по бардопереработке на «Спиртовом заводе «Ядринский» (35 единиц). Это является важным социально-экономическим фактором в условиях моногорода Ядрин и общей сложной ситуации на рынке труда в республике.

3) Увеличение объемов производства на 20% за 5 лет в связи с расширением рынков сбыта за счет регионов России и стран СНГ, а также в связи с усилением позиций продукции заводов на алкогольном рынке Чувашии. Это достигается путем принятия Программы маркетинговых мероприятий, направленной на создание и активное продвижение водочных брендов, участие в отраслевых выставках.

4) Увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней: за счет увеличения объемов продаж в натуральном и денежном выражении возрастает акциз и НДС. Самостоятельная эффективная работа предприятия позволяет получать прибыль и соответственно возникает налог на прибыль

В дальнейшем для достижения данных целей предполагается использовать следующие маркетинговые стратегии:

Увеличение присутствия продукции филиала и улучшение представленности в розничных точках города.

Увеличение доли продукции филиала и улучшение представленности  на полках федеральных сетей (особенно таких, как «Перекресток», «Карусель», «Евроспар», «Копейка», где на данный момент представленность филиала на ликероводочном пространстве магазинов составляет порядка 10%)

Увеличение доли продукции филиала и улучшение представленности  на полках магазинов ПО «Чувашпотребсоюз».

Увеличение доли продукции филиала и улучшение представленности в сегменте «HORECA» (кафе, бары, рестораны, предприятия общественного питания).

Увеличение присутствия продукции филиала в ближайших регионах Приволжского федерального округа и Москвы.

 

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития

Основными целями  устойчивого социально-экономического развития города Ядрин в среднесрочной перспективе являются:

- повышение качества жизни населения;

- создание эффективной системы предоставления социальных услуг;

- уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- формирование модели экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих  задач:

создание необходимых условий для предотвращения дальнейшего развития социально-экономического кризиса, преодоление его последствий;

- содействие реструктуризации предприятий, осуществление выбора приоритетов, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;

- повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов города;

- обеспечение трудовых и социальных  гарантий граждан;

- создание  эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;

- привлечение  инвестиций в экономику города и реализация группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов,

- максимизация доходов бюджета городского поселения,

- эффективное использование муниципального имущества,

- отработка новых финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства,

- проведение структурных преобразований, создающих основу для  устойчивого экономического роста.

Социально-экономическое развитие предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с предприятиями и организациями города, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики города, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.

Внедрение инвестиционного проекта по строительству цеха по переработке свежей барды позволит  довести объем выпуска продукции в 2011 году по сравнению с 2009 годом  330 млн. рублей (110%), в 2012 году  на 360 млн. рублей (109,6%) и создать 35 новых рабочих мест.

Основными направлениями развития ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза » являются:

• строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов
• завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки с использованием  собственного сырья для дальнейшей реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителям и частным лицам         
•  приобретение нового оборудования   (пельменная  линия)
• развитие розничной торговой сети (открытие новых торговых точек).

Вышеперечисленные перспективы развития ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза » приведут к росту выпускаемой продукции в 2010 году на сумму 17041 тыс. рублей, или  108 % по сравнению с 2009 годом, в 2011 году  на 19391 тыс. рублей, или 109%, в 2012 году на 24141 тыс. рублей, или 111%.

  Важнейшая перспектива развития ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» - последующее освоение новых  направлений производства: увеличение выпуска продукции в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 15712 тыс. рублей, или 149 %, в 2011 году - 31012 тыс. рублей, (198 %), в 2012 году - 37292 тыс. рублей,(217 %) .

Прогнозируемые объемы производства  в промышленном комплексе могут быть достигнуты за счет:

-повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, сертификации процессов производства на соответствие международным стандартам, наращивания инновационного потенциала промышленных организаций;

-модернизации производственных мощностей и технологий на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологическим процессом;

-создания интегрированных структур продуктовой направленности и контрактных групп по направлениям производства и поставки продукции стратегическим партнерам;

-формирования сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающей технологическую модернизацию экономики и повышения ее конкурентоспособности на основе передовых технологий. 

 

 

Таблица 19

Информация об основных показателях реализуемых проектов

№ п/п	Название проекта	Инициатор проекта	Срок реализации проекта, год	Объем инвестиций, млн. руб.	за период 2010г.-2020 г.
					Количество созданных рабочих мест, чел.		дополнительные поступления в муниципальный бюджет,  млн. руб.
					На период реализации проекта	На момент ввода в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6	7	8
Диверсификация традиционных отраслей экономики
1	Строительство цеха по переработке барды филиала ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»	филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2011	100	40	10	0,8
2	Обновление оборудования, реконструкция схемы технологического процесса, расширение существующих линий по производству водочных изделий и освоение выпуска новых ферментных препаратов, внедрение новых технологий и ассортимента производимой продукции филиал  ФГУ «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2011	20	10	4	0,1
3	Строительство завода по переработке молока с использованием передовых технологий с в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока с мощностью 200 тонн в сутки, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов ОАО «Ядринмолоко	ОАО "Ядринмолоко"	2010-2012	810	82	82	2
5	Освоение производства  йогурта и   сыров, творожной продукции, казеина на ОАО «Ядринмолоко»	ОАО "Ядринмолоко"	2010-2012	15	5	5	0,1
4	Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов, завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки, приобретение нового оборудования(пельменная линия) ООО "Ядринский мясокомбинат" ЧПС	ООО "Ядрнский мясокомбинат"ЧПС	2011-2012	12	10	4	0,1
6	Строительство медицинского центра» с необходимым для населения г. Ядрина с широким спектром медицинских и косметологических услуг	Администрация Ядринского района	2010-2011	15	15	6	0,1
Итого по разделу:				972	162	111	3,2
Создание новых для города отраслей экономики
7	Строительство современного производства (2 цеха) пластковых окон и дверей зоны	не определен	2011-2012	12	10	15	0,2
8	Строительство цеха по выращиванию грибов на базе площадей ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	2010-2011	7	15	50	0,7
9	Освоение добычи и продажи минерального сырья в (песка)	не определен	2010-2012	6	30	30	0,6
	Строительство цеха по распиловке древесины и изготовлению изделий из дерева	не определен	2010-2012	2	10	5	0,1
11	Создание логистического центра вблизи дороги в обход г. Ядрина	не определен	2013-2015	15	25	15	0,2
12	Организация туристического маршрута по г. Ядрину	Администрация Ядринского городского поселения	2011-2012	1,5	3	3	0,05
Итого по разделу:				43,5	93	118	1,85
Оптимизация экологического ландшафта
13	Строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»,	ОАО "Ядринмолоко" ООО "Ядрнский мясокомбинат"ЧПС	2010-2015	26	5	9	0,2
14	Строительство нового межмуниципального полигона ТБО	Администрация Ядринского городского поселения Администрация Ядринского района	2010-2015	109,4	40	5	0,5
Итого по разделу:				135,4	45	14	0,7
Развитие социальной инфраструктуры
15	Строительство и реконструкции электрических сетей и трансформаторных подстанций, в том числе подстанции ВЛ-10 кВ , ВЛ- 0,4 кВ , ТП-10/0,4 кВ в г.Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2011-2012	15,6	10	0	0,03
16	Капитальный ремонт многоквартирных домов г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2011	104,13	80	0	0,2
17	Адресная программа по отселению из аварийного жилищного фонда с поддержанием строительного рынка жилья в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2012	39	30	0	0,1
18	Реконструкцию водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2020	143,1	30	0	0,6
19	Электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии в г.Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010	2,7	10	0	0,02
20	Строительство  детского сада на 180-200 мест в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2013-2015	200	60	45	0,7
21	Реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков и очистных сооружений в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2012	20,8	40	0	0,3
22	Реконструкция квартальных котельных №1,№7, №8, №12, №14, .№11 , строительство блочно-модуль-ных котельных для микрорайонов «Березка» и «Чайка» в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2011-2015	115,37	30	0	0,3
23	Реконструкция систем теплоснабжения г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2012-2015	15	40	0	0,3
	Реконструкция  сетей горячего водоснабжения в. микрорайоне «Молодежный» г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2012-2015	8,9	10	0	0,1
25	Реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрина и искусственных сооружений в том числе на:реконструкция участка  республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2015	489	70	0	0,8
Итого по разделу:				1153,6	410	45	3,45
Программы
26	Программа поддержки малого бизнеса	Администрация Ядринского района	2010-2015	24,6	130	130	0
27	Дополнительные мероприятия  по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики	Администрация Ядринского района	2010-2011	540,4	0	0	0
Итого по разделу:				565	130	130	0
ВСЕГО по всем разделам				2869,5	840	418	9,2

 

Российская Федерация

Чувашская Республика

 

Город Ядрин

 

 

 

КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН социально-экономического РАЗВИТИЯ

Ядринского городского поселения

Ядринского района

ЧУвашской Республики

 

 

Ядрин

2010

 

КОМПЛЕКСНый ИНВЕСТИЦИОННый ПЛАН

социально-экономического развития Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020 года

 

Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина. 4

1. Анализ текущей социально-экономической ситуации города Ядрин. 11

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.15

1.2. Анализ финансово-экономического  положения и технологических связей основных  организаций (градообразующих для монопрофильных территорий). Выявление критических рисков.22

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.25

1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.29

1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.41

II. Цели, задачи и сценарии реализации поставленных целей развития города Ядрин  51

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики.52

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки. 55

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий. 64

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти. 65

2.5. Усиление  экологического регулирования для обеспечения  безопасной и комфортной окружающей среды.78

III. Мероприятия по реализации Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития г. Ядрин. 80

IV. Система управления Комплексным инвестиционным планом социально-экономического развития муниципального района (городского округа)93

VI. Ожидаемые результаты.. 94

6.1. Краткосрочные и среднесрочные результаты: решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных)95

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты.. 96

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина

 

Наименование	Комплексный инвестиционный план социально - экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020 г.
Основание для принятия решения о разработке Комплексного инвестиционного плана	Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»; Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»; Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.01.2010 № 16-р; Распоряжение главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 08.02.2010№ 19-р
Основные разработчики Комплексного инвестиционного плана	Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана	Цель:  обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Ядрин путем: создания дополнительных рабочих мест; уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан. Задачи: Разработка механизмов реализации социально – экономического развития г.Ядрин на период до 2020 года с учетом задач преодоления кризисных явлений в экономике. Согласование стратегических приоритетов и этапов развития муниципального образования. Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья. Расширение участия жителей в управлении городом, осознание ими своей ответственности за ситуацию в нем. Повышение уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды.
Стратегические направления Комплексного инвестиционного плана	Модернизация имеющегося производства; Снижение степени износа, повышение эффективности и надежности работы основных производственных фондов, инженерных систем жизнеобеспечения и жилищного фонда; Создание новых для города отраслей экономики (логистика, сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания); Развитие социальной инфраструктуры города; Создание новых рабочих мест.
Сроки и этапы реализации Комплексного инвестиционного плана	2010–2012 годы и до 2020 г. Этапы реализации: 1 этап – 2010-2012 годы – этап предотвращения нежелательных социальных последствий резкого роста безработицы; 2 этап – 2013-2015 годы – стабилизационный этап: в реальном секторе экономики – структурная перестройка (диверсификация традиционных и создание новых производств); в муниципальной сфере – оптимизация структуры  расходов бюджета; 3 этап – 2016-2020 годы – этап роста: - в реальном секторе экономики – выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность. - в муниципальной сфере – стабилизация доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты Комплексного плана	Основные мероприятия: Реализация высокоэффективных и быстро окупаемых проектов и модернизации производства бюджетообразующих предприятий. Развитие инженерной инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства новых и реконструкции имеющихся инженерных коммуникаций, строительства и реконструкции дорожно-уличной сети. Стимулирование инвестиционной деятельности на территории г. Ядрин в целях обеспечение благоприятных условий для притока и размещения инвестиций с целью экономического и социального развития города. Предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий и развитие потребительского рынка Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания, создание комфортных условий проживания для населения. Инвестиционные проекты: 1. При передаче Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» в собственность Чувашской Республики с последующей реализацией следующего инвестиционного проекта «Строительство цеха по переработке барды (350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду сухую кормовую. Реконструкция биологических очистных сооружений». Общая сумма инвестиций – 100 млн.руб., в т.ч. кредитные средства – 100 млн.руб., господдержка из бюджета Чувашской Республики в форме субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам – 24,5 млн. рублей. Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить количество рабочих мест на 35 штатных единиц, которые будут заняты в переработке барды; сохранить существующие рабочие места работников спиртового производства  (более 120 человек); обеспечить животноводческий и птицеводческий комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково - углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы; обеспечить гарантированный спрос на зерно до 25 т в год улучшить экологическую ситуацию в городе; увеличить поступления налогов во все уровни бюджетов. 2. Строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием 82 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций- 810,00 млн. руб., в т. ч. кредитные средства  - 607,5 млн. руб., частные инвестиции – 202,5 млн.руб. Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить объемы производства молочной продукции; освоить новые технологии производства, снизить себестоимость производства выпускаемой продукции, обеспечить разработку и выпуск новой конкурентоспособной продукции. построить локальные очистные сооружения. Общественная значимость проекта: создание условий для развития агропромышленного комплекса  за счет стимулирования спроса на продукцию сельхозтоваропроизводителей и удовлетворение потребностей населения в молочных продуктах питания; увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Чувашской Республики, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли. 3. Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов. Общая сумма инвестиций - 12 млн. руб., в т. ч. частные инвестиции – 12 млн. руб. Создание 10 новых рабочих мест. 4. Строительство цеха по выращиванию грибов с созданием 50 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций - 7,0 млн. руб., в. т. т. частные инвестиции – 7,0 млн.руб. 5. Создание предприятия по изготовлению пластиковых окон. Общая сумма инвестиций- 10,0 млн. руб., в т. ч. частные инвестиции – 12 млн.руб. Создание 15 новых рабочих мест.
Ключевые целевые показатели Комплексного плана	Развитие кластеров в сфере агропромышленного комплекса путем вовлечения в технологическую цепочку: производство зерна – производство спирта и комбикормов - животноводство – переработка молока. Реализация комплексного инвестиционного плана позволит обеспечить в 2020 году: рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг на 39,3 % (к уровню 2009 г.); рост инвестиций в основной капитал (в том числе в исследования и разработки) в 10 раз к уровню 2010 года. увеличение числа малых предприятий к концу периода в 18% (к уровню 2009 г.); снижение численности безработных на 2,82%. Поддержание низкого уровня безработицы (1,2% от численности трудоспособного населения в 2012 году) увеличение средней заработной платы работников по крупным и средним предприятиям в 37,9% (к уровню 2009 г.); рост среднемесячного дохода на душу населения в 1,15 раза к уровню 2010 года; достижение к концу периода нормативных значений показателей развития социальной сферы (обеспеченность населения жильем, обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях, обеспеченность врачами и средним медперсоналом, обеспеченность объектами культуры, физической культуры и спорта и пр.); создание новых рабочих мест, всего - 1258, из них: - на период строительства новых объектов  -  840, - на период эксплуатации построенных объектов  - 418.
Механизм управления реализацией плана	Общее управление реализацией Комплексного инвестиционного плана возлагается на Совет по стратегическому развитию города Ядрин, созданного при Главе города. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой города, рабочей группой Совета по стратегическому развитию города Ядрин. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно – частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы исполнительной власти и администрации муниципальных образований Чувашской Республики, организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития).
Объемы и источники финансирования Комплексного инвестиционного плана	Общая сумма инвестиций – 2869,5 млн. руб., в том числе - федеральный бюджет – 1171,83 млн. руб., - республиканский бюджет – 561,27 млн. руб., - местный бюджет – 29,6 млн. руб., - внебюджетные источники – 1106,8 млн. руб. Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год

 

 

Введение

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько город в состоянии развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях он сегодня располагает.

Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики придерживается принципа наибольшего развития инициатив и максимально эффективного использования всех имеющихся резервов, проводя социально-экономическую политику.

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста в г. Ядрин, повышения комфортности проживания администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики разработан Комплексный инвестиционный план социально - экономического развития на 2010-2012 гг. и до 2020 г. (далее – Комплексный инвестиционный план).

Принятие Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики города, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.

Комплексным инвестиционным планом определены стратегические задачи на период до 2012 г., разрешение которых начинается с 2010 года.

Комплексный план обсуждался индивидуально с руководителями градообразующих предприятий, руководителями государственных учреждений, расположенных на территории города, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Инвестиционные проекты Комплексного плана были представлены Председателю Правительства Российской Федерации  В.В. Путину и в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Нормативные документы, на основе которых разработан данный Комплексный инвестиционный план:

- Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

- Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

- Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики  от 04.06.2007 № 8);

- Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 № 99 «Об ускоренной электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике»;

- Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике»;

- Стратегии, концепции и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 13.10.2006 № 1 «Об утверждении целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2006-2010 годы»;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.03.2007 № 6 «Об утверждении целевой программы Ядринского городского поселения «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2011 год»;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.02.2008 № 6 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики до 2020 года»;

- Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от15.12.2009 № 1 «О прогнозе социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010 год и на период до 2012 года».

 

 

I.                   Анализ текущей социально-экономической ситуации города Ядрин

 

Географическое положение

Город расположен на берегу реки Сура, в 59 км от ж-д. станции Шумерля и в 8 км от федеральной автомагистрали М7 Москва — Казань, в 60 (77 по автодороге) км к юго-западу от столицы республики г. Чебоксары. Ядрин  является  центром Ядринского района Чувашской Республики. Город занимает площадь 15,8 тыс. га.

Основан в 1590 г. как военно-сторожевое укрепление на восточной окраине русского государства.

 

Краткая характеристика экономического развития города

Ведущими звеньями экономики города являются традиционные обрабатывающие производства: пищевая перерабатывающая  промышленность; на ее долю приходится  более 63% общего объема товаров, работ и услуг, производимых на территории муниципального образования. Также в городе развиты швейное производство, металлообработка и производство строительных материалов. Основными градообразующими предприятиями города являются:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»

 -ОАО «Ядринмолоко»

- ООО «Ядринский мясокомбинат» Чувашпотресоюза (далее – ЧПС).

Ядрин  является центром по производству высококлассного спирта в Чувашской Республике. По итогам 2009 года вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки Ядринского района составил порядка 76%, при этом доля отгрузки пищевой обрабатывающей промышленности города в обрабатывающем производстве Ядринского района превысила 80 %. В настоящее время 100% производимого спирта в республике в стоимостном выражении приходится на Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский».

В последние годы в городе наблюдался устойчивый рост социально-экономических показателей. За период с 2001 по 2009 гг. объем промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий возрос более чем в 3,3 раза, что  выше, чем рост за аналогичный период по Чувашской Республике.

Позитивные тенденции наблюдались и в инвестиционной деятельности. Рост инвестиций в экономику города начался с 2005 г., за период с 2007  по 2009 гг. объем инвестиций в основной капитал предприятий всех форм собственности увеличился в 1,3 раза. Однако величина инвестиций в основной капитал не обеспечивала адекватное восполнение выбывших и морально устаревших основных фондов.

Глобальный экономический кризис оказал значительное негативное влияние на экономику города, что было обусловлено сильной зависимостью города от традиционных отраслей. Вновь остро встал вопрос о низкой степени диверсификации экономики города, которая обуславливает высокую зависимость доходов предприятий и муниципалитета. 

Устойчивые темпы экономического развития обусловили динамичный рост уровня жизни. Это вызвано, прежде всего, высокими доходами работников, занятых в пищевой перерабатывающей промышленности, финансовой деятельностью, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. За период с 2005 по 2009 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 2 раза (с 5100 рублей в 2005 году до 10450  рублей в 2009 году). За аналогичный период в 1,95 раза увеличились среднедушевые доходы населения.

Анализ основных итогов социально-экономического развития г.Ядрин позволяет сделать вывод о том, что за период с 2005 по 2009 годы совместные действия администраций района и города, руководителей предприятий,  взаимодействие с собственниками предприятий, сотрудничество с государственными структурами – министерствами, ведомствами позволили не только стабилизировать социально-экономическое положение города, но и добиться динамичного развития, что отражено и в динамике основных показателей.

Таблица 1

Динамика социально-экономического развития города Ядрин в 2005-2009 гг.

Наименование показателя	Стоимостные показатели
	2005 год	2009 год
Численность постоянного  населения на начало года, тыс. чел.	10,2	9,9
Численность населения в трудоспособном возрасте на начало года, тыс. чел.	5,1	5,04
Инвестиции  в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	164,6	238,2
Оборот розничной торговли, млн. руб.	287,3	428,9
Среднемесячная заработная плата по городу, руб.	5100,0	10450,0

 

Резкое снижение спроса на продукцию традиционных для города отраслей в условиях кризиса 2008 – 2009 гг. обострило проявление скрытых ранее проблем и привело к возникновению новых. Прежде всего, существенно сократился  спрос на продукцию обрабатывающих производств, что привело к снижению рентабельности основных производств и росту численности безработных граждан.

В 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды    в действующих ценах уменьшился по сравнению с 2008 годом на 14,3 % .

Основные проблемы градообразующих предприятий:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» – снижение объёма производства, в том числе по основным видам продукции: спирта - на 18,4%; водочные изделия - на 4,5% к аналогичному периоду прошлого года.

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» обязательно должен перерабатывать или утилизировать барду на очистных сооружениях.

Дальнейшее отсутствие финансирования  на строительство цеха по переработке барды и реконструкцию очистных сооружений, неминуемо приведет к остановке  спиртового производства на филиале «Спиртовой завод «Ядринский», росту себестоимости производства водки и ликероводочной продукции. Доля налога на прибыль, распределенная в ГУП «Росспиртпром» по итогам 2009 года по филиалу ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» на 1.04.2010 г. составило 41,028 млн. рублей, тогда как по итогам года филиалом получена прибыль всего 12,6 млн. рублей.

- ОАО «Ядринмолоко»  – снижение объемов отгрузки в денежном выражении в результате снижения спроса  на масло животное и цельномолочную продукцию (масло животное – на 37,1%, цельномолочную продукцию – на 4,3% к аналогичному периоду прошлого года).

- ООО «Ядринский мясокомбинат»ЧПС - снижение объемов отгрузки на 0,5% (колбасные изделия – на 9,8%, мясо и субпродукты – на 22,8%).

- ЗАО «Ядринский  кирпичный завод» - снижение объемов отгрузки в денежном выражении в результате снижения спроса на продукцию (кирпича – на 49,5%).

По состоянию на 01.01.2010 года по крупным и средним предприятиям города получен  положительный сальдированный финансовый результат в размере 77,4 млн. рублей (на аналогичную дату 2009 года - положительный сальдированный финансовый результат составил 85,7 млн. рублей).

Снижение объемов производства при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы: численность безработных граждан на конец 2009 года возросла  в 1,9 раза по сравнению с началом года и составила 185 человек.

Уровень регистрированной безработицы составил 2,86%, превысив уровень за 2008 год на 1,35 процентных пункта.

 

Краткая характеристика бюджетных возможностей города

Динамика основных характеристик бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на текущий 2010 год и предшествующие четыре года, а также их соотношение по годам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Динамика доходов и расходов в бюджет Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

 

Наименование показателя	2006	2007	2008	2009 факт	2010 план
Всего доходов, (млн.руб.)в том числе:	23,1	23,8	35,4	25,1	16,7
Индекс изменения* доходов бюджета города		1,03	1,49	0,71	0,66
в том числе
Собственные доходы (млн.руб.)	7,9	10,2	17,5	16,5	11,7
Индекс изменения собственных доходов бюджета города		1,29	1,72	0,94	0,71
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (млн.руб.)	15,2	13,6	17,9	8,6	5,0
Индекс изменения средств, полученных в рамках межбюджетных отношений		0,89	1,32	0,48	0,58
Доля собственных средств в общем объеме доходов бюджета	34,2	42,9	49,4	65,7	70,1
Расходы (млн.руб.)	22,3	24,9	35,4	25,5	17,3
Профицит (-дефицит) бюджета (млн.руб.)	0,8	-1,1	0,0	-0,4	-0,6
Муниципальный долг (кредиты банков) (млн.руб.)					0,6
Платежи по процентам за кредиты (млн.руб.)	-	-	-	-	-

* Индекс изменения – отношение соответствующих показателей бюджета города последующего года к предыдущему.

Анализ приведенных данных показывает следующее:

В течение 2006-2008 годов наблюдалась положительная динамика доходной части бюджета. Ежегодное увеличение объемных показателей составило: по общему объему доходов  3 – 49 %, по собственным доходам 29 - 72 % и по межбюджетным трансфертам 1-32%.

В 2009 году наблюдалось резкое снижение объемных показателей: по общему объему доходов снижение составило 29,1 %, в том числе по собственным доходам - 6 процентов.

Общий объем выпадающих доходов в 2009 году по уточненным показателям составил 15,7 млн. рублей, в том числе по собственным доходным источникам – 0,7 млн. рублей, что составляет 4,4 процента от собственных доходов.

Снижение объемных показателей бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год произошло за счет снижения на 52 % поступлений межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2008 году были выделены субсидии на переселение граждан из ветхого аварийного жилого фонда в сумме 12,0 млн. рублей, что составило 67 % от средств, полученных в рамках межбюджетных отношений в 2008 году. Недопоступление в бюджет налога на доходы физических лиц из–за задолженности по выплате заработной платы работникам следующих предприятий:  ЗАО «Машиностроительный завод», ООО «Ядринский форт», ООО «ЯМЗ –Энерго», подразделение №3 филиала «Конструктор» МООИ «Гефест –С», за счет снижения темпов производства продукции.

  В 2010 году планируется поступление собственных доходов в бюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сумме 11,7 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом поступление доходов снизится  на 29,1 %.

Просроченная кредиторская задолженность по Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики на 01.01.2010 года не числится.

Для балансировки кассовых поступлений в бюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и выплат из бюджета проведена определенная работа:

 - утвержден план мероприятий по сохранению финансовой устойчивости бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

 - проведена оптимизация сети и численности работников муниципальных учреждений;

 -  приостановлены работы капитального характера;

 -  проведена работа по пересмотру и утверждению нормативов потребления коммунальных услуг для населения в размерах, обеспечивающих возмещение фактически потребленных ресурсов.

Однако проведенные мероприятия не позволили в полной мере сбалансировать бюджет по доходам и расходам.

В сложившейся ситуации возможности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в увеличении собственной доходной базы резко ограничены. Дальнейшее уменьшение расходов так же не представляется возможным, так как это может привести к непреодолимым трудностям в исполнении обязательств перед гражданами и в осуществлении оплаты первоочередных расходов, а также – к непредсказуемым последствиям.

