Тезисы выступления заместителя руководителя Госслужбы занятости Чувашии Н.Е. Таракановой на заседании Коллегии Госслужбы занятости Чувашии по вопросу «О ходе реализации органами службы занятости Закона Чувашской Республики от 25.11.2011 № 68 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике»
г.Чебоксары, ул. Водопроводная,16А, зал заседаний, начало в 14-00 часов
Уважаемый Сергей Петрович!
Уважаемые члены Коллегии и участники заседания!
Слайд 1
Слайд 2
В Чувашской Республике проводится целенаправленная работа по социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения, направленная на улучшение их социального положения, повышение качества жизни, обеспечение занятости лиц трудоспособного возраста.
По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике и Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» численность инвалидов, проживающих в республике, составляет более 91 тыс. человек или 7,4 % от общей численности населения. Из них в трудоспособном возрасте находятся 17,4 тыс. человек. Более 10 тыс. инвалидов имеют трудовые рекомендации, из них 5,5 тыс. инвалидов заняты трудовой деятельностью. Не занятыми трудовой деятельностью остаются более 4,5 тыс. инвалидов, имеющих показания и рекомендации к труду.
В рамках Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в республике реализуется комплекс мер, направленных на содействие занятости инвалидов и их интеграцию в общество.
Одним из важнейших направлений комплекса мер является реализация Закона Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике». В соответствии с данным Законом работодателям со среднесписочной численностью работников более 100 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников. В 2014 году под действие Закона попали более 280 работодателей, которым установлена квота по трудоустройству инвалидов на 1795 мест.
В конце прошлого года внесены существенные изменения в законодательстве о квотировании рабочих мест для инвалидов. С ноября 2013 года квота для трудоустройства инвалидов устанавливается и работодателям с численностью работников от 35 до 100 человек – в размере 1,5 % от среднесписочной численности работников. Под действие данной статьи Закона попали 1057 работодателей, или установлена квота на трудоустройство 1057 инвалидов.
Слайд 3
В целях реализации нормативных правовых актов по квотированию рабочих мест для инвалидов и достижения более эффективных результатов по их трудоустройству органами службы занятости принят ряд мер, в том числе:
в ноябре-декабре 2013 года во всех муниципальных образованиях проведены совещания по вопросам занятости инвалидов с участием более 1200 работодателей, представителей администраций муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных организаций инвалидов, медико-социальной экспертизы и средств массовой информации;
заключены соглашения о сотрудничестве между Госслужбой занятости Чувашии и Чувашскими республиканскими организациями Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых и Всероссийского общества инвалидов;
сформирован специальный банк вакансий для инвалидов, в котором в настоящее время имеется более 400 вакансий. Банк вакансий ежемесячно доводится до общественных организаций инвалидов и учреждений бюро медико-социальной экспертизы для совместной работы по трудоустройству инвалидов;
в соответствии с приказом Госслужбы занятости Чувашии обеспечен ежемесячный мониторинг выполнения квоты в муниципальных образованиях на основании сведений, предоставляемых работодателями, который позволяет оперативно оказывать содействие организациям, не выполняющим квоту, в подборе инвалидов из числа безработных граждан, а также ежемесячно в отношении организаций, не выполняющих квоту, направлять письма в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования;
организовано проведение выборочных опросов незанятых инвалидов трудоспособного возраста совместно со специалистами бюро медико-санитарной экспертизы. Так, итоги опросов, проведенных в первом квартале т.г. показали, что более 70,0 процентов опрошенных инвалидов изъявили желание найти работу (опрошено 252 человека;
разработан и реализуется План проведения выездных плановых проверок приема юридическими лицами на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2014 год.
Слайд 4
В результате проведенной работы в организациях с численностью работающих более 100 человек выполнение квоты по трудоустройству инвалидов на 1 мая т.г. составило 89,0% (на 1 октября 2011 года – 69,0 %), в счет установленной квоты трудоустроено 1598 инвалидов. По итогам января-мая т.г. в 8 муниципальных образованиях квота по трудоустройству инвалидов выполнена на 100%, среди них: Алатырский, Аликовский, Козловский, Канашский, Красночетайский, Марпосадский, Шемуршинский районы и г. Шумерля.
Ниже среднереспубликанского показателя процент выполнения квоты в Вурнарском (81,8%), Красноармейском (72,7%), Порецком (75,0%), Чебоксарском (80,6%), Урмарском (81,8%), Цивильском (81,8%), Ядринском (82,1%), Янтиковском (83,3%), Моргаушском (85,7%) районах.
