Постановление
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ. г. Алатырь
Мировой судья судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики Назарова Н. М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.6 КоАП РФ в отношении Шумилова А. В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца данные изъяты Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашской Республики, данные изъяты, директора ЗАО «Тандер» магазина «Магнит-Калипсо», расположенного по адресу: данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (данные отсутствуют),
проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные к нему материалы, выслушав объяснение правонарушителя, заключение прокурора Нешиной Т.В.,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ. около .. часов .. минут Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования на продукты детского питания в деятельности магазина «Магнит-Калипсо» ЗАО «Тандер», расположенного по адресу: Чувашская Республика, данные изъяты. Проведенной проверкой установлено, что Шумилов А.В. является директором магазина «Магнит-Калипсо» ЗАО «Тандер», согласно приказа директора ЗАО «Тандер» филиала в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. № изъят. Приказы об установлении розничных цен в магазине «Магнит-Калипсо», расположенном по адресу: данные изъяты издаются и подписываются директором магазина Шумиловым А.В. На момент проведения проверки в магазине «Магнит-Калипсо» ЗАО «Тандер» находились в продаже 5 продуктов детского питания: сок яблоко-вишня «Фруто-няня» 200г., реализуемой по розничной цене … рублей; пюре мясное «Тёма» говядина с языком 100г., по розничной цене … рублей; пюре «Бабушкино лукошко» рагу овощное с говядиной с 7 месяцев 100 гр. по розничной цене … руб., сухая кисломолочная смесь 1 «Nan» 400 г. – по розничной цене … руб., фруктовое пюре яблоко-банан «Агуша» 115 г. – по розничной цене … рублей. Закупочная (оптовая) цена сока яблоко-вишня «Фруто-няня» 200 г. составляет … рублей, пюре мясное «Тёма» говядина с языком 100 г. - … рублей, пюре «Бабушкино лукошко» рагу овощное с говядиной с 7 месяцев 100 г. - … рублей, сухой кисломолочной смеси 1 «Nan» 400 г. - … рубля, фруктового пюре яблоко-банан «Агуша» 115 г. - … рублей. Торговая надбавка на сок яблоко-вишня «Фруто-няня» 200 г. составляет 31,27 %, на пюре мясное «Тёма» говядина с языком 100 г. 44,21%, на пюре «Бабушкино лукошко» рагу овощное с говядиной с 7 месяцев 100 г. - 31,43% рублей, на фруктовое пюре яблоко- банан «Агуша» 115 г. - 31,40%,
Таким образом, предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты детского питания при их реализации превышены, чем нарушены требования п. 2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2004 г. N 247 «О дополнительных мерах государственного регулирования цен (тарифов)», согласно которым установлены предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) при их реализации в городской местности (30 процентов) для хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В судебном заседании директор магазина «Магнит-Калипсо» Шумилов А.В. вину не признал, пояснил, что магазин «Магнит», расположенный по адресу: Чувашской Республики, данные изъяты юридическим лицом не является. Ценообразованием занимается головное предприятие, им присылают документы об установлении в магазине розничных цен на товар. Эти документы он подписывает. Он не устанавливает размер торговых надбавок. Кроме того, при расчетах величины торговой надбавки не учтен НДС. Считает, что превышение размера торговой надбавки произошло лишь в отношении детского мясного пюре «Тёма», где торговая надбавка составила 31% или 35 копеек. В настоящее время, цена на указанный продукт детского питания приведена в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ наступает за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).
Согласно статье 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В данный перечень входят надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2004 года №247 «О дополнительных мерах государственного регулирования цен (тарифов) установлены предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) при их реализации: в городской местности 30% для хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В судебном заседании установлено, что в рамках реализации плана совместных действий прокуратуры Чувашской Республики и контролирующих органов по обеспечению соблюдения законодательства в сфере ценообразования на основные продукты питания, обеспечению качества пищевых продуктов, продовольственного сырья и иной продукции и их безопасности для население на ГГГГ. горрайпрокурорам надлежит организовать и провести с привлечением контролирующих органов проверки по обозначенным вопросам в торговой розничной сети «Магнит».
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. помощника Алатырского межрайонного прокурора Нешиной Т.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в присутствии директора ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» Шумилова А.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования на продукты детского питания в деятельности ЗАО «Тандер» магазина «Магнит-Калипсо» по адресу: данные изъяты. Проверкой установлено, что на продукты детского питания установлены розничные цены на ДД.ММ.ГГГГ. в размере:
сок яблоко-вишня «Фруто-няня» 200г. – … руб.:
пюре мясное «Тёма» говядина с языком 100 гр. – … руб.;
пюре «Бабушкино лукошко» рагу овощное с говядиной с 7 месяцев 100 гр. – … руб.;
сухая кисломолочная смесь 1 «Nan» 400 гр. – … руб.;
фруктовое пюре яблоко-банан «Агуша» 115 гр. – … руб.
Факт установления указанных розничных цен на продукты детского питания также подтверждается приказами директора магазина «магнит» Шумилова А.В. № изъят об изменении розничных цен от ДД.ММ.ГГГГ., № изъят от ДД.ММ.ГГГГ., № изъят от ДД.ММ.ГГГГ.
