П Р О Т О К О Л № 5
публичных слушаний по рассмотрению проекта планировки территории
VII микрорайона Западного жилого района, предоставлению разрешения
на условно разрешенный вид использования земельного участка
и рассмотрению проекта решения Новочебоксарского городского
Собрания депутатов о внесении изменений в Правила благоустройства
территории города Новочебоксарска.
Дата проведения: 12 июля 2013 г.
Время проведения: 17.00 часов
Место проведения: актовый зал
администрации города Новочебоксарска
Председательствует:
Глава города Новочебоксарска – Олег Аркадьевич Матвеев.
Присутствуют:
Комиссия по землепользованию и застройке г. Новочебоксарска.
Руководители и работники администрации г. Новочебоксарска.
Руководители жилищно-коммунальных предприятий города.
Представители инициаторов публичных слушаний.
Представители правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данные разрешения.
Представители правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение.
Представители правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Аппарат Новочебоксарского городского Собрания депутатов.
Прокуратура.
Жители города.
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Рассмотрение проекта планировки территории VII микрорайона Западного жилого района;
2. Предоставление обществу с ограниченной ответственностью «Валдай» разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства: магазины с торговой площадью более 400 кв.м., торговые комплексы, торговые дома, находящегося по адресу: г. Новочебоксарск, пр. Ельниковский, 1 (Ж – 6, зона застройки многоэтажными жилыми домами).
3. Рассмотрение проекта решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Новочебоксарска, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года № С 29-3».
О.А. Матвеев:
Уважаемые жители города, приглашенные!
Сегодня публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ, Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, принятым решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2005 г. № С 5-1, Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 ноября 2005 г. № С 3-1, Правилами землепользования и застройки города Новочебоксарска.
Согласно поступившим заявлениям и учета мнения населения города Новочебоксарска на публичные слушания вынесены выше озвученные вопросы.
В газете «Родники Чувашии» от 06 июня 2013 г. № 27-29 опубликовано постановление главы города Новочебоксарска от 04 июня 2013 г. № 23 «О назначении даты проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта планировки территории VII микрорайона Западного жилого района» и от 20 июня 2013 г. № 31 опубликовано постановление главы города Новочебоксарска от 13 июня 2013 г. № 26 «О назначении даты проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенные виды использования объекта капитального строительства». Также вышеуказанные постановления размещены на официальном сайте города Новочебоксарска в сети «Интернет». Участники публичных слушаний могли представить в Комиссию по землепользованию и застройке ( г. Новочебоксарск, ул. Комсомольская, д.4 А, каб. 21) свои предложения и замечания, касающиеся вышеуказанных вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний.
В газете «Родники Чувашии» от 27.06.2013 г. № 32-33 для всенародного обсуждения опубликовано решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 20.06.2013 № С 47-7 «О назначении даты проведения публичных слушаний», а также проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Новочебоксарска, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года № С 29-3».
Предложений и замечаний, касающихся вышеуказанных вопросов после опубликования в средствах массовой информации не поступало.
По вопросам в повестке дня публичных слушаний выступают:
Заместитель начальника Муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-градостроительное управление» г. Новочебоксарска Улангин Олег Аркадьевич.
Представитель ООО «Валдай» – директор ООО «Градпромпроект +» Сергеева Елена Михайловна.
Главный специалист-эксперт сектора экологической безопасности и благоустройства администрации г.Новочебоксарска Хваткина Екатерина Александровна
О.А. Матвеев:
Слово для доклада по рассмотрению проекта планировки территории VII микрорайона Западного жилого района предоставляется Улангину Олегу Аркадьевичу
О.А. Улангин :
Проект планировки 7 микрорайона Западного жилого района в г. Новочебоксарск Чувашской Республики разработан на основании постановления администрации города Новочебоксарска «О подготовке проекта планировки территории 7 микрорайона Западного жилого района города Новочебоксарска.2 от 07 декабря 2011 года № 1096.
Разработчиком данного проекта является проектная организация ООО «Арконпроект».
Проектируемая территория площадью 17,5 га является частью Западного жилого района г. Новочебоксарска. Северная часть её ограничена улицей 10 Пятилетки, восточная - улицей Первомайская, южная - улицей Южная и западная - улицей Воинов интернационалистов.