Среди социально значимых предприятий, выполняющих квоту: ОАО «АККонд» (г. Чебоксары), ОАО «Промтрактор» (г. Чебоксары), ЗАО «Эверест», (г. Чебоксары), ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары» (г. Чебоксары), ЗАО «ЧЭАЗ» (г. Чебоксары), ОАО «Текстильмаш» (г. Чебоксары), ОАО «Чебоксарская керамика» (г. Чебоксары), ОАО «Химпром» (г. Новочебоксарск), ООО «Чебоксарский трубный завод» (г.Новочебоксарск), ОАО «Завод «Электроприбор» (г. Алатырь), ООО «Завод «Элетех» (г. Алатырь) и др.
Слайд 5
Выполнение квоты организациями с численностью работающих от 35 до 100 человек увеличилось с 42,0% на 1 января т.г. до 63,4% на 1 мая т.г. В счет установленной квоты трудоустроено 670 инвалидов. Высокие показатели выполнения квоты достигнуты в Алатырском (100%), Комсомольском (92,3%), Урмарском (91,7%), Янтиковском (87,5%) районах и некоторых других муниципальных образованиях.
Ниже среднереспубликанского показателя процент выполнения квоты в Вурнарском (43,8%), Красночетайском (50,0%), Чебоксарском (50,9%), Ядринском (57,9%), Батыревском (59,5%), Моргаушском (60,0%) районах, городах Канаш (60,3%), Чебоксары (60,5%).
Анализ трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места показывает, что подбор инвалидов в основном осуществляется самими предприятиями, а не из числа инвалидов, состоящих на учете в центрах занятости населения в качестве безработных.
Например, в организациях с численностью работников более 100 человек с начала 2014 года из 94 инвалидов, трудоустроенных в рамках квоты, только 20 инвалидов трудоустроено по направлению органов службы занятости. В организациях с численностью работников от 35 до 100 человек с начала т.г. принято на работу 184 инвалида, из них только 25 инвалидов трудоустроено по направлению центров занятости населения. Несколько лучше налажена данная работа в центрах занятости населения г. Чебоксары и г. Новочебоксарска, которыми трудоустроено от 7 до 10 безработных инвалидов соответственно. Не трудоустроен ни один инвалид из числа зарегистрированных безработных центрами занятости Ибресинского, Козловского, Порецкого, Чебоксарского. Ядринского и других районов.
Данные факты свидетельствуют о том, что между специалистами центров занятости населения и работодателями еще недостаточно налажено взаимодействие по трудоустройству инвалидов: практически не используются технические средства (Skype) при проведении собеседования с работодателями, не осуществляется предварительное согласование направляемой кандидатуры, не всегда учитываются при направлении на работу инвалидов заявленные требования работодателя.
Слайд 6
В рамках реализации Закона о квотировании ежегодно на уровне Правительства республики утверждается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В 2013 году в рамках реализации постановления в 279 организациях республики создано 321 специальное рабочее место. В 2014 году количество специальных рабочих мест должно составить 331 единицу в 287 организациях. По состоянию на 1 мая т.г. замещено инвалидами 317 рабочих мест (95,7%). Не заполненными остаются 14 рабочих мест. Среди них 10 организаций г. Чебоксары, в том числе: ООО «Информ Стандарт Софт», ООО «Международная инжиринговая компания по разработке новой техники» МИКОНТ, БУ Чувашской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары Минздравсоцразвития Чуваши, ОАО «Инвестиционно-строительная компания «Честр-Групп» и другие; 1 организация г. Новочебоксарка (ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства); 1 организация г. Шумерля (ОАО «Шумерлинский хлебозавод»); 1 организация Вурнарского района (ООО «Вурнары Завод «СОМ») и 1 организация Цивильского района (ОАО «ДЭП №139»).
Директорам центров занятости населения вышеупомянутых муниципальных районов и городских округов во взаимодействии с органами местного самоуправления, работодателями и общественными организациями инвалидов необходимо обеспечить создание специальных рабочих мест и трудоустройство инвалидов, уделяя особое внимание разъяснительной работе как с инвалидами, так и работодателями.
В комплекс мер по содействию занятости инвалидов, в том числе трудоустройства инвалидов в счет квоты, входит содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
В рамках мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в Чувашской Республике с 2010 года совместно с работодателями проводится работа по созданию специальных рабочих мест для инвалидов, затраты на оборудование (оснащение) которых частично возмещаются за счет средств республиканского и федерального бюджетов. В результате проведенной работы за указанный период трудоустроено 555 инвалидов, из которых на 1 мая т.г. продолжают осуществлять трудовую деятельность 439 инвалидов, что составляет 79,0 процентов от общего количества. С 2010 года по настоящее время 55 рабочих мест ликвидировано в связи с закрытием организаций, на 61 свободное рабочее место центрами занятости во взаимодействии с работодателями осуществляется подбор соответствующих кандидатов.
