2009.09.10. Постановление КМ ЧР № 299 "О республиканской целевой про-грамме «Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009–2013 годах»

утверждена

постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики

             от 10.09.2009  № 299

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Формирование резерва управленческих кадров

Чувашской Республики в 2009–2013 годах»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Повышение эффективности функционирования экономики Чувашской Республики требует преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразования невозможны без привлечения должным образом подготовленных руководителей и специалистов.

По мере усложнения рыночных отношений и роста конкуренции повысился уровень требований к профессионализму управляющего персонала организаций. Происходящие в настоящее время процессы государственного реформирования также требуют от руководителей высокого уровня профессионализма. В связи с этим возникла необходимость не только в подготовке специалистов-практиков, способных управлять организациями с помощью современных эффективных средств, повышать конкурентоспособность организаций, активно привлекать инвестиции, устанавливать деловые отношения с российскими и иностранными партнерами, но и в формировании из их числа резерва.

Анализ качества управления организациями, предприятиями и учреждениями в Чувашской Республике показывает, что уровень общей управленческой культуры не всегда отвечает современным требованиям, многие из них не имеют стратегии развития и управления трудовыми ресурсами. Руководителям высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики Чувашской Республики порой не хватает компетентности, теоретических и практических навыков управления, умения работать в условиях обостряющейся конкурентной борьбы за рынки сбыта продукции или услуг. Такая ситуация может сдерживать развитие экономики в республике. В связи с этим проблема формирования отраслевых резервов квалифицированных руководителей, способных обеспечить динамичное развитие организаций, стоит особенно остро.

Определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности испытывают как органы государственной власти федерального и регионального уровня, так и органы местного самоуправления. Отсутствие конкуренции, кадровой ротации, организации служебного продвижения персонала, нехватка квалифицированных руководящих кадров в сочетании с наличием вакансий – эти проблемы все еще остаются характерными для республики.

Одним из условий преодоления вышеназванных барьеров на пути обеспечения совершенствования государственного и муниципального управления является диагностика профессиональной успешности государственных гражданских и муниципальных служащих, карьерной стратегии. Планирование деловой карьеры зачастую воспринимается только как прямое повышение в должности, а должно предполагать также рост профессионализма и расширение сферы компетентности.

Нельзя не отметить снижение престижа государственной гражданской и муниципальной служб среди молодежи, в первую очередь в связи с низкой материальной заинтересованностью. Уже сейчас возникают трудности в пополнении рядов государственных гражданских и муниципальных служащих молодыми перспективными кадрами, и, как следствие, происходит старение кадров.

Существующие проблемы обусловливают актуальность создания резерва, то есть специально сформированной группы работников из числа руководителей и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также организаций реального сектора экономики Чувашской Республики, соответствующих по своим деловым качествам, квалификации требованиям, предъявляемым к руководителям определенного уровня, прошедшим специальную управленческую и профессиональную подготовку.

II. Основные цели и задачи, срок реализации Программы

Основными целями Программы являются:

создание резерва из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Чувашской Республики;

формирование и внедрение системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам;

привлечение организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий в Чувашской Республике к работе по формированию резерва и его использованию.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;

формирование и ведение базы данных резерва;

организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;

создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем;

создание механизма использования резерва, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;

организация деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по вопросам формирования и подготовки резерва.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009–2013 годах.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия:

создание нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки резерва;

разработка и утверждение структуры резерва;

разработка и утверждение перечня должностей для формирования резерва;

разработка и утверждение методик выдвижения участников Программы, их отбора, подготовки и переподготовки;

проведение конкурсных отборов для включения в резерв;

разработка и утверждение порядка организации проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;

организация формирования резерва;

проведение семинаров с кадровыми службами органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;

формирование списков кандидатов на включение в резерв;

формирование резерва;

формирование базы данных резерва;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, включенных в резерв;

привлечение лиц, включенных в резерв, к участию в работе рабочих групп, подготовке материалов для семинаров, совещаний, конференций и иных материалов по вопросам, отнесенным к должностным обязанностям по должностям, на которые они включены в резерв;

рассмотрение результатов пребывания лиц в резерве для принятия решения о дальнейшем пребывании их в резерве;

размещение информации о реализации Программы на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет;

Основные мероприятия Программы приведены в приложении № 1.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на основную деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы, организация,

управление, контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком-координатором Программы является Администрация Президента Чувашской Республики.

Администрация Президента Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за ходом и реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2014 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Администрацию Президента Чувашской Республики.

Администрация Президента Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы.

По окончании срока реализации Программы Администрация Президента Чувашской Республики до 1 марта 2014 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации Программы.

Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Последовательная реализация Программы позволит:

обеспечить совершенствование государственного и муниципального уп­рав­ле­ния, формирование и эффективное использование резерва в приоритетных сферах экономики, органах государственной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления;

использовать с наибольшей отдачей интеллектуальные ресурсы Чувашской Республики в целях реализации государственной кадровой политики;

стимулировать приток в органы власти новых перспективных кадров.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении
с 2008 годом с учетом следующих показателей (таблица):

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2.

Приложение № 2

к республиканской целевой программе

«Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики

в 2009–2013 годах»

М е т о д и к а

оценки эффективности реализации республиканской целевой программы

«Формирование резерва управленческих кадров
Чувашской Республики в 2009–2013 годах»

Реализация предусмотренных республиканской целевой программой «Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009–2013 годах» (далее – Программа) мероприятий будет оцениваться по следующим показателям:

1.   Численность лиц, включенных в резерв управленческих кадров Чувашской Республики(далее – резерв), нарастающим итогом. Источником информации является база данных резерва.

2. Эффективность использования резерва. Показатель рассчитывается как отношение числа лиц, включенных в резерв и поступивших на государственную (муниципальную) службу и замещающих должности государственной гражданской службы высшей группы либо должности муниципальной службы высшей группы, а также назначенных на должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, к общему числу лиц, включенных в резерв.

Источниками информации являются база данных резерва, сведения органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

3. Численность лиц, включенных в резерв, получивших дополнительное профессиональное образование. Лица, включенные в резерв, используют такую форму обучения, как самообразование. Для государственных гражданских служащих Чувашской Республики, включенных в резерв, обучение осуществляется в рамках государственного заказа на  профессиональную переподготовку, повышение  квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Чувашской Республики.

Эффективность Программы определяется по результатам выполнения поставленных задач и реализации в полном объеме запланированных мероприятий.

____________

Приложение № 1

к республиканской целевой программе

«Формирование резерва управленческих

кадров Чувашской Республики

в 2009–2013 годах»

Основные мероприятия

республиканской целевой программы «Формирование резерва управленческих кадров
Чувашской Республики в 2009–2013 годах»

* Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются  по согласованию с исполнителем.

____________