Следует отметить, что снижение основных показателей бюджета осуществляется в условиях ряда проблем системного характера, обусловленных в основном действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Это прежде всего:

•  несоответствие закрепленных доходных и расходных полномочий, общий недостаток финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения, установленных законодательством Российской Федерации. Потребность города обеспечивается на 50 процентов, то есть реальный дефицит составляет 100 процентов;
•  низкая обеспеченность бюджета города налоговыми и неналоговыми доходами (до 62 процентов). Средства вышестоящего уровня, неподконтрольные городу составляют 30 процентов;
•  отсутствие четкого, единого и прозрачного механизма оценки бюджетов в финансовых ресурсах, обеспечивающих решение вопросов местного значения в полном объеме и качественное предоставление услуг;
•  расширение перечня вопросов местного значения, увеличивающего объем расходных обязательств, без соответствующего закрепления за местным бюджетом необходимых дополнительных доходных источников.

Помимо дефицита бюджета к проблемам формирования бюджета также можно отнести высокую зависимость доходной части бюджета от состояния градообразующих предприятий города Ядрин.

 Снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий в условиях кризиса 2008 – 2009 гг. обострило проявление скрытых ранее проблем и привело к возникновению новых. Прежде всего, существенно сократился  спрос на промышленную продукцию, что привело к снижению рентабельности основных производств и росту численности безработных граждан.

В 2009 году сальдированный финансовый результат по городу Ядрин сложился положительным, в сумме 88 млн. рублей, что меньше на аналогичную дату 2008 года  на 14,6 млн. рублей. За январь – февраль 2010 года сальдированный финансовый результат также сложился  положительным,  в сумме 2,2 млн. рублей.

Снижение объемов производства при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы: численность зарегистрированных безработных граждан за 2009 год в 1,9 раза выше, чем в 2008 году.

Численность безработных на 01.04.2010 г. возросла до 194 человек, а уровень регистрированной безработицы возрос -  до 2,93 %, превысив уровень за 2009 год на 0,07 процентных пункта.

 

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

Основным индикатором социального развития территории является его демографическая составляющая, оказывающая влияние на экономический и трудовой потенциал.

Демографическая ситуация в г. Ядрин характеризуется:

Процессами убыли населения, связанными с миграцией населения

Таблица 3

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Прибыло населения	чел.	22	14	13
Выбыло населения	чел.	163	156	147

Увеличение числа выбывающих граждан связанно

а) с выездом граждан на работы за пределы Чувашской Республики.

б) с выездом граждан к местам учебы

в) изменением места жительства 

2. Процессами увеличения населения, связанными с естественным приростом

Таблица 4

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Рождаемость	чел	120	136	109
Смертность	чел	135	108	86

На показатель смертности продолжает в значительной степени оказывать влияние рост числа умерших от болезней системы кровообращения, органов дыхания, пищеварения, новообразований.

Таблица 5

чел. на 100 000 чел.

Смертность	2007	2008	2009
Коэффициент смертности по основным классам причин смерти (умершие на 100 000 человек по основным классам причин смерти), всего	1494,0	1159,8	946,7
в том числе от: некоторых инфекционных и паразитарных болезней	-	10,2	-
новообразований	170,5	91,6	144,1
болезней системы кровообращения	611,7	508,7	370,4
болезней органов дыхания	80,2	81,4	82,3
болезней органов пищеварения	20,1	20,3	41,2
внешних причин смерти	300,8	274,7	185,2

Динамика указанных показателей тесно связана с увеличением удельного веса лиц пожилого возраста в структуре населения.

 

В целом динамика  демографической ситуации имеет тенденцию к снижению общей численности населения:

Таблица 6

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Численность постоянного населения на конец года	чел	10064	9979	9895

 

 

 

Возрастная структура постоянного населения характеризуется следующими характеристиками:

Таблица 7

Наименование показателя	Ед. измерения	2007	2008	2009
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста	чел	2330	2360	2390
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	чел	5304	5169	5035
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста	чел	2430	2450	2470
Процент лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения	%	23,2	23,7	25
Лиц старше трудоспособного возраста на 1 работника		0,24	0,25	0,25
Численность обучающихся во всех учебных учреждениях (общеобразовательных, средних и высших)	чел	2405	2425	2454
Временно зарегистрированные на территории (учащиеся, служащие, работающие)	чел	215	200	156

     

Реализация республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2008-2010 годы, республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2011-2020 годы, мероприятий по стимулированию рождаемости, а также приоритетного национального проекта будет способствовать замедлению темпов сокращения численности населения. По прогнозу в 2012 году ожидаемая численность постоянного населения в г. Ядрин составит 9600 человек и уменьшится по сравнению с 2008 годом на 379 человек, или на 3,8%.

Таблица 8

 

Анализ трудовых ресурсов, ситуации  на рынке труда

и в сфере занятости населения по г. Ядрина

№ п/п	Категории	2007	2008	2009
	Численность безработных граждан города	91	98	185
	из них:
	мужчины	28	58	102
	женщины	63	40	83
	Уровень безработицы в городе	1,38	1,51	2,86
	Вакансии в городе / потребность в рабочей силе	42	227	13

 

В 2009 году в 1,89 раза увеличилось количество безработных граждан города. При этом количество вакансий (потребность в рабочей силе) уменьшилось.

Данный факт свидетельствует о том, что многие предприятия, оптимизировав численность персонала, впоследствии не будут ее наращивать. Растущий спрос производства будет обеспечиваться за счет загрузки имеющихся мощностей.

За счет республиканской целевой программы «Дополнительная поддержка занятости населения в Чувашской Республике» на 2009 год на сохранение 344 рабочих мест предприятиям города было выделено 5 711, 4 тыс. рублей, из них:

 

Наименование организаций, органов местного самоуправления	Виды работ	Количество создаваемых рабочих мест (ед.)	Выделено средств  на реализацию мероприятий, руб.
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	благоустройство территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов,  временные работы по делопроизводству, мытье окон производственных и непроизводственных помещений	80	1383536
ОАО «Ядринпромкомбинат»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах, закройщик, швея, ручница, гладильщик готовых изделий и др.	32	524589
ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС»	временные работы по делопроизводству; занесение информации в базу данных компьютера; косметический ремонт зданий и цехов; мытьё окон производственных и непроизводственных помещений; помощь в организации и содержании архивов	12	196721
ОАО Ядринская швейная фабрика	ремонт оборудования, учет и оформление документов, благоустройство, озеленение  и уборка территории, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах: швея, ручница, гладильщик готовых изделий	55	901637
Чебоксарское ТПУ филиал ОАО «Чувашавтодор»	содержание и ремонт автодорог; Работа вахтёром-сторожем.	40	655736
ООО "ГАЗ-СЕРВИС"	благоустройство и уборка территории	17	278688
ОАО "Ядринмолоко"	благоустройство и уборка территории	3	49180
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования	30	491802

 

Филиалом  ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» предусмотрено опережающее   профессиональное обучение 20 работников предприятия, находящихся под угрозой увольнения. На эти цели запланировано выделить 396,6 тыс. руб.

За 1 квартал 2010 года за счет республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда в Чувашской Республике» на 2010 год на сохранение 273 рабочих мест предприятиям города выделено 4475, 4 тыс. рублей, из них:

 

Наименование организаций, органов местного самоуправления	Виды работ	Количество создаваемых рабочих мест (ед.)	Выделено средств  на реализацию мероприятий, тыс.руб.
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	благоустройство территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов,  временные работы по делопроизводству, мытье окон производственных и непроизводственных помещений,	44	721,3
ОАО «Ядринпромкомбинат»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования, учет и оформление документов, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах, закройщик, швея, ручница, гладильщик готовых изделий и др.	20	327,9
ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС»	временные работы по делопроизводству; занесение информации в базу данных компьютера; косметический ремонт зданий и цехов; мытьё окон производственных и непроизводственных помещений; помощь в организации и содержании архивов.	12	196,7
ОАО Ядринская швейная фабрика	ремонт оборудования, учет и оформление документов, благоустройство, озеленение  и уборка территории, косметический ремонт зданий и цехов, мытье окон производственных и непроизводственных помещений, работа в швейных цехах: швея, ручница, гладильщик готовых изделий	36	590,2
Чебоксарское ТПУ филиал ОАО «Чувашавтодор»	содержание и ремонт автодорог и др.	40	655,7
ООО «Сурстройсервис»	содержание и ремонт автодорог и др.	2	32,8
ООО "ГАЗ-СЕРВИС"	благоустройство и уборка территории	15	245,9
ООО «Боксин»	благоустройство и уборка территории	5	82,0
ООО «Протон»	благоустройство и уборка территории и др.	16	262,3
Филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	благоустройство и уборка территории и др.	29	475,4
Ядринское районное потребительское общество	благоустройство и уборка территории	14	229,5
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	благоустройство и уборка территории, ремонт оборудования	35	573,8
ООО «Регионпласт»	благоустройство и уборка территории	5	81,9

 

Филиалом  ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» предусмотрено опережающее   профессиональное обучение 20 работников предприятия, находящихся под угрозой увольнения. На эти цели запланировано выделить 396,6 тыс. руб.

 

 Структурный состав трудовых ресурсов на рынке занятости населения

Таблица 9

чел.

№ п/п	Категории	2007	2008	2009
	Возрастная категория от 16-29 лет	27	22	57
	Предпенсионного возраста	9	9	13
	Другие (30-50 лет)	55	31	115
	Имеющее высшее профессиональное образование	13	8	51
8	Среднее профессиональное образование	23	22	32
9	Начальное профессиональное образование	38	28	64
10	Среднее образование и другие	17	13	38
11	Уволенные по собственному желанию	50	24	113
12	Сокращенные	12	9	38

Анализ структурного состава трудовых ресурсов на рынке занятости населения показывает, что большую часть трудовых ресурсов составляет возрастная категория от 30 до 55 лет.

Основной причиной увеличения безработицы на территории г. Ядрин является в настоящее время:

-  завершение оптимизации численного персонала на предприятиях города;

- ликвидация отдельных предприятий (филиалов, дочерних предприятий);

- отсутствие вакансий на рынке труда;

-   низкая оплата труда на предлагаемых вакансиях;

Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда - трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, будет способствовать снижению в 2012 году численности зарегистрированных безработных граждан.

Мировой финансовый кризис положил начало негативному влиянию на рынок труда. Предполагаемая численность безработных в 2010 году составит 260 чел. или 4,02% экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы по прогнозу в 2012 году сложится в пределах 1,2 %.

Ситуация на рынке труда в среднесрочной перспективе как и в целом по Чувашской Республике будет характеризоваться сокращением предложения рабочей силы, структурными диспропорциями профессионально-квалификационного состава работников при достаточно низком уровне безработицы.

 

1.2. Анализ финансово-экономического  положения и технологических связей основных  организаций (градообразующих для монопрофильных территорий). Выявление критических рисков.

г. Ядрин - это населенный пункт, где жизнедеятельность населения находится в критической зависимости от внешних факторов. Управление рисками изменения таких факторов в негативную для существующего качества жизни населения сторону или их компенсация не может быть выполнено только силами руководителей городских предприятий и организаций. Отличительной чертой г.Ядрин является наличие трех доминирующих предприятий перерабатывающей пищевой промышленности, на котором занято 650 человек.

Наличие в населенном пункте группы предприятий, взаимосвязанных в рамках единой производственной цепочки или обслуживающих один и тот же рынок, хотя формально отличается, но несет в себе угрозы той же природы.

Практика показывает, что градообразующее предприятие (предприятия) нельзя рассматривать в отрыве от того населенного пункта, в котором оно расположено и без учета социально-экономического положения, дальнейших судеб и возможного поведения людей проживающих в нем. Чрезвычайно важно развивать направления, связанные с ускорением развития форм экономической активности и альтернативной занятости в г.Ядрин.

В г.Ядрин 3 градообразующих предприятия обрабатывающего производства, осуществляющих деятельность в сегменте пищевых продуктов, включая напитки: Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский», ООО «Ядринский мясокомбинат», ОАО «Ядринмолоко».

Анализ финансово-хозяйственной деятельности указанных 3 предприятий перерабатывающей пищевой промышленности показал следующее.

Общая выручка от продажи товаров, работ, услуг, полученная градообразующими предприятиями отрасли за 2009 год, составила 804 854 тыс. руб., что на 8,5% меньше выручки, полученной за аналогичный период прошлого года. Снижение объема выручки Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» (на 18,4%),, ОАО «Ядринмолоко» - 12%.

По итогам 2009 года чистую прибыль в сумме 63157 тыс. руб. получили предприятия отрасли:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» - 12637 тыс. руб. (на 46,2%  меньше 2008 года),

- ОАО «Ядринмолоко» - 50000 тыс. руб. (на 1% меньше 2008 года),

- ООО «Ядринский мясокомбинат» - 520 тыс. руб. (в 2,3 раза больше 2008 года).

Таким образом, в целом анализируемыми предприятиями за 2009 года получен положительный финансовый результат в сумме 63157 тыс. руб., что меньше данного показателя прошлого года на 5%.

Показатель выручки от продажи в расчете на 1 работника по отрасли варьируется от 1239,7 тыс. руб. (Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»), 1811,2 тыс. руб. (ОАО «Ядринмолоко»), 887,1 тыс. руб. (ООО «Ядринский мясокомбинат»),  при среднеотраслевом показателе 540 тыс. руб. Показатель среднесписочной численности удалось сохранить без сокращения. Показатель среднемесячной заработной платы варьируется от 12600 руб. (ОАО «Ядринмолоко») до 15 038 руб. (Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»).

Коэффициент текущей ликвидности всех предприятий отрасли находится в рамках рекомендуемого значения (от 1-2 и более), что свидетельствует о платежеспособности данных предприятий.

Значение коэффициента соотношения заемных и собственных средств не превышает рекомендуемое (не более 0,7) на всех предприятиях отрасли.

Общая сумма кредиторской задолженности по состоянию на 01.12.2009 увеличилась по сравнению с аналогичным показателем по состоянию на 01.12.2008 на 5,3% и составила 101228 тыс. руб. Значительный рост кредиторской задолженности наблюдается у Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский (на 51,7%).

Сумма дебиторской задолженности предприятий увеличилась на 3573 тыс. руб. (на 2,6%) и составила 138626 тыс. руб. Увеличение суммы дебиторской задолженности в анализируемом периоде наблюдается у Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский (на 80,1%).

Инвестиционная деятельность осуществлялась преимущественно за счет внутренних резервов.

В 2007 году на «Спиртовом заводе «Ядринский» осуществлена реконструкция спиртового производства с увеличением мощности с 2000 до 3000 дал спирта в сутки. Во время реконструкции было проведено:

-строительство пристроя под дополнительные бродильные чаны;

-монтаж дополнительных дрожжанок,

-полное изменение аппаратурной схемы варочного отделения;

-замена БРУ на четырёхколонный аппарат производительностью 3000 дал в сутки;

-реконструкция систем водоснабжения и пароснабжения;

-оборудование помещения материального склада под зернохранилище дополнительным объёмом хранения до 700 тонн зерна.

В данное время на «Спиртовом заводе «Ядринский» имеется склад для хранения зерна вместимостью 1700 тонн.

В последующие годы инвестиции в расширение производства не вкладывались.

На балансе «Спиртового завода «Ядринский» содержатся:

заводская котельная (обеспечивающая горячей водой и паром не только нужды филиала, но и часть жилого фонда города), очистные сооружения с  иловыми площадками, аэротенками, канализационной насосной станцией, песколовками и отстойниками мощностью 1400 куб. м в сутки, которые  принимают и очищают стоки завода и жилого микрорайона;

клуб на 96 посадочных мест и база отдыха.

В 2009 году котельной выработано 41,6 тыс.гкал, из них 2,0 тыс.гкал отпущено на отопление жилых домов ТСЖ «Янибяковское».

Очистные сооружения принимают и очищают стоки филиала и жилого микрорайона. В 2009 году очищено 255,3 тыс. куб.м стоков, из них 24,6 тыс.куб.м стоки от ТСЖ «Янибяковское», что составило 10% от общего объёма.

С целью повышения общего уровня качества на заводе разработана и внедрена система менеджмента качества в соответствии с международным стандартом МС ИСО 9001:2000.

Продукция «Спиртового завода «Ядринский» также удостоена множества наград. Так, в сентябре 2009 года водки «Хамар Ял» и «Чапаев» завоевали золотые медали на дегустационном конкурсе международной специализированной выставки-ярмарки «ВИНО-ВОДКА-2009». Качество спирта завода также подтверждено многочисленными наградами и дипломами.

 

 

Структура  производства

алкогольной продукции  производителями Чувашской Республики 

за 2009 год

 

«Спиртовый завод «Ядринский» является единственным производителем спирта в республике (ректификат высшей очистки, «Экстра», «Люкс», «Альфа») и основным поставщиком высококачественного зернового спирта для «Ликероводочного завода «Чебоксарский» (45%).

Кроме того, «Спиртовый завод «Ядринский» выпускает препараты ферментные, углекислоту, головную фракцию этилового спирта, сивушные масла, жидкую барду, ликёро-водочные изделия, поливинилбутиральный лак для противопригарных красок.

Основные риски и существующие проблемы

Дальнейшее сохранение филиала в составе ФГУП «Роспиртпром», замораживание инвестиционных программ, изъятие оборотных средств на нужды ФГУПа может привести:

к остановке спиртового производства на «Спиртовом  заводе «Ядринский»;

сокращению 120 человек работающих и значительному росту безработицы в моногороде Ядрин, для которого филиал является социально значимым и бюджетообразующим. С учетом членов семей работающих сокращение рабочих мест приведет к социальной напряженности в городе;

постоянная угроза остановки производства в филиалах из-за наличия задолженности по налогам влечет за собой проблемы получения акцизных марок, сбыта продукции  и  введения процедур банкротства;

с учетом высокой доли присутствия филиалов на товарном рынке алкоголя республики, приостановление их деятельности приведет к притоку нелегальной алкогольной продукции, значительному уменьшению налоговых поступлений в бюджетную систему республики и утрате лидирующих позиций на рынке сбыта не только спиртовой, но и ликероводочной продукции.

В последние годы динамичному развитию данных предприятий препятствует отсутствие долгосрочной и среднесрочной перспективы головного предприятия – ФГУП «Росспиртпром». Находясь в стадии реорганизации и, являясь, по сути банкротом, ФГУП «Росспиртпром» замораживает инвестиционные программы заводов, урезает необходимые для функционирования расходы. Так, отсутствие программы продвижения продукции и достаточных маркетинговых бюджетов не позволяет продукции предприятий эффективно конкурировать с завозной водкой. Без участия в отраслевых выставках филиалам сложно выходить на алкогольные рынки регионов России и СНГ.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности в 2009 году доля налога на прибыль по «Спиртовому заводу «Ядринский» составила 41,028 млн.руб.

 

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.

Промышленность.

            В настоящее время в городе функционируют восемь промышленных предприятий, из них шесть крупных, социально или экономически значимых предприятий. Это: Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» (242 чел.), ОАО «Ядринмолоко» (142 чел.), ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» (186 чел.), ООО «Ядринский мясокомбинат» (204 чел.), ЗАО «Ядринский кирпичный завод» (116 чел.), Ядринское райпо (483 чел.). Также выпускают продукцию ОАО «Ядринская швейная фабрика» (123 чел.)  и ОАО «Ядринпромкомбинат» (35 чел.).

            За последние годы, за исключением 2009 года наблюдался рост объемов производства промышленной продукции. Реализация продукции, производимой предприятиями города, осуществляется как внутри Ядринского района, так и за пределами района и республики.

Промышленными предприятиями за 2009 год отгружено продукции на сумму 966,8 млн. рублей, что составляет 86,4 % к 2008 году. Индекс физического объёма к уровню прошлого года составил 85,6 %.

Филиалом ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» отгружено продукции на 287,5 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 88,1 %. Производство условного спирта уменьшилось на 18,4 % и составило 578,2 тыс. декалитров,  водочных изделий произведено 353,7 тыс. декалитров  или 95,5 % к уровню прошлого года.

ОАО «Ядринмолоко» отгружено  продукции на сумму 298,8 млн. рублей, индекс промышленной продукции составил 89,8 %. Цельномолочной продукции произведено на 15307,4 тонн или 95,7 % к уровню прошлого года, масла животного - 150 тонн или 62,9 % к уровню прошлого года.

ООО «Ядринский мясокомбинат» отгружено продукции на сумму 217,5 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 99,5 %. За 2009 год произведено 1218 тонн колбасных изделий или 90,2 % к уровню прошлого года, 1290 тонн мяса и субпродуктов или 77,2 % к уровню 2008 года. 

ЗАО «Ядринский кирпичный завод» отгружено продукции на сумму 48,3 млн. рублей, индекс промышленной продукции составил 45,9 %, кирпича произведено 8,0 млн. шт., снижение от  уровня прошлого года на 49,5 %.

ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» отгружено продукции на сумму 31,3 млн. рублей, индекс промышленной продукции составил 64,4 %.

            Неплохие результаты достигнуты по Ядринскому райпо: за 2009 год хлебозаводом Ядринского райпо отгружено промышленной продукции на сумму 66,8 млн. рублей, что составляет 98,1 % к уровню прошлого года. Кондитерских изделий произведено на 4,2 % больше по сравнению с 2008 годом.

 

 

Таблица 10

 

Производство важнейших видов промышленной продукции

Виды промышленной продукции	Ед. измерения	2006	2007	2008
Филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»:	млн. руб.	234,8	298,1	348,4
-         Спирт условный	тыс. дал.	667,5	744,2	708,8
-         Водочные изделия	тыс. дал.	311,9	348,3	370,3
ООО «Ядринмолоко»:	млн. руб.	204,9	288,1	340,9
ЦМП	тонн.	16101	15202	16001
Масло животное	тонн.	129	151	239
ООО «Ядринский мясокомбинат» Чувашпотребсоюза:	млн. руб.	163,7	186,7	215,6
Колбасные изделия	тонн.	1352	1434	1351
Полуфабрикаты	тонн	296	392	425
ОАО Ядринская швейная фабрика»:	млн. руб.	9,0	11,0	13,60
Швейные изделия	млн. руб.	9,0	11,0	13,60
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	млн. руб.	18,90	37,97	48,55
ОАО «Ядринпромкомбинат»:	млн. руб.	2,7	3,4	4,0
Спальные мешки                Костюм рабочий	тыс.шт. тыс.шт.	14,60 5,0	19,70 6,3	10,90 4,2
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»:	млн. руб.	52,6	85,3	105,2
Кирпич	млн. шт.	12,6	15,8	15,9
Ядринское райпо	млн.руб.	46,3	53,1	68,1

 

Таблица 11

 

Прогноз развития промышленных предприятий

Показатели	Ед.измерения	2009 факт	Прогноз
			2010	2011	2012
Отгрузка промышленной продукции – всего	млн. руб.	966,8	1038,20	1182,25	1346,80
Индекс промышленного производства	в %	85,6	106,0	104,5	105,0
В том числе:
ОАО «Ядринмолоко» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	289,8 89,8	320,0 103,0	374,0 107,0	442,0 109
Спиртовой завод «Ядринский» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	297,5 88,1	300,0 100,6	330 110	360 109,1
ООО «Ядринский мясокомбинат» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	217,5 99,5	240,0 101,0	267,60 102,3	301,30 103,8
ОАО «Ядринская швейная фабрика» Индекс промышленного производства	млн. руб.   в % к пр. г.	12,5   93,8	15,10   101,0	16,70   101,0	18,30   101,0
ОАО «Ядринпромкомбинат» Индекс промышленного производства	млн. руб. в % к пр. г.	3,1 76,4	3,40 103,0	3,80 104,0	4,40 105,0
ЗАО «Ядринский кирпичный завод» Индекс промышленного производства	млн. руб.   в % к пр. г.	48,3   45,9	65,70   113,3	80,10   111,80	91,50   105,30
ЗАО Ядринский машиностроительный завод» Индекс промышленного производства	млн. руб.   в % к пр. г.	31,3   64,4	33,90   105,5	39,65   107,3	46,20   107,5
Производство продукции в натуральном выражении
Спирт условный	тыс. дал.	578,2	600,0	650,0		700,0
Водочные изделия	тыс. дал.	353,7	370,0	380,0		390,0
Колбасные изделия	тонн	1218	1230	1260		1300
ЦМП	тонн	15307	15400	16200		17700
Масло животное	тонн	150	150	160		170
Костюм рабочий	тыс.шт.	4,0	4,2	4,3		4,4
Куртки ватные	тыс. шт.	0,6	0,8	1,0		1,0
Спальные мешки	тыс. шт.	13,2	13,7	14,2		14,9
Кирпич	млн. шт.	8,0	9,5	10,5		11,0

 

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

-     необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

-     загрузка неиспользованных производственных мощностей;

-     расширение ассортимента производимой продукции и увеличение объемов производства качественной и конкурентоспособной продукции;

-     привлечение  и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

-     активизация маркетинговой деятельности;

-     внедрение международных стандартов качества.

Малый бизнес

Получит дальнейшее развитие малое предпринимательство, на сегодня в городе Ядрин действуют 96 малых предприятий. Число индивидуальных предпринимателей составляет 280 человек. В сфере малого предпринимательства занято более 1500 человек. По прогнозу в 2012 году численность малых предприятий достигнет 104 единиц.

            За 2009 год малыми и средними предприятиями произведено продукции на сумму более 90,0 млн. рублей. По прогнозу в 2010  году оборот малых предприятий составит более 108,4 млн. рублей, а в 2012 году – 136,1 млн. рублей.

            Малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики, основная доля малых предприятий приходится на розничную торговлю и общественное питание – 41 %, благодаря им строятся новые магазины, увеличивается ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

В настоящее время субъекты малого предпринимательства все больше внимания стали обращать на производственную деятельность и предоставление услуг населению,.

            ООО «Ядринстрой» введен в эксплуатацию 20-ти квартирный жилой дом по ул. 50 лет Октября общей площадью 1045,0 м², ООО «ДиАл» - 24-х квартирный жилой дом по ул. Красноармейская общей площадью 911,0 м² и ДООО «Модуль» ОАО «Стройтрест №3» - многоквартирный жилой дом по ул. Садовая общей площадью 1907,0 м². ООО «Милта» сдан медицинский центр «Здравица» в г.Ядрин. Продолжается строительство магазина по реализации оргтехники.

            По итогам 2009 года среднемесячная заработная плата по малым и средним предприятиям составила в пределах 7000 рублей.

            Субъекты малого и среднего бизнеса активно участвуют в общественной жизни города, оказывают спонсорскую помощь детскому дому, учреждениям здравоохранения, образования и при проведении спортивных мероприятий.

            Субъектам малого и среднего предпринимательства в 2009 году оказывались следующие виды государственной поддержки:

Организационная поддержка. За 2009 год проведены:

- 3 расширенных заседания Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе администрации района, где обсуждены важные вопросы развития малого и среднего бизнеса в современных условиях;

- День малого и среднего предпринимательства в районе с участием заместителя министра экономического развития и торговли Чувашской Республики А.А. Быченкова и контрольно-надзорных органов;

- совместно с ООО «Проект-Инвест» был проведен учебно-консультационный семинар для молодежи по основам предпринимательской и фермерской деятельности;

- Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, Ядринской районной администрацией и администрацией Ядринского городского поселения совместно с ООО «Юридическая фирма «Квест» - семинар на тему «Изменения в законодательстве об обществах с ограниченной ответственностью (ФЗ от 30.12.2008 № 312-ФЗ)».