Слайд 7
В 2014 году предусмотрено трудоустроить на оборудованные (оснащенные) рабочие места 106 инвалидов, что составляет 0,6% от численности инвалидов в трудоспособном возрасте, проживающих в Чувашской Республике. На эти цели предусмотрено направить 7,4 млн. рублей, в том числе 7,0 млн. рублей (94,3%) - за счет средств субсидии из федерального бюджета, 420,0 тыс. рублей (5,7%) - средств республиканского бюджета Чувашской Республики. На 1 июня т.г. выделенные средства освоены на 51,2 %.
Напоминаю, что в соответствии с решением заседания предыдущей коллегии кампанию по заключению договоров о трудоустройстве инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места центры занятости населения должны завершить до 1 июля т.г., а выполнение программных показателей по трудоустройству инвалидов и использованию финансовых средств на эти цели - до 1 ноября т.г.
На сегодняшний день центрами занятости Комсомольского, Красночетайского и Шемуршинского районов работа по заключению договоров и трудоустройству инвалидов завершена и программные показатели выполнены.
Вместе с тем, график заключения договоров и трудоустройства инвалидов не соблюдается центрами занятости Вурнарского, Ибресинского, Марпосадского, Урмарского, Яльчикского районов и г. Шумерля.
Кроме того, в Аликовском, Алатырском, Моргаушском, Шумерлинском, Порецком районах в рамках этого мероприятия с начала года не трудоустроен ни один инвалид.
В начале текущего года до центров занятости были доведены прогнозные показатели по ежемесячному заключению договоров на оборудование (оснащение) рабочих мест и трудоустройство на них незанятых инвалидов, в том числе инвалидов I и II группы.
По состоянию на 1 июня т.г. центрами занятости заключено 88 договоров на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов, в соответствии с которыми трудоустроено 55 инвалидов, что составляет 49,4 % от годового контрольного показателя.
Среди них только 10 инвалидов имеют II группу инвалидности (18,2%). Следует отметить достаточно активную работу по трудоустройству инвалидов II группы центров занятости населения Красночетайского, Шемуршинского, Яльчикского районов и городов Алатырь, Канаш, Новочебоксарск, Шумерля, Чебоксары.
В тоже время, центрам занятости населения Вурнарского, Ибресинского, Козловского, Марпосадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Янтиковского районов следует усилить работу в этом направлении, ими на оборудованные (оснащенные) рабочие места с начала года инвалиды II группы не трудоустроены.
Учитывая, что среднероссийские показатели по уровню трудоустройства инвалидов II группы составляют 28,0 процентов, в текущем и последующих годах внимание данному вопросу будет усилено. Центрам занятости населения в ближайшее время необходимо проанализировать варианты сотрудничества с работодателями по данному вопросу.
В целях повышения эффективности реализации мероприятий в сфере содействия занятости инвалидов в апреле т.г. утвержден Межведомственный план совместных действий по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность в организациях бюджетной сферы и акционерных обществах с государственным участием, в котором перед центрами занятости населения поставлены конкретные задачи, в том числе:
повышение закрепляемости инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
трудоустройство на оборудованные рабочие места преимущественно инвалидов I и II группы (из расчета не менее 30% от общей численности трудоустраиваемых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места);
вовлечение инвалидов в трудовую деятельность в организации бюджетной сферы и акционерные общества с государственным участием.
По данным мониторинга, проводимого Госслужбой занятости Чувашии, в организациях бюджетной сферы Чувашской Республики по состоянию на 1 апреля 2014 года осуществляли трудовую деятельность 74 229 человек, из них 1377 инвалидов (1,8% от общей численности работников организации бюджетной сферы), в том числе 1271 инвалид III группы, 100 инвалидов - II группы и 6 инвалидов – I группы.
На 1 апреля т.г. в Чувашской Республике насчитывалось 35 акционерных обществ с государственным участием, среднесписочная численность работников в которых составляла 4223 человека. По состоянию на 1 апреля 2014 года в указанных организациях осуществляли трудовую деятельность 59 инвалидов (1,4%), в том числе 51 инвалид – III группы, 7 инвалидов – II группы и 1 инвалид – I группы.
В рамках реализации Межведомственного плана, отдельными центрами занятости начата работа по оборудованию (оснащению) рабочих мест для инвалидов в организациях бюджетных сферы и акционерных обществах с государственным участием.
Так, центром занятости города Канаша заключен договор с акционерным обществом «Канашский автовокзал» с государственным участием на оборудование (оснащение) 1 рабочего места для инвалида. Заключен договор на трудоустройство 1 инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место в рамках договора между центром занятости населения Марпосадского района и бюджетной организацией (физкультурно-спортивный комплекс «Мариинский»).