На рассматриваемой территории расположено:
- 17 многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию в середине 90-х годов, прошлого века и в начале 2000-х годов;
- детский сад на 260 мест;
- общеобразовательная школа;
- магазины товаров первой необходимости и специализированные магазины, торговый центр, филиалы почт и банков,
- подземный гараж, ТП, РП, ПНС.
На данной территории находятся два неосвоенных земельных участка, один из которых в соответствии с ранее разработанным проектом застройки предусматривался для строительства детского сада, второй земельных участок ранее входил в территорию школы, в настоящее время земельный участок находится в частной собственности и на нем расположены хозяйственные постройки ранее обслуживающие здание школы.
В границах проектируемой территории проходит существующий канализационный коллектор диаметром 2000 мм, обслуживающий Западный жилой район города Новочебоксарска.
Инженерная обеспеченность микрорайона -100%.
Небольшая часть проектируемой территории с южной стороны находится в санитарно-защитной зоне закрытого гаражного комплекса.
Улично-дорожная сеть района, в основном была застроена в начале 90-х года прошлого века, и в настоящее время требуется её реконструкция, либо капитальный ремонт. Основные мероприятия по реконструкции требует ул. 10 Пятилетки. В настоящее время улица носит характер межмуниципального значения. Отсутствует подземная ливневая канализация.
Градостроительный регламент территории установлен в составе Правил землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 18.12.2006 г. № С 18-3 (в редакции от 22.11.2012 г. № С 38-5). Согласно карте градостроительного зонирования городского округа Новочебоксарска данная территория находится в зоне: Зона Ж-6– зона застройки многоквартирными жилыми домами повышенной этажности.
В районах существующей застройки данная зона предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов обслуживания, коммерческо-делового, общественного, социального, культурного и религиозного назначения, клубных и досуговых учреждений.
Существующие использование территории соответствует видам использования, указанным в градостроительном регламенте данной зоны.
С учетом сложившейся ситуации проектом предусматривается:
- размещений второго детского сада на 180 мест на земельном участке по ул. Воинов интернационалистов, 51;
- сохранение существующей жилой застройки без увеличения плотности застройки, предлагаемой к уплотнению собственником земельного участка по ул. 10 Пятилетки, 41А;
- реконструкция улицы 10 Пятилетки с расширение проезжей части до 15 метров;
- возможность реконструкции существующего объекта по ул. 10 Пятилетки. 49 с надстройкой 4 этажей.
Красные линии планируемой территории, размещение общественных объектов и улично-дорожная сеть приняты согласно существующему положению и основным решениям Генерального плана городского округа Новочебоксарск Чувашской Республики.
На территории расположены 17 многоквартирных жилых домов, общей жилой площадью 122140,4 кв.м., расположенных в основном по периметру микрорайона.
Детские учреждения размещены в северо-восточной и юго-западной части проектируемого микрорайона в нормативных радиусах доступности населения. Здание детсада на 260 мест существующее и проектируемый детсад на 180мест. В центральной части микрорайона расположена школа № 20.
Стоянки для постоянного хранения личного автотранспорта граждан, проживающих в домах размещаются на обособленных площадках на дворовых территориях домов и существующие гаражи в гаражных комплексах и кооперативах в южной части микрорайона.
Общественные здания проектируемого микрорайона располагаются в северной его части и ориентированы на ул. 10 Пятилетки. Здесь находятся существующие здания, встроенные, пристроенный в первый этажа жилых домов или отдельно-стоящие, магазинов, торговых центров, парикмахерские, кафе, филиалы почт и банков. Также в юго-восточной части микрорайона расположен существующие торговый центр «Галина».
На земельном участке, расположенном с южной стороны школы (ул. 10 Пятилеки, 41 А) предлагается для размещения здания административного характера (офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, банки, отделения банков без размещения торговых площадей) или спортивного характера (спортклубы, спортзалы, фитнес-центры и т.д.).
Согласно республиканского норматива «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики», с учетом интерполяции, показатель плотности равен:
Р Р = 250 чел./га.