Финансовая поддержка. Проводится активная работа с субъектами малого и среднего бизнеса в размещении муниципального заказа. За 2009 год семи субъектам малого предпринимательства выданы ходатайства по разработке бизнес - проектов на безвозмездной основе.

Имущественная поддержка. Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в аренду муниципальное имущество по договорам аренды муниципального имущества.

Информационная поддержка. Для информационной поддержки малого и среднего бизнеса оформлен стенд «Поддержка малого бизнеса в Чувашской Республике», который обновляется по мере поступления вновь принятых нормативных документов. В городе активно проводится политика своевременного освещения  в средствах массовой информации новых изменений в сфере предпринимательства и малого бизнеса, всячески поддерживаются любые творческие инициативы предпринимателей.  На сайте районной администрации разработан и поддерживается  баннер «Поддержка малого и среднего предпринимательства», где  размещается вся информация, касающаяся малого и среднего бизнеса.

Образовательная поддержка. Руководители трех малых предприятий г. Ядрин прошли бесплатное обучение по программе «Подготовка высококвалифицированных топ - менеджеров Чувашской Республики для субъектов малого и среднего бизнеса в различных отраслях народного хозяйства».

           

В современных условиях рынка платежеспособность промышленного предприятия определяется эффективностью управления финансовыми ресурсами. От своевременности и целесообразности их трансформации в основные и оборотные активы, применения для покрытия текущих обязательств перед поставщиками, работниками, учредителями, государством, кредитными организациями, зависит финансовая состоятельность хозяйствующего субъекта. Платежеспособность малого промышленного предприятия в свою очередь, зависит от:

внешних факторов:

            -потребности покупателей регулярно приобретать и способности полностью оплачивать товары и услуги данного предприятия;

            -качества законодательного и налогового режима;

            -наличия эффективных механизмов государственной и финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых промышленных предприятий;

и внутренних факторов:

            -инновационной активности компаний;

            -степени физического и морального износа основных средств, составляющих производственный аппарат предприятия;

            -обеспеченности квалифицированными кадрами;

            -конкурентных свойств товаров и услуг;

            -регулярности маркетинговых мероприятий.

1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.

 

Жилищный фонд в городе Ядрин представлен в исторической части города в основном частным жилищным фондом и малоэтажными многоквартирными домами.

Многоэтажные дома располагаются отдельными микрорайонами: «Спиртзаводской», «Верхний поселок», «Молодежный», «Колхозный», «Чайка», «Березка». Кроме того, имеется микрорайон  индивидуальной застройки.

Общее количество многоквартирных домов (более 2-х квартир) в городе составляет 140 ед., частный жилищный фонд – 1340 ед. Имеются 6 общежитий, из них 3 ведомственных, 3 – муниципальных.

Обслуживанием жилищного фонда в городе занимается:

 4 товарищества собственников жилья, в том числе: «Янибяковское» - 12 ед., «Согласие» - 1 ед., «Оптимист» - 1 ед.,  «На Садовой» - 1 ед.

 1 управляющая компания -  ООО «Ядринжилремсервис» - 125 ед.

Доля муниципального жилищного фонда составляет не более 18 %.

Услуги по теплоснабжению  и ГВС предоставляют следующие предприятия: Федеральное государственное унитарное предприятие «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»), Общество с ограниченной ответственностью «Ядринский машиностроительный завод - Энерго», Ядринское  муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.

Услуги по водоснабжению предоставляет: Ядринское  муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.

Услуги по водоотведению предоставляет: ФГУП «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»), общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги».

 

Общая протяженность инженерных сетей на 01.01.2010 г. составляет:
	- тепловых	17,2	км
	- электрических	174,08	км
	- водопроводных	51,3	км
	- канализационных	17,6	км
	- газовых	56,0	км

За период с 2007 по 2009 год из 8 ветхих и аварийных жилых домов было расселено  170 человек.

По состоянию на 01.01.2010 года в городе имелось 11 аварийных жилых домов общей площадью 1500 кв. м, где проживают 89 человек

Работы по благоустройству выполняются на основании заключенных муниципальных контрактов:

Годы	Сумма контрактов, тыс. руб.	Подрядная организация
2007	522,33	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
2008	1587,78	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
2009	2691,18	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
2010	2624,26	Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства

 

Для обеспечения бесперебойной подачи газа в жилые дома, расположенные  по ул. Бр. Таланцевых, ул. Комсомольская, ул. Мордвинова, ул. Пайгусова, ул.Орлова, ул.Якунина пер.М.Гущиной, выполнены работы по кольцеванию газопровода низкого давления на сумму 408,953 тыс. рублей.

ООО НПП «Инженер» разработан  проект электроснабжения новых улиц (ул. Ашмарина, ул. Строителей, ул. Агакова, пер. Зои Мироновой, пер Магницкого) со сметной стоимостью строительства 2733,96 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года).

В рамках республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов», с использованием средств Фонда содействия реформирования ЖКХ,  на территории городского поселения  в 2008 и 2009 годах проведены, работы по капитальному ремонту 52-х многоквартирных жилых домов, для этих целей выделено из разных источников 61 696,6 тыс. рублей. Работы по капитальному ремонту необходимо обязательно продолжить и в 2010 году. В настоящее время в г. Ядрин 42 многоквартирных жилых дома с износом от 31 до 65%, которые подлежат капитальному ремонту. Для проведения комплексного ремонта многоквартирных домов по предварительным расчетам необходимо 104.13 млн. рублей, в том числе, если сумма софинансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета останется на уровне 2009 года (7.1 %) по разбивка по бюджетам будет выглядеть следующим образом:

 - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 91,23 млн. рублей;

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 3,8 млн. рублей;

- средства местного бюджета - 3,8 млн. рублей;

- средства собственников помещений  - 5,3 млн. рублей;

В левобережной части города в 2006 и 2007 гг. начаты работы по реконструкции системы водоснабжения. Имеющийся проект, разработанный ГУП «Чувашгражданпроект», предусматривает для завершения реконструкции системы водоснабжения в левобережной части г. Ядрин объем инвестиций в размере 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года).

В настоящее время общая протяженность улично-дорожной сети г. Ядрин составляет 34,82 км. Из них: 

дороги с асфальтобетонным покрытием - 20,1 км (57,66%) из которых 90% требуют капитального ремонта;

дороги переходного типа (с щебенчатым покрытием, построенные за период 2006-2009 год)- 5,83 км (16,74%);

грунтовые дороги – 8,91 (25,59%).

Из 20,1 км дорог с твердым покрытием, 3,44 км относится к республиканской автомобильной дороге «Никольское-Ядрин-Калинино», проходящей по территории районного центра, требует срочной реконструкции- увеличения ширины проезжей части, обустройства бордюрным камнем с устройством элементов отвода поверхностных ливневых и талых  вод. 

Таблица 12

 

Улично-дорожная сеть города Ядрин

№№ п/п	Наименование улиц	Общая протяженность, м	из них по состоянию
			асфальти-рованные	переходного типа	грунтовые
1	2	3	4	5	6
	Первомайская	1200	0	150	1050
	Ленина	2160	1320	380	460
	К. Маркса	2060	1630	0	430
	50 лет Октября	2740	2740	0	0
	Советская	1170	220	850	100
	Октябрьская	1420	1300	120	0
	Волкова	660	0	660	0
	Юбилейная	230	0	230	0
	Бр.Таланцевых	710	0	710	0
	Мордвинова	660	330	330	0
	Ф.Орлова	360	0	360	0
	Пайгусова	330	0	330	0
	Якунина	290	0	290	0
	С. Разина	760	0	0	760
	М.Горького	1200	860	0	340
	Герцена	800	540	120	140
	Комсомольская	1526	1526	0	0
	Калинина	760	290	240	230
	Красноармейская	590	460	0	130
	пер. Стадионный	125	0	0	125
	Некрасова	1010	540	470	0
	Плеханова	590		590	0
	Крестьянская	460	300	0	160
	Пискунова	390	0	0	390
	Садовая	770	520	0	250
	30 лет Победы	1200	1200	0	0
	Колхозная	460	160	0	300
	Молодежная	1000	850	0	150
	Достоевского	180	0	0	180
	пер.М. Гущиной	186	0	0	186
	пер. Ягодный	360	0	0	360
	Шоссейная	2350	2350	0	0
	Энтузиастов	850	850	0	0
	Полевая	460	0	0	460
	Тимирязева	1400	1400	0	0
	Лесная	250	0	0	250
	Чапаева	450	450	0	0
	Школьная	490	240	0	250
	Л.Я. Агакова	215	0	0	215
	Строителей	335	0	0	335
	пер. Мироновой	320	0	0	320
	пер. Магницкого	100	0	0	100
	Н.И. Ашмарина	670	0	0	670
	Гагарина	370	0	0	370
	Мира	100	0	0	100
	Дружбы	100	0	0	100
	ИТОГО	34817	20076	5830	8911
	в т. ч. в %		57,66%	16,74%	25,59%
	кроме того, внутриквартальные дороги	4000		4000

 

Существующая в настоящее время тротуарная сеть не обеспечивает безопасности пешеходов и требует как строительства новых тротуаров, так и капитального ремонта существующих.

Интенсивность по республиканской автодороге «Никольское-Ядрин-Калинино», проходящей центральной улице г. Ядрин, составляет около 3400 авт./сутки. Скорость движения автомобилей в потоке на магистральной улице составляет 25-30 км/час. Большой поток транспорта проходит и по ул. Ленина, К.Маркса, Октябрьская.

       Автомобильный транспорт и улично-дорожная сеть города Ядрин играют исключительно важную роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок и оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие города Ядрин и района в целом. Автомобильный транспорт и улично-дорожная сеть считаются базовыми элементами транспортной системы, без которых невозможно функционирование и развитие современной экономической системы любого уровня. Практически все предприятия и организации промышленности, сельского хозяйства, строительства, торговли, здравоохранения и др. имеют собственный автомобильный парк. Мировой опыт подтверждает неразрывную связь состояния дорожной отрасли с уровнем экономического развития, как государств, так и отдельных районов и городов. В настоящее время дорожная сеть города Ядрин не соответствует стратегическим, социальным, экономическим потребностям. Продолжающийся процесс экономических реформ привел к расширению сферы рационального применения автомобильного транспорта- осуществляются мелкопартионные перевозки на расстояния до 100 км. Соответственно возросли нагрузки на автомобильные дороги. Неудовлетворительное техническое состояние улично-дорожной сети вызывает увеличение стоимости перевозок, приводит к непродуктивным расходам, как производителей, так и потребителей. В современных условиях улучшение улично-дорожной сети должно не только обеспечивать эффективное транспортное сообщение, но и оказать позитивное влияние на решение проблем комплексного развития города Ядрин, занятости и концентрации населения.

Неудовлетворительное техническое состояние улично-дорожной сети города Ядрин является причиной целого ряда негативных социальных последствий, таких как:

    -сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы и отдыха;

   - несвоевременное оказание медицинской помощи и лечения;

   - снижение безопасности движения;

   - снижение качества и увеличение времени и стоимости доставки товаров.

 На городские улицы, не обеспеченные автодорогами с твердым покрытием, в  осенне-весенний период движение автотранспорта не обеспечивается.

Назрела необходимость разработки и реализации мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту и развитию улично-дорожной сети  г. Ядрин.

 Ежегодно в бюджете Ядринского городского поселения Ядринского района закладываются средства на содержание и ремонт дорог.

В 2009 году на эти цели было израсходовано 515,9 тыс. рублей (в том числе на содержание - 415,7 тыс. руб., на ремонт - 99,2 тыс. руб.)

На перекрестке ул. 50 лет Октября и ул. Комсомольская были установлены новые средства регулировании дорожного движения (8 светодиодных светофоров) и модернизированы существующие, расположенные на перекрестке ул. 50 лет Октября и ул. Некрасова (4 светодиодных светофора)

На 2010 год на содержание дорог запланировано выделение бюджетных средств в сумме 600 тыс. рублей, на содержание объектов регулирования дорожного движения -140 тыс. рублей.

С увеличением количества личного автотранспорта возникают проблемы с  местами стоянок внутри жилых микрорайонов, что влечет недовольство отдельных горожан, не обеспечивает сохранность автотранспорта. Решением данной проблемы было бы:

а)  выделение земельных участков под места платных стоянок,

б)  ремонт внутриквартальной сети дорог,

в) создание условий для привлечения инвесторов, для строительства платных стоянок.

В результате реализации программных мероприятий прогнозная протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в г. Ядрин к концу 2012 года составит 28,1 км.

На 2010 год запланировано выделение бюджетных средств в сумме 600,00 тыс. рублей.

Объем услуг связи за 2009 год составил 31,56 млн. рублей, увеличится к уровню предыдущего года на 10,4 %.

Учитывая сложившуюся динамику развития данного вида экономической деятельности в 2012 году объем услуг связи составит 36,57 млн.рублей в ценах соответствующих лет  и увеличится на 15.9 % к уровню 2008 года.

С 2010 года  ОАО «ВолгаТелеком», филиал в Чувашской Республике, начинает  работы по реконструкции и модернизации телекоммуникационных сетей в жилом фонде на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Целью реконструкции является переход на предоставлении системного полипрофильного вида услуг связи - телефона, широкополосного Интернета и цифрового телевиденья.

Наличие персональных компьютеров в 2009 году составило 7,78 тыс.штук (на 12,0 % больше, чем в 2008 году). В  2012 году количество персональных компьютеров достигнет 8,9 тыс.штук и увеличится на 14,4 % по сравнению  с 2008 годом.  Количество компьютеров и пользователей сети Интернет на 100 человек населения в 2009 году составило соответственно 25 единиц и 3,5 единиц (больше, чем в предыдущем году на 2,9 и 0,98 раза соответственно). К 2012 году  количество компьютеров и пользователей сети Интернет на 100 человек населения соответственно составит 29,80 и 5,04 единиц.

Для совершенствования управления и распоряжения муниципальной собственностью Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечения единого учета и движения объектов муниципальной собственности решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 11.12.2006 № 6 принята Программа приватизации муниципального имущества Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2008 -2010 годы, также утверждены:

- положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- положение о едином реестре муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- положение о порядке управления имуществом муниципальной казны Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- концепция оценки стоимости муниципального имущества Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

В целях закрепления на праве собственности, принадлежащих Ядринскому городскому поселению объектов недвижимости, обеспечения единого учета ведется единый реестр муниципальной собственности. Ведение реестра обеспечивает анализ состояния, экономической эффективности использования имущества по целевому назначению, учет всех объектов муниципальной собственности, оперативное решение вопросов приватизации объектов муниципальной собственности. Ежегодно проводится инвентаризация имущества, находящегося в собственности городского поселения.

Планировочная структура и функциональное зонирование территории

Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 08.12.2008 года № 1 утвержден Генеральный план и установлены границы города Ядрин.

Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики 15.12.2009 г. №3 утверждены «Правила землепользования и застройки города Ядрин». Территориальное зонирование  в данных  Правилах  установлено с учетом определенных Градостроительным кодексом РФ видов территориальных зон. Охрана земель и контроль за использованием земель, согласно их целевого назначения производится в соответствии с  положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным  решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 26.02.2010 г. №3.

Основной целью градостроительного развития является создание компактной сомасштабной планировочной структуры города с учетом сохранения исторической планировки центральной части, структуры удобной для жизнедеятельности населения, с четким функциональным зонированием.

При поэтапном освоении новых и преобразовании существующих территорий городской застройки, учитываются решения, которые будут способствовать оптимальному, устойчивому развитию города на долгосрочную перспективу.

С учетом социально-экономической оценки перспективы развития и анализа территориальных ресурсов города Ядрин, проектом генерального плана предлагаются следующие направления и преобразования планируемой территории:

−                        вывод из города транзитного автотранспорта путём строительства обходной автодороги в западной части от Центрального района;

−                        размещение жилой и общественной застройки проектом предусматривается на выявленных в городской среде свободных территориях и за счёт сноса ветхого муниципального жилья, сокращения санитарно-защитных зон путём перепрофилирования предприятий или выноса коммунально-складских организаций из жилой зоны в северный промышленный узел. Проектом предлагается вынос за пределы городской черты животноводческого комплекса (КРС), препятствующего развитию Центрального района города в западном направлении.

Город Ядрин – исторический город и развитие, реконструкция центральной исторической части его будет происходить с учетом зон охраны объектов культурного наследия памятников истории и архитектуры, а также с учетом архитектурно-планировочной среды, в том числе с сохранением исторической сопутствующей застройки.

На первом этапе и на расчетный срок жилое и общественное строительство предлагается на свободных территориях в районе западной части и в северной части на излучине р. Сура на землях Ядринского городского поселения Центрального района города левобережной части.

В южной правобережной части города развитие возможно в районе кирпичного завода.

Развитие административно-общественного центра города проектом предлагается от существующего в районе слияния улиц 30-летия Победы и 50-летия Октября в створе ул. Крестьянской до набережной р. Суры и сквера на набережной.

Исторический центр города предлагается реконструировать, восстановив исторические доминанты и восстановить площади перед церквями. Это позволит создать ансамбль исторического Ядрина, а со стороны р. Суры – речной фасад города.

Новое промышленное и коммунально-складское строительство возможно на свободных и неиспользованных территориях существующих предприятий ЗАО «Ядринский» (машиностроительный завод) и организаций северного промузла. Проектом предлагается развитие Северного промузла на новых территориях.

В Южной части города коммунально-складские организации будут развиваться в санитарно-защитной зоне от ЗАО «Ядринский кирпичный завод».

Зона зеленых насаждений общего пользования города проектом представлена как системой зеленых насаждений состоящих из создаваемого нового городского парка в западной части на месте выносимого животноводческого комплекса (КРС) и системы бульваров, скверов, имеющих выход к набережной р. Суры. В южной части города на базе городского леса создается лесопарк, а набережная в предмостной части с возможной организацией пляжа и парковой зоны на р. Сура.

Таким образом, основными направлениями градостроительного развития города Ядрин проектом генерального плана предусматривается поэтапное развитие планировочной структуры и функциональных зон города.

Проектом генерального плана г. Ядрин предлагается дальнейшее развитие планировочной структуры города. Создание четкого планировочного каркаса города связано со строительством дополнительных общегородских магистральных улиц в районе нового строительства, выводящих автотранспорт на основные внешние автодороги и совместно с районными магистральными улицами связывающие жилые районы города с его центром – с промышленными предприятиями и коммунально-складскими организациями города. Жилые улицы, являющиеся планировочным элементом структуры, формирующим масштаб разноэтажных кварталов городской жилой застройки и имеющие выход на магистральные улицы города.

Проектом генерального плана предложено:

−                        строительство обходной автодороги в Западной стороне от Центрального района города по трассе, от реконструируемого моста через р. Суру до федеральной автодороги «Волга», в том числе обход населенного пункта Стрелецкое;

−                        строительство новой общегородской магистральной улицы намечается в районе новой застройки в западной части Центрального района. Новая магистраль пройдёт от магистральной ул. Комсомольской в Северный промышленный узел;

−                        районные магистральные улицы проектом генерального плана предложены в меридиональном направлении в створе ул. Волкова и реконструируемой в историческом центре ул. Ленина, в широтном направлении по ул. Горького и по ул. Некрасова, а также по ул. Крестьянской;

−                        магистральная общегородская улица 50-летия Октября продолжается по автодороге на Иваньково, в районе новой застройки на севере города.

Предлагаемая проектом генерального плана планировочная структура города имеет, в основном, меридиональную направленность и соответствует направлению основных планировочных осей города – реки Сура и улицы 50-летия Октября.

Административно-деловой центр с объектами туристического центра продолжит свое формирование в районе пересечения магистралей 50-летия Октября и 30-летия Победы и дальше по ул. Крестьянской до набережной и площадью перед причалом и яхтклубом.

В южной Правобережной части города проектом генерального плана предлагается создание лесопарка (на базе городского леса) и благоустройство поймы речки Гремячка. В районе спиртзавода создается набережная с организацией районного пляжа.

Планировочная структура, заложенная в генеральном плане города Ядрин, позволяет четко определить развитие функциональных зон в городе.

Функциональные зоны

Детальные функциональные и градостроительные (архитектурно-строительные) регламенты застройки территорий были разработаны в отдельном проекте – «Правилах землепользования и застройки», утвержденные Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 15.12.2009г. № 3.

Генеральным планом определены основные положения функционального использования территории:

              I.     Зоны с особыми условиями использования территории

К указанным зонам относятся зоны особо охраняемых территорий (в соответствии с п. 10 статьи 85 Земельного Кодекса РФ):

-                        зоны охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры;

-                        водоохранные зоны и прибрежные полосы;

-                        защитные зоны и в том числе санитарно-защитные зоны;

-                        зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

-                        территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

-                        зоны воздействия на территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений;

-                        зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.

           II.     Жилые зоны

Жилые зоны размещаются практически на всех основных направлениях развития г.Ядрин, совпадая с направлением развития планировочной структуры города.

Следует отметить, что в пределах городской черты свободных территорий нет и строительство ведется, в основном, за счет реконструируемых территорий жилой застройки в северной части Центрального района.

Проектом генерального плана предлагается строительство жилой и общественной застройки в западной части Центрального района. В северо-западной части района нового строительства предлагается среднеэтажная (2-х—3-х этажная) многоквартирная застройка. В юго-западной части района предлагается индивидуальная жилая застройка с участками (от 6 до 12 соток).

В северной части Центрального района, за промышленным узлом, у реки Сура по направлению дороги на Иваньково предлагается проектом строительство индивидуальной жилой застройки с участками от 6 до 12 соток. В прибрежной части реки Сура рекомендуется строительство коттеджной застройки и блокированной с участками до 4 соток.

В правобережной части города в районе кирпичного завода проектом предлагается завершение строительства кварталов 2-х этажных многоквартирных домов и предлагается строительство кварталов индивидуальной застройки с участками от 6 до 12 соток.

Таким образом проектом генерального плана предлагаются функциональные жилые зоны, которые подразделяются на:

−                        зону многоэтажной жилой застройки (5 эт.);

−                        зону среднеэтажной жилой застройки (2-х – 4-х эт.);

−                        зону индивидуальной (усадебной) жилой застройки;

−                        зону коллективных садоводств.

        III.     Зона исторического центра и центров планировочных районов

Зона преимущественно общественной застройки центра города Ядрин в проекте генерального плана представлена историческим центром города – историческим ядром, где сосредоточены основные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) в южной части Центрального района. Здесь проектом предлагается выборочная реконструкция и восстановление церквей и памятников истории.

Проектом предлагается дальнейшее развитие административно-делового центра города в северной части Центрального района. В районе ул. Крестьянской предлагается строительство от административного центра до берега р. Сура зоны общественной застройки с системой скверов и бульваров до набережной. Процесс формирования нового административно-общественного центра связан с поэтапным выносом индивидуальной застройки и строительством общественным зданиям по срокам реализации проекта.

В правобережной части города формируется центр планировочного района по ул. Шоссейной в районе спиртзавода.

Новые общественные подцентры будут сформированы в северной и западной частях Центрального района, где проектом предлагается новое жилое строительство.

Таким образом, кроме общественной застройки больницы, учебных специализированных учреждений образования (сельхозтехникума) предлагаются проектом зоны преимущественного общественной застройки:

−                        зона исторического центра города и административно-делового центра города;

−                        зона подцентров районов нового жилого строительства.

Общественная застройка:

−специализированных учебных заведений;

−больниц.

        IV.     Зоны промышленных предприятий и коммунально-складских организаций

Проектом генерального плана предлагается упорядочение и более четкое функциональное зонирование жилой, промышленной и коммунально-складской застройки путём выноса из жилой зоны предприятий по ремонту машин и коммунально-складских организаций в зону промышленного узла, расположенного на севере города.

Функциональная промышленно-складская зона в северном промышленном узле Центрального района города по проекту генплана получает развитие за счёт неиспользуемых площадей машиностроительного завода и также путём достройки незавершенных объектов или их перепрофилирования.

На расчетный срок предлагается проектом строительство на новых площадках расширяемого по проекту северного промышленного узла.

В южной части города развитие существующих промышленных предприятий проектом предусматривается на территориях и в границах предприятий.

Коммунально-складские организации будут развиваться на собственных территориях и на свободных площадках в СЗЗ от ЗАО «Ядринский кирпичный завод».

           V.     Зона зеленых насаждений общего пользования

Система зеленых насаждений общего пользования, предложенная проектом генерального плана, является элементом планировочной структуры города.

Зоной зеленых насаждений общего пользования можно считать предлагаемое генеральным планом строительство городского парка со спортивным ядром в западной части Центрального района города и сквера в прибрежной части и набережной р. Сура.

В южной правобережной части г.Ядрин проектом предлагается организация зоны лесопарка на базе городского леса.

 

В развитии отрасли здравоохранения особое внимание уделяется вопросам повышения доступности и качества медицинской помощи населению республики.

На территории города имеется 3 офиса врача общей практики, центральная поликлиника, лечебный стационар, станция Скорой помощи.

В первичном звене здравоохранения в городе последовательно развивается институт врачей общей практики (семейных врачей). Обеспеченность врачами общей практики (семейными врачами) с каждым годом улучшается: в 2008 году этот показатель составил 3,5 человека на 10 тыс. населения, в 2009 году – 3,56 человека на 10 тыс. населения, по прогнозу в 2012 году он составит 3,58 человека на 10 тыс. населения.

В соответствии с основными направлениями реструктуризации системы оказания медицинской помощи в районе продолжают развиваться стационарозамещающие технологии. Развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия) направлено на снижение нагрузки на дорогостоящие круглосуточные стационары, в результате чего обеспеченность населения круглосуточными койками должна составить не более 90,6 коек на 10 тыс. населения, койками дневного пребывания - не менее 15,4 коек на 10 тыс. населения.

В системе начального образования на территории города имеется 3 детских сада, что не обеспечивает потребность города. Возникает необходимость в строительстве еще одного детского сада  на 180 - 200 мест.

В  2-х общеобразовательных школах города реализуются основные направления приоритетного национального проекта «Образование», продолжают апробироваться новые технологии Единого государственного экзамена и государственных именных финансовых обязательств, проводится реформа профессионального образования.

В системе начального профессионального образования представлено 1 профтехучилище № 25

В 2012 году численность учащихся общеобразовательных школ по прогнозу сократится на 12,6 % по сравнению с 2008 годом, что связано, в основном, с усилением в прогнозируемом периоде тенденции сокращения удельного веса детей и подростков в половозрастной структуре населения.

Численность учащихся учреждений начального профессионального образования к 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 6,0%.