Центрам занятости населения других районов и городов необходимо активизировать работу по трудоустройству инвалидов в организациях бюджетной сферы и акционерных обществах с государственным участием как в рамках реализации закона о квотировании рабочих мест, так и в рамках реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.
Успешной реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов способствует информационная работа с населением о содействии занятости инвалидов, проживающих в республике. Систематическое информационное сопровождение проводимых мероприятий в области содействия занятости инвалидов обеспечивается федеральными и республиканскими изданиями, муниципальными средствами массовой информации и Интернет – ресурсами. Так, в январе – апреле т.г. вышло 13 видеосюжетов, 25 радиопередач и опубликовано более 50 информационных материалов.
Для граждан, не имеющих возможности воспользоваться Интернетом, база вакансий размещена в информационных терминалах, расположенных во всех центрах занятости населения и местах массового пребывания людей. С прошлого года предоставлена возможность поиска работы при помощи базы вакансий, размещенной в банкоматах Сбербанка России.
В 2013 году Госслужбой занятости Чувашии в соответствии с Планом проведения выездных плановых проверок проведено 11 проверок по выполнению организациями законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, по результатам которых составлено 11 актов и 2 протокола об административном правонарушении. В 5 из 11 организациях выявлены нарушения статьи 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части отсутствия локальных нормативных актов о выделении рабочих мест для инвалидов, а также нарушения статьи 25 Закона о занятости в части непредставления работодателями ежемесячной информации о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для инвалидов.
С начала 2014 года проведено 7 плановых выездных проверок, по результатам которых составлено 7 актов, 5 протоколов об административном правонарушении. В отношении Чувашского отделения 28613 ОАО «Сбербанк России», не представившего сведения о созданных или выделенных рабочих местах для инвалидов, постановлением мирового судьи вынесено наказание в виде предупреждения.
Слайд 8
Оценивая итоги работы, отмечу, что в результате реализации комплекса мер по обеспечению занятости инвалидов, начиная с 2011 года наблюдается снижение численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, с 2748 человек в 2011 году до 1771 человека в 2013 году, а доля трудоустроенных инвалидов к общей численности обратившихся инвалидов увеличилась соответственно с 50,1 % до 64,7 % (по Российской Федерации – 39,7%) .
По эффективности трудоустройства инвалидов в 2013 году Чувашская Республика заняла 6 место среди субъектов Российской Федерации.
В январе-апреле т.г. в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы обратилось 522 инвалида, из них трудоустроено 314 инвалидов, что составляет 60,1% от числа обратившихся инвалидов. Однако за аналогичный период прошлого года доля трудоустроенных инвалидов от числа обратившихся инвалидов составляла 63,3%, т.е.,допущено снижение доли трудоустроенных инвалидов на 3,2 процентных пункта. Напоминаю, что данный показатель является основным критерием оценки деятельности центров занятости населения по трудоустройству инвалидов.
Наиболее высокий уровень трудоустройства инвалидов в январе-мае т.г. обеспечен в Аликовском, Ибресинском, Шумерлинском, Яльчикском, Янтиковском, Шемуршинском районах, городах Шумерля и Новочебоксарск.
Существенно ниже среднереспубликанского показателя уровень трудоустройства инвалидов в Вурнарском (33,3%), Козловском (33,3%), Красночетайском (33,3%), Урмарском (35,7%) и других муниципальных образованиях.
В связи с этим, директорам названных центров занятости населения следует активизировать работу по трудоустройству инвалидов, уделяя особое внимание усилению взаимодействия с работодателями и формированию банка вакансий. Для этого предлагаем провести рабочие совещания с участием администраций районов, работодателей, органов прокуратуры, посвященные трудоустройству инвалидов.
Слайд 9
В завершении своего выступления коротко остановлюсь на основных задачах, которых необходимо реализовать в текущем году. Это:
проведение с участием общественных организаций инвалидов адресной разъяснительной работы среди незанятых инвалидов о возможностях их трудоустройства на квотируемые или специально созданные рабочие места в рамках действующих нормативных правовых актов;
выявление и распространение лучших практик реализации мер по развитию занятости инвалидов, в том числе в организациях бюджетной сферы и акционерных обществах с государственным участием;
обеспечение достижения целевых индикаторов по трудоустройству инвалидов не менее 62,7% от общей численности обратившихся инвалидов, в том числе трудоустроить на оборудованные (оснащенные) рабочие места 106 инвалидов в рамках реализации дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов, включая инвалидов-колясочников;
проведение эффективного контроля за приемом юридическими лицами на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
Слайд 10
Спасибо за внимание!
Презентация