Тогда максимальное расчетное количество жителей, которые могут проживать на данной территории равно:
N Р = Р Р ∙ S Р = 250 чел./га × 16,91 га = 4227чел.
Фактически с учетом сложившейся застройкой на территории 7 микрорайона Западного жилого района проживает 6011 чел. Таким образом, существующая плотность застройки составляет 355,5 чел/ га.
Проектирование и строительство дополнительных жилых домов на данной территории значительно повлияет на комфортность проживания людей в сложившемся микрорайоне. Таким образом, на основании вышеизложенного на данной территории необходимо размещение дополнительного детского сада для обслуживания населения.
Земельный участок по ул. 10 Пятилетки, 41А целесообразнее использовать для размещения объекта спортивного назначения в виду отсутствия таких объекта в радиусе доступности от рассматриваемого микрорайона - 1000 м.
Заявляемые технико-экономические показатели:
Численность населения - 6011 чел.;
Плотность населения - 355,5 чел./га.
- территория в границах микрорайона – 17,5 га;
- территория детских садов – 2,188 га;
- территория школы – 2,54 га;
- территория объектов бытового обслуживания – 1,2862 га;
- земли общего пользования – 1,13;
- территория МЖД – 10,35 га.
Жилищный фонд:- 112963,9 м2;
- средняя обеспеченность населения жилой площадью – 29 м2/чел.
Инженерная обеспечение:
Водоснабжение – 2,77 мыс. м3/сут.;
Водоотведение – 2,77 мыс. м3/сут.;
Электроснабжение – существующее, изменений не предусмотрено;
Газоснабжение – существующее, изменений не предусмотрено;
Теплоснабжение – существующее, изменений не предусмотрено.
Обеспеченность автостоянок: открытые 300 машино-мест; закрытые 696 машино-мест.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания к докладчику?
С.В. Павлов:
Я являюсь представителем организации, желающий осуществить строительство многоквартирного жилого дома по ул. 10 Пятилетки, 41А.
О.А. Улангиным было озвучено, что на земельном участке, который находиться у нас в собственности, необходимо разместить объект спортивного назначения. Для нашего города спортивные объекты достаточно загружены, на 60-70 % и строительство еще одного объекта считаем не целесообразным. Имеются ли более весомые причины для строительства спортивного сооружения или здания на данном участке? Какая предельная этажность предлагается на данном земельном участке?
О.А. Улангин:
На участке, возможно, построить спортивное сооружение в связи с отсутствием подобных объектов в радиусе доступности одного километра для обслуживания данного конкретного микрорайона, данным проектом не делаются ограничения в выборе только одного вида разрешенного использования земельного участка по ул. 10 Пятилетки, 41А, возможно размещение офисного здания.
Т.В. Шапкина:
При рассмотрении проектной организацией возможности строительства нового многоквартирного жилого дома, было выявлено что относительно отдельного земельного участка по ул. 10 Пятилетки, 41 А размещение жилого дома в 9 этажей возможно в соответствии с градостроительными, строительными, санитарными и противопожарными требованиями и правилами, но в данном случае необходимо было рассматривать данное размещение объекта не только относительного одного земельного участка, но и всего микрорайона в целом. Проектировщики видят не целесообразным размещение многоквартирного жилого дома в связи с высокой плотностью застройки микрорайона, проблемы с детскими площадками, нехватка площадок для взрослых, высокая загруженность микрорайона существующим личным транспортам жителей микрорайона, если на территории будет еще один дом ситуация усугубится еще больше. Собственник может выбрать другой вид использования, но не многоквартирный жилой дом. Можно размещать административные здания, в виде офисов контор, либо спортивные сооружения, которых действительно не хватает.
Этажность предлагается не выше двух этажей, с фитнес центрами, клубами и тренажерами.
Житель города Новочебоксарска (Л.И. Ключникова):
А может ли получиться так, что строится спортивное сооружение, а получаем торговые или развлекательные сооружения?
Т.В. Шапкина:
В проекте планировки предусмотрено, что объект должен быть без размещения торговых площадей. Имеется градостроительный регламент территориальной зоны Ж-6, где торговые комплексы находятся в условных видах разрешенного использования, что требует проведения отдельных публичных слушаний. Размещаться данные объекты без согласия администрации и проведения публичных слушаний не могут.