Для учреждений культуры г. Ядрин характерна высокая концентрация ресурсов, которые управляются через администрацию городского поселения, осуществляющие финансирование, материальное и информационное обеспечение, координацию творческой деятельности на территории муниципального образования. Именно на уровне города сосредоточены все основные организации, способные производить качественные и разнообразные услуги в сфере культуры и досуга. Это МУК «Ядринская центральная библиотека», Ядринский Дом культуры, Дом - музей имени народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова.

В библиотеках муниципального учреждения культуры «Ядринская центральная библиотека» работает 29 человек, из них  библиотечных работников – 20, в том числе с высшим образованием – 14, со средним специальным – 6 человек.

Ядринская центральная и детская библиотеки располагаются в кирпичном двухэтажном здании, являющемся памятником II- ой половины 19 века, городская библиотека располагается на втором этаже клуба спиртового завода «Ядринский». Библиотеки укомплектованы библиотечной мебелью, компьютерной и офисной техникой. Число компьютерной техники во всех библиотеках составляет 13 ед., число копировально-множительной техники – 9 ед. Все три библиотеки городского поселения телефонизированы и подключены к сети Интернет, имеют электронные адреса, а центральная библиотека – свой собственный сайт. Совокупный книжный фонд библиотек – 85165  экземпляров, ежегодно в библиотеки поступает более 100 названий подписных периодических изданий.

   Финансовые средства, выделяемые на содержание библиотек МУК «Ядринская центральная библиотека», в 2009 г. составили 3532,5 тыс. рублей, в 2010г. – 3331,2 тыс. руб. На приобретение новой литературы ежегодно выделяется от 30 до 50 тысяч рублей, на подписку периодических изданий – от 150 до 175 тысяч рублей, на приобретение компьютерной и офисной техники – от 50 до 80 тыс. рублей.

Деятельность Ядринского Дома культуры на современном этапе направлена на решение стратегических задач сохранения культурных традиций и нематериального культурного наследия, развития культурно-досуговой деятельности и народного художественного творчества, предусмотренных системой мероприятий Федеральной целевой программы «Культура России: 2006-2010 гг.», республиканских целевых программ «Культура Чувашии: 2006-2010 годы», «Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2006-2010 гг.», решениями органов местного самоуправления, постановлениями учредителя.

Основной целью работы Ядринского Дома культуры является удовлетворение культурно-духовных запросов всех слоев и всех возрастных групп населения.

Определяющими задачами своей деятельности Ядринский Дом культуры считает воспитание духовности и нравственности общества, пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание.

Деятельность Ядринского Дома культуры в культурно-досуговой сфере направлена на решение следующих задач:

    организация и проведение городских акций в рамках программы основных общественно значимых социально-культурных мероприятий;

    совершенствование системы конкурсов, фестивалей, календарных и иных праздничных мероприятий, способствующих развитию и разнообразию городской культурной среды;

    обеспечение поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства и любительского творчества;

    создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

    создание, развитие и организация работы клубных формирований,  любительских  творческих коллективов в различных жанрах, студиях и кружках любительского художественного творчества, любительских объединений, организация работы, клубов по интересам по всем направлениям творческой и социокультурной деятельности;

    организация и проведение различных по форме и тематике культурно-досуговых мероприятий: государственных, районных и местных праздников, народных гуляний;

    проведение концертов, других культурно-зрелищных мероприятий, показ спектаклей, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей, авторов;

    организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, проектов и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований.

В организации и популяризации мероприятий немаловажную роль играют современные информационно – коммуникационные средства. В связи с вводом в эксплуатацию Ядринского городского телевидения упростилась задача оповещения населения о проводимых мероприятиях. Каждый ядринец имеет возможность, не выходя из дома быть в курсе всех культурных и других значимых событий в городе и в районе.

Дом культуры имеет доступ к Интернету и создана локальная сеть, к которой подключены почти все кабинеты учреждения. Информация о Доме культуры и о проведённых мероприятиях размещается на сайтах района и города.

В конце 2009 года Ядринский Дом культуры открыл свой сайт в Интернете, на котором размещается информация о культурно - досуговой деятельности, реклама мероприятий, сценарии программ и многое другое. Адрес сайта www.yaddk.ucoz.ru.

Кадровая служба Ядринского Дома культуры является составной частью всей управленческой деятельности учреждения.

Культурно – досуговую деятельность Дома культуры обеспечивают 19 творческих работников, четверо из которых не имеют специального образования. Остальные работники имеют средне – специальное  (7 чел.) и высшее (8 чел.) образование.

Укрепление материально-технической базы играет важную роль в развитии Ядринского Дома культуры и остается важнейшим направлением деятельности. 2009 год отмечен рядом знаменательных событий в этом направлении.

Только за последний год в плане укрепления материально-технической базы и модернизации Дома культуры при поддержке городской администрации решен вопрос о ремонте помещений Дома культуры: полностью отремонтирован класс для занятий хореографией, фойе. Построена сцена в танцевальном зале пристроя Дома культуры, в котором проводятся вечера отдыха для всех возрастных групп населения.

Заменены все окна здания на современные  стеклопакеты. Все строительные работы выполнены по современным стандартам.

В 2009 году ремонтные работы в Доме культуры произведены на 367  тыс. рублей.

В рамках целевой республиканской программы модернизации клубных учреждений для народного вокального ансамбля «Калинка» были пошиты костюмы на 100 000 рублей.

В 2009 году за счет всех источников финансирования на содержание и развитие Дома культуры направлено 4 293 тыс. руб.

Престиж, привлекательность и востребованность  учреждения находятся в прямой зависимости от качества предоставляемых услуг, комфортности пользования ими, доступности информации, использования новейших технологий.

В августе 2008 года в городе Ядрин открылся Дом-музей народного артиста СССР, лауреата Ленинской и трех государственных премий Николая Дмитриевича Мордвинова.

Старинный родной город Ядрин, стал первым "театральным университетом" для великого российского актера. Он исполнял главные роли в таких хрестоматийно известных фильмах, как "Богдан Хмельницкий", "Котовский", "Последний табор", "Парень из нашего города", и, конечно же, "Маскарад". "Лучший Арбенин ХХ века", - так единодушно отзывались современники о его коронной роли в лермонтовском "Маскараде", с которой он свыше 300 раз выходил на сцену Театра имени Моссовета.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.

В бюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год поступило всего доходов  в сумме 25079,803 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 8559,483 тыс. рублей.

Расходы составили в сумме 25527,749 тыс. рублей, из них заработная плата 8407,270 тыс. рублей, коммунальные услуги 589,014 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики на 01.01.2010 г. не числится.

В 2010 году запланировано доходов по Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики в сумме 16972,511 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты в сумме 5319,511 тыс. рублей.

Плановые назначения по расходам составляют в сумме 17517,243 тыс. рублей, из них заработная плата 8203,196 тыс. рублей, коммунальные услуги 841,780 тыс. рублей.

На основании Решения Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики № 4 от 05 августа 2009 года утвержден среднесрочный финансовой план Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010 – 2012 годы.

На 2011 год запланировано доходов в сумме 18415,175 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты в сумме 5771,670 тыс. рублей. Расходов запланировано в сумме 17302,374 тыс. рублей, в том числе заработная плата в сумме 8102,529 тыс. рублей, коммунальные услуги в сумме 913,331 тыс. рублей.

На 2012 год запланировано доходов в сумме 19796,313 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты в сумме 6204,545 тыс. рублей. Расходов запланировано в сумме 18600,052 тыс. рублей, в том числе заработная плата в сумме 8710,218 тыс. рублей, коммунальные услуги в сумме 981,830 тыс. рублей.

Список организаций, имеющих расчетную задолженность за 2009 г., по НДФЛ

		(тыс.руб.)
	ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	130,0
	ООО «Ядринский форт»	110,0
	ООО «ЯМЗ-Энерго»	175,4
	Подразделение № 3 филиала «Конструктор» МООИ «Гефест –С»	239,0
	Всего:	654,4

           Недопоступление в бюджет Ядринского городского поселении Ядринского района Чувашской Республики – 72,0 тыс.руб.

            Меры и результаты борьбы с недобросовестными налогоплательщиками:

            - взыскивание судебными приставами, по постановлениям о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 47 и 48 НК РФ.;

            - реструктуризация задолженности. 

 

Структура поступления налогов по отраслям экономики

и крупнейшие налогоплательщики

				(тыс.руб)
	Наименование	2008 год	2009 год	2010 год
1	Перерабатывающие предприятия	2445,9	2291,9	1700,8
	в т.ч. ОАО «Ядринмолоко»	874,1	818,7	607,8
	Филиал ФГУП Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский»	697,2	653,0	484,8
	ООО «Ядринский мясокомбинат ЧПС»	607,5	569,0	422,4
2	Потребительская кооперация	1171,8	1097,5	814,8
	в т.ч  Ядринское райпо	854,7	800,5	594,3
	ООО «СОЮЗ ТТ»	102,4	95,9	71,2
	ООО «Мясная лавка»	100,1	93,8	69,6
3	Строительные организации	104,8	98,2	72,9
	в т.ч  ДОО «Модуль»	31,3	29,4	21,8
	ООО «Газ-сервиз»	30,0	28,0	20,8
4	Промышленность	1008,4	944,5	701,2
	в т.ч ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	464,9	435,5	323,3
	ООО «Ядринская швейная фабрика»	239,2	224,0	166,3
	ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	222,5	208,4	154,7
5	Управление	758,3	710,3	527,3
6	Национальная оборона	51,1	48,0	35,5
7	Органы внутренних дел	522,6	489,5	363,4
8	Сельское хозяйство	194,1	181,8	135,0
9	Лесное хозяйство	71,0	66,5	49,4
10	Жилищно-коммунальное хозяйство	332,6	311,6	231,3
11	Образование	1838,6	1722,1	1278,5
12	Культура и связь	179,5	168,1	124,8
13	Здравоохранение	1301,1	1218,6	904,7
14	Социальная политика	518,0	485,2	360,2
15	Учреждения банка	259,9	243,4	180,7
16	Прочие предприятия	352,4	330,1	245,0
	Всего	11110,1	10407,3	7725,5

На территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год собрано федеральных налогов в сумме 86728,2 тыс. рублей, региональных налогов в сумме 126644,5 тыс. рублей.

 

Структура доходов и расходов  бюджета  Ядринского городского поселения

Ядринского района  Чувашской Республики

				(тыс.руб)
	Наименование	2008 год	2009 год	2010 год
1	Доходы, всего	35356,6	25079,8	16972,5
2	Налоговые и неналоговые  доходы	17155,3	16283,2	11368,0
3	Доходы от приносящей доход деятельности	386,0	237,1	285,0
4	Межбюджетные трансферты	17815,3	8559,5	5319,5
5	В т.ч. дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	2076,9	1575,4	1845,7
6	Расходы, всего	35362,2	25527,7	17517,2
7	Общегосударственные вопросы	3899,6	3564,3	3010,4
8	Национальная безопасность	6,0	22,8	4,2
9	Национальная экономика	876,6	0,0	0,0
10	Жилищно – коммунальное хозяйство	23082,7	7553,5	5962,3
11	Охрана окружающей среды	124,1	0,0	0,0
12	Культура	6698,1	8045,8	7182,2
13	Здравоохранение и спорт	212,1	205,3	50,0
14	Социальная политика	463,0	6136,0	1308,1
15	Источники финансирования дефицита бюджета	-5,6	-447,9	-544,7

 

              Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики необходим взвешенный и осторожный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств с учетом имеющихся ресурсов. Принятие новых расходных обязательств возможно только при наличии твердой уверенности в возможности их финансового обеспечения, которые должны сопровождаться расчетами средств, необходимых для исполнения с учетом объективной оценки доходного потенциала. Необходимо сформировать четкий и прозрачный механизм оценки финансовых возможностей для принятия новых обязательств, определения их объема и состава оценки ожидаемой эффективности и анализа альтернативных решений. Проводить тщательный анализ текущих условных обязательств, оценивать их объемы и продумывать подходы к снижению бюджетных рисков, вызванных этими обязательствами.

 

 

swot-анализ города ЯдринКонкурентные преимущества (сильные стороны)

		ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
		Возможность сотрудничества, кластерного развития и создания коопераций с предприятиями соседствующих  районов и городов Чебоксары и Новочебоксарск, входящих в Северную зону развития муниципальных образований Чувашской Республики. Основными векторами сотрудничества могут стать: -                   Развитие медицинского кластера(г.Чебоксары) -                   Транспортная логистика (гг.Чебоксары, Новочебоксарск); -                   Рынок сбыта продукции пищевой промышленности(гг.Чебоксары, Новочебоксарск) -                   индустрия строительных материалов (С. Моргауши, г.Чебоксары, г.Новочебоксарск); -                   строительство нового полигона ТБО (совместно с Красночетайским районом) -                   развитие туризма(совместно с Моргаушским районом, гг. Чебоксары, Новочебоксарск)
	ПОТЕНЦИАЛ СОЗДАНИЯ ТРАНСПОРТНО - ЛОГИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА
	Близость к  федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Казань Строительство объездной автомобильной дороги в обход г.Ядрин
	Транзитный характер территории, потенциал развития транзитных грузовых и пассажирских перевозок по дороге  в обход г. Ядрина.
		ПИЩЕВАЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
		Ядрин занимает третье место в  Чувашской Республике среди сельских районных центров по объёму отгруженных товаров собственного производства, в обрабатывающих производствах. За 2009 г.  вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки республики составил около 1,2%, доля отгрузки обрабатывающих производств города в обрабатывающем производстве республики превысила 1,4 %.
		Наличие перерабатывающих пищевых Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский», ООО «Ядринский мясокомбинат», ОАО «Ядринмолоко», наличие стратегии развития и активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города.
		ВЫСОКАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
		Активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города. Темп роста инвестиций за период с 2007 по 2009 гг. составил 130%.
		Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский»входит в группу предприятий «Росспиртпрома», ООО «Ядринский мясокомбинат» в группу предприятий «Чувашпотребсоюза»,  ОАО «Ядринмолоко» частное предприятие и  имеют возможность привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизации производства.
		Большое число проектов на стадии разработки и реализации: строительство нового межмуниципального полигона ТБО, Строительство завода по переработке молока с использованием передовых технологий с в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока с мощностью 200 тонн в сутки, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов, Строительство цеха по переработке барды Филиал ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский»  и др. Всего более 30 проектов.
		Получено принципиальное согласие властей на перепрофилирование здания МОУ «Гимназия №1» г Ядрина в   бизнес-инкубатор.
		Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей города и содействия инвесторам.
		ПОТЕНЦИАЛ СОЗДАНИЯ МЕДИЦИНСКОГО КЛАСТЕРА
		Предпосылками для создания кластера служат: - наличие нового корпус Ядринской «ЦРБ» - создание травмоцентра II-го уровня, где организуется круглосуточное дежурство врачебных бригад скорой медицинской помощи и осуществляется выезд на место ДТП (в том числе по зонам ответственности на трассе М7 «Волга») с последующей госпитализацией пострадавших в травмоцентры I (г. Чебоксары) или II уровня в зависимости от тяжести повреждений
		НАЛИЧИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
		Наличие водных ресурсов. Площадь водного фонда города составляет 592 га. В черте города протекает  река Сура и расположено озеро Сергач.
		Наличие земельных ресурсов. Город занимает площадь 5,86км2
		Богатая минерально-сырьевая база. В районе Ядринского городского поселения располагаются  богатые залежи речного песка.
		Активный потребительский рынок
		В структуре предприятий малого предпринимательства  удельный вес  потребительского сектора составляет примерно 50%.
		Стабильный рост объема оборота розничной торговли, который с 2005 по 2009 гг. вырос в 1,5 раза и по итогам 2009 года составляет 428,9 млн. руб.
		Рост объема оборота предприятий общественного питания за 2005-2009 гг. составляет 1,6 раз. Оборот общественного питания по городу за 2009 год  составил свыше 24,4 млн.. руб.
		РАЗВИТАЯ СЕТЬ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ
		Институциональная структура банковского сектора г. Ядрина по состоянию на 01.01.2010 представлена 2 федеральными кредитными организациями, 1 городским банком. Все кредитные организации относятся к категории «финансово-стабильные»
		По уровню развития страховой инфраструктуры  город занимает третье место  среди сельских районных центров. По состоянию на 1.01.2009 г. в городе действовало 5 страховых организаций.
		ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
		В городе Ядрин  расположено профессиональное училище ПУ-25, готовящее специалистов для сферы пищевого, швейного, сельскохозяйственного производства.
		УСПЕШНАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДА
1.		Комплексная  социальная политика со стороны муниципальных властей, в частности активная поддержка социально незащищенных слоев населения.
		Широкие возможности для получения услуг образования и здравоохранения, созданы условия для культурного отдыха, занятий спортом.
		Налаженное партнерство в решении социальных вопросов с предприятиями города. Ежегодно в городе заключаются двусторонние соглашения о партнерстве между Администрацией и предприятиями города.
		Туристско-рекреационный потенциал
		Богатая история города: фортпост на восточной окраине русского государства. С г. Ядрином связана биография множества известных людей и  культурных деятелей.
2.		Благоприятные природно-географические и климатические условия для развития промышленного туризма, пешего туризма..
		Культурный потенциал: на территории города находятся 5 недвижимых объекта культурного наследия, в том числе  2 церкви.  В городе работает 1 музей, идет реконструкция краеведческого музея.
		ДОСТАТЧНО ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
		За период с 2005 по 2009 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 2 раза (с 5100 рубля в 2005 году до 10450 рублей в 2009 году). Уровень заработной платы населения в 2009 году  за период с 2005 по 2009 гг. не превысил среднереспубликанский показатель. Однако следует отметить высокую дифференциацию заработной платы в городе.
		Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума города за 2009 год составил 2,4 раза.
		НАЛИЧИЕ АКТИВНОГО ДИАЛОГА ВЛАСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
		Администрация города Ядрина ориентирована на долгосрочное сотрудничество с основными  инвесторами.  Администрация города разрабатывает программу разития города и осуществляет контроль за ее исполнением, аккумулирует информацию о стратегически значимых инвестиционных проектах и  направлениях развития.
		Начиная с 2005 года,  Администрация города выступала инициатором заключения  двусторонних Соглашений о социальном партнерстве между Администрацией города и организациями  города в целях  дальнейшего развития городской инфраструктуры.
		Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства: районный бизнес-инкубатором, Ассоциация предприятий и предпринимателей Ядринского района при Торгово-промышленной палате.
		В городе разрабатываются и реализуются муниципальные программы поддержки и развития предпринимательства.
		ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ
		Наличие на территории городского поселения речного песка и глины является базовой предпосылкой дальнейшего развития  производства неметаллических минеральных продуктов (песка, кирпича).

 

Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

	МОНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ
	Отличительной особенностью отраслевой структуры города является высокий удельный вес обрабатывающей промышленности, в том числе пищевой перерабатывающей промышленности. Основной объем промышленного производства города обеспечивают градообразующие предприятия – Филиал ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский»,  «ОАО «Ядринмолоко», ООО «Ядринский мясокомбинат», ЗАО «Ядринский кирпичный завод», ЗАО «Ядринский машиностроительный завод».
	На долю пищевой перерабатывающей промышленности приходится 80% общего объема товаров, работ и услуг, произведенных на территории города; они обеспечивали занятость 22% трудоспособного населения и 60%  налоговых доходов бюджета муниципального образования.
	ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ФИЗИЧЕСКОГО И МОРАЛЬНОГО ИЗНОСА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
	Износ основных фондов крупных и средних предприятий города составляет 35% Обновление основных фондов происходит  медленными темпами. Эксплуатация устаревшего технологического оборудования приводит к замедлению обновления продуктового ряда на предприятиях.
	На сегодняшний день на 30-40% изношены основные фонды организаций культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.
	ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ
	Демографическая ситуация в городе характеризуется естественной убылью населения.  В период с 2005 по 2009 гг. численность населения города снизилась на 3,3%. Общий коэффициент рождаемости в 2009 году составил 11,8 промилле, коэффициент смертности – 15,1 промилле.
	Демографическая ситуация в городе характеризуется старением населения.
	ОТНОСИТЕЛЬНО НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
	По ключевым показателям экологической нагрузки г.Ядрин входит в число  территорий с экологически неблагоприятной ситуацией в  Чувашской Республики.
	Отсутствие  полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающим  санитарным требованиям. Действующая свалка г. Ядрин, расположенная в непосредственной близости от г. Ядрин и находящаяся в эксплуатации более 30 лет, в настоящее время переполнена.
	В результате незавершенной  реконструкции  биологических очистных сооружений происходит неэффективная очистка сточных вод г. Ядрин
	Отсутствие собственных очистных сооружений на ООО « Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», ОАО «Ядринмолоко», необходима реконструкция очистных сооружений     филиала   ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский», которые производят очистку не только промышленных,  но и жилых стоков правобережной части г. Ядрин.
	НАПРЯЖЕННАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВОПОРЯДКА
	Количество зарегистрированных преступлений  в городе за 2009 год составило 143 преступления, что меньше на 11,73% к уровню 2008 года, вместе с тем количество  зарегистрированных преступлений  в городе за 1 квартал 2010 года  превысило на 2,1% уровень аналогичного периода 2009 года и превысило количество зарегистрированных преступлений в среднем по району.
	НАПРЯЖЕННАЯ СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
	Серьезной проблемой является существенный рост безработицы, особенно в 2009г. Так, уровень регистрированной безработицы по итогам 2008 года составил 1,51, а на конец 2009 года возрос до 2,84.
	Наблюдается дисбаланс между предлагаемыми на рынке труда и востребованными экономикой высококвалифицированными специалистами, включая специалистов социально-значимых профессий.
	Высокая концентрация занятых на основных крупных предприятиях, что создает условия для профессионального консерватизма и низкой профессиональной мобильности.
	На 01.01.2010 года число субъектов малого предпринимательства 94 и 280 индивидуальных предпринимателей. Доля занятых в сфере малого предпринимательства в сфере малого предпринимательства составляет 1100, тыс. человек или 21,8% общей численности занятых в экономике города)/
	НЕДОСТАТОЧНЫЕ ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ, КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
	Отставание темпов развития дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка.
	Износ городского транспорта и специализированной коммунальной техники.
	Высокий износ систем и объектов инженерной инфраструктуры: водопроводных и канализационных сетей – 65%; электрических сетей – 52%; тепловых сетей – 42%.
	Низкий охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования на территории города.
	Технологическая отсталость экономики
	Преобладающими являются производства 4-го технологического уклада (обрабатывающая промышленность) в то время как переход России к инновационному типу развития предполагает осуществление перехода к 5-му и 6-му технологическим укладам.

 

SWOT-матрица долгосрочного развития города Ядрин

 

Конкурентные преимущества  (сильные стороны)	Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
Удобное географическое положение Потенциал создания  транспортно- логистического центра Пищевая перерабатывающая промышленность Высокая инвестиционная привлекательность Потенциал создания медицинского кластера Наличие природных ресурсов Активный потребительский рынок Развитая сеть финансовых институтов Образовательный потенциал Успешная практика реализации политики по достижению социального благополучия и благоустройству города Туристско-рекреационный потенциал Средний уровень доходов населения Наличие в структуре Администрации  специалистов стратегического развития Потенциал развития строительной индустрии Моноэкономическая структура экономики Высокая степень физического и морального износа основных фондов Естественная убыль населения Относительно неблагоприятная экологическая ситуация Напряженная ситуация в сфере правопорядка Напряженность на рынке труда Напряженная ситуация на рынке труда Недостаточный уровень и темпы развития транспортной, социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры Технологическая отсталость экономики
Возможности внешней среды	Угрозы со стороны внешней среды
Рост инновационного сектора в РФ и Чувашской Республики; Рост инвестиционной привлекательности  Чувашской Республики; Межрегиональная кооперация и конкуренция; Реализация национального проекта «Доступное жилье», развитие жилищного строительства; Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований; Активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях Отток населения в более крупные города  республики Напряженность на рынке труда Обострение конкуренции между сельскими районами Чувашской Республики за материальные и трудовые ресурсы Макроэкономическая нестабильность

 

Анализ SWOT-матрицы позволил выделить ряд ключевых проблем, на решение которых следует сконцентрировать основные усилия органов местного самоуправления и  инвесторов:

Проблема 1.   Монофункциональный город в условиях макроэкономической нестабильности.

W2+W8 (Моноэкономическая структура промышленности; технологическая отсталость экономики) + T5 (экономическая нестабильность)

Город максимально зависит от перерабатывающих отраслей экономики. На долю пищевой перерабатывающей промышленности приходится: 

- 80% общего объема отгруженных товаров, работ и услуг, произведенных промышленными предприятиями города, обеспечение занятости 22% трудоспособного населения (2008г.);

- 60,0% налоговых доходов бюджета  муниципального образования. Остановка перерабатывающих предприятий приведет к банкротству сельхозпредприятий всего района

 

W4, W6, W5, W6  (Относительно неблагоприятная экологическая ситуация, Естественная убыль населения, относительно неблагоприятная ситуация в сфере правопорядка, напряженность на рынке труда) + T2, T5 (Отток населения в более крупные города республики, обострение конкуренции между сельскими районами за материальные и интеллектуальные ресурсы)

Существующие недостатки среды обитания приводят к оттоку населения в более комфортные для жизни города республики и не позволяют привлекать новые трудовые ресурсы извне.

Проблема 2.   Необходимость модернизации и обновления изношенных объектов инфраструктуры.

W2, W7 (Высокая степень физического и морального износа основных фондов, недостаточный уровень и темпы развития инфраструктуры) + T4 (обострение конкуренции между сельскими районами Чувашии за материальные и трудовые ресурсы).

Высокая степень износа основных фондов во всех сферах экономики ставит вопросы о необходимости привлечения инвестиций не только в промышленность города и объекты социальной сферы, но и о разработке инвестиционных проектов по модернизации инфраструктуры города. При этом привлечение инвестиций будет осуществляться при обострении конкуренции между муниципалитетами за ресурсы. 

Представленные проблемы города позволяют выделить следующие направления развития:

1. Ослабление монофункциональности экономики города;

2. Развитие инфраструктуры города;

3. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан;

4. Повышение экологической безопасности.

На основании соотнесения сильных сторон города и его возможностей,  можно выделить основные «точки роста», которые могут способствовать  развитию города в рамках выбранных четырех направлений и позволят существенно улучшить социально-экономического положение города в среднесрочной перспективе.

Точка роста 1. Развитие высокотехнологичных производств

S9 (образовательный потенциал) + O1 (рост инновационного сектора в РФ и  Чувашской Республике)

Точка роста 2. Развитие строительной индустрии

S14 (потенциал развития строительной индустрии) + O4 (реализация национального проекта «Доступное жилье», развитие жилищного строительства)

Точка роста 3. Создание медицинского кластера

S5 (потенциал создания медицинского кластера) + O5, O6 (Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований; активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами)

Точка роста 4. Развитие туристского потенциала территории

S3, S11 (пищевая перерабатывающая промышленность; туристско-рекреационный потенциал) + O2 (рост инвестиционной привлекательности Чувашской Республики)

Точка роста 5. Создание  транспортно - логистического центра

S1, S2 (удобное географическое положение; потенциал создания транспортно-логистического центра) + O2 (рост инвестиционной привлекательности Чувашской Республики)

Точка роста 6. Развитие малого и среднего предпринимательства

S1, S4, S8 (удобное географическое положение, высокая инвестиционная привлекательность, развитая сеть финансовых институтов) + O6 (активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами)

 

Выделенные в ходе СВОТ-анализа проблемы, направления и развития и «точки роста» будут использованы для формулирования целей и задач социально-экономического развития города.