Из товарной накладной № изъят от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ЗАО «Тандер» приобрел у ОАО «Вимм-Билль-Данн» пюре детское «Агуша» яблоко-банан 115 грамм по цене .. рублей .. копеек за 1 штуку (с учетом 10% суммы налога).
Из счета-фактуры № изъят от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что ЗАО «Тандер» приобрел у ООО «Нестле Россия» сухую кисломолочную смесь «Nan» 1 400 грамм по цене … рубль .. копеек за 1 штуку (с учетом 10% суммы налога).
Из счета-фактуры № изъят от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ЗАО «Тандер» приобрело у ООО «Торговый дом Слащёва» пюре овощное рагу с говядиной «Бабушкино лукошко» по цене .. рублей .. копеек за 1 штуку (с учетом 10% суммы налога).
Из счета-фактуры № изъят от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ЗАО «Тандер» приобрело у ООО «ЮниМилк» пюре мясное говядина с языком «Тёма» 9,5%, 100 грамм по цене .. рубля .. копейки за 1 штуку (с учетом 10% суммы налога).
Из счета-фактуры № изъят от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ЗАО «Тандер» приобрело у ОАО «Прогресс» нектар Фруто Няня 0,2л яблочно-вишневый с мякотью за 1 штуку по цене за 1 штуку .. рублей .. копеек (с учетом 10% надбавки).
В связи с изложенным, розничная торговая надбавка к фактической отпускной цене на указанные продукты детского питания, реализуемые в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер» г. данные изъяты составила:
на сок яблоко-вишня «Фруто-няня» 0,2 л. – 19,29%;
пюре мясное говядина с языком «Тёма» 100 грамм – 31,09%;
пюре овощное рагу с говядиной «Бабушкино лукошко» - 20,68%;
сухая молочная смесь «Nan» 1 400 грамм – 9,8%;
фруктовое пюре яблоко-банан «Агуша» - 9,6%.
В связи с изложенным, мировой судья признает установленным, что предельные размер торговой надбавки, установленный Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 15.10.2004 г. № 247 завышен только на детское мясное пюре «Тёма» говядина. При этом, излишне полученная выручка от реализации данного товара, вследствие неправомерного завышения регулируемых цен, составила .. копеек (.. рубля .. копеек – .. рубля .. копеек).
Закрытое акционерное общество «Тандер» является юридическим лицом, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. в Регистрационной палате г. данные изъяты, его местонахождение – Россия, данные изъяты, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии .. № изъят, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии .. № изъят.
На основании приказа ЗАО «Тандер» филиал в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. Шумилов А.В. назначен директором магазина с ДД.ММ.ГГГГ. (переводом).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Из должностной инструкции директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», утвержденной директором ЗАО «Тандер» следует, что директор магазина «Магнит» является сотрудником магазина «Магнит», наделен организационно-распорядительными функциями, руководит коллективом, в том числе решает кадровые вопросы, организует работу подчиненных, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания, также осуществляет контроль за движением материальных ценностей, порядком их хранения. В своей работе директор магазина «Магнит» должен взаимодействовать и решать текущие вопросы со следующими службами и отделами филиала: в том числе с отделом ценообразования (специалистами ОЦ). Директор ММ получает от отдела ценообразования (специалист ОЦ) всю информацию о ценах, наценках, по товарам корпоративной листовки и листовок локальной акций. Директор ММ делает запрос на уценку товаров с истекающим сроком годности, запрос цен на новые позиции, а также открытии нового магазина, от отдела ценообразования получает стартовый справочник с ценами.
В связи с изложенным, мировой судья считает установленным, что Шумилов А.В., который, являясь директором магазина «Магнит», и наделенный организационно-распорядительными функциями, обязан был довести до сведения отдела ценообразования ЗАО «Тандер» информацию о завышении установленных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № изъят от ДД.ММ.ГГГГ. «О дополнительных мерах государственного регулирования цен (тарифов)» надбавок (наценок) на продукты детского питания – в том числе на детское мясное пюре «Тёма» - говядина.
Таким образом, у Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики имелись все законные основания для возбуждения в отношении Шумилова А.В. административного производства.
Довод Шумилова А.В. о том, что ценообразованием занимается головное предприятие, а магазин «Магнит» по адресу: данные изъяты Чувашской Республики не является юридическим лицом несостоятельный, поскольку с субъективной стороны правонарушение должностным лицом – Шумилова А.В. выразилось в его бездействии.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия Шумилова А.В., хотя формально и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание, что нарушены требования законодательства, регулирующего порядок ценообразования, при установлении розничной цены на товар, а также учитывая, что размер вреда и тяжесть последствий (предельный размер торговой надбавки завешен на 1%, что составило .. копеек) не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное Шумиловым А.В. правонарушение исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья признает малозначительным, считает возможным ограничиться устным замечанием.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.6, статьями 2.9, 23.1. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шумилова А. В. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н. М. Назарова