Житель:
Где будет детский сад?
Т.В. Шапкина:
Детский садик на 180 мест предложено разместить на земельном участке по ул. Воинов интернационалистов, 51.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания, дополнения или предложения по данному вопросу?
С.В. Павлов:
В 2008 году земельный участок по ул. 10 Пятилетки, 41 А был выделен из городских земель и был продан, а поэтому город получил денежные средства.
Новый собственник получил право собственности на земельный участок без всяких ограничений на строительство.
В настоящее время у нового собственника права остались без изменений. Мы являемся добросовестными приобретателями данного земельного участка, в соответствии заключений специалистов проектных организаций строительство жилого дома на участке возможно.
При строительстве экспертами было рекомендовано использование не забивных свай, а вдавливаемых, что обеспечивает комфортное проживание жителей близлежащих домов и не нарушает целостность соседних зданий и сооружений. Все коммуникации находятся рядом с земельным участком. По техническим условиям коммунальных служб города имеется запас мощностей. На данный объект получен градостроительный план, утвержденный главой администрации города Новочебоксарска.
Краткое описание дома:
- цокольный этаж – гаражи на 30 машино-мест;
- имеется технический этаж с хозяйственными блоками - помещениями для собственников жилья;
- благоустройство детской площадки, которая будет расширена с существующей детской площадкой с установкой современного детского оборудования.
Строительство данного объекта будет произведено в течение года после оформления всех документов на строительство.
Перед строительством дома старые постройки будут снесены.
Житель:
Какие постройки находятся на земельном участке на сегодняшний день?
С.В. Павлов:
На сегодняшний день стоит заброшенный хозяйственный блок.
Житель:
Если на этом месте будет построен дом, гаражи будут в цокольной части жилого дома и будет детская площадка, нужно поддержать строительство жилого дома в 7 микрорайоне ЗЖР.
С.В. Павлов:
Данный жилой дом прошел предварительное согласование со всеми инстанциями как градостроительного, так и технического контроля, по СНиПам и техническому надзору данный участок подходит под строительство жилого дома. Каких либо отклонений со стороны законодательств не применимы, объект соответствует всем нормативным документам.
На счет предложения о строительстве на данном земельном участке спортивного сооружения, можно сказать, что строить фитнес-центр, с комплексом саун, не целесообразно, так как такие центры должны быть удобны горожанам в плане подъездных путей, месторасположение данного объекта не на первой линии, удаленность от остановки общественного транспорта и экономическая составляющая не в пользу объекта с таким назначением. По нашим расчетам срок окупаемости данного объекта составит более 10 лет.
О. А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы? Вопросов нет. Переходим ко второму вопросу.
Слово для доклада по рассмотрению предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Валдай» разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства: магазины с торговой площадью более 400 кв.м., торговые комплексы, торговые дома, находящегося по адресу: г. Новочебоксарск, пр. Ельниковский, 1 (Ж – 6, зона застройки многоэтажными жилыми домами) предоставляется Сергеевой Елене Михайловне.
С.М. Сергеева:
Кафе «Валдай» расположено в г. Новочебоксарске по адресу проезд Ельниковский, д.1 .
Здание отдельно стоящее двухэтажное, часть которого используется под размещение объекта общественного питания, а часть под размещение торговых площадей ООО «Экспресс».
Площадь участка по межевому делу – 0,4633 га
Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) для этой территории установлена зона Ж-6 (Зона застройки многоквартирными жилыми домами)
Разрешенные виды пользования:
- многоэтажные жилые дома повышенной этажности;
- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;
- школы начальные и средние;
- площадки детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;
- отделения связи;
- аптеки;
- поликлиники общей площадью не более 600 кв. м.;
- магазины товаров первой необходимости (общей площадью не более 400 кв.м.);
- ремонт бытовой техники, парикмахерские, ателье, иные объекты обслуживания;
- почтовые отделения;
- телефонные и телеграфные станции;
- спортзалы, спортклубы, залы рекреации (с бассейном или без);
- спортивные площадки, теннисные корты;
- виды разрешенного использования, указанные в условных видах разрешенного использования при наличии утвержденного проекта планировки территории
Запрашиваемый вид разрешенного использования: кафе относится к условно разрешенным видам использования земельного участка, требующими специального согласования.