 

II. Цели, задачи и сценарии реализации поставленных целей развития города Ядрин

 

Цель Комплексного инвестиционного плана: jбеспечение устойчивого экономического развития системо-, градо-, бюджетообразующих предприятий г.Ядрин, сохранение и развитие экономического потенциала Ядринского городского поселения и стандартов качества жизни».

Задачи Комплексного инвестиционного плана:

содействие реструктуризации и реформирования градо-, бюджетообразующих предприятий г. Ядрина, повышению эффективности их деятельности; 

создание новых производств на базе передовых технологий;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов;

стимулирование повышения энергоэффективности  экономики, внедрения инновационных разработок и технологий энергосбережения, создание энергетической базы экономического роста.

Основные направления Комплексного инвестиционного плана сгруппированы по следующим разделам:

• Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;
• Обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального образования; развитие смежных с основным профилем муниципального образования производств, с более высоким уровнем обработки;
• Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;
• Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти;
• Усиление экологического регулирования;
• Развитие системы муниципального заказа;
• Развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

Для социально-экономического развития муниципального образования требуется создание и позиционирование конкурентных преимуществ территории: наличие инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, возможности кооперации с уже существующими предприятиями, благоприятная экологическая обстановка.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики.

 

Для диверсификации экономики г. Ядрин необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в другие сектора экономики, включающего в себя:

•  определение приоритетных направлений инвестирования, возможные инвестиционные площадки - территории опережающего развития, обеспеченные всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой.

Наиболее привлекательными сферами городского хозяйства с точки зрения  инвесторов можно назвать:

а) производство пищевых продуктов:

- Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский»;

- ОАО «Ядринмолоко»;

- ООО «Ядринский мясокомбинат»;

б) производство жилищно-коммунальных услуг:

- Ядринское МПП ЖКХ, ООО «Коммунальные услуги»

в) объекты транспортной инфраструктуры и связи,

г)  учреждения культуры и здравоохранения,

д) потребительский рынок, 

е) жилищное строительство.

• создание  «Городского центра развития предпринимательства» при представительстветоргово–промышленной палаты (ТПП) г. Ядрина с привлечением представителей бизнеса, общественных и  образовательных организаций.

Работу центра планируется построить по принципу «единого окна» в сфере взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с органами власти, в том числе по вопросам подготовки и получения документов для организации и ведения своего дела, оформлению имущественных отношений, консультации по всем видам поддержки – имущественной, финансовой, информационной и консультационной.  Предполагается, что можно будет получить весь информационный «пакет» для открытия малого предприятия: маркетинг, право, аналитика, бухгалтерия. Задачами нового центра станут, в числе прочих, участие в создании единого межрегионального информационного пространства, организация работы информационного интернет-портала для субъектов малого и среднего предпринимательства и создание мест удаленного доступа к ресурсам этого портала  на сайте администрации города Ядрина. 

• разработка и использование механизмов повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории г. Ядрина в целях обеспечение благоприятных условий для притока и размещения инвестиций с целью экономического и социального развития города.

Формирование привлекательного имиджа города ведется в следующих направлениях:

- постоянное взаимодействие со средствами массовой информации (Газеты «Знамя труда», «Советская Чувашия», Ядринский городской телеканал, ВГТРК «Чувашия», местное радио) и широкое освещение инвестиционной деятельности в городе;

- обновление и постоянное совершенствование раздела "Инвестиции" на сайте администрации города;

- информационное обеспечение мероприятий, связанных с продвижением инвестиционных проектов;

- организация встреч с представителями российских и зарубежных деловых кругов;

- организация выставочно-ярмарочной деятельности с целью решения задач инвестиционной политики администрации г. Ядрина и предприятий-участников.

• расширение практики заключения концессионных соглашений;

- формирование и распространение среди потенциальных инвесторов реестра инвестиционных предложений

•  использование механизмов содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие:

  - формирование перечня неиспользуемых производственных мощностей, площадей и объектов незавершенного строительства, находящихся в муниципальной собственности г.Ядрин;

- формирование реестра свободных земельных площадок, пригодных для строительства жилых и производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства;

- консультирование субъектов инвестиционной деятельности;

- заключение соглашений о совместной инвестиционной деятельности;

- осуществление методологического содействия в разработке инвестиционных проектов, ТЭО и бизнес-планов;

- осуществление содействия в разработке и представлении инвестиционных проектов и бизнес-планов в министерства и ведомства Чувашской Республики  для получения государственных гарантий и льготных инвестиционных кредитов;

- формирование заявок на участие в региональных и федеральных целевых программах;

-способствовать привлечению свободных кредитных ресурсов банков для реализации высокоэффективных и социально-значимых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях.

• предоставление льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям;

-предоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в городской бюджет (земельный налог; налог на имущество физических лиц) до 20%;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

- освобождение субъектов инвестиционной деятельности, на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости (арендная плата за землю; арендная плата за муниципальное недвижимое имущество.

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики г. Ядрин является низкое качество инфраструктуры, которое приводит к дополнительным непроизводительным затратам, фактически тормозят рост реального производства. При ориентации г.Ядрин на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства города Ядрин будут средства федерального, регионального и муниципального бюджетов и собственные средства предприятий.

Основным направлением развития электроэнергетики г.Ядрин является реконструкция существующих сетей электроснабжения города и внедрение новых энергоэффективных технологий. Реконструкция систем электроснабжения улиц города предусматривает строительство новых воздушных линий для обеспечения электроснабжением как населения, так и организаций. Требуют дальнейшего развития сети уличного освещения. Приоритетное направление электроснабжения является повышение надежности и бесперебойности обеспечения населения и предприятий электроэнергией. Согласно указа Президента Чувашской Республики «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской республике»  в г. Ядрин планируется электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии со сметной стоимостью проекта 2733,96 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года).

Согласно республиканской целевой программе «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 г.» и продлением до 2012 г. в г.Ядрин ведется реконструкция системы водоснабжения. В 2006 году выполнены работы по прокладке труб на сумму 5,9 млн. руб. общей протяженностью 2,3 км. В 2007 г. освоено 5 млн. рублей, протяженность проложенных труб составил 1,03 км. В настоящее время необходимо провести реконструкцию водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская со сметной стоимостью 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года). В настоящее время проект прошел государственную экспертизу.

За прошедшие годы в г. Ядрин большое внимание уделялось строительству, реконструкции и содержанию автомобильных дорог. В целях развития социальной инженерной сети и осуществления Программы «Школьный автобус» выполнен ремонт подъездной автодороги к СОШ №2 г. Ядрин (протяженность 325 м.) на сумму 3557,634 тыс. руб., ремонт автодороги по ул. Шоссейная г. Ядрин протяженностью 0,25 км на сумму 2296,37 тыс. руб. В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21.08.2006 № 68 «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики» выполнены работы по реконструкции автодороги Ядрин-Канаш (11,78 км) на сумму 193000 тыс. рублей, в том числе по правобережной  части г. Ядрин (ул. Шоссейная) 2,5 км.

В тоже время транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется. Темпы роста численности автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города. Кроме того, по существующей республиканской автодороге «Никольское-Ядрин-Калинино», проходящей по центральной улице г. Ядрин, интенсивность движения составляет около 3400 авт./сутки.  Для улучшения дорожно-транспортной системы г.Ядрин была разработана Целевая программа Ядринского района Чувашской Республики «Об ускоренном развитии улично-дорожной г.Ядрин Чувашской Республики на 2008-2010 годы», включающая в себя комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию бездорожья, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, формирование опорной сети улично-дорожной сети, связывающей все улицы г.Ядрин.

Задача программы, предусматривает строительство, реконструкцию и капитальный автомобильных дорог на 2008 - 2010 годы и продлением до 2012 г., и сосредоточена на реализации следующих мероприятий:

- реконструкция автомобильной дороги «Никольское-Ядрин-Калинино»;

- строительство улично-дорожной сети города Ядрин;

- реализация специализированных работ, направленных на повышение безопасности движения на улично-дорожной сети города Ядрин, включая:

 а) разметки проезжей части,

 б) устройства освещения участков дорог повышенной опасности,

 в) установку дополнительных объектов регулирования дорожного движения,

 г)  устройство пешеходных переходов

 д) прочие (установка дорожных знаков, ограждений, искусственных ограничителей скорости типа «лежачий полицейский» возле учреждений образования и здравоохранения) ;

работа по капитальному ремонту улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них

Всего на реализацию указанной задачи программы (реконструкцию, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрин и искусственных сооружений) потребуется 484,5 млн. рублей, в том числе на:

реконструкцию 2,5 км республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» - 100,0 млн. руб.;

строительство 8,9 км автодорог – 133,5 млн. руб.;

реконструкцию дорог переходного типа в дороги с твердым покрытием – 35,0 млн. руб.;

капитальный ремонт 23,4 км автомобильных дорог и искусственных сооружений – 216,0 млн. руб.

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Увеличение выпуска конкурентоспособной промышленной продукции - основная задача, стоящая перед производством. Для достижения желаемого эффекта  намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

-         необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

-         загрузка неиспользованных производственных мощностей;

-         расширение ассортимента производимой продукции и увеличение объемов  производства качественной и конкурентоспособной продукции;

-         привлечение  и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

-         активизация маркетинговой деятельности.

В настоящее время промышленные предприятия города работают над модернизацией производственных мощностей, что дает возможность увеличению объемов производства, расширить ассортимент, улучшить качество выпускаемой продукции, имеющей спрос, как на внутреннем рынке, так и за пределами республики, завоевать новые рынки сбыта.

Филиал ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский» основан в 1863 году. Производственная мощность завода 952,5 тысяч дал этилового спирта – ректификата в год.

Филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»  выпускает спирт этиловый из пищевого сырья – условный, состоящий из спирта ректификата: «Люкс», «Альфа», «Экстра» и высшей очистки, а также эфирно – альдегидной фракции и сивушного масла. Отходом спиртового производства является барда - кормовой продукт животноводства.

Дополнительно освоено производство углекислоты, жидких ферментов, что позволило предприятию увеличить выход спирта из 1 тонны зерна на 10 процентов и снизить его себестоимость на 15 процентов. Около 30 процентов производимых ферментов используется на спиртовых заводах Чувашской Республики, а остальная часть реализуется за пределами республики.

В июне 1996 года введен в эксплуатацию водочный цех. Освоен выпуск 5 видов водочных изделий, в том числе «Сурская», «Ядринская», «Посольская». Производственная мощность водочного цеха 470 тыс. дал. водочных изделий в год.

Филиалом ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский»  в 2009 году отгружено продукции на 287,6 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 88,1 %. Производство условного спирта составило 578,2 тыс. декалитров,  водочных изделий произведено 353,7 тыс. декалитров.

Внедрение инвестиционного проекта по строительству цеха по переработке свежей барды позволит обеспечить непрерывную работу предприятия,  производить выпуск   ликеро-водочной продукции из спирта собственного производства,   сохранить  до 100 рабочих мест,  обеспечить поступление налогов и сборов во все уровни бюджета.  27,7% зерна от общего объема зерна направляемого на промышленную переработку в республике будет использовано при производстве спирта. Переработка барды  позволит обеспечить отрасль животноводства республики высокопротеиновым и более дешевым кормом

Основанная проблема предприятия:

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» обязательно должен перерабатывать  или утилизировать барду на очистных сооружениях.

По состоянию на 16.04.2010г. по причине отсутствия финансирования  не начаты никакие работы по строительству цеха по переработке барды и реконструкции очистных сооружений, что неминуемо приведет к остановке  спиртового производства на филиале «Спиртовой завод «Ядринский».

Остановка спиртового производства на Ядринском спиртзаводе  приведет к следующим негативным последствиям:

Сокращение более 120 работников завода, соответственно значительный рост безработицы в г. Ядрин. С учетом членов семей работающих сокращение рабочих мест приведет к возникновению социальной напряженности.

Угроза прекращения обеспечения населения (порядка 300 семей) социальной инфраструктуры (офис врача общей практики, городская библиотека) правобережной части города Ядрин теплом и горячей водой, услугами водоотведения, поскольку завод является единственным поставщиком данного вида коммунальных услуг на данной территории. 

Сокращение производства водки на «Ликероводочном заводе «Чебоксарский» и «Спиртовой завод «Марпосадский», поскольку Ядринский спиртзавод является единственным на сегодняшний день поставщиком спирта в Чувашской Республике, соответственно последует выпадение значительной доли доходов республиканского бюджета Чувашской Республики.

Учитывая специфику производственного процесса предприятия, единственным решением данной проблемы является реализация следующих инвестиционных проектов:

1. Строительство цеха по переработке барды (350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду сухую кормовую».

II. Реконструкция биологических очистных сооружений Филиал ФГУП «Росспиртпрром «Спиртовой завод «Ядринский»

Основной участник проекта: ООО «Фирма «ПромСтрой»

Потенциальный инвестор: бюджет предприятия.

Цель инвестиционного проекта: выполнение требований Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 366-Ф3 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона  «О внесении изменения в Федеральный закон  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 1 марта 2010 года вступила в силу норма, устанавливающая, что производство этилового спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

Краткое описание проектов:

I. Проект реконструкции существующих биологических сооружений очистки производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод с целью доведения степени очистки до показателей сброса в водоем, используемой для культурно – бытовых нужд населения.

II.           Переработка барды (350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду сухую кормовую (Сухой кормпродукт) с содержанием протеина 28-32% с выпуском 30-35 тонн в сутки (10% влаги).       

6. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2010-2011 гг.

7. Основные этапы проекта:

   I. Разработка и согласования ПСД, строительство здания цеха, закупка оборудования, монтаж оборудования, пуско-наладочные работы.

   II Разработка и согласование ПСД, реконструкция существующих аэротенков, реконструкция существующих аэротенков, монтаж оборудования реагентного хозяйства, замена воздуходувок и другие строительно-монтажные работы в соответствии с утвержденным проектом.

8. Инвестиционная готовность проекта: -Ведутся переговоры по заключению договора с подрядной организацией.

9. Потенциальные поставщики оборудования: -    Окончательно не определены.

10. потребности в финансовых средствах:

   I проект – 64млн. рублей

   II проект – 36 млн. рублей

Общая сумма инвестиций – 100,0 млн.руб.,

в т.ч. частные инвестиции – 100,0 млн.руб.

Таблица 15

 

Показатели реализации инвестиционного проекта

Наименование проекта	Срок реализации, год	Общий объем инвестиций, млн.руб.	Количество новых рабочих мест, чел.(на период строительства и на период эксплуатации)		Дополнительные поступления в бюджет МО, млн.руб.
Строительство цеха по переработке барды в сухую кормовую барду, реконструкция биологических очистных сооружений	2010-2011	103,0	40 на период строительства	10 на период эксплуатации	0,6

Стоимость создания 1 рабочего места – 10,3 млн.руб.,

Срок окупаемости – 3 года.

    Реализация данных инвестиционных проектов позволит:

1. Увеличить количество рабочих мест на 35 штатных единиц, которые будут заняты в переработке барды
2. Сохранить  существующие рабочие места работников спиртового производства  (более 120 человек)
3. Обеспечить  животноводческий и птицеводческий комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково-углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы.
4. Улучшить экологическую ситуацию в районе.
5. Увеличить поступления налогов во все уровни бюджетов.

 

Цель 1: войти в число лидирующих производителей алкогольной продукции в России, укрепить позиции по реализации и сбыту продукции на территории Приволжского федерального округа за счет проведения агрессивной маркетинговой политики, повышения качества выпускаемой продукции, создания новых и развития чувашских брендов.

Задачи, решаемые в рамках реализации цели:

обеспечение устойчивого функционирования филиалов за счет внедрения инновационных современных технологических решений, модернизации оборудования;

достижение максимально возможного уровня рентабельности и экономической эффективности деятельности филиалов при условии оптимизации расходов, совершенствовании логистики, развития кооперации, заключения долгосрочных соглашений о сотрудничестве с оптовиками и крупными торговыми ритейлерами;

повышение конкурентоспособности выпускаемой алкогольной продукции и установление оптимального соотношения цена-качество;

повышение коммерческого и инвестиционного потенциала филиалов, достижение максимальной экономической эффективности использования входящего в их состав имущества, в т.ч. за счет вовлечения его в хозяйственный оборот и использования механизмов государственно-частного партнерства;

развитие новых направлений производства, в том числе не связанных с рынком алкоголя (выпуск кормовых добавок для нужд агропромышленного комплекса.

Цель 2. Обеспечение устойчивого развития отечественного производства сельскохозяйственного сырья в рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации

Основной целью принятой Доктрины  продовольственной безопасности Российской Федерации (далее – Доктрина) является обеспечение населения качественной безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. В рамках реализации Доктрины республикой разработаны балансы ресурсов и использование сырья и продовольствия на 2010  год, в том числе зерна. В балансе ресурсов и использования зерна планируется более 50% произведенного зерна переработать в республике, включая переработку зерна в спирт.

Производство спирта положительно повлияет на рынок зерна и сохранит  стабильную нишу для реализации произведенной продукции республиканским сельскохозяйственным товаропроизводителям.

При сохранении производства спирта на филиале среднегодовая потребность в зерне  составит 28,5 тыс. тонн или 20% от реализованного зерна сельскохозяйственными организациями. Эта доля обеспечивает постоянное поступление доходов сельскохозяйственным товаропроизводителям вне зависимости от качества сырья и избежать диспропорций в балансе ресурсов и использования зерна.

В последние годы наметилась тенденция увеличения запасов  зерна на начало отчетного года. Ежегодный рост запасов зерна  и прекращение производства спирта, как одного из основных рынков сбыта в  республике, может привести к резкому сокращению его производства.

Задачи, решаемые в рамках реализации цели 2:

сохранение и развитие сегмента рынка зерна, обеспечивающего комплексное развитие сельских территорий за счет увеличения производства растениеводческой продукции путем вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и роста доходов сельхозтоваропроизводителей республики;

обеспечение  собственным качественным сырьем «Спиртовой завод «Ядринский».

 

Цель 3. Обеспечение развития рынка биотехнологий, обеспечивающей  животноводство качественными доступными кормами

Отходы спиртового производства обеспечивают  развитие комбикормового производства в республике. Полная загрузка мощностей по производству спирта обеспечит производство 10,3 тыс. тонн сухой барды или 49% от потребностей общественного животноводства республики.

Использование сухой барды выгодно в животноводстве: увеличивается продуктивность и производство мяса, молока, яиц, а также улучшается качество продукции и снижаются затраты на корма.

Задачи, решаемые в рамках реализации цели 3:

внедрение производства по переработке послеспиртовой барды и создание дополнительно 35 новых рабочих мест;

обеспечение общественного животноводства высокобелковым кормопродуктом, что позволит увеличить продуктивность сельскохозяйственных животных и рост объемов  производство мяса, молока, яиц.

 

Ядринский Маслосырзавод основан в 1936 году. Преобразован в ОАО «Ядринмолоко» в 1993 году. Производственная мощность 44,5 тонн продукции в сутки.

Предприятием производится:

• кисло – молочная продукция 10 видов
• масло 2 видов
• творожная продукция 4 видов
• йогурты 5 видов
• казеин для предприятий, выпускающих резиновую продукцию.

Основными проблемами предприятия на сегодняшний день является:

• нехватка производственных мощностей
• ограниченность выпуска новой конкурентоспособной продукции
• снижение объемов продаж
• невозможность применения новых  современных технологий переработки молока

Основными перспективными направлениями  развития ОАО «Ядринмолоко» являются:

• строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием 82 новых рабочих мест

Наименование проекта: Завод по переработке молока мощностью 200 тонн.

Сроки и этапы реализации проекта: Строительство- июль 2010г – декабрь 2011 г.

Ввод в эксплуатацию- январь 2012 г.

Общий объем инвестиций- 810 млн. рублей,

из них,  кредитные средства 607,5 млн. рублей

 Бюджетная эффективность проекта –

- чистый дисконтирован.доход (NPV) федерального. бюджета, тыс. руб.	- 27 053
- чистый дисконтирован. доход (NPV) регион. бюджета, тыс. руб.	- 162 681
- чистый дисконтирован. доход (NPV) муниципального. бюджета, тыс. руб.	- 2 982
- чистый дисконтирован. доход (NPV) бюджета в целом, тыс. руб.	- 192716

• приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов
• освоение новых рынков сбыта. 

Реализация данных инвестиционных проектов позволит:

- увеличить объемы производства молочной продукции;

- освоить новые технологии производства, снизить себестоимость производства выпускаемой продукции, разработать и выпустить новой конкурентоспособной продукции;

- построить локальные очистные сооружения.

Общественная значимость проекта:

- создание условий для развития агропромышленного комплекса  как одной из основных отраслей экономики, отрасли, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе;

- увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Чувашской Республики, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли;

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение экологической ситуации за счет выноса завода за пределы жилых микрорайонов города.

В 2009 году ОАО «Ядринмолоко» отгружено  продукции на сумму 298,8 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 89,8 %. Цельномолочной  продукции произведено 15307,4 тонн, масла животного 150 тонн. Основными потребителями являются Чувашская Республика, Республика Марий Эл, город Нижний Новгород и Нижегородская область.

ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» введен в эксплуатацию в 1994 году.  Производственная мощность предприятия:

• убойный цех производительностью 10 тонн живого веса скота (75 голов свиней или 25 голов крупного рогатого скота) в смену;
• колбасный цех с суточной производительностью 5,5 тонн колбасных изделий и копченостей в сутки;
• цех по производству полуфабрикатов производительностью 1,2 тонн в сутки.

Предприятие выпускает более 115 видов колбасных изделий и копченостей, 30 видов полуфабрикатов, 25 видов охлажденного мяса сортового разруба, субпродукты 1 и 2 категории, жиры (топец, технический),.

Основными потребителями продукции ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» являются Чувашская Республика, Нижний Новгород и Нижегородская область, Республика Татарстан.

На данный момент действует сеть розничных магазинов на территории Чувашской Республики.

Основными направлениями развития предприятия являются:

• строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов;
• завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки с использованием  собственного сырья для дальнейшей реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителям и частным лицам;         
•  приобретение нового оборудования   (пельменная  линия);
•  производство новых видов колбасных изделий и полуфабрикатов;
•  развитие розничной торговой сети.

 В 2009 году ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» отгружено продукции на сумму 217,5 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 99,5 %. Произведено 1218 тонн колбасных изделий, 1290 тонн субпродуктов. 

ЗАО «Ядринский кирпичный завод» введен в эксплуатацию в июне 1978 года. Производственная мощность – 14,6 млн. кирпича красного керамического ординарного полнотелого в год. Продукция  реализуется на территории  Чувашской Республики и Нижегородской  области.

На предприятии функционируют две линии по формовке кирпича – сырца.

Основным перспективным направлением  развития производства является выход в ближайшие годы на проектную мощность предприятия, за счет следующих факторов:

• повышение  качества производимой продукции
• освоение новых рынков сбыта 
• переоснащение производства новыми видами оборудования

В 2009 году ЗАО «Ядринский кирпичный завод» отгружено продукции на сумму  48,3 млн. рублей, кирпича произведено 8,0 млн. шт., индекс промышленного производства составил 45,9 %.

Ядринский машиностроительный завод был преобразован из филиала Подольского электромеханического завода, построенного в 1971 году.

Основным видом деятельности ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» является производство изделий специального назначения, запорной арматуры, погрузчиков к тракторам, шаровых кранов, клапанов для мусоропроводов, режущего инструмента и другое.

Для увеличения ассортимента выпускаемой продукции обществом в 2009 году налажено производство почтовых ящиков.

В настоящее время на ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» реализуется ряд инвестиционных проектов:

- освоение производства полимерно-песчанной черепицы, плитки, канализационных люков. Начало производства запланировано на июль 2010 года. Объем инвестиций в реализацию проекта составит 5 млн. рублей. В рамках реализации проекта планируется создание 18 дополнительных рабочих мест.

- освоение производства валков для металлургической промышленности. Начало производства запланировано на сентябрь 2010 года. В рамках реализации проекта планируется создание 10 дополнительных рабочих мест.

ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» специализируется на выпуске:

• деталей и узлов гидромоторов и гидронасосов специального назначения
• деталей и комплектующих изделий гражданского назначения
• универсальные бытовые деревообрабатывающие станки
• режущие инструменты: резцы, фрезы, метчики, плашки, задвижки стальные сварные для газа, воды, пара, тяжелых нефтепродуктов,
• детали автоматических линий для изготовления продуктов питания
• фермерские модули «Отрада» для помола зерновых культур, измельчения кормов, распиловки древесины
• фронтальный погрузчик к тракторам, самоходных шасси Т- 16 МГ для погрузки и разгрузки сыпучих грузов
• краны шаровые муфтовые для газа, воды, тяжелых нефтепродуктов
• почтовые ящики
• кронштейны для подвески батарей
• полимерно-песчаная черепица
• плитка тротуарная
• бордюры.

На предприятии выполняются многие виды термической обработки, станочных  и сварочных работ.

В настоящее время предприятие работает в соответствии с Федеральным Законом  о несостоятельности (банкротстве). Выставлена на продажу котельная стоимостью 14,450 млн. рублей, которая обеспечивает теплом и горячей водой 23 многоквартирных жилых дома, среднюю общеобразовательную школу, детский сад, физкультурно-спортивный комплекс. У администрации Ядринского городского поселения не имеется финансовых возможностей в приобретении данной котельной.

Основные перспективы – изучение рынков сбыта для последующего освоения новых  направлений производства. В рамках диверсификации производства  уже налажено производство.    

• почтовых ящиков;
• полимерно-песчанной черепицы;
• тротуарной плитки и бордюров (15 доп. рабочих мест);
• планируется строительство цеха по выращиванию грибов (создание 50 дополнительных рабочих мест).

В 2009 году ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» отгружено продукции на сумму 31,3 млн. рублей,  индекс промышленного производства составил 64,4 %.

Продукция ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»  реализуется кроме Чувашской Республики, в Москву, города  Дальнего Востока.

ОАО «Ядринская швейная фабрика» специализируется на производстве спецодежды для нужд работников прокуратуры, судебного департамента, МВД России и других силовых министерств. Общество работает на давальческом сырье, являясь зависимым от давальца.

Правительством Российской Федерации предусмотрена поддержка предприятий легкой промышленности при сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления, а также при  осуществлении технического перевооружения. (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № 933 «О порядке предоставления в 2009-2011 годах субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях»).

В реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» заключило договор на опережающее обучение 1 работника на сумму 0,01 млн. рублей и на создание 44 временных рабочих мест на сумму 0,72 млн. рублей.

В реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год ОАО «Ядринская швейная фабрика» заключило договор на  создание 36 временных рабочих мест на сумму 0,59 млн. рублей и на организацию стажировки 2 выпускников учебных заведений на сумму 0,08 млн. рублей. К реализации Программы предприятие приступит с 1 июля т.г.

 

Повышение эффективности производства в промышленном комплексе города Ядрин могут быть достигнуты за счет:

-повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, сертификации процессов производства на соответствие международным стандартам, наращивания инновационного потенциала промышленных мощностей;

-модернизации производства  на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологическим процессом;

-создания интегрированных структур продуктовой направленности и контрактных  групп по направлениям производства и поставки продукции стратегическим партнерам;

-стимулирования диверсификации и технологического развития;

- формирования сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающей технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий;

- предотвращения миграции квалифицированных кадров, стимулирования возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны. 

 

В объеме промышленного производства муниципального образования доминирующее положение занимают предприятия по производству пищевых продуктов.

Таблица 16 «Прогнозирование основных показателей экономического развития  крупных промышленных предприятий г. Ядрин Чувашской Республики на 2010-2012 гг.» отражает изменение объемов промышленного производства. Дается   сравнительная характеристика предполагаемых объемов выпуска продукции на 2010-2012 гг.

 

 

Таблица 16

Прогнозирование основных показателей экономического развития

крупных промышленных предприятий г. Ядрин Чувашской Республики на 2010 -  2012 г.г.

Наименование предприятий	Объем продукции в действующих ценах 2009 г. (т. руб.)	Объем продукции (т. руб.)						Отгрузка продукции за 2009 г.  (т. руб.)	Отгрузка продукции (т. руб.)
		2010г.	в % 2010г. к 2009г.	2011г.	в % 2011г. к 2009г.	2012г.	в % 2012г. к 2009г.		2010г.	в % 2010г. к 2009г.	2011г.	в % 2011г. к 2009г.	2012г.	в % 2012г. к 2009г.
Филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	287675	300000	101,6	330000	114,0	360000	125	297534	300000	101,6	330000	114,0	360000	125
ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»	217959	235000	108	237350	109	242100	111	217526	258500	119	261085	120	266310	122
ОАО «Ядринмолоко»	298713	374340	125	390500	131	407500	136	289794	346611	120	361574	125	377315	130
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	40528	39000	96	39000	96	39000	96	48260	39500	82	39500	82	39500	82
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	31788	47500	149	62800	198	69080	217	31289	47500	152	62800	201	69080	221
Итого	876663	987342	113	1039467	119	1071750	122	884403	983613	111	1034776	117	1066275	121

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

 

В современных экономических условиях, сформировавшихся в г. Ядрин, в Чувашской Республике и России в целом, малое и среднее предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики города. В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику г. Ядрина с каждым годом становится более весомым. Малое предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

В настоящее время в г. Ядрин действуют 96 малых предприятий. Число индивидуальных предпринимателей  составляет  280 человек  В сфере малого предпринимательства занято более 1500 человек. По видам деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики, основная доля малых предприятий приходится на розничную торговлю и общественное питание – 41 %. В настоящее время субъекты малого предпринимательства все больше внимания стали обращать  на производственную деятельность и предоставлению услуг  населению. По прогнозу в 2012 году численность малых предприятий достигнет до 104 единицы.

За 2009 год малыми и средними предприятиями произведено продукции на сумму более 90,0 млн. рублей. По прогнозу в 2010  году оборот малых предприятий составит более 108,4 млн. рублей, а в 2012 году – 136,1 млн. рублей.

Высокая зависимость бюджетных поступлений г. Ядрина от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития  предпринимательства в качестве  альтернативного источника доходов. Развитие промышленных малых предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого бизнеса в сервисных отраслях.

Основные методы развития предпринимательства следующие:

• создание соответствующей инфраструктуры поддержки, которая представлена:

- районным бизнес-инкубатором, в котором сегодня на льготных условиях размещаются начинающие предприниматели. Кроме того, районным бизнес-инкубатором предоставляются информационные услуги начинающим предпринимателям на безвозмездной основе;

- Ассоциацией предприятий и предпринимателей Ядринского района при Торгово-промышленной палате;

В 2010- 2012 годах необходимо  запустить проект по созданию Технопарка  в форме производственно-инновационного бизнес-инкубатора на базе имущественного комплекса, ранее принадлежавшего ВПУ- 25 с привлечением гранта из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере до 5 млн. рублей.

• устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур  согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;
• создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны администрации г.Ядрин;

- установление фиксированного платежа для  предпринимателей при подключении к электроэнергии. Стоимость подключения к электросетям до 15 кВ составляет 500 рублей, а при подключении к 100 кВ предоставляется рассрочка на три года;

-  первоочередное право выкупа предпринимателями арендуемого муниципального имущества более 3 лет;

- первоочередное предоставление земельных участков через аукцион для предпринимателей с целью строительства капитальных объектов по производству продукции и предоставлению услуг населению.

• проведение курсов, семинар-тренингов для начинающих предпринимателей на базе  ГОУ «Центра занятости населения по Ядринскому району»;
• повышение доступности финансовых и материальных ресурсов  для  предпринимателей через систему микрофинансирования через кредитные кооперативы. В настоящее время на территории г. Ядрина действуют 4 кредитных кооператива: Кредитный потребительский кооператив граждан «Ядрин-Агрокредит», СПКК «Ядрин-Согласие», СПКК «Капитал», СПКК «Присурье-Согласие».
• расширение возможностей для развития инновационно направленных  и экспортоориентированных малых предприятий не только в промышленности города, но и в  социальных услугах - здравоохранении и образовании. Долгожданное открытие нового медицинского центра «Здравица» с необходимым для населения г. Ядрина спектром медицинских и косметологических услуг верное тому подтверждение.
• совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет:  расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;
•  оказание содействия самозанятости безработных граждан в г. Ядрин - осуществляет ГОУ «Центра занятости населения по Ядринскому району».

В  2009 году 26 человек г. Ядрин получили финансовую помощь на развитие собственного дела  по Республиканской целевой программе дополнительной поддержки занятости населения в сумме  1528,8 тыс рублей. В 2010 г. по данной программе планируется предоставить поддержку 30 гражданам на сумму 1764,0 тыс. рублей.

• сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам в части уплаты земельного налога, налога на имущество до 20%, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы или освобождение от уплаты на время действия инвестиционного проекта).

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

г.Ядрин представлен всеми видами социальных услуг, оказываемыми организациями и учреждениями населению

Жилищно-коммунальное хозяйство

Система жилищно-коммунального хозяйства города представлена следующими предприятиями:

а) В системе предоставления услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению:

- Общество с ограниченной ответственностью «Ядринский машиностроительный завод - Энерго»;

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»);

- Ядринское  муниципальное производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства;

б) В системе предоставления услуг по водоснабжению:

- Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства;

в) В системе предоставления услуг по водоотведению:

- ФГУП «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (филиал – «Спиртовой завод «Ядринский»)

- Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги».

г) В системе предоставления услуг по содержанию жилья:

-  Управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью «Ядринжилремсервис»;

- товарищество собственников жилья «Янибяковское»;

- товарищество собственников жилья «Оптимист»;

- товарищество собственников жилья «Согласие»;

- товарищество собственников жилья «На Садовой»;

д) В системе предоставления услуг по газоснабжению:

- ООО «Чувашрегионгаз»;

е) В системе предоставления услуг по электроснабжению:

- ОАО «Чувашэнерго».

Реализация Федерального закона от 21.07.2007  № ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,  республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики», в 2008 и 2009 г. позволила привлечь дополнительные финансовые средства из федерального бюджета, которые направлены на организацию капитального ремонта 52 многоквартирных домов, общая площадь которых составляет 78,26 тыс. кв.м, где проживает 2837 человек. В ходе капитального ремонта отремонтированы кровли, инженерные коммуникации (электроснабжение, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, канализация) с установкой общедомовых приборов учета, ремонт фасада (ремонт межпанельных швов, окраска).

Общий объем финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и средств собственников помещений на проведение капитального ремонта МКД:

на 2008 г. составлял  30698,2 тыс. руб. (средства Фонда – 20935,3 тыс.руб., средства республиканского бюджета – 4902,9 тыс.руб., средства местного бюджета – 3322,2 тыс.руб., средства собственников помещений 1537,8тыс.руб.).

 на 2009 г. составлял  31271,378 тыс. руб. (средства Фонда – 22104,682 тыс.руб., средства республиканского бюджета – 3800,0 тыс.руб., средства местного бюджета – 3800,0 тыс.руб., средства собственников помещений 1566,696 тыс.руб.).

В настоящее время в г. Ядрин 42 многоквартирных жилых дома с износом от 31 до 65%, которые подлежат капитальному ремонту. Для проведения комплексного ремонта многоквартирных домов по предварительным расчетам необходимо 104.13 млн. рублей, в том числе, если сумма софинансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета останется на уровне 2009 года (7.1 %) по разбивка по бюджетам будет выглядеть следующим образом:

 - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 91,23 млн. рублей;

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 3,8 млн. рублей;

- средства местного бюджета - 3,8 млн. рублей;

- средства собственников помещений  - 5,3 млн. рублей;

Ежегодно ведется подготовка жилищного фонда, инженерных коммуникаций, муниципальных и ведомственных котельных к отопительному сезону. В рамках подготовки  к отопительному сезону на 2009-2010 годы выполнены следующие работы:

- замена ветхих наружных тепловых сетей протяженностью  200,0 п.м;

- замена ветхих водопроводных сетей протяженностью 250,0  п.м;

- подготовлен жилищный фонд как за счет текущего ремонта, так и за счет программы капитального ремонта.

В 2009 году, выполнены работы по реконструкции очистных сооружений г. Ядрин на общую сумму 17,0 млн. руб. согласно проекта. 

Обеспечение населения водой в г. Ядрин осуществляется из централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения с подземными водоисточниками, расположенными  в д. Полянки Ядринского района и в черте г. Ядрин. Администрацией города проводятся работы по оформлению права государственной собственности на все скважины, находящиеся на территории муниципального образования. Общая протяженность водопроводных сетей в городе составляет 51,3 км, имеется 30 водоразборных колонок. Децентрализованных источников водоснабжения на территории г. Ядрин не имеется.

В связи с пуском в декабре 2004 года объекта водоснабжения «Водовод Полянки-Ядрин» обеспечение населения левобережной части г. Ядрин питьевой водой   в настоящее время осуществляется преимущественного с данного объекта. При сезонной нехватке воды также используются скважина № 2,  находящаяся в левобережной части г. Ядрин (ул. К. Маркса). Скважины № 6, 9, 5, 11 используются для обеспечения населения питьевой водой правобережной части г. Ядрин. Все данные скважины (2,5,6,9,11) лицензированы (лицензии серия ЧЕБ № 01531 от 23 марта 2007 года (скважины № 2,4,8) и лицензия сери ЧЕБ № 01531 от 23.03.2007 года (скважины № 5,6,9,11), имеют паспорта и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, и заключение на деятельность на право пользования недрами по добыче подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. 

 Таким образом, в черте г. Ядрин Ядринское МПП ЖКХ имеет лицензии на 7 скважин, из которых на сегодняшний день эксплуатируется 5. На предприятии имеется новая «Рабочая программа производственного контроля  за соблюдением санитарных правил и норм Ядринского МПП ЖКХ в подразделении Водоканал г. Ядрин на период с 01 июня 2009 по 31 мая 2014 г.». У предприятия имеются договора на проведение лабораторных исследований питьевой воды из систем водоснабжения и артезианских скважин с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашия в г. Новочебоксарск», отделение в Ядринском районе от 11.01.2009 года № 9/129.

Во исполнение республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы» в городе Ядрин на ремонт и реконструкцию систем питьевого водоснабжения в 2006-2007 гг. освоено средств республиканского бюджета в сумме 10 900,00 тыс.  рублей,  уложено 3 416,7 п.м нового водопровода. При проведении данных работ  возникла острая необходимость по внесению корректировки в проектно-сметную документацию  «Реконструкция водоснабжения г. Ядрин», разработанную проектным институтом «Чувашгражданпроект». Работы по внесению корректировки в существующую проектно-сметную документацию были выполнены проектным институтом «Чувашгражданпроект» в 2008-2009 году. На эти цели из бюджета Ядринского городского поселения выделены средства в сумме 1046,259 тыс. рублей. В настоящее время измененный проект проходит государственную  экспертизу.   После внесения корректировки в существующий проект сметная стоимость работ составляет 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года). В 2010 году на реконструкцию системы водоснабжения запланировано выделение средств республиканского бюджета в сумме 10 млн.  рублей, что крайне недостаточно для скорейшего завершения работ.

В настоящее время имеется проект «Электроснабжение улиц Ашмарина (12 ж.д.), Агакова (9 ж.д.), Зои Мироновой (7 ж.д.), строителей (21 ж.д.) и переулка Магницкого (7 ж.д.) в г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики с применением самонесущих изолированных проводов (СИП) с выносной (наружной) группой учета электрической энергии потребителей» со сметной стоимостью работ 2733,96 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года), который  прошел государственную экспертизу

Реализация данного проекта позволит обеспечить бесперебойное обеспечение электроснабжением жилых домов на данных улицах, и предусматривает следующие мероприятия:

- установка КТП – 160 кВа;

- сооружение отпайки и выноса из зоны жилой застройки ВЛЗ 10 кВ;

-строительство ВЛИ 0,4 Кв с самонесущим изолированным проводом;

- установка и монтаж выносной (наружной) группы учета электрической энергии потребителей.

Важнейшим фактором успешного осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства является соответствие уровня платежей граждан утвержденному республиканскому стандарту. По итогам 2008 года доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составила 100 % их стоимости. На 2010-2012 годы республиканский стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг прогнозируется в размере 100% их стоимости. Полная стоимость предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг в 2008 году составила 39,2 млн. рублей; по прогнозу в 2012 г.  увеличится до 56,0% и  составит  60,7 млн. рублей.

Основной целью администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства г. Ядрин является повышение качества предоставляемых услуг на основе повышения эффективности работы и развития систем жилищно-коммунального комплекса, формирования конкурентных отношений в отрасли.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание и развитие конкурентных отношений в отрасли;

- развитие районов перспективной комплексной застройки, реконструкция существующих объектов энергетического и жилищно-коммунального комплексов;

- оптимизация структуры использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- поддержка строительства новых энергетических мощностей и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- содействие проведению мероприятий по энергоресурсосбережению;

- эффективное регулирование тарифов на холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз и размещение ТБО;

- повышение надежности теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения объектов на территории г. Ядрин;

- привлечение инвесторов в развитие жилищно-коммунального комплекса;

- внедрение новых систем управления уличным освещением;

- реконструкция инженерных коммуникаций, линий уличного  освещения с предельным сроком эксплуатации;

- приведение технического состояния здания бани в соответствие с санитарными нормами и снижение затрат на их содержание и эксплуатацию;

- совершенствование ритуальных услуг в г. Ядрин.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2015 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- строительство и реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения;

- мероприятия по энергоресурсосбережению;

- устройство системы горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах микрорайона «Молодежный»;

- замену электрических сетей и трансформаторных подстанций;

- развитие муниципального банно-прачечного хозяйства;

- благоустройство кладбища.

Ожидаемые результаты к 2015 году:

- увеличение объема и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение качества очистки сточных вод;

- создание механизма взаимодействия администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального комплекса;

- снижение затрат на обслуживание и электроснабжение линий уличного освещения;

- повышение качества услуг муниципального банно-прачечного хозяйства;

- повышение качества ритуальных услуг.

Здравоохранение

Система здравоохранения города представлена МУЗ «Ядринская ЦРБ им. К. В. Волкова», 3 офисами общей врачебной практики, ГУЗ «Ядринская межрайонная психиатрическая больница». Укомплектованность участков, по оказанию первичной медико-санитарной помощи взрослому  и детскому населению врачебным персоналом составляет 100 %. С целью расширения оказания специализированных видов медицинской помощи в 2009 году прошли специальную подготовку и сертифицированы врач по эндокринологическому профилю и два врача для работы на рентгеновском аппарате компьютерной томографии.

Служба скорой и неотложной медицинской помощи представлена 4-мя выездными бригадами. Количество выполненных вызовов в 2009 году составило 6399 случаев (в 2006 – 7347, 2007 – 6759, 2008 – 6402 случая), Тенденция к снижению количества обращений по «03» является позитивным показателем, свидетельствующим о качестве работы участковой медицинской службы. Основным ее приоритетом является предупреждение (профилактика) обострений хронических заболеваний, ранее выявление и своевременное лечение другой патологии, способной привести пациента к состоянию требующего оказания скорой и неотложной медицинской помощи. 

На базе МУЗ «Ядринская ЦРБ им. К.В. Волкова»» создается травмоцентр II-го уровня, где организуется круглосуточное дежурство врачебных бригад скорой медицинской помощи и осуществляется выезд на место ДТП (в том числе по зонам ответственности на трассе М7 «Волга») с последующей госпитализацией пострадавших в травмоцентры I (г. Чебоксары) или II уровня в зависимости от тяжести повреждений. В течение 2009 года за счет средств федерального бюджета для обеспечения работы этого травмоцентра поступило оборудование и санитарный автотранспорт (реанимобили) на общую сумму 51 350 013 рублей. Кроме этого, за счет средств местного бюджета на подготовку врачей - специалистов и помещений для размещения поступившего оборудования направлено 560 тыс. рублей.

В отношении материальной базы еще имеются проблемные позиции. Преследуя цель компактного размещения отделений стационарной службы и экономической эффективности в 2009 году была произведена реконструкция площадей  здания поликлиники под детское  отделение и осуществлен его перевод из старого здания. На IV этаже поликлинического корпуса в 2010 г. планируется разместить и оборудовать лабораторию для бактериологических исследований. Требуется произвести капитальный ремонт плоской кровли поликлинического корпуса (возможно с оборудованием двухскатной крыши) в связи с ее постоянным протеканием. Необходима замена циркуляционных труб отопительной системы поликлиники, так как за многие годы эксплуатации они не обеспечивают должную теплоотдачу. Также необходимо построить капитальный гараж для санитарного автотранспорта учреждения, который в настоящее время частично размещается вдали от больничного комплекса, частично находится под открытым небом. Открытым остается вопрос достраивания патологоанатомического корпуса.

В соответствии с основными направлениями реструктуризации системы оказания медицинской помощи в городе продолжают развиваться стационарозамещающие технологии. Развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия) направлено на снижение нагрузки на дорогостоящие круглосуточные стационары, в результате чего обеспеченность населения круглосуточными койками должна составить не более 90,6 коек на 10 тыс. населения, койками дневного пребывания не менее – 15,4 коек на 10 тыс. населения.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере здравоохранения и демографии является оказание содействия в совершенствовании организации медицинской помощи населению, развитии и техническом переоснащении муниципальных учреждений здравоохранения г. Ядрин, обеспечении населения города качественной медицинской помощью, снижении заболеваемости, инвалидизации населения, преодолении негативных медико-демографических тенденций.

В 2010-2012 годы планируется создание подростковых клубов по месту жительства,  клубов физкультурно-спортивной направленности,  кружков спортивной направленности, строительство простейших спортивных плоскостных сооружений и их обеспечение физкультурными кадрами. Планируется проведение смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на предприятиях и организациях всех форм собственности. Планируется организовать  пункт проката спортивного оборудования и инвентаря для организации физкультурно-оздоровительной работы. В городе необходимо совершенствовать спорт  высших достижений и профессионального спорта.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- повышение профессионального уровня медицинских работников;

- проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- проведение лабораторных обследований определенным категориям граждан;

- проведение мероприятий по охране труда в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Ядрин;

- подготовку и переподготовку кадров для муниципальных учреждений здравоохранения г. Ядрин;

- проведение санитарно-просветительной работы.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение средней продолжительности жизни населения;

- повышение уровня рождаемости населения;

- снижение уровня смертности населения;

 - повышение уровня знаний населения о социально значимых заболеваниях.

Образование

Система образования города представлена следующими учреждениями:

а) Дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования:

- МДОУ «Детский сад «Аленушка» г. Ядрин Чувашской Республики;

- МДОУ «Детский сад № 1» г. Ядрин Чувашской Республики;

- МДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» г. Ядрин Чувашской Республики;

- МУДОД «Ядринский районный Дом детского творчества»;

- МУДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Ядринского района Чувашской Республики;

- МОУДОД «Ядринская районная детская школа искусств им. А. В. Асламаса» Ядринского района Чувашской Республики;

- МУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Присурье» Ядринского района Чувашской Республики;

- МУ летний оздоровительный лагерь «Родничок» Ядринского района Чувашской Республики;

б) общеобразовательные учреждения:

- МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики;

- МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрина Ядринского района Чувашской Республики;

- МОУ «Гимназия №1» г. Ядрин Чувашской Республики;

в)  учреждения начального профессионального образования:

- РГОУ НПО «Профессиональный лицей № 25 г. Ядрин» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В течение 2009 года работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» велась на основе Плана мероприятий по реализации национального проекта, утвержденного 09 января 2008 г. МДОУ «Аленушка» г. Ядрин участвовало в республиканском конкурсе грантов в номинации «Развитие вариативных форм и новых моделей дошкольного образования» и получило грант в 25 тыс. рублей. В тоже время, в  связи с увеличением рождаемости, остро стоит проблема необеспеченности детей  местами в дошкольных учреждениях. По состоянию на 01.01.2010 года очередь в детские сады составляет 260 человек.

Дом детского творчества за реализацию проекта «Встреча поколений» удостоен гранта в размере 20 тыс. рублей.  В гимназию № 1 г. Ядрин поступило компьютерное оборудование на сумму 323,6 тыс. рублей. Совершенствуется организация каникулярного времени детей, расширяется сеть пришкольных оздоровительных лагерей.

Наполняемость классов составляет:

- 2008-2009 уч. г. – 24,86 чел.,

- 2009-2010 уч. г. – 25,02.

Все 100% учащихся 9-11 классов охвачены предпрофильной подготовкой и профильным обучением.

Сведения по поступаемости в ВУЗы по окончании общеобразовательных учреждений (в % от общего числа выпускников 11 классов):

 - Гимназия № 1 г. Ядрин – 92,2%;

 - СОШ № 3 г. Ядрин – 76,1%;

 - СОШ № 2 г. Ядрин – 61,9%.

В 2012 году численность учащихся общеобразовательных школ по прогнозу сократится на 12,6 % по сравнению с 2008 годом, что связано, в основном, с усилением в прогнозируемом периоде тенденции сокращения удельного веса детей и подростков в половозрастной структуре населения.

Реализуются основные направления приоритетного национального проекта «Образование», продолжают апробироваться новые технологии Единого государственного экзамена и государственных именных финансовых обязательств, проводится реформа профессионального образования.

В 2009 году образовательные учреждения города работали по реализации нового проекта национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Одним из направлений в ней является дальнейшее развитие системы поддержки талантливых детей. Создана муниципальная электронная база данных одаренных детей.

Для талантливых детей и молодежи учреждены президентские стипендии, стипендии главы района, депутата Госсовета ЧР Н. В. Малова. Обучение в инновационных образовательных учреждениях, участие в интеллектуальных  и творческих конкурсах различных уровней, разноуровневых олимпиадах, профильных сменах лагерях – все это обеспечивает равные условия для открытой конкуренции. Реализуется программа «Путь к успеху», работает школа «Лидер». Традиционно проводятся   конкурсы: «Лидер года», «Ученик года», «Кружковец года».

В образовательной инициативе «Наша новая школа» значительное внимание уделяется созданию условий для сохранения и развития здоровья школьников. 

Сегодня школам нужно новое поколение образовательных стандартов, внедрение которых начинается уже в этом году с начальной школы в некоторых классах. Образование должно соответствовать целям «опережающего развития» и в школе надо изучать те способы и технологии, которые пригодятся в будущем – такие задачи ставит перед учительством новый проект.

Одним из характерных признаков новой модели образования является то, что школа становится органичной частью Интернет-пространства, что ИКТ-технологии должны обеспечивать новый уровень качественных результатов образования.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере образования является содействие в обеспечении качественного общего и дополнительного образования детей, развитии системы образования на основе улучшения материально-технической базы.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- строительство  детского сада на 180-200 мест;

-повышение качества и доступности услуг в сфере муниципального образования;

- формирование эффективных экономических отношений в муниципальной системе образования;

- обеспечение безопасности участников образовательного процесса, сохранение и крепление здоровья обучающихся;

- кадровое обеспечение в сфере муниципального образования г. Ядрин, повышение уровня профессиональной подготовки работников образования;

- развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения муниципальной системы образования.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- организация инновационной деятельности в муниципальной системе образования;

- мероприятия по педагогической поддержке и социально-психологическому сопровождению детей;

- мероприятия по работе с педагогическими кадрами;

- мероприятия по поддержке талантливых детей и молодежи;

- мероприятия по развитию дошкольного образования;

- мероприятия по обеспечению безопасности обучающихся и педагогов;

- учебно-методическое обеспечение учебных кабинетов муниципальных образовательных учреждений;

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение обеспеченности детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (увеличение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги);

- внедрение современных образовательных технологий в муниципальных образовательных учреждениях г. Ядрин;

- повышение качества образования в муниципальных образовательных учреждениях за счет широкого использования информационных ресурсов и компьютерных технологий в обучении и управлении образованием;

- осуществление модернизации материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.

Социальная защита населения

Социальную защиту населения осуществляет отдел социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, РГУ «Ядринский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, РГУ «Ядринский центр социальной помощи семье и детям» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

В 2009 году основное внимание в деятельности Центра социального обслуживания населения уделялось наиболее  полной  реализации принципа адресности социальной поддержки населения, обеспечению деятельности  и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, сохранению и расширению видов социальных услуг, повышению качества кадрового потенциала учреждений  социального обслуживания.

Работа ведется тремя отделениями: отделением дневного пребывания, отделением социального обслуживания на дому, отделением срочного социального обслуживания.

Во время пребывания в отделении дневного пребывания пожилые и инвалиды общаются друг с другом, делятся опытом в разведении цветов, избавления от болезней, занимаются на тренажерах, учитывая возрастные особенности каждого и т.д.

Работа отделений социального обслуживания на дому направлена на оказание социальной помощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Отделением срочного социального обслуживания проводится работа, которая заключается в оказании помощи малообеспеченным, одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам. При обращении этих категорий граждан им оказывалась натурально - вещевая помощь, консультирование по всем интересующим вопросам, проводились обследования материально-бытовых условий проживания, и была оказана помощь в оформлении документов на материальную помощь, а также помощь в оформлении документов в отделение временного проживания и помощь в устройстве.

По сравнению с 2008 годом количество обслуживаемых осталось на том же уровне.