Проектом предлагается реконструкция разгрузочной рампы кафе и перепланировка помещений 1 этажа.
Проектом предусмотрено благоустройство прилегающей территории, выполняемое после окончания строительных работ.
При ведении проектных работ руководствовались максимальным соблюдением норм и правил технологических требований, организацией подъезда и выезда с территории, взаимного расположения объектов.
Противопожарные мероприятия
При данном решении соблюдены следующие противопожарные мероприятия:
Степень огнестойкости зданий II, по взрывопожарной опасности категории «Д»;
- класс конструктивной пожарной опасности здания - СО;
-здание по функциональной пожарной опасности класса Ф3
В проекте в качестве несущих ограждающих конструкций применены негорючие материалы.
Из проектируемых помещений здания кафе предусмотрено 2 выхода непосредственно на улицу, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
Согласно санитарно-эпидемиологическим правила и нормативам САнПин2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.4.4. Сооружения транспортной инфраструктуры, спорта, торговли. СЗЗ для кафе не определена. (есть только предприятия торговли более 1000м2 торговой площади 5 класс опасности -50м)
Санитарно-бытовые и противопожарные разрывы с соседними зданиями соблюдаются.
Изменение вида разрешенного использования недвижимости не влечет за собой негативного влияния на окружающую застройку на соседних земельных участках и не входит в противоречие с действующими строительными нормами.
Данное изменение вида разрешенного использования не входит в противоречие с интересами города, не ущемляет права соседей, а также допустимо по архитектурным требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, строительным нормам и правилам, требованиям экологии, пожарной безопасности.
Просим предоставить разрешение на использование объекта капитального строительства на запрашиваемый вид разрешенного использования: кафе.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания к докладчику? Вопросов нет. Предлагаю перейти к третьему вопросу.
Слово для доклада по рассмотрению проекта решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Новочебоксарска, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года № С 29-3» предоставляется Хваткиной Екатерине Александровне.
Е.А. Хваткина:
В связи с поступившими обращениями УНД ГУ МЧС России по ЧР и Управления ГО и ЧС по г.Новочебоксарск в целях решения задач по обеспечения пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период было принято решение о разработке проекта решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Новочебоксарска, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года № С 29-3».
Проект подготовлен сектором экологической безопасности и благоустройства администрации города Новочебоксарска.
Проектом решения предлагается внести следующие изменения и дополнения в Правила благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года № С 29-3:
1) раздел II «Обращение с отходами производства и потребления» дополнить пунктом 2.17. следующего содержания:
«Запрещается сжигание спила деревьев, сухой листвы, травы, тополиного пуха и иных растительных остатков».
О.А. Матвеев - Имеются ли предложения и замечания относительно рассматриваемого вопроса? Вопросов нет.
ВЫВОДЫ публичных слушаний:
1. В результате рассмотрения материалов публичных слушаний установлено следующее: порядок и процедура публичных слушаний соблюдены согласно Положению о публичных слушаниях, утвержденному решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 ноября 2005 г. № С 3-1.
Публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта планировки территории VII микрорайона Западного жилого района, предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства и рассмотрению проекта решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Новочебоксарска, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года № С 29-3» считать состоявшимися.
2. Рекомендовать направить главе администрации города Новочебоксарска проект планировки территории VII микрорайона Западного жилого района для принятия решения об утверждении данного проекта или об отклонении и направлении его на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
3. Рекомендовать Комиссии по землепользованию и застройке города Новочебоксарска на основании протокола и заключения о результатах данных публичных слушаний осуществить подготовку рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направить его главе администрации города Новочебоксарска для принятия соответствующего решения.
4. Постоянным депутатским комиссиям Новочебоксарского городского Собрания депутатов внести на рассмотрение внеочередного 48-го заседания Новочебоксарского городского Собрания депутатов проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Новочебоксарска, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года № С 29-3».
5. Заведующей сектором пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечить опубликование в газете и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска в сети Интернет заключения о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Глава города Новочебоксарска
Чувашской Республики О. А. Матвеев