В условиях кризиса особую актуальность приобретают профилактика семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в трудных жизненных ситуациях, к которым в первую очередь следует отнести малообеспеченность, наличие в семье безработных, инвалидов, конфликты и жестокое обращение в семье, вынужденную миграцию.

В целях совершенствования сложившейся системы государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, усилия специалистов Центра социальной помощи семье и детям направлены на реализацию принципа адресности и дифференцированного подхода в предоставлении помощи, определение  выбора наиболее эффективной для конкретной семьи формы социальной поддержки, которая поможет ей преодолеть трудную ситуацию и, главное, будет способствовать раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения.

В 2008 году социальную реабилитацию в социально-реабилитационных центрах населения прошли 147 детей, в 2009 году – 174.

В профилактике безнадзорности, особенно в дни летних каникул, важна организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении.

В 2009 г. 4 безнадзорных ребенка отдыхали в лагерях (в 2008 г. – 7 детей).  В дни каникул в оздоровительном лагере на базе Центра отдыхали 105 детей (60 – в летний период, 45 детей – в весенние,  осенние и зимние  каникулы), на питание которых из республиканского бюджета выделено 73,5 тыс. руб. В 2008 году отдыхали 90 детей.

Неотъемлемой частью работы специалистов центра является точное знание проблем малообеспеченных семей, условий их жизни и связей, что и составляет основу содержания профилактической работы. Выезжая на социальный патронаж, специалисты изучают не только жилищно-бытовые условия детей, но и причины, побудительные мотивы, обстоятельства, приводящие к возникновению опасных жизненных ситуаций. В 2009 г. 149 семей находились на социальном патронаже (в 2008 г. - 132 семьи).  

В 2009 году 863 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получили спонсорскую помощь в размере 57,2 тыс. руб. В 2008 году такая помощь была оказана  843 семьям на сумму 1807,0 тыс. руб. Цифры свидетельствуют о том, что в условиях кризиса снижается благотворительная активность предпринимателей, добровольных  пожертвований.

Одной из основных задач социально – реабилитационных центров является профилактика безнадзорности несовершеннолетних и оказание помощи по смягчению или преодолению трудной жизненной ситуации, создание условий для проживания и воспитания детей в родных семьях.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере социальной поддержки населения является оказание содействия в развитии системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и граждан пожилого возраста, а также поддержка молодых специалистов.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей, граждан пожилого возраста, инвалидов;

- приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

- поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществление  следующих мероприятий:

- улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;

- улучшение качества и расширение спектра социальных и досуговых услуг для детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов;

- приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

- повышение качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам;

- повышение качества жизни пожилых людей;

- обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным, информационным и развлекательным программам;

- экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях г. Ядрин;

- совершенствование работы и на развитие творческого потенциала молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях г. Ядрин.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов, граждан пожилого возраста;

- повышение качества жизни молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях г. Ядрин.

Культура

Система культурных учреждений на территории г. Ядрин представлена:

- МУК «Ядринская центральная библиотека»,

- Ядринский Дом культуры,

- Дом - музей имени народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова

- городское телевидение,

- местное радио,

- РГУ «Редакция Ядринской районной газеты «Ес ялаве» («Знамя труда») Министерства культуры по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики,

- официальное информационное издание Ядринской районной администрации «Ядринский вестник»,

- официальное информационное издание администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Городские вести».

В 2009 году был сделан косметический ремонт здания Ядринской центральной библиотеки – окрашены оконные рамы, фасад здания, на общую сумму 100 тыс. рублей. Внутри здания была отреставрирована лестница, ведущая на второй этаж – установлены и окрашены балясины. Для центральной и детской библиотек на бюджетные средства приобретено 13 пластиковых оконных рам.

На приобретение новой литературы в 2009 году для библиотек МУК «Ядринская центральная библиотека» было использовано 30 тыс. рублей, на подписку периодических изданий – 130,5 тыс. рублей из бюджета Ядринского городского поселения.

Дом – музея народного артиста СССР Н.Д.Мордвинова принял участие в федеральной целевой программе «Культура России на 2009 год» с проектом «Создание новых экспозиций в Доме- музее народного артиста СССР Н.Д.Мордвинова». Проект был поддержан, и вскоре в музее посетители будут иметь возможность увидеть экспонаты, расположенные в современном музейном оборудовании. Исполнение проекта позволит повысить роль Дома- музея, привлечь к нему большой поток посетителей. в 2010 году планируется увеличение числа посетителей до 4000.

В 2010-2011 годах  запланированы работы по проведению реконструкции  здания бывшего хирургического отделения центральной районной больницы им. К.В. Волкова, и размещения в данном здании краеведческого музея

В 2009 году за счет всех источников финансирования на содержание и развитие учреждений культуры направлено 8046 тыс. руб., что больше уровня 2008 г. на 20 %, в 2008 году – 6698 тыс. рублей.

Целью политики администрации г. Ядрин в сфере культуры является сохранение культурного наследия г. Ядрин, обеспечение свободы творчества и развитие культурного и духовного потенциала г. Ядрин.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;

- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности населения;

- укрепление материально-технической базы, реконструкция, ремонт и модернизация муниципальных учреждений культуры;

- создание условий для привлечения жителей в библиотеки;

- развитие музеев, профессиональных творческих коллективов;

- повышение правовой культуры населения и организаций г. Ядрин;

- сохранение и развитие муниципального архивного фонда.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- поддержка одаренных детей;

- реконструкция и капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей;

- сохранение и развитие библиотечных фондов;

- создание сети общедоступных информационно-просветительских центров на базе библиотеки;

- поддержка декоративно-прикладного искусства;

- поддержка и развитию самодеятельного творчества;

- повышение правовой культуры населения и организаций г. Ядрин;

- сохранение и развитие муниципального архивного фонда.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- участие одаренных детей в различных фестивалях и конкурсах местного, федерального и международного масштаба;

- повышение духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения;

- сохранение и развитие русской и других национальных культур, исторического наследия г. Ядрин.

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт представлены МУДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Ядринского района Чувашской Республики, МУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Присурье» Ядринского района Чувашской Республики.

Более 1000 детей занимаются в Ядринской ДЮСШ, имеется 19 филиалов в общеобразовательных школах. В целях дальнейшего улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в районе разработан единый календарный план на год по 16 видам спорта, по которым проводятся более 130 районных и городских спортивно-массовых мероприятий с охватом более 5 тыс. человек всех возрастных групп. Спортивная работа ведется в коллективах учреждений и предприятий города. В течение года лучшие спортсмены и команды района более 60 раз выходили на старты республиканских и Российских соревнований по 14 видам спорта. С вводом в эксплуатацию в 2009 году физкультурно-спортивного комплекса «Присурье» с 25 метровым плавательным бассейном, многофункциональным спортивным, тренажерным залами, залами для фитнеса, борьбы численность занимающихся физкультурой и спортом увеличилось на 7,6%. Детско-юношеская спортивная школа и образовательные учреждения района активно используют возможность физкультурно-спортивного комплекса в дальнейшем спортивном совершенствовании детей и молодежи. На базе физкультурно-спортивных комплексов открыты 5 новых спортивных секций и оздоровительных групп. Благодаря этому доля учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального образования, занимающихся в спортивных школах, кружках и секциях, увеличилась на 3,0%. 

Повсеместно, в целях привлечения к спорту и здоровому образу жизни широких слоев населения, во всех микрорайонах были отремонтированы спортивные площадки, а в двух крупных микрорайонах «Березка» и «Спиртзаводской» были построены стандартные хоккейные площадки.  

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере физической культуры и спорта является создание условий для социального становления и самореализации молодых граждан, повышение качества жизни населения на основе развития физической культуры и спорта.

В 2010-2012 годы планируется создание подростковых клубов по месту жительства,  клубов физкультурно-спортивной направленности,  кружков спортивной направленности, строительство простейших спортивных плоскостных сооружений и их обеспечение физкультурными кадрами. Планируется проведение смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на предприятиях и организациях всех форм собственности. Планируется организовать  пункт проката спортивного оборудования и инвентаря для организации физкультурно-оздоровительной работы. В городе необходимо совершенствовать спорт  высших достижений и профессионального спорта.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание условий для привлечения максимального количества жителей г. Ядрин к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие физкультурно-оздоровительной инфраструктуры в г. Ядрин.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- по развитию детского и юношеского спорта;

- по развитию муниципальной системы предоставления физкультурно - оздоровительных услуг населению;

- по организации и проведению спортивно-массовых и физкультурно - оздоровительных мероприятий;

- по развитию футбола, хоккея и других массовых видов спорта;

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение объемов и улучшение качества физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями;

- увеличение численности населения г. Ядрин, систематически занимающегося физической культурой.

Обеспечение пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности на территории Ядринского городского поселения  осуществляет ОГПН Ядринского района управления ГПН Главного управления МЧС Российской Федерации по Чувашской Республике;

Организацию тушения бытовых, промышленных и лесных пожаров на территории Ядринского городского поселения  осуществляет ГУ «5 отряд ФПС по Чувашской Республике» Пожарная часть-43.

Пожарная часть-43 укомплектована 6 единицами самоходной техники.

За 2009 год зарегистрировано 14 (за 2008 г. – 9, 2007 г. - 15) пожаров.

Одной из первоочередных мер по предотвращению пожаров является:

переселение и ликвидация (снос) 11 аварийных жилых домов до 2012 года;

проведение разъяснительной работы среди одиноких граждан и неблагополучных семей;

профилактика среди граждан путем проведения выступлений по местному радио, городскому телевиденью,   в газетах, на сходах граждан и публичных слушаньях, советах ТОС.

Обеспечение правопорядка

Обеспечение правопорядка осуществляет ОВД по Ядринскому району. Принимаемые органами правопорядка комплексные меры по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений и противодействию преступным посягательствам способствуют снижению количества преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким составам.

Целью политики администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере общественной безопасности и правопорядка является содействие в создании условий и поддержки в обеспечении общественной безопасности и правопорядка на территории г. Ядрин.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- профилактика и предотвращение правонарушений и преступлений;

- совершенствование организации деятельности участковых уполномоченных милиции;

- оказание содействия и поддержки органам правопорядка.

В целях решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- внедрение современных средств и систем охраны на муниципальных объектах повышенной опасности;

- информирование граждан о действиях при возникновении угрозы террористических актов в местах массового пребывания людей;

- проведение ремонта, восстановление ограждений территорий муниципальных учреждений социальной сферы;

- обеспечение выполнения условий лицензирования деятельности муниципальных лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих использование наркотических средств;

- проведение семинаров, лекций о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом;

- создание службы специалистов-наркологов в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий, связанных с предупреждением правонарушений, совершаемых в жилых помещениях;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- расширение роли общества в контроле за созданием в г. Ядрин условий для безопасной жизни;

- снижение уровня правонарушений на улицах и в общественных местах;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

2.5. Усиление  экологического регулирования для обеспечения  безопасной и комфортной окружающей среды.

    Значительное  негативное воздействие  на водные объекты оказывает сброс недостаточно очищенных сточных вод. Из-за незавершенной  реконструкции  биологических очистных сооружений происходит неэффективная очистка сточных вод, наблюдается  превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод  в водные  объекты. Дополнительную нагрузку на очистные сооружения г. Ядрин оказывают  такие   предприятия, как   ООО « Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», ОАО «Ядринмолоко», на которых в настоящее время отсутствуют собственные очистные сооружения.   Необходима реконструкция очистных сооружений     филиала   ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский», которые производят очистку не только промышленных,  но и жилых стоков правобережной части г. Ядрин.              

 В  рамках реализации РЦП «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы»:

 - построен и введен в эксплуатацию водовод от с.Полянки   до г. Ядрин на  общую сумму 41,5 млн. руб.; 

- начата реконструкция  системы водоснабжения г. Ядрин, где уже выполнены работы на сумму 10,6 млн. рублей

-в 2009 году проведена реконструкция очистных сооружений г. Ядрин на сумму 17,0  млн. руб.

В целях обеспечения населения Ядринского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшения качества жизни и здоровья населения, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения  в рамках реализации РЦП «Обеспечение населения Ядринского  района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» предусматривается:

-завершение реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в г. Ядрин;

-строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»;

-строительство и реконструкция системы водоснабжения и  уличной водопроводной сети в левобережной части г. Ядрин. На завершение строительства и реконструкцию необходимо 143108,93 тыс. рублей (в ценах IV кв. 2009 года), из которых 10 млн. рублей планируется  выделить в 2010 году.

 Одной из основных экологических проблем г. Ядрин является отсутствие  полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающего  санитарным требованиям. Действующая свалка г. Ядрин, расположенная в непосредственной близости от города и находящаяся в эксплуатации более 30 лет, в настоящее время переполнена. Высока  вероятность подтопления грунтовыми водами   места расположения свалки  при ожидаемом поднятии уровня Чебоксарской  ГЭС до отметки НПУ 68,0 м. Т.е. организация современного полигона для размещения твердых бытовых отходов является одной из важнейших задач  в сфере обращения с отходами.

 В рамках реализации  республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы» разработан проект «Строительство полигона ТБО г. Ядрин», на финансирование которого выделено из бюджета Ядринского городского поселения 100 тыс. рублей.

 В настоящее время объект капитального строительства «Рекультивация существующего полигона и строительство нового полигона твердых бытовых отходов с подъездной  автодорогой  в Ядринском районе Чувашской Республики» имеет положительное  заключение государственной экспертизы.  На строительство полигона необходимо финансирование в сумме 109,4 млн. руб. На 2010 год в бюджете Ядринского района заложена сумма в размере 1 млн. руб.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики Н.Федорова от 30 декабря 2009 года №100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике» разрабатываются муниципальные программы в области обращения с отходами производства и потребления. Совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики создается система эффективного обращения с отходами производства и потребления, предусматривающая меры по увеличению доли переработки образующихся отходов на территории муниципальных образований, с активным использованием механизмов межмуниципального сотрудничества.

В связи с постоянным ростом цен на энергоресурсы необходимо внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий  во всех сферах хозяйственной деятельности. Данную задачу можно решить за счет   повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в бюджетном секторе, жилищном фонде, системах коммунальной инфрастуктуры, в транспортном комплексе.

Энергосбережение может быть достигнуто за счет проведения организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению:

в бюджетной сфере:

 - оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета энергоресурсов;

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий;

- перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях;

- тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях.

в жилищном фонде:

- мероприятия, направленные на установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов;

- замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы;

- повышение эффективности использования и сокращение потерь воды;

- тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

система коммунальной инфраструктуры:

-оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

- оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива;

- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;

- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установку светодиодных ламп;

            в транспортном комплексе:

- мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ в настоящее время разрабатывается муниципальная программа по энергосбережения и повышению энергоэффективности на период 2010-2015 и на период до 2020 года.

 

 

III. Мероприятия по реализации Комплексного инвестиционного плана

социально-экономического развития г. Ядрин

 

В рамках  реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим основным направлениям.

1. Формирование финансовых ресурсов г.Ядрина на основе эффективного и полного использования всех имеющихся муниципальных, региональных, федеральных ресурсов, а также собственных средств предприятий и кредитов банков и международных организаций.

Главным направлением действий в этой области являются максимизация доходов, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципального имущества, рост инвестиций, развитие малого предпринимательства, инвентаризация, реструктуризация и ликвидация просроченной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Предполагается сделать акцент на развитие приоритетных направлений инвестирования, так называемых инвестиционных площадок - территорий опережающего развития, обеспеченных всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой (производство пищевых продуктов: ОАО «Ядринмолоко»; ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский», ООО «Ядринский мясокомбинат»; производство жилищно-коммунальных услуг: Ядринское МПП ЖКХ, ООО «Коммунальные услуги»; объекты транспортной инфраструктуры и связи, учреждения культуры и здравоохранения, потребительский рынок,  жилищное строительство).  

 Стимулирование инвестиционной деятельности на территории г. Ядрина в целях обеспечения благоприятных условий для притока и размещения инвестиций с целью экономического и социального развития города.

Предоставление льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям.

Реализация высокоэффективных и быстро окупаемых проектов и модернизация производства  на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологическим процессом:

- по   ОАО «Ядринмолоко» - строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием новых рабочих мест, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов, освоение новых рынков сбыта;

 - по  Филиалу ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский» - увеличение производства спирта – ректификата за счет реконструкции схемы технологического процесса и организационно - технологических мероприятий без увеличения затрат на теплоэнергетические ресурсы, расширение существующих линий по производству  водочных изделий, освоение  выпуска новых ферментных препаратов, что позволит улучшить технологию производства и увеличить конкурентоспособность выпускаемой продукции, строительство цеха по переработке барды, конечным продуктом которого является сухая барда и последующая  реализация ее сельхозтоваропроизводителям и частным лицам;

Получить кредит на 3 года в размере 70 млн. рублей для начала производственной деятельности на двух заводах (закупки сырья, материалов, комплектующих и т.д.).

Получить инвестиционный кредит на 5 лет в размере 100 млн. рублей на сооружение комплекса по переработке послеспиртовой барды на «Спиртовом заводе «Ядринский». Указанные средства будут израсходованы следующим образом: 26 млн. руб. на проект и оборудование для увеличения объемов биологических очистных сооружений, 20 млн. руб. на строительно-монтажные работы по биологическим очистным сооружениям, 54 млн. руб. на разработку проекта и строительство комплекса бардопереработки.

Внедрение комплекса по переработке барды на «Спиртовом заводе «Ядринский» позволит не только сохранить существующие рабочие места работников спиртового производства (100 человек), но и увеличить количество рабочих мест на 35 штатных единиц, которые будут заняты в переработке барды. Это положительно повлияет на ситуацию с занятостью в моногороде Ядрин, увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Обеспечить животноводческий и птицеводческий комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково-углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы.

Планы на будущее:

- по Филиалу ВГУП «Спиртовой завод «Ядринский»:

1. Сооружение комплекса по переработке послеспиртовой барды.

2. Замена автоматики в котельной завода для увеличения  мощности и КПД котлов.

3. Увеличение мощности отделения водоподготовки в цехе по производству водочных изделий для улучшения качества выпускаемой продукции.

4. Продолжение работ по автоматизации  технологического процесса спиртового производства.

- по ООО  «Ядринский мясокомбинат»:

1. Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов.

2. Завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки с использованием  собственного сырья для дальнейшей реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителям и частным лицам.

3. Приобретение нового оборудования (пельменная линия).

4. Производство новых видов колбасных изделий и полуфабрикатов.

5. Развитие розничной торговой сети.

- по ЗАО «Ядринский кирпичный завод»: переоснащение производства новыми видами оборудования.

2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Предусматривается  мониторинг уровня обеспеченности социальными благами, ежегодное участие г. Ядрин в республиканском конкурсе на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Чувашской Республики», сохранение культурного наследия, через развитие  учреждений культуры (МУК «Ядринская центральная библиотека», Ядринский Дом культуры, Дом - музей имени народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова, реконструкция хирургического отделения  Ядринского ЦРБ под краеведческий музей), организующих досуг населения.

Основные мероприятия в этой сфере будут направлены на повышение уровня среднемесячной заработной платы работающих, в том числе путем предоставления возможностей для самозанятости.

Реализация Комплексного инвестиционного плана в области развития малого и среднего бизнеса,  оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий и развитие потребительского рынка предусматривает:

- создание инфраструктурной поддержки, которая представлена: районным бизнес-инкубатором, Ассоциацией предприятий и предпринимателей Ядринского района при Торгово-промышленной палате;

 - создание Технопарка в форме производственно-инновационного бизнес - инкубатора на базе имущественного комплекса, ранее принадлежавшего ВПУ- 25 с привлечением гранта из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере до 5 млн. рублей;

- устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур  согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

- создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны администрации Ядринского городского поселения

- установление фиксированного платежа для  предпринимателей при подключении к электроэнергии. Стоимость подключения к электросетям до 15 кВ составляет 500 рублей, а при подключении к 100 кВ предоставляется рассрочка на три года;

-  первоочередное право выкупа предпринимателями арендуемого муниципального имущества более 3 лет;

- первоочередное предоставление земельных участков через аукцион для предпринимателей для строительства капитальных объектов для производства продукции и предоставлении услуг населению;

- повышение доступности финансовых и материальных ресурсов  для  предпринимателей через систему микрофинансирования через кредитные кооперативы. В настоящее время на территории г. Ядрина действуют 4 кредитных кооператива , такие как Кредитный потребительский кооператив граждан «Ядрин-Агрокредит», СПКК «Ядрин-Согласие», СПКК «Капитал», СПКК «Присурье-Согласие».

- расширение возможностей для развития инновационно направленных  и экспортоориентированных малых предприятий не только в промышленности города, но и в  социальных услугах - здравоохранении и образовании;

-сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам в части уплаты земельного налога, налога на имущество до 20%, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы или освобождение от уплаты на время действия инвестиционного проекта.).

В системе здравоохранения предусмотрено расширение оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях путем замены дорогостоящего стационарного лечения на лечение в условиях дневного стационара и амбулаторно–поликлинических подразделениях, стационарозамещающие технологии, офисы врача общей практики, расширения оказания специализированных видов медицинской помощи, открытие травмоцентра II-го уровня с  организацией круглосуточного дежурства врачебных бригад скорой медицинской помощи и осуществления выезда на место ДТП (в том числе по зонам ответственности на трассе М7 «Волга») с последующей госпитализацией пострадавших в травмоцентры I (г. Чебоксары) или II уровня в зависимости от тяжести повреждений.

На IV этаже поликлинического корпуса в 2010 г. планируется разместить и оборудовать лабораторию для бактериологических исследований. Требуется произвести капитальный ремонт плоской кровли поликлинического корпуса (возможно с оборудованием двухскатной крыши) в связи с ее постоянным протеканием. Необходима замена циркуляционных труб отопительной системы поликлиники, так как за многие годы эксплуатации они не обеспечивают должную теплоотдачу. Также необходимо построить капитальный гараж для санитарного автотранспорта учреждения, который в настоящее время частично размещается вдали от больничного комплекса, частично находится под открытым небом. Завершение строительства патологоанатомического корпуса.

В системе образования  реализуются основные направления приоритетного национального проекта «Образование», продолжают апробироваться новые технологии Единого государственного экзамена, проводится реформа профессионального образования.

Основное усилие направлено на  реализацию нового проекта национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Одним из направлений в ней является дальнейшее развитие системы поддержки талантливых детей.

Необходимо внедрение в школах нового поколения образовательных стандартов. Образование должно соответствовать целям «опережающего развития»  с использованием Интернет-пространства и ИКТ-технологий для обеспечения нового уровня качественных результатов образования.

 Из республиканского бюджета Чувашской Республики выделяются субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, в т.ч. на 2010 год – 0,5 млн. руб.,  2011 год – 0,5 млн. руб., 2012 год - 0,5 млн. рублей.

 

 Для содействия в обеспечении качественного общего и дополнительного образования детей, развитии системы образования и улучшения материально-технической базы необходимо:

- строительство  детского сада на 180-200 мест;

- развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения муниципальной системы образования;

- учебно-методическое обеспечение учебных кабинетов муниципальных образовательных учреждений;

- повышение уровня профессиональной подготовки работников образования.

С вводом в эксплуатацию в 2009 году физкультурно-спортивного комплекса «Присурье» с 25 метровым плавательным бассейном, многофункциональным спортивным залом, тренажерным залом, залом для фитнеса, залом для борьбы численность занимающихся физкультурой и спортом  в г. Ядрин увеличилось. Необходимо увеличить численность населения г. Ядрин, систематически занимающегося физической культурой и постоянно улучшать качество физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями.

В сферах образования, культуры и социальной защиты необходимо направить усилия на укрепление материально-технической базы.

В сфере экологии:

¾      обеспечение потребностей населения в водных ресурсах по объему, режиму водоподачи, качеству воды (обеспечение безопасности питьевой воды в эпидемиологическом отношении);

¾      улучшение экологического состояния водных объектов;

¾      улучшение экологического состояния атмосферного воздуха;

¾      рекультивация городских земель;

¾      благоустройство санитарно-защитных зон (приведение санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, являющихся основными загрязнителями города, к нормативным показателям);

¾      создание системы сбора, хранения и переработки отходов потребления (бытовых отходов и отходов предприятий ЖКХ). Использование и утилизация отходов производства промышленными предприятиями, строительство нового полигона ТБО.

В области охраны правопорядка и борьбы с преступностью предусматривается:

- организация работы  по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений и противодействию преступным посягательствам способствуют снижению количества преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким составам.

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- профилактика и предотвращение правонарушений и преступлений;

- совершенствование организации деятельности участковых уполномоченных милиции;

- оказание содействия и поддержки органам правопорядка.

Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности  и природных ресурсов,  строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйств.

Мероприятия данного направления являются основополагающими для развития бизнеса и повышения благосостояния населения г. Ядрин, и всего района в целом. К ним относятся:

- реконструкция существующих сетей электроснабжения города и внедрение новых энергоэффективных технологий, том числе на реконструкцию и строительство  ВЛ-10 кВ, ВЛ- 0,4 кВ , ТП-10/0,4 кВ, что позволит существенно улучшить надежность электроснабжения города;

- электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии;

- реконструкция водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская;

-реконструкция систем теплоснабжения г. Ядрин;

- реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрина и искусственных сооружений, в том числе:

- реконструкция 2,5 км республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» - 100,0 млн. руб.;

- строительство 8,9 км автодорог

- реконструкция дорог переходного типа в дороги с твердым покрытием

- капитальный ремонт 23,4 километров автомобильных дорог и искусственных сооружений.

-   завершение реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в г. Ядрин;

-  разработка проекта строительства очистных сооружений ливневых стоков г. Ядрин; 

- строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»;

- капитальный ремонт 42 многоквартирных домов с износом от 31 до 65%, Для проведения комплексного ремонта многоквартирных домов; по предварительным расчетам необходимо 104.13 млн. рублей, в том числе, если сумма софинансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета останется на уровне 2009 года (7.1 %) по разбивка по бюджетам будет выглядеть следующим образом:

 - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 91,23 млн. рублей;

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 3,8 млн. рублей;

- средства местного бюджета - 3,8 млн. рублей;

- средства собственников помещений  - 5,3 млн. рублей;

- мероприятия  по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Ядрина Чувашской Республики.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства предстоит:

- строительство и реконструкция систем  теплоснабжения, газоснабжения;

- устройство системы горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах микрорайона «Молодежный»;

-  строительство и реконструкцию электрических сетей и трансформаторных подстанций;

- развитие муниципального банно-прачечного хозяйства;

-  реконструкция квартальных котельных г.Ядрин;

 - установка счетчиков на холодное и горячее водоснабжение на предприятиях и в частном секторе;                                                                                                                                                        

 - повсеместный  переход на  энергосберегающие лампы.

Активное жилищное строительство, в том числе  с использованием механизма ипотечного кредитования,   проведение экологических мероприятий и организация современного полигона для размещения твердых бытовых отходов является одной из важнейших задач   муниципальных властей и города Ядрин и Ядринского района в сфере обращения с отходами.

 

Финансовое обеспечение

Общая информация об объемах инвестиций  по проектам в разрезе основных источников  приведена в таблице 17.

Общая информация финансового обеспечения комплексного инвестиционного плана приведена в таблице 18.

 

Таблица 17

Общая информация

 об объемах инвестиций  по проектам в разрезе основных источников 

№ п/п	Название проекта	Срок реализации проекта, год	Объем инвестиций, млн. руб.	за период 2010г.-2015г.
				частных инвестиций, млн.руб.	федеральный бюджет, млн.руб.	Региональный бюджет, млн.руб.	Муниципальный бюджет, млн.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
Диверсификация традиционных отраслей экономики
1	Строительство цеха по переработке барды филиала ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2012	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0
2	Обновление оборудования, реконструкция схемы технологического процесса, расширение существующих линий по производству водочных изделий и освоение выпуска новых ферментных препаратов, внедрение новых технологий и ассортимента производимой продукции филиал  ФГУ «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2012	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0
3	Строительство завода по переработке молока с использованием передовых технологий с в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока с мощностью 200 тонн в сутки, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов ОАО «Ядринмолоко	2010-2012	810,0	810,0	0,0	0,0	0,0
5	Освоение производства  йогурта и   сыров, творожной продукции, казеина на ОАО «Ядринмолоко»	2010-2012	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
4	Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов, завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки, приобретение нового оборудования(пельменная линия) ООО "Ядринский мясокомбинат" ЧПС	2011-2012	12,0	12,0	0,0	0,0	0,0
6	Строительство медицинского центра» с необходимым для населения г. Ядрина с широким спектром медицинских и косметологических услуг .	2010-2011	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу:			972,0	972,0	0,0	0,0	0,0
Создание новых для города отраслей экономики
7	Строительство современного производства (2 цеха) пластковых окон и дверей зоны)	20101-2012	12,0	12,0	0,0	0,0	0,0
8	Строительство цеха по выращиванию грибов на базе площадей ЗАО «Ядринского машиностроительного завода»	2010-2011	7,0	7,0	0,0	0,0	0,0
9	Освоение добычи и продажи минерального сырья в (песка)	2010-2012	6,0	6,0	0,0	0,0	0,0
	Строительство цеха по распиловке древесины и изготовлению изделий из дерева	2010-2012	2,0	2,0	0,0	0,0	0,0
11	Создание логистического центра вблизи дороги в обход г. Ядрина	2013-2015	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
12	Организация туристического маршрута по г. Ядрину для отдыхаюшщих на базе отдыха и гостей грода	2011-2012	1,5	1,5	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу:			43,5	43,5	0,0	0,0	0,0
Оптимизация экологического ландшафта
13	Строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»,	2010-2015	26,0	20,0	0,0	6,0	0,0
14	Строительство нового межмуниципального полигона ТБО	2010-2015	109,4	0,0	0,0	104,4	5,0
Итого по разделу:			135,4	20,0	0,0	110,4	5,0
Развитие социальной инфраструктуры
15	Строительство и реконструкции электрических сетей и трансформаторных подстанций, в том числе подстанции ВЛ-10 кВ , ВЛ- 0,4 кВ , ТП-10/0,4 кВ в г.Ядрин	2011-2012	15,60	1,80	0,00	12,00	1,80
16	Капитальный ремонт многоквартирных домов  в г. Ядрин	2010-2011	104,13	5,30	91,23	3,80	3,80
17	Адресная программа по отселению из аварийного жилищного фонда с поддержанием строительного рынка жилья в г. Ядрин	2010-2012	39,00	0,00	39,00	0,00	0,00
18	Реконструкцию водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская г. Ядрин	2010-2020	143,10	0,00	0,00	141,40	1,70
19	Электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии в г.Ядрин	2010	2,70	0,00	0,00	2,60	0,10
20	Строительство  детского сада на 180-200 мест в г. Ядрин	2013-2015	200,00	0,00	190,00	10,00
21	Реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков и очистных сооружений в г. Ядрин	2010-2012	20,80	1,60	0,00	19,20	0,00
22	Реконструкция квартальных котельных №1,№7, №8, №12, №14, .№11 , строительство блочно-модуль-ных котельных для микрорайонов «Березка» и «Чайка» в г. Ядрин	2011-2015	115,37	0,00	91,70	15,67	8,00
23	Реконструкция систем теплоснабжения г. Ядрин	2012-2015	15,00	0,00	0,00	13,20	1,80
	Реконструкция  сетей горячего водоснабжения в. микрорайоне «Молодежный» г. Ядрин	2012-2015	8,90	0,60		6,50	1,80
25	Реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрина и искусственных сооружений в том числе на: реконструкция участка  республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино	2010-2015	489,00	50,00	240,00	194,00	5,00
Итого по разделу:			1153,60	59,30	651,93	418,37	24,00
Программы
26	Программа поддержки малого бизнеса	2010-2015	24,60	12,00	6,00	6,00	0,60
27	Дополнительные мероприятия  по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики	2010-2011	540,40	0,00	513,90	26,50	0,00
Итого по разделу:			565,00	12,00	519,90	32,50	0,60
ВСЕГО по всем разделам			2869,5	1106,80	1171,83	561,27	29,60

 

Таблица 18

Общая информация

финансового обеспечения комплексного инвестиционного плана

№	Наименование показателя		2010	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Объем необходимых инвестиций
1.1	Общий объем необходимых для реализации проекта инвестиций, из них:	млн. руб.	1117,23	529,37	484,30	252,80	245,90	240,10	2869,7
1.1.1	Федеральный бюджет, в т.ч.:	млн. руб.	619,13	82,00	82,00	139,00	129,00	120,70	1171,83
	- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	млн. руб.	104,23	13,00	13,00	0,00	0,00	0,00	130,23
	- Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Федеральные целевые программы	млн. руб.	0,00	68,00	68,00	138,00	128,00	119,70	521,70
	- Программы Минэкономразвития России поддержки малого и среднего бизнеса для регионального бюджета чувашской республики	млн. руб.	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	6,00
	- Программа «дополнительные мероприятия по содействию занятости, направленные на снижение напряженности на рынке труда в чувашской Республике	млн. руб.	513,90	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	513,90
	- Субсидии (субвенции) Минфина России по поддержке моногородов	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Иные государственные программы и проекты (инвест.фонд)	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Бюджетный кредит	млн.руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.2	Банки с гос.участием, в т.ч.:	млн. руб.	292,50	225,00	200,00	0,00	0,00	0,00	717,50
	- Внешэкономбанк	млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- Россельхозбанк	млн. руб.	292,50	225,00	200,00	-	-	-	717,50
	- РосБР (программы поддержки МСП)	млн. руб.	-	-	-	-	-	-	0,00
1.1.3	Региональный бюджет	млн. руб.	75,90	98,27	104,90	90,90	93,90	97,40	561,27
1.1.4	Муниципальный бюджет	млн. руб.	5,70	4,30	5,80	4,80	5,00	4,00	29,60
1.1.5	Частные инвестиции	млн. руб.	124,00	119,60	91,60	18,10	18,00	18,00	389,30

 

IV. Система управления Комплексным инвестиционным планом социально-экономического развития муниципального района (городского округа)

 

Управление Комплексным инвестиционным планом социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы осуществляет Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. В ее функции входит:

- контроль за выполнением программных мероприятий;

- мониторинг реализации Комплексного инвестиционного плана;

- ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

- координация действий всех участников Комплексного инвестиционного плана;

- обеспечение представительства программных мероприятий г. Ядрин в составе федеральных и региональных целевых программ, в приоритетных национальных проектах;

- информационное сопровождение реализации Комплексного инвестиционного плана.

Ежегодно до 15 января учреждения, предприятия города учитывая имеющие отраслевые программы, представляют план мероприятий и объем финансирования из всех уровней бюджета в Администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на текущий год.

Также в Администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предоставляются отчеты руководителей учреждений и предприятий о выполнении поставленных задач и мероприятий  по отчетному периоду (год, полугодие) в срок:

до 1 апреля текущего года  за отчетный годовой период,

до 1 октября текущего года за отчетный полугодовой период

Отчет сопровождается аналитической запиской, где основой является уровень достижения ожидаемых результатов, эффективность программных мероприятий (экономический, социальный, бюджетный эффект, сохраненные и вновь созданные рабочие места, поступления в бюджет).

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки мероприятий плана принимаются Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и утверждаются Собранием депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ежегодно.

Реализация Комплексного инвестиционного плана заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения мероприятий плана. Комплексный инвестиционный план считается полностью реализованным при достижении главной заявленной цели.

Общественность Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ежегодно информируется о ходе реализации Комплексного инвестиционного плана.

Отчет о реализации Комплексного инвестиционного плана, внесение предложений по корректировке возлагается на Администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

 

 В целях реализации Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики действуют следующие программы:

- республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

- Стратегия социально-экономического развития Ядринского района до 2020 года;

- Стратегия социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики до 2020 года;

- районная целевая программа  Ядринского района Чувашской Республики «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы»;

- районная целевая программа «Развитие улично-дорожной сети города Ядрина Чувашской Республики на 2008-2010 годы»;

- муниципальная программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2006-2010 годы»;

- муниципальная программа «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2011 год»;

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Комплексного инвестиционного плана необходимо заключить Соглашение о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

VI. Ожидаемые результаты

 

ОЖИДАЕМЫЕ  РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

Стабилизация и развитие экономики города, его налоговой базы напрямую зависят от решения обостряющихся социальных вопросов, повышения уровня занятости , а следовательно и  благосостояния населения.

Реализация проектов Инвестиционного плана позволит:

1. Создать условия для устойчивого экономического роста:

• диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта;
•  гарантировать загрузку существующих производственных мощностей;
• расширить ассортимент производимой продукции, увеличить объемы производства качественной и конкурентоспособной продукции;
• создать новые для города отрасли экономики (сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания);
• привлечь и подготовить высококвалифицированные кадровые ресурсы (особенно ряда рабочих специальностей);
• способствовать дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Стабилизировать  ситуацию на рынке труда:

• обеспечить стабильную занятость и доход работающих на предприятиях жителей города (около 3,6 тыс. человек);
• увеличить их  долю в общей численности экономически активного населения занятых;
• снять социальную напряженность, обеспечив создание свыше 270 постоянных рабочих мест ( в среднем почти 55 постоянных рабочих мест ежегодно до 2015 года);
• обеспечить создание свыше 230 временных рабочих мест ( в среднем почти 50 временных рабочих мест ежегодно до 2015 года);
• направлять безработных граждан на обучение профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

3. Стимулировать программу демографического развития:

• оказывать содействие в совершенствовании организации медицинской помощи населению, развитии и техническом переоснащении муниципальных учреждений здравоохранения города, обеспечении населения города качественной медицинской помощью;
• увеличить обеспеченность детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях путем строительства детского сада общей численностью 180-200 мест;
• способствовать уменьшению числа убывающих за пределы города, района, республики граждан, связанного с миграцией населения.

4. Совершенствовать инфраструктуру города:

• завершить реконструкцию существующих сетей электроснабжения и электрификацию улиц;
• выполнить реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;
• завершить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
• произвести мероприятия по переселению граждан из ветхого жилищного фонда
• провести работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города;
• обеспечить реконструкцию, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети и искусственных сооружений города.

5. Кардинально улучшить экологическую ситуацию в городе:

• снизить объемы вредных выбросов в атмосферу предприятиями традиционных отраслей в результате технологической модернизации существующих производств;
•  привести территории города, подверженные опасным воздействиям технологического или природного характера, в состояние, отвечающее требованиям экологической безопасности и санитарно-гигиенических норм;
• обеспечить  нормативный санитарный режим  водозабора;  обеспечить 100% охват населения питьевой водой, полностью соответствующей санитарно – гигиеническим требованиям;
• на 30 – 70% сократить износ систем коммунальной  инфраструктуры в результате проведения реконструкции и капитального ремонта;
• осуществить полную переработку и утилизацию до 50% твердых бытовых отходов с использованием экологически безопасных технологий;
• завершить реконструкцию систем очистки бытовых канализационных   стоков в городе;
• обеспечить строительство новых и реконструкция имеющихся очистных сооружений предприятий города.

          Реализация инвестиционного плана позволит строить оптимистические прогнозы по коренному изменению развития ситуации на рынке труда. Мероприятия данного направления являются основополагающими для развития устойчивого социально-экономического положения города Ядрин, повышения уровня жизни и создания благоприятной сферы жизнедеятельности горожан.

6.1. Краткосрочные и среднесрочные результаты: решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных)

В течение 2010 года  ожидается тенденция к увеличению количества зарегистрированных безработных (предполагаемая численность безработных в 2010 году составит 260 чел., уровень безработицы составит 2,93%).

В тоже время  с начала года в районный банк вакансий работодатели предоставили 38 заявок на замещение вакансий. На конец 2010 года количество созданных рабочих мест составит 298, в том числе по типу «самозанятости» 14 человек. Доля трудоустроенных и направленных на переобучение из общего числа высвобожденных работников в 2010 году – составит 20 человек.

Основными мероприятиями снижения безработицы будут:

1) Создание новых рабочих мест.

2) Расширение сферы услуг.

3) Дотации на создание рабочих мест, льготы при найме, помощь в открытии малого бизнеса.

4) Переобучение кадров.

Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда: трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам будет способствовать снижению в 2012 году численности зарегистрированных безработных граждан.

Уровень  безработицы по прогнозу в 2012 году сложится в пределах 1,2%.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты

Диверсификация экономики

Выпуск промышленной продукции осуществляют 4 крупных и средних предприятий различных форм собственности и организационных структур. В общем объеме выпускаемой продукции более 70 % занимает продукция перерабатывающих предприятий, как ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», филиал ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский», ОАО «Ядринмолоко».

В настоящее время  промышленные предприятия работают над увеличением ассортимента и улучшением качества выпускаемой продукции, имеющей спрос, как на внутреннем рынке, так и за его пределами.

Перспективами   развития ОАО «Ядринмолоко» являются:

• строительство завода по переработке молока в городе Ядрин  с использованием передовых технологий в соответствии с международными  стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием новых рабочих мест
• приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов
• освоение новых рынков сбыта. 

Перспективное развитие ОАО «Ядринмолоко» приведет к увеличению выпуска объема  продукции в 2010 году по сравнению с 2009 году на сумму 75627 тыс. рублей, или 125 %,  в 2011 году  - 91787 тыс. рублей, или 131 %, в 2012 году - 108787 тыс. рублей или 136 %.

 Основными перспективами развития филиала ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский» являются:

• увеличение производства спирта – ректификата за счет реконструкции схемы технологического процесса и организационно - технологических мероприятий без увеличения затрат на теплоэнергетические ресурсы
• расширение существующих линий по производству  водочных изделий
•  освоение  выпуска новых ферментных препаратов, что позволит улучшить технологию производства и увеличить конкурентоспособность выпускаемой продукции
• строительство цеха по переработке барды, конечным продуктом которого является сухая барда.

Перспектива развития филиала ФГУП «Росспиртпром» спиртовой завод «Ядринский» приведет к увеличению объема выпуска продукции в 2010 году по сравнению с 2009 годом на сумму 3827 тыс. рублей, или 101 %, в 2011 году на 22142 тыс. рублей, или 108 %, в 2012 году  на 26395 тыс. рублей, или 109 %   и созданию новых рабочих мест.

Создание ГУП республиканского подчинения на базе имущественных комплексов «Спиртового завода «Ядринский» имеет следующие преимущества:

1) оказание государственной поддержки в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (предоставление налоговых льгот при привлечении инвестиций в развитие производства, в том числе для приобретения оборудования по переработке или утилизации основных отходов спиртового производства).

В случае регистрации организации на территории Чувашской Республики, осуществляющей инвестиционную деятельность в Чувашской Республике в форме капитальных вложений на сумму более 10 млн. рублей, предоставляются следующие льготы по налогам в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики:

   а) по налогу на имущество организаций – освобождение от уплаты налога на 50 % от суммы исчисленного налога в течение всего срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет со дня получения льготы;

   б) не облагается налогом на имущество организаций имущество, являющееся предметом лизинга. Льгота предоставляется по имуществу, переданному или полученному в лизинг с 1 января 2003 года;

   в)  по налогу на прибыль организаций: для организаций, зарегистрированных на территории Чувашской Республики и осуществляющих инвестиционную деятельность в Чувашской Республике в форме капитальных вложений на сумму более 10 млн. рублей, устанавливается льготная ставка в размере 14% в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики (понижение ставки на 4 процентных пункта).

При привлечении инвестиций льготы по налогам и сборам сохраняются до достижения самоокупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет со дня получения льготы, если иное не установлено настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов в части налогов, уплачиваемых в республиканский бюджет Чувашской Республики (изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшить свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов);

Отсрочка или рассрочка по уплате республиканского налога осуществляется при реализации инвестиционных проектов, связанных с техническим перевооружением, реконструкцией действующего производства, освоением нового производства и созданием дополнительных рабочих мест;

- предоставление других форм и методов государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике:

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики;

предоставление нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Чувашской Республике;

- оказание государственной поддержки в форме субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам (договорам займа), привлеченным на закупку зерна для промышленной переработки, и инвестиционным кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях.

2) Гарантированное сохранение занятости работников спиртового производства в г.Ядрин (100 человек); увеличение рабочих мест на «Спиртовом заводе «Ядринский» в связи с внедрением и вводом в эксплуатацию комплекса по бардопереработке на «Спиртовом заводе «Ядринский» (35 единиц). Это является важным социально-экономическим фактором в условиях моногорода Ядрин и общей сложной ситуации на рынке труда в республике.

3) Увеличение объемов производства на 20% за 5 лет в связи с расширением рынков сбыта за счет регионов России и стран СНГ, а также в связи с усилением позиций продукции заводов на алкогольном рынке Чувашии. Это достигается путем принятия Программы маркетинговых мероприятий, направленной на создание и активное продвижение водочных брендов, участие в отраслевых выставках.

4) Увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней: за счет увеличения объемов продаж в натуральном и денежном выражении возрастает акциз и НДС. Самостоятельная эффективная работа предприятия позволяет получать прибыль и соответственно возникает налог на прибыль

В дальнейшем для достижения данных целей предполагается использовать следующие маркетинговые стратегии:

Увеличение присутствия продукции филиала и улучшение представленности в розничных точках города.

Увеличение доли продукции филиала и улучшение представленности  на полках федеральных сетей (особенно таких, как «Перекресток», «Карусель», «Евроспар», «Копейка», где на данный момент представленность филиала на ликероводочном пространстве магазинов составляет порядка 10%)

Увеличение доли продукции филиала и улучшение представленности  на полках магазинов ПО «Чувашпотребсоюз».

Увеличение доли продукции филиала и улучшение представленности в сегменте «HORECA» (кафе, бары, рестораны, предприятия общественного питания).

Увеличение присутствия продукции филиала в ближайших регионах Приволжского федерального округа и Москвы.

 

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития

Основными целями  устойчивого социально-экономического развития города Ядрин в среднесрочной перспективе являются:

- повышение качества жизни населения;

- создание эффективной системы предоставления социальных услуг;

- уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- формирование модели экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих  задач:

создание необходимых условий для предотвращения дальнейшего развития социально-экономического кризиса, преодоление его последствий;

- содействие реструктуризации предприятий, осуществление выбора приоритетов, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;

- повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов города;

- обеспечение трудовых и социальных  гарантий граждан;

- создание  эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;

- привлечение  инвестиций в экономику города и реализация группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов,

- максимизация доходов бюджета городского поселения,

- эффективное использование муниципального имущества,

- отработка новых финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства,

- проведение структурных преобразований, создающих основу для  устойчивого экономического роста.

Социально-экономическое развитие предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с предприятиями и организациями города, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики города, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.

Внедрение инвестиционного проекта по строительству цеха по переработке свежей барды позволит  довести объем выпуска продукции в 2011 году по сравнению с 2009 годом  330 млн. рублей (110%), в 2012 году  на 360 млн. рублей (109,6%) и создать 35 новых рабочих мест.

Основными направлениями развития ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза » являются:

• строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов
• завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки с использованием  собственного сырья для дальнейшей реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителям и частным лицам         
•  приобретение нового оборудования   (пельменная  линия)
• развитие розничной торговой сети (открытие новых торговых точек).

Вышеперечисленные перспективы развития ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза » приведут к росту выпускаемой продукции в 2010 году на сумму 17041 тыс. рублей, или  108 % по сравнению с 2009 годом, в 2011 году  на 19391 тыс. рублей, или 109%, в 2012 году на 24141 тыс. рублей, или 111%.

  Важнейшая перспектива развития ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» - последующее освоение новых  направлений производства: увеличение выпуска продукции в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 15712 тыс. рублей, или 149 %, в 2011 году - 31012 тыс. рублей, (198 %), в 2012 году - 37292 тыс. рублей,(217 %) .

Прогнозируемые объемы производства  в промышленном комплексе могут быть достигнуты за счет:

-повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, сертификации процессов производства на соответствие международным стандартам, наращивания инновационного потенциала промышленных организаций;

-модернизации производственных мощностей и технологий на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологическим процессом;

-создания интегрированных структур продуктовой направленности и контрактных групп по направлениям производства и поставки продукции стратегическим партнерам;

-формирования сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающей технологическую модернизацию экономики и повышения ее конкурентоспособности на основе передовых технологий. 

 

 

Таблица 19

Информация об основных показателях реализуемых проектов

№ п/п	Название проекта	Инициатор проекта	Срок реализации проекта, год	Объем инвестиций, млн. руб.	за период 2010г.-2020 г.
					Количество созданных рабочих мест, чел.		дополнительные поступления в муниципальный бюджет,  млн. руб.
					На период реализации проекта	На момент ввода в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6	7	8
Диверсификация традиционных отраслей экономики
1	Строительство цеха по переработке барды филиала ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский», реконструкция биологических очистных сооружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский»	филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2011	100	40	10	0,8
2	Обновление оборудования, реконструкция схемы технологического процесса, расширение существующих линий по производству водочных изделий и освоение выпуска новых ферментных препаратов, внедрение новых технологий и ассортимента производимой продукции филиал  ФГУ «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	филиал ФГУП «Росспиртпром» Спиртовой завод «Ядринский»	2010-2011	20	10	4	0,1
3	Строительство завода по переработке молока с использованием передовых технологий с в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока с мощностью 200 тонн в сутки, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов ОАО «Ядринмолоко	ОАО "Ядринмолоко"	2010-2012	810	82	82	2
5	Освоение производства  йогурта и   сыров, творожной продукции, казеина на ОАО «Ядринмолоко»	ОАО "Ядринмолоко"	2010-2012	15	5	5	0,1
4	Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов, завершение и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки, приобретение нового оборудования(пельменная линия) ООО "Ядринский мясокомбинат" ЧПС	ООО "Ядрнский мясокомбинат"ЧПС	2011-2012	12	10	4	0,1
6	Строительство медицинского центра» с необходимым для населения г. Ядрина с широким спектром медицинских и косметологических услуг	Администрация Ядринского района	2010-2011	15	15	6	0,1
Итого по разделу:				972	162	111	3,2
Создание новых для города отраслей экономики
7	Строительство современного производства (2 цеха) пластковых окон и дверей зоны	не определен	2011-2012	12	10	15	0,2
8	Строительство цеха по выращиванию грибов на базе площадей ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	2010-2011	7	15	50	0,7
9	Освоение добычи и продажи минерального сырья в (песка)	не определен	2010-2012	6	30	30	0,6
	Строительство цеха по распиловке древесины и изготовлению изделий из дерева	не определен	2010-2012	2	10	5	0,1
11	Создание логистического центра вблизи дороги в обход г. Ядрина	не определен	2013-2015	15	25	15	0,2
12	Организация туристического маршрута по г. Ядрину	Администрация Ядринского городского поселения	2011-2012	1,5	3	3	0,05
Итого по разделу:				43,5	93	118	1,85
Оптимизация экологического ландшафта
13	Строительство локальных очистных сооружений ОАО «Ядринмолоко», реконструкция очистных сооружений ОАО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»,	ОАО "Ядринмолоко" ООО "Ядрнский мясокомбинат"ЧПС	2010-2015	26	5	9	0,2
14	Строительство нового межмуниципального полигона ТБО	Администрация Ядринского городского поселения Администрация Ядринского района	2010-2015	109,4	40	5	0,5
Итого по разделу:				135,4	45	14	0,7
Развитие социальной инфраструктуры
15	Строительство и реконструкции электрических сетей и трансформаторных подстанций, в том числе подстанции ВЛ-10 кВ , ВЛ- 0,4 кВ , ТП-10/0,4 кВ в г.Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2011-2012	15,6	10	0	0,03
16	Капитальный ремонт многоквартирных домов г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2011	104,13	80	0	0,2
17	Адресная программа по отселению из аварийного жилищного фонда с поддержанием строительного рынка жилья в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2012	39	30	0	0,1
18	Реконструкцию водоснабжения по улицам М. Горького, ул. Герцена, ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Плеханова, ул. Первомайская, ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. Некрасова, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Достоевского, ул. Крестьянская г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2020	143,1	30	0	0,6
19	Электрификация улиц: Ашмарина, Агакова, Зои Мироновой, Строителей и переулка Магницкого, с применением самонесущих изолированных проводов с наружной группой учета электрической  энергии в г.Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010	2,7	10	0	0,02
20	Строительство  детского сада на 180-200 мест в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2013-2015	200	60	45	0,7
21	Реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков и очистных сооружений в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2012	20,8	40	0	0,3
22	Реконструкция квартальных котельных №1,№7, №8, №12, №14, .№11 , строительство блочно-модуль-ных котельных для микрорайонов «Березка» и «Чайка» в г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2011-2015	115,37	30	0	0,3
23	Реконструкция систем теплоснабжения г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2012-2015	15	40	0	0,3
	Реконструкция  сетей горячего водоснабжения в. микрорайоне «Молодежный» г. Ядрин	Администрация Ядринского городского поселения	2012-2015	8,9	10	0	0,1
25	Реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ядрина и искусственных сооружений в том числе на:реконструкция участка  республиканской автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино	Администрация Ядринского городского поселения	2010-2015	489	70	0	0,8
Итого по разделу:				1153,6	410	45	3,45
Программы
26	Программа поддержки малого бизнеса	Администрация Ядринского района	2010-2015	24,6	130	130	0
27	Дополнительные мероприятия  по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики	Администрация Ядринского района	2010-2011	540,4	0	0	0
Итого по разделу:				565	130	130	0
ВСЕГО по всем разделам				2869,5	840	418	9,2

 М